韩元利在玉林市经济工作会议上的讲话.docx

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韩元利在玉林市经济工作会议上的讲话

韩元利在玉林市2011年经济工作会议上的讲话

玉林市市长韩元利

（２０１０年１２月２６日）

同志们：

刚才，市委金湘军书记作了重要讲话，传达了中央、自治区经济工作会议精神，全面分析了我市当前经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务。

我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

下面，我就今年的经济工作情况和明年经济工作的具体部署讲五点意见。

一、２０１０年经济工作情况和"十一五"经济发展主要成效

今年，在自治区党委、政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，牢牢把握多区域合作机遇，努力克服自然灾害和国际金融危机冲击的不利影响，大力统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，全面完成了年初确定的各项目标任务。

据初步预计，全年完成生产总值８０５．２亿元，比上年增长１３．５％；全社会固定资产投资６１５亿元，增长３８．３％；社会消费品零售总额３０７．３亿元，增长１９％；城镇居民人均可支配收入１７２５１元，增长９％；农民人均纯收入５１４６元，增长１３．６％。

截至１２月２１日，财政收入６７０４２５万元，超额完成全年６７亿元的目标任务，增长２２．６％。

我们主要抓了以下工作：

（一）坚持统筹城乡发展，着力构建城乡一体化发展格局。

认真贯彻落实自治区郭书记、马主席的重要指示精神，大力推进统筹城乡发展，出台了统筹城乡发展加快推进城乡一体化的《实施方案（２０１０年）》，制订了"推进三个集中"的具体措施和考核指标体系。

加快玉东、玉柴、龙潭等新区建设，玉东新区城乡基础设施建设扎实推进，低碳玉东加快发展，各项经济指标较快增长，统筹城乡发展开局良好，窗口示范作用得到增强；玉柴工业园重大项目顺利推进，"强柴兴玉"平台作用不断凸显；龙潭产业园项目建设和产业发展取得较大突破，逐渐呈现出玉林经济增长新一极的强劲势头；各县（市、区）的镇、村试点工作也稳步推进。

以玉东新区路网建设和农村公路建设为突破口，深入推进城乡一体化基础设施建设大会战，市层面共投资８９亿元建设城乡一体化基础设施项目６６个，建设农村公路７３４．４公里，农村公路通村硬化率达到７１．８７％。

扎实推进城乡风貌改造工程，列入自治区城乡风貌改造的１３个示范村改造任务全面完成。

扎实推进农村土地综合整治等"四大基础工程"建设，首批６个乡镇１２个村土地综合整治试点进展顺利。

集体林权制度改革走在全区前列，至１２月１５日，全市累计完成外业勘界面积９１３．７９万亩，占总任务的８７．６％；累计完成核发林权证面积６８４．８７万亩，占总任务的６５．６６％。

全年农民人均现金收入增速预计超过城镇居民４．６个百分点，城乡发展趋于协调，实现了"一年开好局"目标。

（二）坚持产业优先发展，着力推动经济转型升级。

积极推进"三个集中"，促进"三化联动"，推动经济增长向三次产业协同带动转变。

新型工业化步伐加快。

出台了《关于做大做强做优我市工业的实施意见》以及相关配套文件，加快推进机械制造超千亿元产业，水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子信息、矿冶、电力、石化、林纸化工等超百亿元产业以及新材料、新能源、软件与节能环保产业等新兴产业发展步伐；加快玉柴全兴公司汽车转向泵及总成项目、北流方园电子、陆川华润水泥、兴业海螺水泥二期等一批工业项目建设。

"强柴兴玉"战略取得新突破，１－１０月玉柴集团销售收入突破３００亿元，增长３７．７９％，提前两个月完成全年目标任务。

加强工业园区基础设施建设，园区经济保持高速增长。

１－１１月，全市园区新增入园企业１６１家，累计入园企业达到８２８家，园区工业分量占全市规模以上工业８０％以上；预计全年全市规上工业完成增加值１９８．８９亿元，增长２９％；全部工业增加值占ＧＤＰ的比重达到３８．２％，工业对经济发展的拉动作用明显增强。

