精准脱贫能力培训实施方案.docx

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精准脱贫能力培训实施方案

精准脱贫能力培训实施方案

篇一：

关于全面推进精准扶贫工作的实施方案

关于全面推进精准扶贫工作的实施方案

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要（20XX-2020》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、工作原则

为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：

即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。

全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。

三、目标任务

20XX年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为651户1656人，其中有劳动能力的贫困家庭432户,1291人;无劳动能力219户365人。

根据县委县政府的要求和部署，

从20XX年起实施精准扶贫，用2年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。

采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。

到20XX年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象。

通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：

一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确保贫困户子女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。

四、工作内容

（一）精准识别

1、扎实做好建档立卡

（1）核准底数，精准识别。

按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。

完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对20XX年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。

严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。

（2）完善系统，建档立卡。

按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。

（3）动态监测，分级管理。

按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

2、建立帮扶制度。

对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。

对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。

3、建立帮扶台账。

各村（处）要建立本村（处）的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。

（二）精准施策

1、精心组织实施产业扶贫。

（1）因地制宜发展特色产业。

镇民政所和农办要指导各村（处）参照《芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则（试行）》的规定和要求，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展果业、油茶、苗木、茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。

（2）促进扶持政策落实到户。

对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、

技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。

同时，县下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。

（3）探索建立产业发展带动机制。

积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。

推行“公司十合作社（基地）+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。

①扶贫龙头企业在贫困村建立特色种养业基地、带动贫困户增加50户以上，人均纯收入年增加2000元以上;扶持期内在贫困地区和贫困村发展农业产业化成绩突出，在企业场所、设备购置等方面年度总投资50万元以上可以申报产业扶贫资金项目扶持;②农业企业在扶持期内带动贫困户增加30户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困地区和贫困村年度总投资30万元以上可以申报产业扶贫资金项目;③农业合作社要入社农户30户以上且贫困户占比40%以上;扶持期内带动贫困户增加10户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困村年度总投资20万元以上可以申报产业扶贫资金项目。

④村集体经济组织（村委会）在扶持期内带动贫困户增加不少于10户或带动农户增加不少于30户，且人均纯收入年增加2000元以上可以申报产业扶贫资金项目。

2、大力实施搬迁移民扶贫。

（1）科学制定规划。

对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。

根据摸底调查申报，20XX年—

2020年我镇每年计划向上级申报搬迁移民100人，5年共计搬迁500人，其中搬迁贫困人口150人。

（2）强化到户扶持。

搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。

劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引导搬迁户到工业园就业，动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助解决后续发展问题，实现稳得住、逐步能致富。

