某市XX年度计生民生工程总结.docx

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某市XX年度计生民生工程总结

某市XX年度计生民生工程总结

　　今年以来，在市委市政府的正确领导和省人口计生委的精心指导下，我市各级党委、政府高度重视，相关部门密切配合，人口计生部门认真组织，全面落实“农村计划生育家庭

　　奖励扶助制度”和“计划生育家庭特别扶助制度”,并将“城区出生缺陷干预一级预防项目”列为市级民生工程，不断扩大计划生育家庭的受益面。

全市计划生育民生工程顺利开展

　　，取得了显著成效。

经统计XX年我市新增农村计划生育奖励扶助对象2445人,特别扶助228人。

今年全市共确认农村计划生育家庭奖励扶助资金

　　发放对象16769人,特别扶助2128人，发放扶助资金1477.35万元。

现将主要情况汇报如下：

　　一、主要做法

　　加强领导，强化责任，确保民生工作有序开展。

　　为了确保XX年计生民生工程工作高质量完成，今年市政府把农村计划生育家庭奖扶和计划生育家庭特扶政策这项民生工程列为各级各单位一把手负总责工程，各级政府成立计生

　　民生工作领导小组，市、县人口计生委积极协调本级编办专门成立奖扶科室并配备了专职工作人员。

年初，市人口计生委根据《关于XX市XX年实施42项民生工程的通知》精神，积极协调市民生办出台了《关于印发的通知》、《关于XX年度计划生育民生工程考

　　核方案的通知》，9月份市人口计生委出台《XX年度人口计划生育目标管理责任制考评细则》文件将计生民生工程纳

　　入年终目标责任制考核，作为市政府对各县区政府年终考核成绩和人口计生目标责任考核成绩，占百分制2分。

要求各地把计生民生工程纳入政府重要议事日程，主要负责人

　　亲自参与研究、部署、督促落实，为计生民生工程提供了政策和组织保障，利用考核的杠杆来督促各地不断加大计生民生工作力度。

市人口计生委在各地计生民生工程政策宣传、

　　资格确认、复核审查、网上录入和时间进度等工作环节上加强督促检查力度，确保了全市上报数据的规范性、准确性。

　　、强化宣传，营造氛围，努力提高群众的政策知晓率。

　　为了把计划生育民生工程的有关规定原汁原味交给群众，做到家喻户晓，人人皆知，我市各级认真开展计划生育利益导向“三项制度”宣传月活动。

市、县、乡、村四级充分利用

　　广播电视、报刊专栏、宣传单、网络媒体、大型宣传标语牌等形式广泛深入地宣传奖励扶助和特别扶助的重大意义、政策条件、申报程序和具体要求等，为申报登记奠定了坚实的

　　基础。

今年以来我市始终把计划生育民生工程宣传工作始终贯穿计生工作全过程，不断通过多渠道、多形式宣传活动，努力提高群众对计划生育民生工程政策知晓率。

层层利用各

　　种形式进行专题培训，市人口计生委充分利用新《条例》宣传活动、“5.29”“7.11”等节日举办大型宣传活动发放宣传资料进行宣传；在《XX广播电视报》等报刊上设立专门栏

