安全监理细则.docx
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安全监理细则
商丘市睢阳区产业集聚区消防队配套工程及基础设施建设项目
安
全
监
理
细
则
编制：
审批：
河南荣泰工程管理有限公司
年月日
目录
一、监理实施细则的编制依据2
二、本专业工程概况3
三、安全监理目标3
四、安全监理工作管理网络图4
五、监理工作程序5
六、安全监理工作内容10
七、安全监理工作的方法及措施11
八、安全监理工作制度及规章制度14
九、本工程监理工作控制要点及施工危险控制策划表15
十、安全监理工作主要分项实施细则18
十一、施工现场安全文明施工要求及安全资料的规范化要求29
一、监理实施细则的编制依据
1、《中华人民共和国建筑法》与《安全生产法》
2、《建筑施工安全检查标准》与《安全生产管理条例》
3、国家颁布的各项安全作业技术规范、强制性标准规程
4、地方行业安全生产规范性文件、安全技术规范等
5、工程监理合同及监理规划、监理大纲中有关内容
6、其它有关安全生产劳动保护的规定、标准
7、工程现场施工特点及有关地质、地下管网资料说明
二、本专业工程概况
2．1工程基本情况：
2.1.1工程名称：
商丘市睢阳区产业集聚区消防队配套工程及基础设施建设项目
2.1.2建设地点：
商丘市睢阳区产业集聚区境内
2.1.3建设工程组成及建筑规模：
土建、绿化、道路、给排水工程
2.1.4工程计划工期：
60天
2.1.5工程质量要求：
合格
2.1.6责任主体名称：
建设单位：
商丘市睢阳产业集聚区管理委员会
监理单位：
河南荣泰工程管理有限公司
施工单位：
河南省宇阳市政工程有限公司
三、安全监理目标
督促施工企业认真贯彻“安全生产方针”，严格执行国家现行安全生产规范、强制性条文及各种安全技术操作等，使工程在实施过程中，杜绝施工现场一切重大伤亡事故、火灾事故，确保工程无安全事故发生，创建市级安全文明施工工地。
四、安全监理工作管理网络图
重大事故上报
安全方案审批
过督
程促
检整
查改
监合
督格
五、监理工作程序
5.1安全监理工作程序
同时
“三同时”原则
复检合格进入正常施工作业
不合格
合格不合格
合格
5.2生产安全事故发生
5.3项目现场安全监理机构
5.3.1现场组织机构框
郑州航空港河东第九棚户区十一标段项目监理部
总监：
王安平
总监理工程师：
孔智力
专家顾问组
土建安全
土建监理工程师
专业安全
安全监理
安全技术
总监代表
5．3.2项目监理人员安全责任及分工
（一）总监安全生产监理职责
1、对所管工程项目的安全生产工作负直接领导责任；应具体、认真、负责。
2、认真贯彻执行政府部门或上级有关安全生产的政策法规、条例、标准和规章制度。
3、项目建设过程中，应于工程同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督审批项目施工组织设计，安全技术措施方案，安全生产制度，预防安全事故措施等有关安全生产的内容。
4、监督或组织项目部按期定月定时进行安全检查；针对现场存在的安全事故隐患和不安全因素，及时监督项目采取有效整改措施进行防护且必须落实整改到位。
5、对监督安全生产过程中的措施、方案、安全活动、专题等形式均应指派人员记录存档。
6、发生事故后应及时组织项目调查分析，及时上报，及时制定预防措施，事故按“四不放过”的原则进行处理；同时监督施工方组织实施安全文明生产，加强对工人的安全教育。
7、负责对项目安全生产的各种组织设计或专项安全生产方案，技术措施等资料的审批工作和对现场安全防护措施、机械、特种作业等安全技术检查与验收工作。
（二）总监代表安全生产监理责任
1、对所管项目施工现场的安全生产工作应全面进行监督，行使部分总监授予的职责和权利。
2、全方面协助总监管理好，监督好项目的安全生产工作和安全技术监督，并对现场不安全因素要求项目部整改到位。
3、认真贯彻安全生产指导方针及有关安全生产法规、条例、规范、制度，对项目违法、违规行为应及时指导教育，监督其过程的整改落实并记录在案存档。
4、协助总监建立健全监理项目部各项安全生产监督管理资料和活动记录。
5、发生事故后，及时逐级上报，查清事故原因，监督项目采取改进措施的落实整改。
6、监理部组织人员进行每天的安全生产巡检工作；督促施工项目搞好安全活动，对工人的安全教育工作、现场施工的各项安全防护工作。
7、协助总监搞好各项安全生产技术检查与验收工作。
（三）安全监理工程师职责
1、在总监理工程师的领导下从事施工现场日常安全监理工作。
协助总监理工程师编制安全监理方案及负责编制安全监理实施细则。
2、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目安全协议书。
