HSE0101 健康安全环保体系分册管理办法.docx
《HSE0101 健康安全环保体系分册管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《HSE0101 健康安全环保体系分册管理办法.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
HSE0101健康安全环保体系分册管理办法
分类名称：
HSE管理
编号：
HSE-01-01
版本：
2015-01
健康安全环保体系分册管理办法
批准人
杨立平
职务
总经理
发布日期
20150325
生效日期
20150401
1健康安全环保理念
1.1为可持续发展尽心尽力，以人为本，以地球为家园。
1.2将健康安全环保视为企业文化的重要组成部分及企业的核心竞争力之一。
1.3努力追求和完善企业的自我管理和自我约束机制，重视员工价值。
1.4将活动建立在员工的健康、安全和与生态环境相和谐的环保要求前提下，并遵守作业所在国的法律、法规及标准要求。
1.5设定目标，只有“执行”才能实现。
1.6安全行为“五想五不干”，注重细节、控制风险。
1.7管理承包商，分享信息和经验，实现双赢。
1.8与政府机构、社会团体及公众建立良好关系，并共同就健康、安全和环保问题进行密切合作，为作业所在社区创造美好生态环境。
1.9推行“持续改进”计划，通过体系化管理，体现公司人文主题，使健康、安全和环保业绩逐年提高。
2健康安全环保政策
工程技术公司的一切作业活动都以保护人员安全、健康，保护环境及公司财产为前提，通过系统化管理，使健康、安全和环保业绩逐年提高。
为此公司承诺：
2.1遵守公司作业所在国的法律、法规，执行行业规范和标准。
2.2完善健康、安全和环境管理体系，推行“持续改进计划”。
2.3向所有员工宣传公司的健康安全环保政策，提供培训，以提高员工的安全环保意识和素质，使其在各自岗位上切实履行职责。
2.4为员工提供安全卫生的工作场所，提供安全可靠的设施设备，提供符合国家标准的劳动保护用品。
2.5对接触职业病危害岗位作业的员工开展职业病体检，建立和规范职业病监护档案。
2.6定期对公司生产作业和设施运行的安全状况进行检查和报告。
2.7定期组织应急演习，不断完善应急计划，最大限度地减少人员伤亡及环境污染事故。
2.8从设计、建造到生产作业的各个阶段，实行危害因素辨识评价、环境因素识别评价、节能评估审查，制定和落实控制措施。
2.9向承包商提供健康、安全和环保信息，督促他们建立规范的安全环保管理体系，执行行业规范、标准，对员工进行持续教育与培训。
2.10与政府机构、社会团体及公众建立良好关系，就健康、安全和环保问题进行密切合作，为创造美好的生态环境做贡献。
2.11鼓励员工参与健康、安全、环保和节能活动，鼓励科学技术研究，合理采用健康、安全、环保和节能的科技产品。
2.12维护工作场所工业卫生，为员工的健康及安全创造良好工作环境。
最高管理者：
2014年1月6日
3健康安全环保管理体系架构及运行模式
根据公司经营规模点多、面广、线长的特点，公司领导班子根据机关部室与各直属单位的角色转变，确定了“以管理体系为核心，机关监督与指导、直属单位执行与落实”的HSE工作思路和“属地管理”（“属地管理”作为健康安全环保管理的通用性原则，就是要求属地管理单位按照国家法律、法规、标准及上级公司或其它相关方的要求建立健全适用于其管辖区域的管理制度，并对管理制度的执行和落实负管理责任。
在属地区域工作或作业的各关联单位、承包商、外来人员必须严格执行属地管理单位的有关制度和要求。
对违反属地管理制度的单位或个人，属地管理单位有权依据本单位的处罚规定实施处罚。
）的HSE管理原则，并以公司系统化政策为核心，形成了各司其职、各尽其责的健康安全环保系统化管理策略。
3.1以体系为核心的健康安全环保管理模式
3.2健康安全环保体系分册架构
3.3健康安全环保管理体系运行模式
依据《职业健康安全管理体系-要求》（OHSAS18001-2007）及《环境管理体系-要求及使用指南》（GB/T24001-2004）要素建立的公司健康安全环保体系分册应覆盖公司所有健康、安全与环境管理内容，并按照“戴明模型”实现“P－D－C－A”循环，使管理绩效得以持续改进。
公司健康安全环保体系运行模式图
4适用范围
本办法是公司HSE管理体系运行的依据，适用于公司范围内生产、经营、服务活动和承包商。
5手册控制
5.1编制及审批
5.1.1管理手册由安全生产部组织编制。
5.1.2管理手册经管理者代表审核、最高管理者批准后颁布实施。
5.2手册的保管
5.2.1安全生产部对手册的使用和保管情况实施监督。
5.2.2管理手册分为受控和非受控两类：
5.2.2.1受控类分发对象为公司领导，机关部室、各直属单位。
5.2.2.2非受控类分发对象是客户、上级主管部门及其它相关方。
5.2.2.3管理手册正本由安全生产部保存；副本由安全生产部负责分发。
分发的管理手册由各单位妥善保管，只在公司内部使用，未经管理者代表同意，一律不得外借或复印外传。
