泰安市岱岳区供水管网完善工程监理规划.docx
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泰安市岱岳区供水管网完善工程监理规划
泰安市岱岳区供水管网完善工程
监理规划
总监理工程师：
总工程师：
泰安建业工程咨询有限公司
二〇一六年四月五日
监理规划报审表
工程名称：
泰安市岱岳区供水管网完善工程
根据监理大纲、建设工程委托监理合同以及与建设工程项目相关的合同文件、建设工程的相关法律、法规、规章及项目审批文件、与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料和《建设工程监理规范》B50319-2013等有关规定，完成了泰安市岱岳区供水管网完善工程监理规划的编制。
请予以审查和批准。
总监理工程师：
日 期：
总工程师审查意见：
总工程师：
日期：
前言
根据泰安建业工程咨询有限公司与泰安市自来水公司签订的《建设工程委托监理合同》，泰安建业工程咨询有限公司对泰安市岱岳区供水管网完善工程实施建设施工监理。
现依据监理大纲、建设工程委托监理合同以及与建设工程项目相关的合同文件、建设工程的相关法律、法规、规章及项目审批文件、与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料和《建设工程监理规范》GB50319-2013编制本规划，经泰安建业工程咨询有限公司批准后，报送泰安市自来水公司核备，将作为本工程建设监理的具体指导准则。
第一章工程项目概况
一、工程概况
项目名称：
泰安市岱岳区供水管网完善工程。
监理内容：
施工阶段全过程监理。
建设规模：
泰安市岱岳区范镇、角峪镇供水管网完善工程（管径1.5米）。
监理服务期：
2016年4月9日至2017年4月8日。
建设地点：
泰安市岱岳区。
质量标准：
符合国家现行工程施工质量验收规范标准的合格工程。
第二章监理范围、内容、目标
本监理工作在委托的范围内，主要是对泰安市岱岳区范镇、角峪镇供水管网完善工程整个施工阶段的全过程进行目标控制，确保实现工程项目的质量目标、进度目标、投资目标和安全目标。
通过风险管理、项目目标规划和项目目标的动态控制，实现各项监理控制目标。
一、监理工作的阶段和范围
1、监理人应按招标人批准的监理规划开展监理工作，完成施工监理工作；
2、审查承建商各项施工准备工作，经招标人批准后，负责向承包人下达开工通知书；
3、督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；
4、审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施并督促实施；
5、编制进度目标控制计划、督促审查承包人编制的网络进度计划，经招标人批准后组织实施；
6、协助招标人组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；
7、根据施工合同约定，审核承包人提出的分包工程项目及选择分包的单位；
8、编制投资目标控制计划，审核承包人的已完工程量及月进度报表，监理人签署工程中期付款凭证，经招标人批准后支付；
二、监理工作的任务
本工程监理工作的中心任务就是对本工程项目的质量、进度、投资和安全进行全方位控制，加强各类合同和各种信息的管理，精心协调各参建单位之间的关系，协助建设单位处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜，参与施工图审查，为业主提供完善、优质的监理服务，确保该工程项目按审查批准的设计图纸、上级批准文件及业主的要求建成使用。
三、监理工作目标
监理工作的目标是以系统有效的机制，健全的组织机构，完善的技术经济手段，严格的规范化的方法和措施，以工程质量、进度、投资、安全四大目标为管理中心，对施工全过程进行监督管理，力求圆满完成监理任务。
1、工程项目质量控制目标：
达到质量验收评定标准，并一次验收合格。
2、工程项目进度控制目标：
建设期控制在业主计划工期之内。
3、工程项目投资控制目标：
（1）控制在国家审定的初步设计概算之内；
（2）严格控制工程变更，不轻易增加工程额外费用；
（3）严格计量，无超前支付发生。
4、工程项目安全控制目标：
无重大伤亡事故发生。
第三章监理工作依据
一、监理工作依据
1、泰安市岱岳区供水管网完善工程施工图及其它设计文件；工程有关的批文；
2、泰安市岱岳区供水管网完善工程勘察报告
3、《建设工程施工合同》
4、《建设工程委托监理合同》
5、《建设工程监理规范》（GB50319-2013）
6、《工程建设标准强制性条文》（2013年版）
7、《给水污水管网工程施工及验收规范》（GB50268-2008）
8、《给水排水构筑物施工及验收规范》（GBJ141-2008）
9、《地下防水工程施工及验收规范》（GBJ208-2011）
10、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2013）
11、《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203—2011）
12、《混凝土工程施工质量验收规范》（GB50204—2015）
13、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
14、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
15、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
16、《工业金属管道工程施工及验收规范》（GB50235-2010）
17、地方建设行政主管部门颁发的有关规定
第四章监理机构的组织及人员和岗位职责
一、监理机构的组织形式
为了顺利地履行监理合同，实现工程的“三大”目标控制，我公司成立了泰安市岱岳区供水管网完善工程项目监理部，由具备工程建设总监理工程师资格的吴传军同志出任项目总监理工程师，实行总监理工程师负责制。
总监理工程师代表我公司全面履行工程监理合同中确定的全部责任、权利和义务。
根据本标段的工程特点配备相应专业的监理员。
在整个施工阶段实施有效的监理。
监理部采用直线—职能式结构形式，监理部（总监）下设土建专业、市政专业、机电安装专业和合同计划专业四个监理小组。
总监理工程师
合同计划
监理工程师
安装专业
监理工程师
安全专业
监理工程师
市政专业
监理工程师
土建专业
监理工程师
监理员
监理员
二、主要监理人员分工及进场计划
序号
拟担任职务
