教学楼及附属工程监理大纲.docx

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教学楼及附属工程监理大纲

监理大纲（新建教学楼及附属）

1、监理程序及制度

2、工期控制

3、质量控制

4、投资控制

5、安全文明控制

6、关键工序控制

7、检测手段

8、合理化建议

9、信息档案管理措施

10、合同管理措施

1、监理程序及制度

（1）监理工作程序

1、监理工作总程序

1.1、施工准备阶段监理工作程序

1.2、开工报告审核监理工作程序

1.

1.3、图纸会审工作程序

1.4、施工组织设计（施工方案）审核工作程序

1.5、质量控制工作程序

1.6、工程材料/构配件/设备审核工作程序

1.7、隐蔽工程、分部、分项、检验批工程质量控制程序

1.8、工程质量事故处理方案审核工作程序

1.9、监理分项工程验收工作程序

1.10、分部工程验收工作程序

1.11、工程竣工验收工作程序

1.12、进度控制工作程序

1.13、投资控制监理工作程序

1.14、合同管理工作程序

1.16、安全、文明施工监理工作程序

1.17、协调工作程序及实施要点

1.18、交工监理工作程序

1.20、缺陷责任期监理工作程序

（2）监理工作制度

（一）安全监理工作制度

1、项目总监理工程师负责项目安全监理的组织管理工作；

2、项目开工前应编制包括安全监理内容的项目监理规划；

3、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，应当编制含有安全监理内容的监理实施细则；

4、总监应组织专业监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并在有关技术文件报审表上签署意见，审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施；

5、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；

6、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；

7、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；

8、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；

9、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；

10、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工；

11、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；

12、监理机构核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并签收备案；

13、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；

14、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；

15、在施工阶段，监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改。

情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位；

16、安全事故隐患消除后，监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见；

17、安全监理过程中的检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

（二）旁站监理工作制度

1、监理机构在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案；　

2、房屋建筑工程在关键部位、关键工序应实施旁站监理；

3、监理机构在接到施工单位对关键部位或关键工序施工的通知后，应及时安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理；

4、旁站监理就在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施；

5、旁站监理人员的主要职责是：

（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；

（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

6、旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录；

7、凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工；

8、旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，应责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施；

9、对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。

（三）见证取样和送检工作制度

1、房屋建筑工程和市政基础设施工程中涉及结构安全的试块、试件和材料应实行见证取样和送检制度；

2、见证取样和送检应在监理人员的见证下，由施工单位的现场试验人员对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测；

3、下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检:

（1）用于承重结构的混凝土试块；

（2）用于承重墙体的砌筑砂浆试块；

（3）用于承重结构的钢筋及连接接头试件；

（4）用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；

（5）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；

（6）用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；

（7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；

（8）国家规定必须实行见证取样和送检的其它试块、试件和材料。

4、见证人员应由经过培训合格、取得见证取样证书的监理人员担任；

5、在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证，取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。