5.2.3管理手册必须建档、编号、登记，并由安全生产部安排专人保管发放，当持有者调离岗位时，应将手册交回安全生产部。
5.3手册的发放
5.3.1管理手册由安全生产部提出发放清单，经管理者代表批准后，按清单发放。
5.3.2当需向公司外部提供非受控手册时，须经管理者代表批准同意，由安全生产部发放、登记。
5.4手册的修订及换版
5.4.1当健康安全环保管理机构有所变化或生产活动、产品和服务变化对HSE管理体系分册提出新的要求时，由安全生产部提出，管理者代表审核，经最高管理者批准后方可进行修订或换版。
5.4.2经批准修订或换版后的管理手册，安全生产部按规定的程序组织修订或换版，收回的手册应盖上“作废”印记作“销毁”或“保留”处置，并造册登记。
5.4.3公司向外部提供的管理手册，不进行修订和换版跟踪。
5.5手册的修改
5.5.1手册的修改由安全生产部负责提出，并按照《文件与记录控制管理办法》的规定上报审批。
5.5.2修改的条款经批准后，也要按照《文件与记录控制管理办法》的规定通知管理手册持有者进行更改或将修改后的管理手册发给全体持有者。
换下的页码或手册应回收，非受控的管理手册不需办理修改手续。
5.5.3管理手册修改后，要把修订内容记入《管理手册修改履历表》中，以便查对和备案。
6引用标准、术语和定义
6.1引用标准
本管理文件的编制依据是GB/T28001《职业健康安全管理体系-要求》及GB/T24001《环境管理体系-要求及使用指南》。
6.2术语和定义
6.2.1方针
最高管理者对组织相关绩效的总体意图和方向所作的正式阐述。
6.2.2目标
组织在OH&S绩效方面自己要达到的目的。
组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。
6.2.3组织
具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或是上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。
注：
对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。
6.2.4相关方
关注组织OH&S绩效或受其影响的工作场所之内或之外的个人或团体。
关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。
6.2.5工作场所
在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。
注：
在考虑工作场所的组成时，组织应考虑对象在旅行或运输（如开车、搭乘飞机、乘船或火车）、在顾客或客户的场地内工作或在家工作等人员的OHS影响。
6.2.6职业健康安全
影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。
注：
组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全，或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。
6.2.7危险
可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。
6.2.8危险识别
认识存在的危险并确定其特征的过程。
6.2.9风险
危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或暴露导致的伤害或疾病的严重程度的组合。
6.2.10风险评估
评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是不可接受的过程。
6.2.11环境
组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。
注：
从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。
6.2.12环境因素
一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。
注：
重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。
6.2.13环境影响
全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。
6.2.14环境指标
由环境目标产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。
6.2.15污染预防
为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。
注：
污染预防可包括消减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。