农业产业化稳步推进。

预计全年农林牧渔业生产总值２８６亿元，增长５．５％；粮食总产１８４．８８万吨，增长１．２５％；到１１月止，全市累计土地流转面积６６．６万亩，土地流转面积累计达到耕地面积的２２．８６％，形成产业基地３０７６个，产业化经营组织发展到３７４７个，龙头企业５６０家。

农业科技创新和推广力度加大，引进台湾农业新品种、新技术２２０项，建成生产示范基地、现代农业园５５个；全市建设了５个国家级万亩水稻高产示范片，２个自治区级千亩水稻高产示范片，良种覆盖率达９０％以上，科技对农业增长的贡献率达５１％，其中推广种植超级稻１４２．１２万亩，同比增长１２．２３％；秋冬菜开发进展顺利，全市秋冬菜已完成７２．７２万亩。

现代服务业加快发展。

会展经济上新台阶，成功举办了第七届玉博会和第二届药博会，第七届玉博会共签订合同项目１３５个，合同投资额３７２．１亿元，药博会和国际中药港互动发展，进一步打响"南方药都"品牌。

完成旅游总收入４２．２７亿元，增长３８．９％。

宏进农批市场建成投入使用，一批商贸市场、物流园区项目前期工作加快推进；建成"万村千乡市场建设工程"标准化农家店１５０家，配送中心项目５个，全市家电下乡销售额５．１亿元，活跃了城乡市场消费。

预计今年全社会消费品零售总额实现３０７．３亿元，增长１９％。

今年我市被列为全国首批"流通领域商贸物流示范城市"。

（三）坚持抓扩大投资不放松，着力推进重大项目建设。

加快重大交通基础设施建设，龙潭至山口一级公路龙潭段建成通车，玉林－铁山港高速公路、铁路建设进展顺利，荔浦至玉林高速公路前期工作有效推进。

突出抓好重大产业项目建设，玉柴铸造中心一期、容县南方黑芝麻糊扩建项目等重大项目相继竣工投产，龙潭再生资源加工园区、广西地大集团ＬＥＤ等项目开工建设，签约了中国华电玉林火电、重交沥青及精细化工等一批重大项目。

中央投资项目建设顺利推进，１－４批新增中央投资项目实现了１００％开工，投资完成率达８９．３％；竣工或完成投资计划项目６９６个，竣工率９９．３％。

争取国家投资实现新突破，今年１－１１月，我市共争取到国家和自治区支持项目１３６４个，获国家和自治区资金１８．７２亿元，超过去年总量。

预计全市全社会固定资产投资完成６１５亿元，增长３８．３％；更新改造投资提前３个月完成全年１６０亿元的目标任务。

（四）坚持走新型城镇化道路，着力打造创业宜居城市。

完成了新一轮玉林市城市总体规划的修编工作，编制了《玉东新区城乡一体化发展规划》、《玉柴新区产业发展规划》和旧城区控制性详细规划等１０项规划。

加快城市路网建设，完成了人民东路延长线、民主北路和大江桥建设改造，新开工建设玉东大道和教育东路延长线、文体路、二环南路等道路，秀水路、玉福大道工程顺利推进，"玉－北－福"一体化进程加快。

