昆山食品药品监管信息.docx

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昆山食品药品监管信息

昆山食品药品监管信息

二○○九年第五期（总第47期）

苏州市昆山食品药品监督管理局（内部资料仅供参阅）

本期目录

政务信息：

●市政府第15次常务会议审议通过《昆山市食品安全整顿工作实施意见》

●我局“六个结合”扎实推进机关文明创建工作

●全力打造机关服务品牌努力提升行业服务形象

“深入学习实践科学发展观”：

●我局顺利召开学习实践科学发展观转段工作会议●继承和弘扬“五四”精神积极践行科学发展观

食品安全：

●市政府常务会议组织学习《食品安全法》

●我市积极推进食品安全示范镇创建工作

药品监管：

●我局“五项重点”加强推进甲型H1N1流感疫情防控工作

●我局行政审批服务提速初见成效

●我市采取五项措施强化零售药店药师管理

●我市过期药品回收显成效

预防知识：

●甲型H1N1流感基本预防知识

信息短波：

印发日期：

2009年6月1日

【政务信息】

市政府第15次常务会议审议通过《昆山市食品安全整顿

工作实施意见》

5月27日上午，市政府召开第15次常务会议，审议通过了我局关于《昆山市食品安全整顿工作实施意见》。

近年来，市委、市政府高度重视食品安全工作，2009年将“加强食品药品监管”列为全市50项重点（实事）工程之一。

为有效巩固和提升该市食品安全水平，更好地服从和服务于该市“三保三促”目标任务，根据国务院办公厅食品安全整顿方案的总体要求，结合昆山实际，我局在广泛征求各相关职能部门意见的基础上，起草了此《意见》。

《意见》主要整合了严厉打击在食品中违法添加非食用物质行为；加强农产品质量安全；重点整顿小企业、小作坊；严格食品经营主体市场准入；查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为等七个方面整顿重点，通过六项具体措施：

一是落实企业的食品安全主体责任；二是加强检验检测；三是加强食品安全监管；四是加快食品安全制度化建设；五是加强食品行业自律；六是加强信息化建设，实现信息资源共享等，确保实现《意见》的总体目标：

通过两年左右的时间集中整顿，进一步提升政府对食品安全负总责的意识；进一步加强食品源头污染治理，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动；进一步规范食品市场秩序，强化食品生产经营企业的第一责任人意识；进一步落实食品安全各环节监管责任；进一步促进食品行业自律。

通过整治切实提高我市食品安全水平，有效保障人民群众饮食安全。

我局“六个结合”扎实推进机关文明创建工作

为深入学习实践科学发展观，更好地履行食品药品安全监管职责，按照省、苏州局和市文明办的部署和要求，我局于近日制定下发了《2009年度文明创建工作实施意见》，按照实现“五个好”（组织领导好、整体素质好、形象塑造好、基础管理好、综合效益好）的总体目标，对照食药监系统文明创建标准，通过开展“六个结合”，加快推进我局文明创建工作。

一是将文明创建与开展深入学习实践科学发展观活动相结合，推动干部队伍素质整体提升。

通过牢固树立、全面落实科学发展理念，努力建成坚强有力的领导班子，坚定不移地抓好队伍建设；二是将文明创建与服务医药产业发展相结合，促进服务监管能力全面提高。

通过解放思想，增强服务意识；通过创新举措，拓展服务内涵；通过完善措施，确保服务成效。

三是将文明创建与局机关争先创优相结合，不断丰富文明创建工作的内涵。

通过深入开展“关注民生，守护健康”服务品牌创建活动，全力打造监管工作特色品牌，继续开展好“普法先进单位”、“五好党支部”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“依法行政示范点”、“文明优质服务窗口”等系列先进党群工团争先创优活动，全力建树文明创建新形象；四是将文明创建与塑造食药监文化相结合，不断扩大和提升局机关的社会影响和群众认知度。

全面营造“大宣传”格局，营造优美办公环境和健康活动氛围；五是将文明创建与机关作风和效能建设相结合，不断推动和改进机关作风有新提升。

通过改进服务，建设群众满意机关；通过改进手段，规范机关权力运行；通过改进管理，提高机关运行效率；六是将文明创建与党风廉政建设相结合，切实保障监管队伍的清正廉洁，为文明单位成功创建提供保障。