计划工作分配
计划进场时间
1
总监理工程师
全面负责项目
项目开始
2
市政公用专业监理工程师
管网工程施工监理
项目开始
3
土建专业监理工程师
全过程监理
项目开始
4
机电安装监理工程师
负责安装施工阶段监理
安装开始
5
合同计划监理工程师
负责施工阶段计划、合同、造价监理
项目开始
6
土建、安装监理员
全过程施工监理
安装开始
7
土建、安装监理员
全过程施工监理
项目开始
现场监理工作根据工程实际施工进展情况，随时派相应专业人员进驻现场。
三、监理人员岗位职责
1、总监理工程师职责
（1）主持编制监理规划，制定监理部规章制度，审批监理实施细则，签发监理部的文件和指令。
（2）确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理部内部工作。
（3）负责本监理部中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员。
根据工程建设进展情况，调整监理人员。
（4）组织审核施工单位提出的分包项目和选择的分包人。
（5）组织审批施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
（6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。
（7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
（8）签发工程项目开工令（通知）、暂停施工通知、返工通知和复工通知。
（9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。
（10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜。
（11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。
（12）要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工单位人员或技术、管理人员。
（13）审批工程质量缺陷的处理方案：
组织或参与处理工程质量及安全事故。
（14）检查监理日志，组织编写监理工作大事记。
（15）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
（16）签发工程移交证书和保修责任终止证书。
（17）组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。
2、监理工程师职责
（1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。
（2）预审施工单位提出的分包项目和选择的分包人。
（3）预审施工单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
（4）预审或经授权签发施工图纸。
（5）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。
（6）审批分部工程开工申请报告。
（7）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。
按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件和指示。
（8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。
（9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。
（10）预审各类付款证书。
（11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见
（12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
（13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报。
（14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。
（15）填写监理日志。
指导、检查监理员的工作。
必要时可向总监理工程师建议调换监理员。
3、合同计划监理工程师岗位职责
（1）熟悉监理合同和工程承包合同，以合同为监理依据，进行履约检查，对项目监理部受理的合同事宜进行调查取证，处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证。
（2）严格控制工程分包与转让，要求承包商必须执行《工程分包报审程序》及合同对承包商的约束，合同转让必须由甲方同意，并签署有关书面协议后方可生效。
（3）按监理程序正确处理设计变更、工程延期、索赔与反索赔等，对工程变更引起的合同数量增减、工程延期等按照合同规定的工程变更的管理办法严格审批并做出评估，由总监核定后报甲方。
（4）对甲方签订的各种合同进行履约分析和风险分析，预测合同履行过程中可能出现的问题和纠纷，协助甲方根据合同规定进行评估和处理。
（5）为总监提供合同管理方面的资料，及时提醒甲方履行工程承包合同，避免甲方违约事件发生。
（6）按合同规定及时审查承包商编制的总施工进度计划（网络计划），根据承包商实际生产能力、劳动力、资源配备等供应情况提出审查意见。
（7）根据总体计划、年计划、月计划、旬计划对照工程实际进展情况进行分析，发现偏差及时提出纠偏意见，并向总监汇报。
（8）建立合同数据档案，对合同条款进行分门别类的合理编号，采用计算机信息化管理。
4、监理员职责
（1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
（2）检查施工单位用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。
（3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。
（4）检查和统计计日工情况。
核实工程计量结果。
（5）核查关键岗位施工单位人员的上岗资格。
检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。
（6）检查施工单位的施工日志和试验室记录。
（7）核实施工单位质量评定的相关原始记录。
第五章监理工作方法和制度
一、监理工作的主要方法和主要制度
1、监理工作的主要方法