开工建设湿地公园、狮子山公园和龟山公园三期，组织实施迎宾大道等主要城市干道的绿化景观改造，打造城市"绿核"、"绿轴"，荣获"广西园林城市"称号。

全市城镇化率达到３８．５％，比去年提高１．９个百分点。

积极推进城市管理社会化、数字化建设，城市管理水平明显提高。

（五）坚持放手发展非公经济，着力建设广西非公经济示范市。

出台了《加快全民创业实施办法》等多项配套政策，建立扶持全民创业发展基金，鼓励全民自主创业，促进非公经济蓬勃发展。

到１１月底，全市非公经济主体突破１３万家，个体工商户、私营企业、外资企业分别增长５．９６％、２２．５％、４．５９％。

积极推进政银企合作，引入广西北部湾银行设立玉林分行，成立了四家小额贷款公司，扩展中小企业融资担保渠道。

到１１月底，全市完成新增贷款７９．３８亿元，排全区第四位。

大力实施"中小企业成长工程"，发挥市创业基金和科技创新基金作用，扶持引导中小企业推进制度、技术和管理创新，中小企业的发展后劲明显增强，竞争能力明显提高。

（六）坚持深化改革开放，着力发展临海经济和开放型经济。

加快融入北部湾经济区开放开发，力促玉林城市转型。

集中力量抓好龙潭产业园开发建设，龙潭产业园今年新签约项目１０个，总投资３３９．９亿元；入园企业达１６家，已建成１２家，完成投资１１．７１亿元；再生资源产业园已完成土地平整１８００多亩，具备了承接企业落地开工建设的条件。

积极参与西江经济带开发建设，推进"广西桂东承接产业转移示范区"规划建设，加快创建广西东部产业转移示范市，今年１－１１月，全市招商引资共新签合同项目５１１个，合同金额４１２．０５亿元，增长４０．５６％；已到位资金３１８．５４亿元（含续建项目），增长３３．４％。

积极推进与东盟国家的开放合作，在文莱国成功开展水稻研发合作项目。

外贸进出口和利用外资上新台阶，预计全年进出口总值４．３８５亿美元，增长２３．６％，其中出口３．０８亿美元，增长４２．１％；实际利用外资４１０６万美元，增长６４．３１％。

完成新一轮市、县政府机构改革，推进博白县自治区直管县财政体制改革试点，公立医院和国家基本药物制度改革试点稳步推进。

（七）坚持抓好节能减排，着力加快生态文明建设。

加快节能减排重点工程建设，列入自治区专项行动方案的１１个二氧化硫、１个化学需氧量淘汰关闭项目全部实施到位。

推进城镇污水生活垃圾处理设施建设攻坚，全市１４个城镇污水生活垃圾处理项目全部竣工运行，城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过８０％。

全市化学需氧量减排完成５．２１万吨，完成自治区下达减排１．０９万吨任务的４７８％；二氧化硫减排完成１．９１万吨，完成自治区下达减排０．１４万吨任务的１３倍。

在水泥、日用陶瓷、林板纸等行业大力发展循环经济，工业节能降耗成效显著，万元ＧＤＰ能耗１．２吨标准煤，下降５．８８％；规模以上工业单位增加值能耗１．３５７吨标准煤，下降１３．９７％，超额完成自治区下达５．７２％目标任务。

（八）坚持不懈推进公共服务建设，着力保障和改善民生。

大力推进以改善民生为重点的社会建设。

全力抓好抗灾救灾，及时安置转移受灾群众，迅速开展灾后重建，容县六王镇灾后重建古泉集中安置工程已竣工投入使用。

扎实为民办实事，年初确定的十项为民办实事工程已基本完成。

就业形势稳中向好，城镇登记失业率低于自治区下达控制数。

社会保障体系建设稳步推进，社会保障覆盖面稳步扩大，全市新农保试点参保率达６３．２９％，新农合参合率达９２．５３％，五大保险参保人数均超额完成自治区下达任务。

建立城乡困难群众临时生活救助制度，城乡低保实现应保尽保，全市１０３个五保村主体全部竣工。

大力推进农村危房改造和廉租住房建设，今年已开工建设廉租住房１３１３套，新增租赁补贴１４２８户；农村危房改造开工率达１００％，住房保障工作走在全区前列。

义务教育学校常规管理达标县（市、区）创建扎实推进，职业教育攻坚取得新成效，中小学校舍安全工程建设项目投入资金１．８亿元，竣工项目３５８个；落实资金４２００多万元，资助学生５．７３万名。

文化和体育事业加快发展，成功承办第十二届全区少数民族传统体育运动会，建成１８个乡镇综合文化站和６个国家级乡镇农民体育健身工程，完成１０３个村点的村村通广播电视直播卫星覆盖工程。