标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字；

6、见证人员应制作见证记录，并将见证记录归人施工技术档案；

7、见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责；

8、见证取样的试块、试件和材料送检时，应由送检单位填写委托单，委托单应有见证人员和送检人员签字。

（四）工程资料签字盖章管理制度

为了统一规范监理人员对施工、监理资料签字盖章行为，特制定以下制度共同遵守。

一、程序

1．项目监理部施工、监理资料签字盖章管理由总监理工程师负责；

2．施工技术资料先由施工单位相关职务管理人员签字认可后由监理单位相关职务监理人员审核签字认可；

3．施工技术资料先由施工单位加盖相应级别公章认可后再加盖监理单位相应级别公章认可；

4．施工技术资料加盖监理相应级别公章时，原则上由该项目监理人员完成，若委托他人完成时，应将盖章程序告知明了；

5．建设单位需报有关部门批复的报告应由建设单位先加盖公章，再由总监理工程师认可后加盖监理单位相应公章；

6．验收通知书、验收会议纪要等无须签字的资料必须经总监理工程师认可后方可盖章。

二、施工技术资料签字盖章要求

1．检验批、分项工程质量验收记录由专业监理工程师签字，盖监理专用章。

2．地基、基础、主体等分部工程由总监理工程师签字，盖公章。

3．工程初验会议纪要及整改报告，盖公章；

4．竣工报告由总监理工程师签署，盖公章；

5．工程竣工验收会议纪要及存在问题整改意见书，盖公章；

6．竣工验收其它资料由总监理工程师签字，盖公章；

7．竣工验收意见书，由总监和公司总经理签字，盖公章；

8．开工报告由总监理工程师签字，盖公章；

9．施工组织设计及专项施工方案由专业监理工程师及总监理工程师先后签字，盖公章；

10．设计变更及工程联系单由专业监理工程师或总监理工程师签字，盖监理专用章；

11．其它现场隐蔽工程、测试、试验记录由专业监理工程师签字，盖监理专用章。

三、施工单位报验、报审资料签字盖章要求

1．报验单（工程、材料、放线、设备）由专业监理工程师或总监理工程师签字生效；

2．工程款支付申请报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；

3．延长工期申请报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；

4．费用索赔（工程签证）申请报告总监理工程师签字，盖监理专用章；

5．施工组织设计及分包单位资格报审表由专业监理工程师、总监理工程师先后审核签字，盖监理专用章。

四、监理资料签字盖章要求

1．监理规划由总监理工程师及公司总工签字，盖公章；

2．监理实施细则由总监理工程师签字，盖监理专用章；

3．监理月报及报业主的各类报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；

4．监理日记由现场监理工程师签字，总监理工程师审核；

5．监理通知由专业监理工程师或总监理工程师签字，盖监理专用章；

6．工程暂停令及复工报告由总监理工程师签字，盖监理专用章；

7．质量评估报告由总监理工程师和总工或公司总经理签字，盖公章。

五、其它

1．其它未及的资料由总监理工程师按职责权限要求确定相应签字、盖章事宜；

2．报送政府有关部门的报告、资料由相关单位项目经理级及以上人员签字加盖法人公章后，由总监理工程师签字，盖法人公章。

3．当签字、盖章与质量安全监督管理处要求有不同时，按质量安全监督管理处要求进行调整。

2、工期控制

1、在监理规划的指导下，由项目监理部确定的进度控制专业监理工程师负责编制具有实施性和操作性的监理细则。

2、审查承包单位提交的施工总进度计划是否符合总工期控制目标。

总工期计划是对项目工期起控制作用的具体措施，也是审核承包单位月、季、年施工计划的依据。

施工方案及机械设备能力与工期目标是否一致合理，也是确定材料设备供应时间、资金、资源计划是否协调的依据。

3、根据承包单位和业主双方有关工程开工的准备情况，适时发布开工令。

4、协助承包单位实施施工进度计划并进行监控，审核承包单位保证工期的施工技术组织措施是否可行合理。

5、为使进度目标如期进行，审定供应材料、构配件及设备的采购计划，以确保资金供应能力、施工能力、材料物质计划符合进度安排。

6、工程进度检查的要点

（1）计划进度与实际进度的差异；

（2）形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

7、组织现场协调会，帮助协调施工单位内部之间的配合关系。

8、签发工程进度款支付凭证。

9、审批工程延期，定期向业主提交工程进度报告。

（二）工程工期控制的内容

1、审查施工组织设计，施工技术方案和总进度计划，是否同意，并提出意见。

审批每月进度计划是否符合总进度的要求，及时要求承包商予以修改。

2、运用“监理通”、“项目管理系统”软件，将施工组织设计中的有关进度计划方面的信息输入计算机。

3、监理应根据各承包商的总进度计划编制工程总进度网络计划，用以指导控制各工程的进度。

4、审查建设单位，承包单位提出的材料、设备及所列的规格与数量是否满足工程进度的要求。

5、对进度目标进行风险分析研究，制定工程进度延误的防范对策措施。

6、每月通过月报向业主报告工程进度进展及其控制措施执行情况，并提出进度索赔预案建议。

7、在项目进行的全过程中，检查工程进度，随时将有关信息输入计算机，进行实际值与计划值的比较，发现偏离及时提出意见，要求并协助承包单位修改网络计划，调整资源配置，实现进度计划总目标。