　　目，宣传政策；在广播电台开辟专题报道。

各县区也多项措施并举，加强计生民生工程的宣传。

在报纸上刊登介绍计生民生工程实施成效和政策内容的文章；制作计生民生

　　工程专题片和通告在电视台连续播放；印制公开信在居民集中区广泛张贴；在乡村公开栏公开享受条件、办理程序、资金发放的标准、方式和时间；同时通过县乡村计划生

　　育工作人员下乡调查摸底和评议复核，进村入户宣传政策，公布县乡两级监督信箱和监督电话。

扩大民生工程的宣传面，使计生工作人员深入了解计划生育民生工程的重大意义、

　　政策条件、确认程序、监督管理和责任追究等内容，使群众对计生民生工程知晓度大大提高。

　　规范运作，严格把关，确保不错不漏。

　　针对今年奖特扶政策的变化，为确保执行政策的准确性，市人口计生委对县级人口计生民生分管领导和工作人员进行了以会代训，及时传达省奖扶工作会议精神，学习奖励扶助新

　　的工作要求和政策解释。

各县区对乡镇分管负责人、计生办主任和奖扶工作经办人员进行了专题培训，要求所有参与村级摸底、乡级审核的人员熟练掌握政策口径

　　，严格按规范操作。

　　在奖励扶助和特别扶助对象资格确认工作中，我们坚持“一个不错、一个不漏”的原则，严谨、准确把握政策口径关，不随意扩大或缩小政策范围，各地都建立了“谁的联系点，

　　谁承担责任”、“谁调查，谁签字、谁负责”的责任追究制。

严格执行公开公示和举报制度，规范有序地开展奖扶特扶资格确认和全员复核工作，严把复核质量，对因复核工作不

　　到位，造成工作失误的，严格按照有关规定实行责任追究，确保了今年我市申报资格确认准确率达100%，报表报送及时，所有档案管理规范，保存有序。

各地都完善建立健全了《

　　民生工程档案保密管理管理制度》、《民生工程档案借阅管理制度》、《民生工程文件材料收集归档制度》、《民生工程档案利用制度》、《民生工程档案销毁制度》、《民生工

　　程档案分管领导岗位责任制》、《民生工程档案员岗位责任制》、《民生工程档案库房管理制度》等一整套档案管理制度，积极开展档案利用查阅工作。

　　、执行标准，及时发放，着力提高群众满意度。

　　为严格规范资金管理与发放，确保XX年计生民生工程资金按时发放到户，今年以来，全市各级将奖特扶资金纳入财政预算，在资金管理和发放工作中，拨付及时，发放有序。

严

　　格按照“国库统管、分帐核算、直接补助、到户到人”的原则来管理与发放奖特扶资金。

全市奖特扶资金一律建立“直通车”，由代理机构统一发放，人口计生委和财政共同掌握

　　和监管。

各县区财政部门，在中央、省、市三级奖励扶助资金下达后，连同本级配套资金，一并及时打入代理机构，由代理机构和人口计生委、财政三家签订的协议要求，

　　及时足额划拨到奖特扶对象开设的个人账户。

人口计生和财政部门及时、共同掌握资金的发放和监管情况，确保扶助资金的足额到位。

今年未出现截流、挤占和挪用奖特扶资金现

　　象。

部分县还在省级资金末下达前，县财政垫付提前发放，全市于8月10日前已将奖（特）扶资金全部打卡发放到人

　　注重政策衔接与兼容，不断完善计生优惠政策。

　　今年市委、市政府把计划生育奖励优惠政策兼容这项惠民工程作为工作重中之重来抓。

将省新《条例》计生奖励政策兑现兼容工作纳入计生年度目标责任制考评，加大权重分值。

　　我市在健全完善计划生育优惠政策的同时，认真搞好普惠政策与计生政策的兼容，加大利益导向力度，使计划生育民生工程形成强大合力。

今年市政府根据新修改的《安徽省人口

　　与计划生育条例》完善出台了《关于落实计划生育有关奖励政策的意见》，全面提标独保费20元/月的标准。

指导各地积极落实独生子女父母一次性补助全覆

　　盖。

各级对实行计划生育的家庭，在子女就学、就医、就业，在项目资金安排、社会救助、集体收益分配、拆迁补偿、评优评先、表彰奖励等方面给予优先优惠。

各级民政部门在

　　完善社会福利、社会保障制度中，优先照顾和扶持实行计划生育并符合条件的家庭，将农村“两女户”中的困难家庭优先列为特困救助对象，纳入低保，对受灾的“两女户”在救

　　济物质上给予重点倾斜。

国土资源部门在制定加强耕地保护和土地管理等相关政策时，充分体现有利于计划生育政策的落实，宅基地审批、承包荒山荒坡时，对计划生育家庭优先

　　审批，依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益。

独生子女领证家庭在调整自留地、自留山时给予照顾，分配集体收益、拆迁补偿时增加一人份的份额；教育部

　　门对农村独生子女和二女孩实行中考加5至10分优惠待遇，对计划生育困难家庭入学费用实行减免，市人口计生委建立全市“关爱女孩”基金；卫生、劳动和社会保障、工会、团委

　　、妇联等部门在相关活动中优先扶持实行计划生育的家庭。

各县区积极贯彻落实新《条例》，及时兑现计生奖励优惠政策，7个列为省城乡居民社会养老保险试点县的县，均按照省人口计生委规定的计划生育家庭参保的政府补贴标准，出台了试点实施方案。