3、扎实推进教育扶贫。

（1）优先支持贫困村教育发展事业。

加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。

支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。

（2）加大贫困生资助力度。

对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。

落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。

争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。

（3）开展贫困生职业学历教育。

通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。

4、积极开展就业扶贫

篇二：

精准扶贫实施方案（成）

精准扶贫实施方案

为扎实贯彻落实县委、县政府精准扶贫工作会议精神，深入

推进新一轮扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农

村经济社会全面发展，实现同步建成小康目标。

经研究，决定深

入推进“百千万”精准扶贫同步小康结对帮扶工作，结合我公

司实际，特制定本方案：

一、xxxx有限公司

我公司是一家集紫花苜蓿牧草种植及深加工、中草药精饲料

添加剂的加工、长毛兔养殖及兔毛深加工、渭河南生态流域综合

治理开发于一体的综合性的私营企业。

公司主要通过“公司+合作社+农户”的运行模式发展种植业、

养殖业，实行六统一分（由企业统一提供饲草籽种种苗、统一进

行技术服务、统一收购草料草籽，统一病虫防治、统一包装销售、

统一购买种植保险、农户分户种植养殖）的经营模式，将建成4

个基地2个观光园（观赏花木基地、市政绿化苗木基地、经济林

木基地、畜禽养殖基地、生态观光开发园、植物园），最终将项

目所辐射的整个区域打造成陇中生态农业产业第一谷。

公司旗下有集科研和生产于一体的大型养殖场一个，牧草种植基地一个、核桃种植基地一个、大型加工厂两个，企业年创利

润1000万以上，可提供上千就业岗位。

二、借款及收益分配模式

1.借款方式：

项目合作以3年为基准，公司借用带动型建档

立卡户以专项贷款资金。

2.收益分配：

其中第一年分红为借款金额的8%，第二年分

红为借款金额的9%、第三年分红为借款金额的10%，做到每年带

动型建档立卡户收入递增。

3.为了更好地和带动型建档立卡户合作，公司将每半年支付

一次收益分配。

三、帮扶建档立卡户的优惠政策

1.优先安排带动型建档立卡户未就业的大学生就业。

2.公司提供的各方面供给可以提前在年分红中支付。

3.种植业方面：

将提供地膜、化肥、种子、种苗、农机具的

供给；在种植方法管理技术等方面进行全方位的技术指导。

对种

植的农产品高价收购，其中紫花苜蓿以市场价上浮5%长期收购。

4.养殖业方面；将提供种羊、种兔供给；在养殖方法和饲料

的配比等方面提供技术指导。

将对长毛兔的兔毛长期收购，对农

户的养殖产品可以代销。

5.饲料加工方面；为了更好的研发中草药饲料添加剂，将长

期和农户合作，收购各种中草药及中草药秸秆。

四、帮扶内容

为了确保每户建档立卡户至少有1条发展思路、1个增收项

目、早日摆脱贫穷奔小康。

我公司整合单位资源、社会力量，从

政策、资金上全力倾斜，以产业扶贫等多形式多渠道带动贫困户

增收。

1.种植业：

核桃、软儿梨、紫花苜蓿等经济项目。

2.养殖业：

养殖羊、长毛兔等牲畜。

3.饲料加工业：

以玉米为主的青贮饲料加工，各种中药材秸

秆为主的精饲料添加剂加工。

将玉米及玉米秸秆、中药材秸秆转

化为农户自己能够加工的饲料及小规模养殖；公司给农户提供精

饲料和中药材饲料添加剂，让农户养殖无后顾之忧。

4.公司拟用“投兔共盈”、“投母共赢”、“青贮共赢”等多种

适合农户脱贫致富的模式。

“投兔共赢”公司拟投放良种长毛兔予有意向的带动型建档

立卡户，并给予技术支持和定期培训。

做好定期的检疫和防疫工

作。

农民则义务每年向公司提供兔毛（每只70天—90天剪一次，

每次400g-600g）和兔仔（按实际生产兔仔而定），公司则每年

按每只兔子30元的收益分配予带动型建档立卡户，带动型建档

立卡户饲养长毛兔数量以农民需求和自身情况而定。

签订为期三

年的合同。

三年期满公司无偿回收长毛兔。

“投母共赢”公司拟投放良种母羊予有意向的带动型建档立

卡户，并给予技术支持和定期培训。

做好定期的检疫和防疫工作。

带动型建档立卡户则义务每年向公司提供羊羔（以断奶期为准，

每头母羊按2只计算，若有意外产羔公司按实际情况调查，另行

安排）公司则每年按每只母羊400元的收益分配予带动型建档立

卡户。

签订为期三年的合同，三年后公司无偿回收母羊。

“青贮共赢”拟收购带动型建档立卡户玉米秸秆，每吨高于

同期市场价50元收购，每加工成一吨青贮饲草，公司按每吨80

元的收益分配予出售玉米秸秆的带动型建档立卡户（玉米秸秆加

工成成品青贮饲草的比例按实际加工比例计算）。

收购带动型建

档立卡户苜蓿干草，每吨高于同期市场价100元收购，每加工成

一吨苜蓿干草，公司则按每吨100元的收益分配予出售苜蓿干草

的带动型建档立卡户（苜蓿干草加工成成品苜蓿干草饲料的比例

按实际加工比例计算），要求苜蓿干草杂质较少，无变质及霉变。

5.其它：

以实际经济收入为参考指标，帮扶1-3年后，到

20XX年，户均收入达到10000元以上。

甘肃高科农牧生态有限公司20XX年8月13日

篇三：

丙麻乡精准扶贫工作实施方案（修改）

新南村“减贫摘帽精准扶贫”工作实施方案

为确保完成新南村“减贫摘帽精准扶贫”工作任务，按照隆阳区扶贫办工作要求，根据我村实际制定本实施方案：

一、指导思想

按照“统筹规划，政府主导，社会参与、多元投入的大扶贫思路，遵循“规范管理、群众参与、注重质量、项目带动的工作原则，通过产业扶贫增加群众收入，加大基础设施建设促进区域发展，加强技能培训提高劳动力素质整体推进扶贫开发工作。

抓好产业化扶贫，紧紧抓住国家实施扶贫开发和全省加快脱贫攻坚的机遇，切实把工作重心和主要精力放在帮助贫困群众致富上来，加大扶贫力度。

二、基本情况新南村地处丙麻乡东部，距乡政府20公里，距城区60公里，6个村民小组。

现有农户168户651人，共有劳动力300人；现有贫困户60户、241人，低保户62户、115人。

全村有耕地总面积1140亩，人均耕地1.7亩，主要种植烤烟、包谷等作物；拥有林地13950亩。

村经济结构主要为第一产业，占到90%以上，产业结构极不合理，村集体经济实力十分薄弱，农民收入来源单一，收入水平低，经济增长乏力，经济拉动能力不强。

农业基本“靠天吃饭”，效益不高。

传统的烤烟、包谷、甘蔗种植用地多，但每亩地的纯收入较低，所带来的经济效益不高，农民从事农业活动的人均收

入增长速度缓慢。

三、目标任务

对其中有劳动力和劳动致富愿望的贫困户，通过扶贫开发政策的帮扶使其越过“贫困线”。

找准农村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理，让相对贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，确保到2019年全乡同步实现小康。