8、工期控制的事前控制

（1）编制、完善项目实施阶段总进度计划控制工作细致，分解施工进度控制目标、内容和深度，对进度控制人员岗位进行具体分工落实、时间安排并建立相应的工程进度控制工作流程。

（2）审核施工单位提交的施工进度计划，确定进度控制方法与具体措施，对进度控制目标的实现风险进行分析并找出尚待解决的有关问题。

（3）审核施工单位提交的施工方案与施工总平面图，协调各单位间的关系，检查各单位间工作安排与工序交接是否与工期控制目标相符合。

（4）制订由业主供应材料、设备的需用量及供应时间，编制有关材料、设备部分的采供计划，业主的资金供应能力与物质供应能力是否足够，设计单位的图纸供应进度是否与施工进度相一致或提前。

（5）预防并处理好工期索赔，检查进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在。

9、工期控制的事中控制

（1）下达工程开工令，按期编制工程综合计划，建立反映工程进度的监理日志。

（2）协助施工单位实施工程进度计划，监督检查工程进度的具体实施。

（3）按合同要求、及时进行计量验收，签发有关进度、计量方面的签证。

（4）审批工程延期。

（5）做好对工程进度的动态管理工作，随时调整进度偏差。

（6）对工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见。

（7）组织现场进度协调会。

（8）审批竣工申请报告，协助组织竣工验收，督促承包单位整理技术资料。

（9）定期向业主报告有关工程进度情况。

10、工期控制的事后控制

（1）制订保证总工期不被突破的对策措施。

（2）制订工期突破后的补救措施。

（3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

（4）处理进度争议和索赔，整理工程进度资料，进行工程移交等。

（三）工程工期控制的方法

审核承包单位编制的工程施工总进度计划，评价其作为控制合同工期的可行性，以及作为阶段性进度计划、资金使用计划、资源配备计划依据的合理性。

依据合同总工期要求，以及在施工部位的不同及时编制网络计划或横道图，对进度实施动态管理，分析原因作好计划的调整。

审核阶段性计划，对关键线路的工作，承包单位要拿出具体措施，以保证进度的完成。

项目监理部要结合施工方案、施工部位及其它客观条件提出合理意见。

定期进行工程进度的计划值与实际值比较，并利用监理例会、协调文件的方式，针对影响进度的因素进行分析、决策，并及时向业主报告。

1、审批

开工前审总进度计划年、季进度计划，开工后审月进度计划。

2、预测

分析预测进度计划的可行性和其实施措施针对性和有效性，进行计划进度的风险分析。

3、建议

提出合理预防进度延期或延误对策措施。

4、监测

在工程进度计划执行过程中，监理工程师应进行现场巡视、跟踪检查、全程监理，及时收集、掌握、整理分析所有工程进度信息资料。

5、比较

将收集整理汇总的工程进度第一手资料所反映的实际进度与计划进度按如下方法进行比较分析，找出偏差。

（1）采用横道图比较法，横道图比较法有三种：

匀速进展横道图法、双比例单侧横道图法和双比例双横道比较法；

（2）S型曲线比较法；

（3）香蕉曲线比较法；

（4）前锋线比较法；

（5）列表法。

6、调整

通过对进度监测和比较后确认工程进度存在偏差时，即进入进度调整系统，对进度进行调整。

首先分析进度偏差产生的原因，再分析进度偏差对后续工作及总进度影响。

在此基础上采取相应调整措施，制定新的进度计划。

进度计划的调整方法一般有以下三种：

（1）缩短网络计划终关键工作的持续时间。

通过缩短某项关键工作的持续时间即可使总进度计划缩短相应的时间，但要注意必须按网络计划进度优化的方法进行调整，并遵守进度优化法的基本原则。

（2）改变某些工作逻辑关系，组织搭接作业和平行作业。

（3）同时应用上述两法。

7、严格审查承包商的施工组织设计

（1）监理施工组织计划报审制度，要求施工承包单位必须编报施工总进度计划、季度计划、月度动态计划，监理工程师依据合同、批准的施工组织设计和工程需要，着重对计划的可行性、合理性和延期风险进行评审，防止因进度计划安排不合理造成进度延误。