3、审查分包单位资质、特种作业人员资格和上报的施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。
4、督促各施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系及各项管理措施、制度。
5、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。
6、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规、违章、违纪作业。
7、负责施工现场安全巡检检查工作，并对其中高危作业实施旁站。
8、参与施工现场的安全生产检查，复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。
9、负责安全监理资料的填写和收集工作，对当月施工现场的施工状况和安全监理工作作出评述，报总监理工程师审阅。
10、做好安全监理日记和相关记录。
（四）各专业监理人员的安全监理职责
1、认真学习贯彻国家安全生产劳动方针、政策、法律、标准和企业的有关安全规章制度；
2、协助领导监督好本专业现场的安全生产工作；对本专业的生产过程应全面监督；对查出的安全问题应及时上报并对项目提出整改意见和要求；监督项目下达指令，派人落实整改到位；遇到事故隐患或严重险情，有权制止继续施工生产。
3、监督本专业生产过程中人员遵守劳动纪律、各种安全操作规程及有关安全生产的各项规章制度和安全措施防护情况，对违规人员应及时进行劝说制止或通知现场项目安全管理人员进行教育批评。
4、对发生事故应协助施工项目部保护好现场，立即上报，参与事故的原因分析，吸取教训，防止以后的工作监督中出现类似事故。
5.3.3监理人员安全分工：
总监理工程师：
负责安全施工全面监督管理工作；
总监代表：
负责安全技术监理工作，协助总监监督施工项目各分部、分项及工种作业的技术安全方案，交底，实施作业情况；
安全监理：
主管土建施工安全工作监理，对施工中出现的违反安全技术操作、规程、规范、条例等行为进行全面监督；
安装监理工程师：
主管水电安装安全工作监理，对施工中出现的违反安全技术操作、规程、规范、条例等行为进行全面监督；
六、安全监理工作内容
6.1审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案是否符合强制性标准。
6.2施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。
6.3建设单位与施工承包单位签定工程项目施工安全协议书。
6.4审查专业分包和劳务分包单位资质。
6.5审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
6.6督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。
6.7监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止“三违”作业。
6.8对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。
发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。
6.9督促施工承包单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。
6.10复核施工承包单位施工机械、安全设施的安全保护记录及相关维修资料及验收手续，并签署意见。
未经安全监理人员认可的不可投入使用。
6.11安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。
6.12安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理情况，记录发现和处理的安全施工问题。
总监应定期审阅并签署意见。
6.13项目监理机构应对当月施工现场的施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和安全监督部门。
6.14安全监理资料必须真实、完整。
6.15在安全事故发生后积极协助建设单位及有关主管部门对事故采取抢险、处理工作。
参与事故取证、责任认定等工作。
6.16法律法规所规定的其他要求。
保证施工全过程无安全事故，创建市安全文明施工工地；督促施工企业认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执行国家现行安全生产法律、法规和建设行政主管部门关于安全生产的规章标准。