我局将以09年度的文明创建为契机，大力弘扬改革创新精神，大兴求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、服务为民之风，进一步加强职业道德建设、规范行政行为、提升服务水平、优化产业发展环境，为促进食品药品监管事业又好又快发展，为打造苏州市乃至全省的食品药品安全先行区、示范区、创新区提供强大的思想保证和精神动力。

全力打造机关服务品牌提升行业服务形象

今年是我局的服务医药产业发展年，为牢固树立“监管就是服务”的理念，深化服务内涵，提高服务水平，努力实现“保增长促发展”的目标要求，我局于年初开始着手，全力打造机关服务品牌，提升行业服务形象。

一是发挥集体智慧，在全局范围内征集品牌口号。

年初，我局充分发挥集体的智慧，通过局内网向全体工作人员征集服务品牌口号，经过筛选提炼，局党组最终确定——“关注民生、守护健康”为昆山局食药监管服务品牌。

其内涵是提升科学监管和服务水平，着力解决涉及群众利益的热点、难点问题，大力优化产业发展环境，为切实保障民生、维护社会稳定、保障人民群众饮食用药安全、促进食品药品监管事业又好又快发展。

二是集思广益，面向大众征集机关服务品牌标识。

为更好地宣传“关注民生、守护健康”服务品牌，充分发挥其作为一个服务载体的作用，我局又于近期在全社会征集服务品牌标识，通过征集规范、统一、富含时代特色和食药监管特色的标识，进一步营造浓厚的服务品牌创建氛围，扩大昆山食药监管服务品牌的社会认知度和影响力。

三是加强宣传贯彻，充分发挥品牌的力量。

我局将利用网络、报刊、电视等媒体，通过参与讨论、制作宣传手册等形式，结合深入学习实践科学发展观活动、机关效能和作风建设、文明单位创建等活动，深入挖掘品牌内涵，彰显品牌个性，提高品牌竞争力，加大品牌“含金量”，将品牌的力量充分发挥出来。

四是坚持与时俱进，稳步推进品牌创建。

服务品牌的创建是一个长期的实践过程，需要坚持不懈，我局的服务品牌创建工作还处在一个深化完善的时期，对此，我局将进一步深化宣传发动，完善创建体系，建立长效机制，向着打造“服务名牌”的目标继续努力。

【“深入学习实践科学发展观”】

我局顺利召开学习实践科学发展观转段工作会议

在高质量完成学习调研阶段各项工作的基础上，5月22日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员会，全体党员干部和入党积子参加了会议，市学习实践科学发展观第十督查组卿胜副组长到会指导。

会上，陈青林局长从主要做法和体会收获两大方面对深入学习实践科学发展观学习调研阶段做了总结。

他指出，第一阶段工作紧紧抓住学习培训、深入调研、开展“三结对三服务”和解放思想大讨论等重点环节，总体进展顺利、开局良好，全体人员对学习实践科学发展观活动重要性的认识有了进一步提高，用科学发展观指导工作的自觉性有了明显增强，干部职工精神状态进一步振作，达到了预期的目的。

对于下步开展的分析检查阶段工作，他强调要把握“三个环节”重点，不折不扣完成规定动作：

一是高质量开好领导班子专题民主生活会；三是高质量撰写领导班子分析检查报告；四是高质量组织好群众评议。

市学习实践科学发展观督查组卿副组长在讲话中充分肯定了我局第一阶段工作成绩，认为我局做到了三个到位：

思想认识到位；与部门实际结合到位；与业务工作相互结合，相互推进到位，各项活动有质量，有亮点。

同时他对我局第二阶段的工作提出了五点要求。

一是深化学习调研，加快调研成果转化；二是紧密联系发展实际，切实解决一批突出问题；三是全面完成分析检查阶段各项任务，要高质量开展好民主生活会，高标准撰写分析检查报告，高要求组织开展群众评议；四是继续突出实践特色；五是加强组织领导，全面推进第二阶段各项工作真正落到实处。

继承和弘扬“五四”精神，积极践行科学发展观

——我局团员青年开展大讨论吹响学习实践新号角

5月4日，为充分调动全局广大团员青年爱岗敬业、开拓创新的积极性、主动性，进一步凝聚智慧，不断营造团结奋进、昂扬向上的和谐氛围，我局组织全体团员青年开展了主题为“继承和弘扬‘五四’精神，积极践行科学发展观”的思想解放大讨论活动。