（2）督促承包商施工组织设计编制时遵照“严守合约、综合平衡、积极可靠、留有余地、确保关键、兼顾一般”的原则。

（3）在施工组织设计中，提倡采用网络技术、方针目标管理，全面质量管理，ABC法等现代化企业管理手段。

（4）在施工组织设计审查时，特别重视下述各条：

进度安排的合理性；

施工准备工作得可靠性；

工序之间的合理衔接；

施工方法的可靠性以及与承包商施工经验、施工实际水平的适应性；

关键线路上劳力、设备安排是否妥当；

进度计划是否留有余地，计划调节的可能性；

人、材、料、法、环之间的协调性。

（5）在工程施工进入高峰期后，要求施工单位编排不同工种之间的穿插配合工作计划、材料供应和施工机械准备计划，避免因工、料、机配合脱节造成进度拖延；对同时交叉施工较多、施工单位多的施工段，要求承包单位编制专门的协调组织方案。

8、检查、督促工程进度计划的落实

（1）监理部经常性地组织检查承包单位总计划分解的落实情况，检查日进度安排的完成情况。

（2）驻地监理工程时督促承包商定期对每天进度计划的完成情况进行自查，如进度与计划不符，与承包商一起分析原因，采取方法。

在工程进度计划实施后，及时跟进并收集工程实际进展情况，包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况等，从中了解到施工过程中影响进度的潜在问题，一边及时采取相应的方法加以预防和防止偏差、纠正偏差。

（3）对工程进度采用动态管理方法，在工程实际进度与计划进度出现偏差时，及时督促承包商对进度计划进行适当调整。

并采取相应方法确保进度目标的实现，调整后计划应符合工程现场的实际，并满足合同进度的要求。

调整后的计划和拟采取的方法由监理工程师审批。

（4）对工程进度计划的检查、调整通过工地会议进行，必要时找专题协调会议，下达监理指令等形式进行。

（5）对工程进度计划审核发现不合理部分，监理工程师要求承包商进行调整，特别时调整关键工序上的施工安排，增加人力、物力，确保整个工程进度计划的实施。

（6）监理部对工程进度计划检查落实情况，调整情况，拟采用方法情况及时通报业主。

9、工地会议制度

（1）通过工地每周一次的协调会和不定期的专项协调会议，听取建设各方工作进展情况和需要协调协同解决的事项，一般性问题于会中给予协调解决，对复杂的问题与会后专门召集相关人员召开专题协调会解决。

（2）通过各种协调会议，监理人员协助承包单位优化进度计划安排，对施工过程终遇到的难题出谋献策协同解决，特别时协助解决好外部关系协调、施工区段间的协调、施工作业面间的协调、施工单位间的协调、设计供图协调等，为承包单位创造一个良好的施工环境。

10、建立进度控制信息档案

（1）监理部设专人进行工程进度控制信息档案的管理。

（2）除采用传统形象进度图、直方图等直观图表进行工程进度管理外，我公司目前各工程项目监理部均采用计算机技术对工程进度进行信息处理分析。

11、对影响进度各种因素进行控制，确保合同进度如期实现

（1）在工程进度控制上，监理部密切注意实际施工中影响进度的诸多因素，对影响进度的原因组织分析会，属于内部原因造成的，督促承包商采取措施改进，确保合同进度的如期实现。

（2）如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决的，监理工程师积极进行协调，排除干扰因素，促进工程进度顺利进展。

（3）如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期条件的，可由承包商按规定提出进度延期报告，由监理审查属实后，报业主批准后执行。

12、组织措施

（1）针对本工程所处地理位置，我公司将选派具有组织协调能力强、熟悉当地情况的同志担任项目总监，由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各驻地监理部负责人均矮胖组织协调能力强的同志担任。

（2）审查施工单位投入本工程的作业人员构成是否满足本工程进度的要求。

（3）要求施工承包单位每月月底向监理机构申报下月进度实施计划；根据进度要求和实际施工进度情况，研究是否需要施工单位增加作业人数，增加工作班次等；以及组织开展各施工单位之间开展劳动竞赛等。