（1）现场记录。
监理部应认真、完整记录每日各施工项目和部位的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
（2）指令文件。
监理部采用通知、指示、批复、证书等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
（3）旁站监理。
监理部按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。
（4）巡视检验。
监理部对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。
（5）跟踪检测。
在施工单位进行试样检测前，监理部应对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
（6）平行检测。
监理部在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，以核验施工单位的检测结果。
（7）协调。
监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解解决。
2、理工作制度
（1）技术文件审核、审批制度。
根据施工合同约定由双方提交的施工图纸、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理部核查、审核或审批后方可实施。
（2）原材料、构配件、工程设备检验制度。
进场的原材料、构配件、工程设备必须有出厂合格证明和技术说明书，经施工单位自检合格后，方可报监理部检验。
不合格的材料、构配件、工程设备必须按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。
（3）工程质量检验制度。
施工单位每完成一道工序或一个单元工程，都必须经过自检合格后，方可报监理部进行复核检验。
上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，禁止进行下道工序或下一单元工程施工。
（4）工程计量付款签证制度。
所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理部确认。
未经监理部签证的付款申请，发包人不应支付。
（5）会议制度。
监理部应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。
会议由总监理工程师或授权监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。
①第一次工地会议。
第一次工地会议应在工程开工令下达前举行，会议内容应包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。
会议的具体内容可由有关各方会前约定。
会议由总监理工程师或总监理工程师与发包人的负责人联合主持召开。
②监理例会。
监理部应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上应通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。
会议应形成会议纪要。
③监理专题会议。
监理部应根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。
④总监理工程师应组织编写由监理部主持召开的会议纪要，并分发与会各方。
（6）施工现场紧急情况报告制度。
监理部应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。
当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示施工单位立即采取有效紧急措施进行处理。
（7）工作报告制度。
监理部应及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告。
（8）工程验收制度。
在施工单位提交验收申请后，监理部应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关电力或水利工程验收规程或合同约定，组织或协助发包人组织工程验收。
二、监理人员守则和奖罚制度
1、监理人员守则
（1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风,全面履行义务，正确运用权限，勤奋、高效地开展监理工作。
（2）努力钻研业务，熟悉和掌握建设项目管理知识和专业技术知识，提高自身素质和技术、管理水平。
（3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。
（4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。
（5）除监理工作联系外，不得与施工单位和材料、工程设备供货人有其他业务关系和经济利益关系。
（6）不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资格证书或岗位证书。
（7）监理人员只能在一个监理单位注册。
未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。
（8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。
2、监理人员奖罚制度
（1）奖励制度
公司根据ISO质量管理体系规定每季对项目监理部进行服务质量评定和对监理部总监或总代进行绩效考核，凡成绩优秀评为先进的将会受到公司的特别奖励。
如发包人对监理部或其个人监理服务质量感到特别满意的，发包人可以给予监理部或个人任何形式的奖励。
（2）罚则
对违反监理人员守则，不按公司ISO质量管理体系开展监理工作的监理人员，将受到扣发奖金、工资等处罚。
对玩忽职守，给工程造成严重损失的监理人员将受到吊销监理资格证书直至追究刑事责任的处罚。
第六章工程质量控制
一、质量控制原则
为使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，应严格遵循以下原则：
1、坚持质量第一的原则
监理工程师将自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则，坚决反对为了抢进度或节约工程费用而降低工程质量标准。
2、坚持以人为控制核心的原则