各团员青年以科学发展观为指导，各抒己见，踊跃发言，结合自身实际，畅谈在工作实践中的收获和体会，同时对进一步做好食药监管工作提出了自己的意见和建议，充分展现了我局团员青年爱岗敬业、勤于思考、乐于钻研，锐意进取的精神风貌。

陈青林局长参加了大讨论活动，他首先对团员青年们致以了节日的问候，并对大家积极踊跃的发言给予了充分肯定，同时，也提出了三点希望，希望作为昆山食药监管事业顶梁柱的青年们，要继承和弘扬“五四”精神，积极践行科学发展观，努力肩负起时代的重任和历史的重托，做到：

1、积极开展“三学三创”活动，争做新一轮思想解放的先行者和拥护者，年青人要勇立潮头，学知识、学本领、学做人，创业、创优、创新，相互尊重、相互包容、相互友爱，眼界要宽、知识要宽、胸襟要宽；2、认真履行职责，争做服务科学发展的倡导者和实践者，主动投身到科学发展观的学习中，争取在政治上早成熟、工作上早定位、行动上早到位，做依法行政的自觉执行者，文明单位的自觉争创者，服务发展的自觉领跑者；3、团支部要加强自身建设，充分发挥组织的凝聚力、战斗力，为青年坚定理想信念、增长才干、提高能力提供了很好的服务。

最后他希望全体团员青年们要锤炼品德，加强修养，乐于学习，勇于实践，勤于思考，善于总结，大胆探索，敢于创造，为推进食药监管事业又好又快发展贡献自己的青春、智慧和力量！

【食品安全】

市政府常务会议组织学习《食品安全法》

从6月1日起，《食品安全法》正式实施，为切实推进该法的贯彻实施，近日，在市政府召开的第15次常务会议上，全体与会人员一起学习了该法，并对其中涉及的新规定进行了交流探讨，为该法在我市的有效落实奠定了一定的基础。

陈青林局长在会议上做了相关讲解。

我局在深入开展《食品安全法》的宣传培训方面一直不遗余力。

一是大力宣传《食品安全法》。

将《食品安全法》列入“五五普法”重要内容，并结合“三走进三服务”宣传活动,组织工作人员以发送资料、疑难解答、现场咨询等群众喜闻乐见的宣传形式，开展《食品安全法》宣传活动；利用媒体网络等多层次、多渠道宣传《食品安全法》，营造人人关注、人人宣传《食品安全法》的浓厚氛围；协调相关职能部门共同宣传，形成多方参与，扩大公众影响，努力为贯彻实施《食品安全法》营造良好的社会舆论氛围和执法监管环境。

二是加强监管队伍培训教育。

全局工作人员人手一册，通过自学、单位组织集中学习、参加上级局集中培训等，深刻领会《食品安全法》的基本内容和精神实质，尤其对《食品安全法》中有关餐饮服务环节的条款读懂吃透，使全体监管人员能够熟练掌握和正确运用《食品安全法》，做到新职能到位前熟练掌握，职能到位后能立即履行。

并将《食品安全法》宣传工作列入局重点工作，与日常监管工作相结合。

三是继续履行好监管职能。

在监管职能调整前，继续履行好食品安全组织协调和综合监管职能，继续做好当前的食品安全监管工作；积极做好承接新职能的应接准备工作，不断提高业务素质和综合执法能力，切实担负起餐饮服务环节的监管责任。

我市积极推进食品安全示范镇创建工作

继陆家、千灯两镇2008年首批被授予“苏州市食品安全示范镇”以来，我市充分发挥创建省级食品安全示范县、苏州市食品安全示范镇的示范带动作用，积极推进食品放心工程和专项整治，食品安全保障水平不断提高。

近日，苏州市食品安全委员会决定开展第二批食品安全示范镇创建工作，我市积极响应，制定了《昆山市创建食品安全示范镇工作方案》，从创建工作的重要意义、指导思想、总体目标、创建任务、创建内容、创建措施、工作要求等方面对全市各镇的食品安全示范镇创建工作进行总体部署。