城乡基层医疗卫生服务基础设施不断改善，公共卫生服务体系不断完善。

扎实开展"诚信计生"、"六自主"活动，建成２０个县乡计生服务站所，计生优质服务和规范化水平不断提高。

第三批"整村推进"扶贫开发、库区移民工作取得新成效，革命老区基础设施建设项目５０个已全部完成。

安全生产形势进一步稳定好转，产品质量和食品药品安全工作不断加强。

稳步推进和谐建设在基层和平安玉林建设，广泛开展"大排查、大接访、大调解、大防控"活动，所有乡镇（街道）全部建立综治信访维稳中心，在全区率先建成市、县两级信访接待中心，形成"一站式接待、一条龙办理、一揽子解决"的工作体系，维护了社会和谐稳定。

今年各项目标任务的全面完成，为我市"十一五"规划实施划上圆满的句号。

"十一五"时期是我市全面建设小康社会进程中极不平凡的五年，全市改革开放取得新的重大成就，经济社会发展迈上了一个大台阶。

预计全市生产总值由２００５年的３５６．２５亿元增加到２０１０年的８０５．２亿元，年均增长１４％，高于"十一五"规划目标２个百分点。

人均生产总值由５９９８元增加到１４０１０元，年均增速达１２．９％。

财政收入由２８．６４亿元增加到６７．０４亿元，年均增长１８．５％。

经济结构不断优化，三次产业比重预计由２００５年的２９．３：

３３．９：

３６．８，优化提升到２０１０年的２０．７：

４３．８：

３５．５。

"强柴兴玉"战略取得明显成效，产业集中度显著提高，规模以上工业增加值由２００５年的５４．９４亿元增加到２０１０年的１９８．８９亿元，年均增长２４．２％；工业技改累计投入３８０亿元，完成技改项目４６５项。

工业园区企业集中度达９２．３６％。

农业产业化水平不断提高，全市农林牧渔业总产值由２００５年的１６６．５亿元增加到２０１０年的２８６亿元，年均增长６．１％。

城镇化进程加速推进，玉林城区建成区面积由２００５年４６平方公里扩大到２００９年的６７平方公里，人口由４２万人增加到６８万人，全市城镇化水平２０１０年预计达到３８．５％，比２００５年提高６．２个百分点。

现代服务业快速发展，预计全市第三产业增加值由２００５年的１３１．１９亿元增加到２０１０年的２８５．７亿元，年均增长１３．９％；社会消费品零售总额由２００５年的１３０．０１亿元增加到２０１０年的３０７．３亿元，年均增长１８．８％。

项目建设硕果累累，五年累计新开工项目７５００多个，预计全社会固定资产投资完成１７５７亿元，是"十五"期间的５．２倍，年均增长３５％。

经过"十一五"的发展，全市实现比"十五"期末"十二个翻番"，即生产总值、人均生产总值、财政收入、工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、服务业增加值、规上工业企业利润总额、金融机构存款余额、金融机构贷款余额翻一番，全社会固定资产投资翻两番。

"十一五"时期成为我市发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一，为"十二五"加快"富民强市"步伐、与全区全国同步实现全面建设小康社会目标奠定了坚实基础。

二、充分认识明年及"十二五"时期经济社会发展的新形势、新要求

展望当前和今后一段时期国内外经济形势的新变化，我市明年和"十二五"时期发展的有利条件和积极因素在增多。

从国际国内看，国内外和区内宏观环境总体有利。

国际金融危机的不利影响正逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

中国-东盟自由贸易区全面建成，西部大开发深入推进，广西北部湾经济区开放开发加快推进，桂东产业转移示范区获定为国家级承接产业转移试验区，自治区制定海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区条例，为我市参与开放合作、充分利用国内外资源和市场拓展了更为广阔的空间。

从我市情况看，全市进入推进"富民强市"新跨越的新时期。

经过撤地设市十多年尤其是"十一五"的加快发展，我市综合实力明显提升，基础设施承载能力和城市集聚辐射能力大幅度增强，工业化将跨入中期阶段，城镇化和城乡一体化快速推进，居民消费结构加快升级，民生事业不断改善，经济社会步入发展快车道。