人是工程质量的创造者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的基本要素。
在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想。
3、坚持预防为主的原则
鉴于工程质量终检的局限性和部分工程质量的隐蔽性，在进行质量控制的过程中，监理工程师将重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程整体质量的目的。
4、坚持质量标准的原则。
质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程质量和结构安全的基本要求，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，严格按照国家标准和施工合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量等级评定，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。
5、坚持科学公正的原则。
监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，将严格尊重客观事实，尊重科学，采用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价，通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，采用科学的手段有针对性地对影响质量的各种因素实施控制。
二、质量控制总目标及其目标分解
1、质量总目标：
根据招标文件的要求，本工程的质量总目标为确保合格，力争优良。
2、目标分解：
根据本工程质量控制总目标——合格的要求，各个分部工程质量目标分解如表：
分部工程名称
质量标准
工序名称
工序质量标准
管道安装
合格
沟槽
合格
平基、管座
优良
安管
合格
接口
优良
顶管
优良
闭水或水压试验
合格
回填
合格
附属构筑物
合格
截流井
优良
检查井
合格
闸门井等
合格
三、质量控制的监理工作程序
1、单位工程质量控制工作程序（附图一）
2、施工准备阶段质量控制工作程序（附图二）
3、施工阶段分项分部工程质量控制工作程序（附图三）
4、单位工程竣工验收阶段质量控制工作程序（附图四）
5、分包单位（如果有）资格审查控制程序（附图五）
6、原材料、构配件及设备质量控制工作程序（附图六）
7、工程停、复工程序（附图七）
参加图纸会审和设计交底
8、工程质量事故处理程序（附图八）
审核分包单位签定“分包单位资格报审表”
审批施工组织设计签定“施工组织设计报审表”
核验分部、分项和检验批质量签认“工程质量检验认可书”或“不合格工程项目通知”
参加隐蔽工程验收签认“工程质量检验认可书”或“不合格工程项目通知”
审定原材料、构配件、设备的质量签定“建筑材料/构配件/设备报验单”
监理单位签认必要文件后，
承包单位可进行下一道工序施工
监理单位组织竣工预验收
业主、监理单位组织竣工验收
监理单位签发“工程竣工移交证书”
附图一单位工程质量控制工作程序
开工准备工作
（承包人）
进场材料审查、抽样送检
（承包人）
材料退场
（承包人）
审查结果
检验结果
不同意不合格
业主签署
审核意见
材料进场堆放
（承包人）
监理签署
审核意见
同意合格
提交“开工申请报告”
（承包人）
审查开工条件
（监理工程师）
不同意
同意
批复“开工申请报告”、签署“工程开工令”
（总监理工程师）
进入分项分部工程工序施工，执行施工阶段质量控制工作程序
（总监理工程师）
附图二施工准备阶段质量控制工作程序
分项分部工程工序施工
（承包人）
发现问题签发
“监理通知”
巡视、旁站、平行检查
（监理工程师）
监理签发“不合格工程项目通知”
工序完成、自检合格
（承包人）
附：
质量验收记录
隐蔽验收记录
测量复核记录
质量保证资料
填报“工程质量报验单”申请验收
（承包人）
不合格
按合同鉴定质量等级
现场检查
（监理工程师）
合格
签署“工程质量检验认可书”
（监理工程师）
各工序全部完成
单位工程的各分项分部工程工全部完成
进入竣工验收阶段，执行竣工验收阶段质量控制工作程序
附图三施工阶段分项分部工程质量控制工作程序
单位工程各分项分部工程
均完成并验收合格
竣工验收文件资料准备
（承包人）
进行单位工程竣工预验收
（承包人）
提交“工程竣工报验单”，和竣工资料
（承包人）
单位工程竣工预验（承包人）
单位工程竣工预验（承包人）
审查“工程竣工报验单”，组织竣工预验收
（监理工程师）
文件资料是否符合要求
现场初验是否符合合同约定的质量等级
否否
提交“工程质量评估报告”
（监理工程师）
是
组织竣工验收
（业主、监理）
否
是否通过验收
签署“工程移交证书”
（监理工程师）
是
工程移交，进入保修期
（业主、监理、承包人）
附图四单位工程竣工验收阶段质量控制工作程序
总包单位选择分包单位
总包单位填报“分包单位资格报审表”
监理审核、协调，签署审查意见
不同意
同意
单位与分包单位签定分包合同
分包单位进场施工
附图五分包单位（若有）资格审查基本程序
承包单位填报“建筑材料/构配件/设备报验单”
附图六原材料、构配件及设备质量控制工作程序
监理单位签发“工程部分暂停施工指令”
对质量问题进行处理
执行对工程质量事故处理程序
承包单位填写“复工申请表”
监理工程师审查事故处理情况
总监认可：
签发“复工指令”
总监不认可：
签发“监理通知”
附图七工程停工、复工程序图
承包单位
一般质量事故
严重质量事故
按建设部颁布的《工程建设重大事故报告和调查程序》规定执行
业主参加
监理参加
质量事故阐述
承包单位填“工程质量事故报告单”
“工程质量事故处理方案报审表”
设计和承包单位制定事故技术处理方案
监理单位签认“监理通知”督促实施
承包单位按方案进行事故处理
监理单位检查事故技术处理方案的执行
附图八工程质量事故处理程序
四、质量控制点的设置
序号
施工质量控制点
主要监理措施
1
测量放线及高程控制
①严格审查测量仪器的精确度；
②合理设置坐标和高程控制点，保证测量方便；
③督促做好控制点的保护；
④特别注意管底及泵站构筑物的标高，加强平行检验。
2
管沟基坑
开挖质量控制
①加强高程测量，特别是快到管底或基坑底时标高检查，控制超挖以免扰动基础；
②注意管沟、基坑排水，防止基础浸泡；
③严格按批准的方案支护；
④注意安全。
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