这次创建工作将遵循“乡镇政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，坚持突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的原则，在全市选择领导重视程度较高、工作基础相对较好的二个乡镇先行开展创建，《方案》要求各镇认真对照评价标准，精心组织，一着不让，采取切实有效措施，确保全面完成创建工作目标任务。

以创建为契机，建立起农村食品安全监督网络，探索建立基层地方政府食品安全工作机制，促进食品生产经营企业自律，引导广大居民安全消费，不断推进城乡食品安全协调发展。

【药品监管】

我局“五项重点”加强推进甲型H1N1流感疫情防控工作

针对目前国际上甲型H1N1流感疫情蔓延及我国出现流感确诊病例的严峻形势，近日，我局再次召开专题会议，传达最近卫生部、市政府召开的疫情防控工作会议精神和要求，并结合我市实际，进一步研究部署下一阶段食药监管部门疫情防控工作。

一是进一步加强流感防控药械质量的监督检查。

我局将根据实际情况，在辖区内开展防控用药品、医疗器械的集中专项检查，加大对防控用药品、医疗器械和疫苗的监督抽验力度，一经发现生产销售假劣药械，将从重从快严厉查处；二是加强广告监管力度。

利用本局药品广告实时监控设施对全市广播、电视等媒体监管做到全天候、全覆盖检查，并加大对药械经营企业店堂、医疗机构内的药品广告巡查力度，检查有无夸大药械疗效或声称防治流感功效的情况，避免违法广告误导消费者。

三是及时掌握流感防控药械的储备情况。

要求全市药品批发企业、药品、体温计、防护器材生产企业定期上报防控药械的购进（生产）、库存、销售（使用）情况，协助做好全市防控物资的储备工作。

四是加强信息报送和值班值守。

保证工作人员24小时通讯畅通，及时向上级药监部门和当地政府报送防控工作动态信息、相关药械检查情况，发现药械质量问题及处置情况将立即上报。

五是进一步明确突发事件应急处置程序，提高应急处置能力，配合做好公共卫生应急预案相关准备工作，形成联防联控工作机制。

我局行政审批服务提速初见成效

根据市政府下发的《关于进一步优化行政审批服务的意见》文件精神，为积极贯彻落实“保增长促发展”的目标任务，进一步开拓创新、提速增效，我局在进驻中心部门中率先完成行政审批服务提速，并且超额完成了“审批时限再压缩20%”的目标，审批时限平均缩短了50%，为药械企业生产经营的审批和服务提供了便捷、高效的平台。

自3月10日正式启动新一轮的行政审批服务提速以来，我局按照“配优、配强”原则选派窗口工作人员，严格做到“三个统一”（即行政许可、审批事项由行政服务科统一受理申请、统一送达决定、统一对外开展服务）、“三个一律”（即各部门的许可、审批服务事项一律进驻行政服务中心、审批权限一律授权窗口，审批职能一律由窗口行使），确保真正做到一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务，在行政审批服务提速中已初见成效。

至目前为止，已受理办件60件，提前办结55件，提前办结率91.67%，较提速之前共计缩短审批时限355个工作日，大大提高了行政效率，确保了实现企业尽早开工开业的目标。

我市采取五项措施强化零售药店药师管理

药师是开办药品零售企业的必要条件之一，对指导百姓合理用药起着重要的作用。

为强化药师管理，确保市民安全用药，我市结合日常监管工作实际，积极采取五项措施，推进药师队伍管理。

一是加强宣传教育。

通过对药店负责人、药师的上岗培训，使他们充分认识药师的职责和作用；通过签订“药品、医疗器械经营企业质量工作责任书”和“在职在岗保证书”，进一步明确药师的工作职责、职业操守。