七、安全监理工作的方法及措施
7.1安全监理工作方法
采用巡视检查、平行检验、现场监督各项安全方案的执行情况，对工程安全预防工作进行全方位控制。
7.2组织措施
7.2.1明确监理部人员的分工职责，积极配合，协助建设单位、施工企业做好安全工作。
7.2.2.对施工单位技术安全工作全面进行严格审查，并应进行必要的认证。
7.2.3随时对施工企业安全管理运作体系进行检查，“六查”工作落实到位，对不称职人员建议调离撤换，对不科学、不完整、不系统的安全管理方案、措施不予审批，并建议完善补充方案、措施可行、有效。
7.2.4.对施工企业违反安全规范、强制性条文、法律、条例、法规之行为，在必要时可采取经济罚款，暂行支付工程款，签发停工令等手段进行管理。
7.2.5.违背安全事项，出现大问题应按合同相应内容条款执行。
必要时建议建设单位中止合同或上报安全监督部门、机构进行整顿。
严格审查施工组织设计、安全管理保证体系、安全管理技术措施、专项安全方案、检查组织准备、安全技术、设备投入的准备工作；
7.3管理措施（督促建立健全各项工作制度）
7.3.1安全生产责任制
监督施工企业建立健全各级部门的安全生产责任制，及安全保证措施。
7.3.2审核制度
凡是未获审批通过的安全实施方案、专项安全方案和未建立施工现场安全生产保证体系的工程不得擅自实施；对专业分包和劳务分包单位的资质和特种作业人员资格证书，杜绝无资质、超资质承包、无证施工引发不安全隐患的存在。
7.3.3安全交底制度
监督施工企业对分部、分项工程的安全技术交底，针对特殊工种的安全技术交底，受交底者履行签字手续及施工过程中有关安全活动的检查、教育、整改。
7.3.4安全教育制度
监理部每半月组织一次安全检查，并督促施工企业对工人进行安全技术教育，熟悉本工种安全技术操作规程，加强安全意识与自我保护。
7.3.5安全巡视检查制度
对施工中的高危作业、未及时进行安全整改完的部位和工序进行日常的安全巡视，并做好巡视记录；监督施工企业建立安全检查制度，有时间、有要求，明确重点部位、危险部位。
7.3.6专项安全例会制度
对所发现的或未进行及时整改的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，并限定整改期；安全监理工作的内容应在例会纪要中明确具体的反映出来。
必要时可临时召开现场会或专题安全例会。
7.3.7特种作业人员持证上岗制度
监督施工企业的特种作业人员必须经培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全，严禁无证上岗。
7.3.8安全防护制度
监督施工单位人员遵章守纪、佩带标志，严禁违章指挥、违章作业、违纪作业；审查施工单位防火、防盗措施是否到位。
7.3.9安全事项汇报制度
在发生安全事故或出现施工现场安全管理开展不利出现事故苗子时，安全监理工程师应马上向总监理工程师汇报后通知建设单位采取必要的措施，并及时将有关情况向监理部、公司管理部做汇报，接受公司技术方面支持。
7.3.10工伤事故处理制度
按安全事故处理程序，督促施工企业建立事故档案，调查分析事故原因，及时进行处理报告，认真做好“四不放过”工作，即事故原因不明不放过，责任不落实不放过，无预防措施不放过，职工没受到教育不放过。
7.3.11安全工作检查、验收、签字、记录、整理制度
对日常安全工作的检查、验收均应做好完整记录，不符合安全要求的涉及书面整改要求的应记录相关文件备存时间、内容、地点，督促整改落实情况，符合安全的应签署安全动态意见，并及时整理安全监理日记或有关资料存档。
八、安全监理工作制度及规章制度
8.1认真学习贯彻安全生产法律、法规、劳动方针、政策、条例、规范标准及企业安全规章制度。
8.2以“严格管理、积极控制、监帮结合、认真负责”的方法，督促施工项目建立健全各种安全生产责任制、规章制度以及安全生产保证体系和技术安全措施。
8.3以积极的工作态度配合、协助各方做好安全工作的实施与监督；对项目安全生产过程中存在的隐患、不安全因素应及时上报并认真监督落实整改，不夸大、不缩小，对上不瞒报、不虚报。
8.4坚持原则、思想端正、监督项目做好各项安全防护工作以及安全管理工作，不包庇影响安全施工的任何行为。
8.5项目监理人员进场必须遵守施工现场规定的一切安全规章制度和保卫工作制度。
8.6现场有权阻止任何施工人员的违规章、违纪律、违指挥作业。
8.7监理工作态度应端正，言行举止应平和，教育说服，以理服人；不准讥讽、嘲笑、挖苦违规的施工人员。
九、本工程监理工作控制要点及施工危险控制策划表
安全监理人员对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查、验收。
9.1控制要点