（4）检查施工阶段材料、设备的规格、数量，劳动力、机械、各类周转材投入情况是否满足工程进度的要求。

（5）改善工程外部配合条件，加强监理单位和施工单位的配合，加强和业主的联系等。

（6）定期召开与本工程有关的工程各方参加的工程进度计划协调例会，听取工程进度问题汇报，对其中有关进度问题提出监理意见。

在施工高峰期，工序交接频繁、矛盾较多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解决。

13、经济措施

（1）监理工程师对工程进度实行包干管理与奖励挂钩。

（2）确保建设资金的及时到位用于本工程中；为了防止备料款或进度款挪为它用，要求承包单位提交“每月资金运用与计划表”。

（3）延误进度的制约：

①停止付款：

直至赶工达到进度要求后，才支付进度款；

②误期损失赔偿：

对进度损失进行经济惩罚；

③终止对施工单位的使用：

进度延误严重滞后，多次督促仍无改进，进度计划不落实，建议业主更换施工单位。

（4）鼓励承包单位采用有利于进度的新工艺、新技术和优化设计、施工方案，如能为业主节约造价、保证质量和减少进度，请示业主采取奖励措施。

3、质量控制

质量控制是整个监理工作的核心，与造价控制、进度控制相互制约。

监理人员必须以承包合同、设计图纸、技术规范和工程检验标准等为依据，秉公办理，坚持质量标准和“严格检查、实事求是、热情服务”的工作态度。

通过“事前介入、事中检查、事后验收”的全方位跟踪，实现工程质量的预期目标。

1、原材料、半成品、构配件的质量控制；

2、采购、订货、加工制作的质量控制；

3、对承包商（含分包商）人员资质、上岗证的审查控制和分包商的确认；

4、对承包商质量、技术管理体系和质量保证体系的审查控制；

5、施工机械设备的质量控制；

6、组织设计图纸会审及技术交底；

7、施工组织设计及施工方案的审核；

8、建筑方格网测量坐标点、水准点、测量定位放线成果复核确认；

9、考核承包商试验设施；

10、开工报告审批、签发；

11、设计变更和图纸修改审查，下达设计变更指令；

12、工序质量控制，事先设置质量控制点、“H”点、“W”点；

13、施工工艺过程质量检查与控制；

14、隐蔽工程检验、工序交接检查与预检；

15、质量、技术签证，质量事故处理；

16、隐蔽工程、分项工程、分部工程、单位工程、验评资料审查及其实体质量现场检查验收；组织单位工程的竣工予验收和参与单位工程竣工验收及其竣工备案资料审核；

17、质量缺陷及事故、重大隐患的整改处理并对其结果检查验收；

18、编写工程质量评估报告，会同各方签署项目竣工验收报告。

（四）工程质量控制方法

在工程质量目标控制中，质量监理控制的主要方法有：

审查、旁站、量测、测量、试验、巡视、抽查、工序控制和验收签证等。

1、审查

（1）在开工前，对承包商提交的施工方案、施工组织设计、技术措施、质量技术管理体系和质量保证体系及其各种管理制度等进行审查和确认。

其中包括对承包商管理人员和特种工种人员的资质、上岗证（含分包商的确认）审查；对施工机械设备的性能、数量和完好状态的审查。

（2）对设计图纸文件的会审，审查施工图纸是否经过建设行政主管部门的批准，是否有违反强制性条文的错误，是否有不符合国家现行技术标准规定的问题，是否存在有一些自相矛盾之处和瑕疵。

（3）上述有关方面未经审查或审查未通过之前，不允许工程开工。

2、测量

测量和量测是监理工程师在实施工程质量目标控制中所采用的最基本的手法之一。

工程开工前，监理人员要对工程地域内的建筑方格网、导线点、水准点和各建筑物坐标进行复核测量。

未经复测验收，施工方不得用于单位工程轴线、标高的放样。

本工程各建筑物轴线、标高放样后，监理工程师应进行复核，未经