6.2.16疾病
由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴别的、有害的身体或心理状态。
6.2.17事件
发生或可能发生伤害、疾病（不论严重程度）或死亡的与工作相关的事件。
注1：
事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。
注2：
没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为［near-miss虚惊事件］、［closecall差点出事］或［dangerousoccurrence危险事件］。
注3：
紧急情况是一种特殊形式的事件。
6.2.18可接受的风险
其程度已降低到组织考虑其法律义务和其HSE方针后能容忍水平的风险。
6.2.19文件
信息及其承载媒体。
注：
媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。
6.2.20程序
为进行某项活动或过程所规定的途径。
注：
程序可以形成文件，也可以不形成文件。
6.2.21记录
阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。
6.2.22审核
用来获取审核证据并对它做出客观评估，以确定审核准则满足程度的系统的、独立的和文件化的过程。
注：
独立并不是指来自组织的外部。
在许多情况下，特别在小型组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。
6.2.23审核员
有能力实施审核的人员。
6.2.24内部审核
客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。
（见GB/T24001-2004中3.14）
注：
在许多情况下，尤其是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。
6.2.25不符合
未满足要求。
注：
不符合可能是对下列要求的偏离：
--相关的工作标准、实务、程序、法规要求等。
--OHS管理体系要求。
6.2.26纠正措施
用以消除所发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。
注1：
一个不符合可能存在一个以上的原因。
注2：
采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为防止发生。
为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。
6.2.27预防措施
用以消除潜在的不符合或其他不期望的潜在情况的原因所采取的措施。
注1：
一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。
注2：
采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施是为了防止再发生。
为消除潜在不符合原因所采取的措施。
6.2.28绩效
组织管理其OH&S风险而得到的可测量的结果。
注1：
OH&S绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。
注2：
对OH&S管理体系而言，结果也可针对组织的OHS方针、OH&S目标及其他OH&S绩效要求测量而得。
组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。
注：
在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。
6.2.29持续改进
遵循组织的OH&S方针，强化职业健康安全管理体系，以达到改善整体OH&S绩效的循环过程。
注：
该过程不需要在活动的所有方面同时进行。
不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。
注：
该过程不必同时发生于活动的所有方面。
7要求
7.1机构设置及人员配备
7.1.1机构设置
7.1.1.1公司设置安全生产部，归口管理公司健康安全环保和反恐安保工作。
同时，依据国家相关HSE法律法规要求健全与完善公司的HSE管理组织机构及职责，并通过监督检查与绩效考核等方式推动机关各部门及各直属单位安全生产及反恐防范责任制的有效落实。
7.1.1.2各直属单位应按照国家法律、法规的要求设置健康安全环保和反恐安保管理部门，健全与完善本单位的HSE管理组织机构及职责，并通过建立与实施符合本单位实际的安全生产责任制考核办法，推动本单位各HSE组织机构的HSE职责得到有效落实。
7.1.2人员配备
7.1.2.1公司安全生产部设置专职健康安全环保及反恐安保管理人员。