二是执行注册备案制度。

对所有零售药店的药师进行注册备案，并实行电子化动态监管，对离职、注销、变更的，及时予以更新。

严格进行申请人的资格审查，对提供虚假材料、被查实有兼职行为的药师取消其任职资格，并予以记录。

三是实行挂牌上岗。

要求药师上岗时，佩带标明其姓名、技术职称、岗位等内容的胸卡。

如药师临时外出，应将“药师不在岗，不得销售处方药和甲类非处方药”的警示标志放置在醒目位置。

四是开展信用等级评定。

将药师在职在岗情况作为“示范药店”评比的重要条件之一，对药师不在岗的药店，要求立即停售处方药，并在信用等级评定表上予以记录。

五是加强药师继续再教育培训。

及时发布通知，督促在职药师参加上级局定期举办的继续再教育培训，切实提高药师业务水平，有效发挥其用药咨询指导作用。

我市过期药品回收显成效

按照苏州局关于推进全市家庭过期失效药品回收的文件要求，我局派专人于近期集中清理了设置在各居民小区的过期药品回收箱，回收来的过期药品将统一集中监督销毁。

本次活动，共清理过期药品回收箱16个，回收过期药品55件，品种1000余种，数量约11000余盒（瓶）。

为杜绝过期药品安全隐患，自2006年起我局在部分居民小区设置过期药品回收箱，并每年定期清理回收。

通过设置过期药品回收箱，改变了市民随意乱扔过期药品的不良习惯，定期清理家庭小药箱，也减少了市民误服过期药品带来的危及生命、危害健康的严重后果；另一方面，通过开展清理回收过期药品活动，很大程度上防止了不法商贩以低价回收过期药品，再更换包装后重新流入社会（特别是农村市场）坑害百姓。

为进一步扩大回收过期药品活动的影响，加强广大市民的环保意识和自我保健意识，达到增强人民群众安全用药、合理用药意识的目的。

今年，我局除了根据苏州局安排，在全市部分零售药店设置过期药品回收箱外，还将加大过期药品回收箱在居民小区的投放力度，方便市民处理过期药品。

【预防知识】

甲型H1N1流感基本预防知识

　1.何谓甲型H1N1流感?

甲型H1N1流感病毒是否可以传染给人？

甲型H1N1流感是一种由A型H1N1流感病毒引起的呼吸系统疾病,该病毒可在猪群中造成流感暴发。

通常情况下人类很少感染猪流感病毒。

近年在美国等地也出现过人感染猪流感病例,患者大多为与病猪有过直接接触的人。

　　2.人如何感染甲型H1N1流感?

人感染甲型H1N1流感后有何症状?

　　人可能通过接触受感染的生猪或接触被甲型H1N1流感病毒感染的环境,或通过与感染甲型H1N1流感病毒的人发生接触。

人感染甲型H1N1流感后的症状与普通人流感相似,包括发热、咳嗽、喉咙痛、身体疼痛、头痛、发冷和疲劳等,有些还会出现腹泻和呕吐,重者会继发肺炎和呼吸衰竭,甚至死亡。

　　3.公众可采取何种预防措施?

（1）避免接触流感样症状（发热,咳嗽,流涕等）或肺炎等呼吸道病人。

（2）注意个人卫生,经常使用洗手液（肥皂）和清水洗手,尤其在咳嗽或打喷嚏后。

　　（3）避免接触生猪或前往有猪的场所。

　　（4）避免前往人群拥挤场所。

　　（5）咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮住口鼻,然后将纸巾丢进垃圾桶。

　　（6）如果生病了,请留在家中,并减少与其他人接触,避免感染他人。

　　（7）尽量避免触摸自己的眼睛、鼻子或嘴巴,因为病菌可以通过这些途径进行传播。

【信息短波】

※5月6日下午，我市召开争创“示范药店”动员大会，正式拉开全市药品零售企业“示范药店”争创活动的序幕。

争创“示范药店”活动领导小组全体成员、我局全体职工及全市400多家药品零售企业负责人出席了会议。

市政府黄健副市长、苏州局裴东琛副局长到会并作重要讲话。

※5月26日，苏州局领导吕奇调研员在我局陈青林局长的陪同下，深入石牌社区卫生服务中心（医院）调研有关麻醉药品的采购与使用情况。

※市药械行业协会第二届常务理事会二次会议于5月27日下午在我局会议室召开。

会议主要对2008年的工作进行了回顾总结，重点研究安排2009年协会配合行政机关为企业提供配套服务，为企业搭建良好的政企沟通平台，提升行业规范管理的整体水平，促进我市医药行业整体健康有序发展等方面的工作。

报：

苏州食品药品监督管理局，昆山市委张国华书记，市政府管爱国市长、黄健副市长，市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协秘书处。

送：

开发区，花桥经济开发区，高新区，旅游度假区管委会，各镇政府，市各部委办局，苏州市各市（区）食品药品监督管理局。