1、施工临时用电
2、基坑施工防护
3、塔式起重机安拆、吊装
4、脚手架搭拆
5、高处（空）作业
6、建筑洞口、临边防护
7、模板支撑系统安全性能
8、大型机械
9、中小型机械
10、现场防火
11、危险品
9.2施工危险控制策划表
序号
危险源
施工阶段
引起伤害
预防措施要求
检查要点
备注
1
施工用电
全部施工过程
触电
1.临时用电组织设计；
2.电工持证上岗；
3.使用标准合格电箱；
4.定期检查、检测；
5.接地完好；
6.实施三相线五线制；
7.规范用电行为；
8.用电器具先验收后使用。
1.电箱接地及定期检查、检测记录；
2.是否有五芯电缆；
3.接地检查；
4.检查用电方法。
2
基坑施工
1.土方开挖及支护
2.主体结构施工
3.出入口及风道施工
高处坠落物体打击
1.施工方案编制的针对性；
2.零星物件的旋转安全性；
1.施工是否按方案进行；
2.钢支撑安装的及时性；
3.放坡是否符合要求；
4.脚手架、支架的稳固性；
3
塔式起重机安拆、吊装
1.基坑施工
2.主体结构施工
落物、高处撞击坠落
1.安拆方案
2.持证上岗
3.申报检测
4.吊装交底
5.作业区管理
6.作业时指挥
7.对周边环境影响度
8.接地、防雷
1.吊装检查
2.对外电保护
3.作业区警戒
4.指挥位置及信号
5.操作规程
专人专业负责管理
4
施工物料提升机安拆
1.主体结构施工
2.装饰工程施工
高处坠落
1.安拆方案、资质
2.持证上岗
3.申报检测
4.作业管理
5.周边保护
6.过程控制
7.防护装置
8.接地
1.报审验手续
2.合格挂牌
3.操作规程
4.接地
5.防护
6.保险装置
专人专业负责管理
5
脚手架搭拆
1.主体结构施工
高处坠落
1.脚手架模板支架必须要有方案；
2.施工前的技术交底；
3.作业人员持证上岗；
4.实施过程中的监护；
5.验收合格挂牌使用。
1.脚手架搭设是否符合有关规范要求；
2.所用材料是否满足要求；
3.操作人员持证上岗情况；
4.验收后是否挂牌；
严格按方案搭设
6
高处（空）作业
1.主体
2.装饰
高空坠落
落物击打
1.防护措施
2.作业交底、作业保护
3.危险警戒
1防护到位、有效
2、系安全带
3、听从指挥
4、违章作业
必须遵守操作规程有关规定
7
建筑洞口、临边防护
1.基坑施工
2.主体结构施工
3.出入口施工
高处坠落
1.基坑周边的防护栏杆；
2.主体结构中各种预留洞口的围护及加盖；
3.人员上下扶梯的扶手栏杆。
1、施工方案中应对防护栏杆的具体要求；
2、施工过程中的及时性及防护措施的可靠性；
必须符合安全防护要求及安全性能
8
模板支撑系统安全性能
1.主体结构
2.出入口施工
高处坠落
1.施工方案的编制；
2、施工前的技术交底；
3、操作人员的持证上岗；
4、4、支架搭设的稳固情况；
5、拆模手续。
1、方案的合理性和针对性；
2、技术交底记录；
3、操作人员持证情况；
4、支架是否符合有关规范；
5、验收后是否挂牌；
6、拆模手续是否完备。
搭设必须满足稳定性、刚度
9
大型机械
1.基坑开挖
2.主体结构施工
高处坠落
1.吊装方案编制；
2.周边环境的影响程度；
3.作业区的管理；
4.作业时指挥。
1、吊装检查；
2、对外电保护；
3、作业区警戒；
4、指挥位置
检测合格专业专人负责
10
中小型机械
1.基坑开挖
2.主体结构施工
触电、机械伤害
1.设备完好；
2.防护装置；
3.接地保护；
4.操作规程；
5.使用过程控制；
1、报审验收手续；
2、合格后挂牌；
3、操作规程执行
情况；
4、接地装置完好；
5、防护装置完好
情况
11
现场防火
全施工过程
火灾
1.明火手续的审批；
2.分部分项工程的安全技术交底；
3、焊工持证上岗；
4、严守“十不烧”纪律；
5、消防器材的配制；
6、现场防护。
1、手续是否完备；
2、消防器材是否
满足需要；
3、监护人及防护
措施是否到位；
4、操作人员的上岗证；
十、安全监理工作主要分项实施细则
10.1基坑施工的安全监理
10.1.1进行基坑施工时，需做好以下准备工作：
10.1.1.1熟悉水文地质勘察资料，制定基坑施工方案。
注意制定基坑施工在开挖过程中技术安全措施。
10.1.1.2基坑开挖前，必须摸清基坑下的管线排列的情况，必要时进行搬迁处理。
10.1.1.3场地平整，清除地上和地下的障碍物。
10.1.2挖土过程中发现管道、电缆及其它埋设物应及时报告，不得擅自处理。
10.1.3在开挖基坑时，必须设置切实可行的排水措施，以免基坑积水，影响基坑土壤结构。
10.1.4挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及坍塌可能时，人员要立即离开并及时报告处理。