7.1.2.2各直属单位及其下属基层单位应按照国家法律、法规的要求设置专职或兼职的健康安全环保和反恐安保管理人员，并将人员基本信息报公司安全生产部备案。
7.2环境因素、危险识别、风险评价
7.2.1公司建立并执行《危险因素辨识与评价控制管理办法》、《环境因素识别与评价控制管理办法》规范公司的环境因素和危险识别、风险评价工作。
7.2.2各直属单位应对所管理范围内的环境因素和危险进行识别与评价。
对于国家法规要求需要向政府报告的重大危险源，应按照程序上报。
7.2.3生产或其他活动发生重大变化时，各直属单位应及时组织对环境因素、危险进行重新识别与评价。
7.2.4对影响较大的环境因素和危险的控制方法主要有三种：
a）建立目标和管理方案；
b）编写控制程序；
c）编制应急预案。
7.3法律法规与其它要求
公司建立并执行《法律、法规和其他要求管理办法》，确保公司的所有HSE相关活动都能够遵守法律法规和标准规范的要求。
7.4目标和方案
公司建立并执行《目标与指标管理办法》、《管理方案制定与实施管理办法》，并定期和在计划的时间间隔内对目标及管理方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。
7.5能力、培训和意识
7.5.1公司建立并执行《HSE教育与培训管理办法》，规范HSE培训工作。
7.5.2各直属单位人力资源部门在进行培训时应考虑不同层次的职责、能力、文化程度和风险，确保各有关职能和层次的员工具有与岗位相适应的安全意识和能力：
a）使员工能够认识到遵守健康安全环保政策和HSE管理体系的重要性；
b）使员工能够清楚工作中存在的或潜在的重大环境影响和职业健康安全风险及后果，和不断改进个人工作可以带来的健康安全环保效益；
c）使员工能够执行健康安全环保政策和程序，实现HSE管理体系的要求，包括在应急准备与响应方面的作用和职责；
d）使员工意识到违反作业程序和操作规程可能会造成的后果。
7.5.3所有员工必须参加与岗位相适应的健康安全环保技能培训并获得相应的证书。
7.5.4为公司服务的承包商员工必须接受与岗位相适应的健康安全环保技能培训，特殊作业人员应持有相应证书。
7.5.5公司将对岗位的健康安全环保培训需求进行评估，制定年度培训计划并组织实施，建立员工培训档案。
7.6沟通和协商
7.6.1公司建立并执行《协商与交流管理办法》，对HSE信息的收集、传递、处理、反馈、记录等过程进行控制。
7.6.2公司建立广泛的渠道，收集内部各层次和职能部门以及外部相关方的健康安全环保信息，经过分析处理后，以文件方式传递给相关方。
7.6.3各直属单位负责人每月组织召开安全生产形势分析会，每半年组织召开防范重大事故的工作会议，分析、布置、督促、检查防范重大事故的工作和健康安全环保管理体系运行情况，落实相关责任人。
7.6.4各直属单位应鼓励员工积极参与HSE管理政策的制定和评审，参与健康安全环保事务管理，提出合理化的建议。
7.6.5各直属单位应在作业前和作业过程中加强与相关方之间的协商和沟通，作业现场应及时反映健康安全环保管理状况。
7.7文件和记录控制
公司建立并执行《文件与记录控制管理办法》，对文件、资料及记录的编写、审核、批准、出版、发放、修订、保管和作废等工作进行规范管理。
7.8运行控制
7.8.1公司建立并执行《运行控制管理办法》对已认定的具有较大环境影响的环境因素、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动（包括维修工作）进行策划。
同时，建立并执行相应的管理办法、管理细则或作业指导书进行控制。
7.8.2为了从根本上消除或降低健康安全环保风险，各直属单位应建立相应管理文件对日常活动和生产作业中的主要风险进行控制。
7.9应急准备和响应
7.9.1公司建立并执行《应急准备与响应管理办法》，识别潜在的事故或紧急情况，对应急准备和响应过程进行控制。
7.9.2各直属单位应建立应急预案，并依据属地管理原则实施运行。
应急预案应定期进行评审、修改和补充完善。
在定期测试和紧急情况发生后，应及时进行评审与修订。
7.10绩效测量和监视
7.10.1公司安全生产部对目标、指标的实现情况以及健康安全环保事故、职业病和职业伤害、财产损失进行统计和记录。
7.10.2各直属单位HSE部门对各自相关的目标、管理方案、体系文件及法律法规要求的执行情况进行检查。
7.10.3通过体系内部审核和管理评审对管理体系的运行情况进行检查和评审。
7.11事件调查、不符合、纠正措施与预防措施
7.11.1公司建立并执行《事件报告、调查与处理控制管理办法》，对已发生的事件或潜在的隐患进行调查分析，选择并实施适宜的纠正措施和预防措施，防止类似问题再次发生。
7.11.2公司发生任何事件、隐患都必须在规定的时间内上报，不得误报、谎报、漏报和隐瞒不报。
7.11.3必须对事件所发生的原因、过程、危害程度、处理措施等内容进行调查和分析，调查结果形成文件并进行保存。