　　、明确职责，强化督查，确保民生工程落实到位。

　　市人口计生委每年都将计生民生工程落实情况列入计生工作的重大督查事项，实行专项督查与综合督查相结合，指导各级严格执行奖扶规范要求，今年全市针对计生民生工作和群

　　众满意度开展了形式多样的问卷调查和督查指导，4月份，市人口计生委组织对全市计生民生工程阶段性工作落实情况进行了专项督查。

并根据督查情况下发《关于全市计生民生

　　工程奖特扶工作督查情况的通报》。

9月中旬组织机关人员，分4个组对全市12个县区计生民生工程群众满意度情况进行了电话问卷抽查。

10月

　　份，组织3个调查组，对全市12个县区计生民生工程进行了专项调查，对调查发现的问题，进行现场反馈，限期整改。

市人口计生委将群众满意度电话抽查、民生工程专项督

　　查和专项调查结果结合民生工程考核，分别计入计生民生工程和计划生育目标责任考核中民生工程成绩总分。

　　二、主要成效

　　自全面面实施计划生育奖扶政策以来，我市人口计生工作开始由“惩罚多生”为主向“奖励少生”为主转变。

在奖励扶助制度的感召下，不但在一定程度上解决了我市部分

　　计划生育家庭的实际困难，而且还不断引导人们转变生育行为，自觉自愿的实行计划生育，提高了广大群众自觉实行计划生育的积极性，为我市持续稳定低生育水平起到了很大的

　　作用。

XX年以来，随着计划生育家庭奖励扶助制度全面规范落实，并逐步完善人口和计划生育工作的利益导向机制，引导了我市更多农民自觉实行计划生育，减少了不符合法律

　　法规和政策出生的人口，全市人口计生工作整体保持良好的发展态势，人口计生工作各项量化指标逐年优化，低生育水平持续稳定。

全市出生人口性别比攀高势头得到有效遏制，

　　广大群众实行计划生育的自觉性日益增强，科学、文明、进步的婚育观念逐步形成。

全市领取独生子女父母光荣证人数不断上升。

党群干群关系明显有所好转，为打造和谐计生，

　　创造了有利条件。

　　三、存在问题

　　计划生育民生工程体现出新时期人口计生工作“以人为本”的发展内核，大大增加了计划生育政策的感召力，极大地促进了全市人口计生工作水平的提高。

但也存在一定不足，具

　　体表现在：

　　1、农村计划生育家庭奖励扶助对象要到60岁才能享受，特别扶助要到49岁才能享受，时间跨度较长，是远期目标，对转变群众生育意愿和生育行为的激励效果不明显，

　　2、奖励扶助金标准较低。

随着国民经济的发展，人民生活水平进一步提高，现行奖励扶助资金已不能满足一个人一年的基本生活支出。

由于受资格确认条件的严格限制，如年龄、

　　伤残等级等条件较为苛刻，降低了享受奖励扶助对象的覆盖面。

　　四、下一步工作打算

　　1、做好XX年度奖、特扶人数摸底工作，确保明年奖、特扶资格确认的准确性。

　　2、继续加大宣传力度，利用各种宣传媒体，广开各种宣传渠道，全面宣传计划生育政策、法规，力求在全社会营造实行计划生育光荣的良好氛围。

　　3、进一步搞好基层奖励扶助工作档案规范工作。

同时要加强对新任人员业务培训工作，组织微机人员对PADIS系统进行深入学习，全面掌握操作技术。

　　4、进一步督促各县继续抓好计划生育法定的优惠政策兑现工作，尤其是城镇居民的退休人员独生子女法定计生政策的兑现，使计划生育的优惠政策真正落惠及每一个计生家

　　庭。

　　5、进一步做好对计生民生工程工作的调研，加大政策政策衔接与兼容，不断完善计生优惠政策。

扩大范围提高标准，真正让实行计划生育的家庭优先享受经济发展和改革开放的成

　　果，打造惠民计生、满意计生。