10.1.5人工挖土，前后操作人员间距离不应小于2～3m，堆土要在1m以外，并且高度不得超过1.5m。
10.1.6起吊钢支撑构件时，应严格遵守起重机安全操作规程，吊臂活动范围内严禁有人。
严禁在安装好的支撑上走动、悬挂重物或作为其他作业的受力支点。
10.1.7机械挖土，启动前应检查离合器及安全装置的可靠性等，经空车试运转正常后再开始作业。
10.1.8机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛。
10.1.9机械应停在坚实的基础上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，在于挖空基坑2m以内，挖土机不能行驶。
运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止塌方翻车。
10.1.10开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得堆于基坑外侧，以免地面堆载超荷而引起土体位移。
10.1.11配合机械进行清坡、清底的施工人员，不准在机械回转半径下工作。
10.1.12清坡、清底的施工人员，必须根据设计标高做好清底，不得超挖。
如超挖，不得将松土回填，应回填砂石料，以免影响底板质量。
10.1.13机械不得在输电线路下工作，在输电线一侧工作，不论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离应符合安全操作规程要求。
10.1.14基坑四周必须设置1.5m高护栏，并在护栏上悬挂安全警示标志，要设置一定数量临时上下施工扶梯。
10.1.15施工场内道路必须硬化，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专人负责引导。
10.1.16车辆进出工地必须对车轮进行冲洗，以免工地泥浆带出工地污染城市道路。
10.2主体结构施工的安全监理
10.2.1安全监理根据施工特点从四个方面进行控制，即：
支架及脚手架施工安全监理、模板施工安全监理、钢筋施工安全监理、混凝土施工安全监理。
10.2.2支架及脚手架施工的安全监理：
10.2.2.1支架及脚手架搭设前应严格对所用的钢管及扣件进行筛选，凡严重锈蚀、严重弯曲裂变的杆件不能采用，钢管不得焊接，严重锈蚀、变形、裂缝的螺栓，螺栓已损坏的扣件不得采用。
10.2.2.2支架及脚手架必须严格按施工组织设计要求搭设。
10.2.2.3支架的基础要可靠，扣件紧密并加入纵、横向连接杆件，使支架成为整体，并按要求设置足够的斜向支撑以保持其稳定。
10.2.2.4检查施工单位搭设支架的操作人员是否经过专业培训并持有相关证件。
10.2.2.5满堂支架应设登高设施，保证操作人员上下安全。
10.2.2.6检查操作层情况，操作层应满铺竹笆，不得留有空洞。
必须留空洞者，应设围栏防护。
10.2.2.7检查满堂支架及脚手架稳固情况，及斜杆（剪刀撑）的设置情况。
10.2.2.8支架及脚手架必须经验收合格后，方可投入使用。
10.2.2.9高处作业始终要系好安全带。
10.2.2.10支架及脚手架拆除时，拆除现场必须设置警戒区域，张挂醒目的警示标志。
警戒区内严禁非操作人员通行或在脚手架下继续施工。
监护人员必须履行职责，禁止无关人员进入拆除现场。
10.2.2.11所有高处作业人员，应严格按高处作业规定执行拆除工艺要求和遵守安全纪律。
10.2.2.12拆除人员进入岗位后，应先行检查，加固松动部分，清除步层内遗留的材料、物件及垃圾块，所有清理物应安全输送至地面，严禁高处抛掷。
10.2.2.13脚手架内必须使用电焊气割时，必须严格按照国家特殊工种要求和防止条理进行，办理三级动火证明，增派监护人员，配备灭火器材及料斗（桶），防止火星和切割物溅落，严禁无证动用焊割工具。
10.2.2.14拆除时应分层从上到下逐步拆除。
所有连墙杆、斜拉杆、隔排措施、登高措施，必须随脚手架步层拆除同步下降，不准先行拆除。
10.2.2.15不允许上、下两步同步拆除，认真做到一步一清，一杆一清。
10.2.2.16当日完工后，应仔细检查岗位周围情况，如发现留有隐患部位，应及时进行修复或继续完成至一个程序或一个部位的结束，方可撤离岗位。
10.2.2.17所有杆件和扣件，在拆除时应分离，不允许杆件上附着扣件输送至地面，或两杆同时拆下输送至地面。
10.2.2.18输送至地面的所有杆件、扣件等物件，应按类堆放整齐。
10.2.2.19一般情况下，夜间不进行拆除作业，如要实施，必须具备良好的照明。
如遇强风、雨、雪等特殊气候，不得进行脚手架拆除作业
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