7.11.4在确定纠正措施和预防措施时，应充分考虑到实际或潜在问题的严重性和面临的风险大小，对于所有拟定的纠正措施和预防措施，在其实施前应按照风险评价过程对这些措施进行评审。
7.11.5因纠正措施和预防措施需要修订相关制度，应按照《文件与记录控制管理办法》的相关要求修订文件，并保存好相应的记录。
7.12审核
公司建立并执行《内部审核管理办法》，以验证HSE所开展的活动及其结果是否符合计划的安排和要求，为HSE管理体系的不断改进和完善提供依据，确保体系的有效运行。
并将审核报告报送海油发展HSE部。
7.13管理评审
公司建立并执行《管理评审管理办法》，以定期进行管理评审，确保健康安全环保管理体系的持续适宜性、充分性和有效性。
8缩略语
全称缩略语
8.1健康安全环保HSE
8.2健康安全环保管理体系HSEMS
8.3中国海洋石油总公司海油总
8.4中海油能源发展股份有限公司海油发展
8.5中海油能源发展股份有限公司各区域管理中心海油发展区域管理中心
8.6中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司公司
8.7公司直属的各单位各直属单位
8.8各直属单位直属的各单位各基层单位
9附则
9.1所有规范性引用文件（包括文件的编写依据）通过本体系分册的引用而成为健康安全环保管理体系分册的一部分，各直属单位应与本体系共同贯彻和执行。
凡是未注明年份或版本信息的引用文件，则其最新版本适用于本体系分册。
凡是注明年份或版本信息的引用文件，则其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本体系分册。
9.2各直属单位应结合本体系分册要求和生产经营实际建立本单位HSE特性管理文件，按照《文件与资料控制管理办法》的相关要求进行修订、发放、受控及作废销毁管理，并将相关记录和文件报公司安全生产部备案。
9.3HSE体系分册属公司内控管理体系的一部分，与内控体系管理性质相同的部分应在内控体系的管理要求之内进行细化。
9.4关于HSE管理方面的所有要求均按照本体系分册执行。
对于无“HSE部门”及“HSE部门经理”的直属单位来说，本体系分册相关管理文件中规定的“各直属单位HSE部门”职责应由“各直属单位HSE主管人员”履行，“各直属单位HSE部门经理”职责应由“各直属单位主管HSE领导”履行。
9.5本管理办法由公司安全生产部负责解释。
10相关文件
10.1HSE-01-02《危险因素辨识与评价控制管理办法》
10.2HSE-01-03《环境因素识别与评价控制管理办法》
10.3HSE-01-04《法律、法规和其他要求管理办法》
10.4HSE-01-05《目标与指标管理办法》
10.5HSE-01-06《管理方案制定与实施管理办法》
10.6HSE-01-07《HSE教育与培训管理办法》
10.7HSE-01-08《协商与交流管理办法》
10.8HSE-01-09《文件与记录控制管理办法》
10.9HSE-01-10《运行控制管理办法》
10.10HSE-01-11《应急准备与响应管理办法》
10.11HSE-01-12《监测与测量管理办法》
10.12HSE-01-13《统计管理办法》
10.13HSE-01-14《事件报告、调查与处理控制管理办法》
10.14HSE-01-15《不符合纠正与预防控制管理办法》
10.15HSE-01-16《内部审核管理办法》
10.16HSE-01-17《管理评审管理办法》
11相关附件
11.1HSE-01-01-C01管理手册修改履历表
11.2HSE-01-01-C02健康安全环保管理体系文件职能分配表
11.3HSE-01-01-C03工程技术公司HSE组织机构及职责
11.4HSE-01-01-C04油田作业支持公司HSE组织机构及职责
11.5HSE-01-01-C05油田化学公司HSE组织机构及职责
11.6HSE-01-01-C06增产作业公司HSE组织机构及职责
11.7HSE-01-01-C07山西清洁能源技术开发有限公司HSE组织机构及职责
11.8HSE-01-01-C08机械采油公司HSE组织机构及职责
11.9HSE-01-01-C09油田工具公司HSE组织机构及职责
11.10HSE-01-01-C10井下技术公司HSE组织机构及职责
11.11HSE-01-01-C11中海油监督中心HSE组织机构及职责
11.12HSE-01-01-C12三次采油技术公司HSE组织机构及职责
11.13HSE-01-01-C13中海油实验中心HSE组织机构及职责
11.14HSE-01-01-C14物探技术研究所HSE组织机构及职责
11.15HSE-01-01-C15非常规技术研究院HSE组织机构及职责
11.16HSE-01-01-C16钻采工程研究所HSE组织机构及职责
11.17HSE-01-01-C17湛江分公司HSE组织机构及职责
11.18HSE-01-01-C18深圳分公司HSE组织机构及职责
11.19HSE-01-01-C19上海工程技术分公司HSE组织机构及职责
1
升级会员 