这些都表明，我市正进入实现"富民强市"新跨越的崭新时期。

同时，我们必须清醒地看到，我市发展各种困难和不稳定因素仍然较多。

国际金融危机影响深远，世界经济复苏进程艰难曲折，国际贸易保护主义抬头；国家宏观政策的变化对我市发展制约加大；我市后发展欠发达的基本市情没有改变，经济总量小、工业化城镇化水平不高、经济结构不合理、基础设施不够完善、资源环境压力较大、民生事业发展滞后等制约经济发展的长期性矛盾和深层次问题还比较突出。

这些问题在当前的发展形势和政策环境下更加凸现，我市发展还面临巨大挑战和压力。

面对新的发展形势，我们必须认真贯彻市委对明年和"十二五"时期经济工作提出的总体要求，科学判断发展阶段和发展趋势，深化对发展规律的认识，增强预见性，突出针对性，推动全市经济社会跨越式发展。

具体来说，要把握好以下几点：

（一）一定要坚持统筹城乡发展战略，加快推进城乡一体化进程。

市委、市政府作出统筹城乡发展、加快城乡一体化的战略部署，体现了科学发展观的本质要求，符合我市的基本市情和发展的阶段性特征，是优化全市经济结构、加快发展方式转变的重要途径，是推进"富民强市"新跨越、全面建设小康社会的必然选择。

我们必须坚持统筹城乡发展，坚持以"三个"集中，促进工业化、城镇化、农业现代化互动发展，推进城乡经济社会发展"六个一体化"，不断增强城乡经济社会融合互动发展的活力。

（二）一定要坚持加快转变经济发展方式这条主线，切实提高经济发展质量。

加快转变经济发展方式是经济工作长期的任务。

必须切实把经济工作的重点放到加快转变经济发展方式上来，做到在发展中促转变，在转变中谋发展。

要加快经济结构战略性调整，不断优化产业结构、需求结构、城乡结构和区域结构，坚持走新型工业化道路，大力培育发展战略性新兴产业，加快产业结构优化升级，以经济发展方式转变的新突破推动玉林经济社会发展大跨越。

（三）一定要保持固定资产投资较快增长，不断增强经济发展后劲。

近年来，我市下大力气抓投资、上项目，投资对经济增长产生了强劲的拉动力。

从发展趋势看，我市固定资产投资已步入快速增长的快车道，我们必须主动适应国家宏观政策的新变化，完善投资体制机制，优化投资结构，拓宽投融资渠道，发挥企业投资主体作用，统筹推进一批对统筹城乡发展、转变发展方式、产业扩张、民生保障及创新创业有重要促进作用的重大项目，努力保持固定资产投资对经济增长的强力拉动。

（四）一定要坚持扩大内需的重大战略，增强经济发展的内生动力。

扩大内需是我国经济发展长期战略方针和基本立足点。

明年和"十二五"时期，国家将坚持扩大内需的战略，我们必须着力调整优化需求结构，建立扩大消费需求的长效机制，增强居民的消费预期和消费能力，培育新兴消费热点，拓展消费领域，推动消费结构升级；落实鼓励消费的政策措施，优化消费环境，提升消费对经济增长的拉动作用，不断增强经济发展的内生动力。

（五）一定要坚定不移地加快新型城镇化进程，全面增强城市综合竞争力。

加快城镇化进程，是保持经济持续较快发展、增强我市综合竞争力的迫切需要。

近年来，市委、市政府强力推进城镇规划、建设和管理，全市城镇化迈上了新台阶，城镇化建设具备了快速、协调、可持续发展的基础。

自治区全面加快城镇化建设，为我市加快城镇化进程提供了良好机遇。

我们必须抓住机遇，切实把城镇化作为全局性、紧迫性工作来推进，全力加快城镇建设发展。

（六）一定要坚定不移推进节能减排，进一步提高可持续发展能力。

节能减排是转变经济发展方式、实现可持续发展的必然选择。

我们要牢固树立良好的生态环境是生产力、竞争力，是资源、是财富的理念，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，强化节能减排目标责任制，大力发展绿色经济、循环经济，切实提高资源综合利用水平，保持和扩大优良的生态环境，实现全市经济社会可持续发展。

（七）一定要坚持全方位对外开放合作，提高经济市场化国际化水平。

扩大开放合作领域，提高开放合作质量，是形成参与区域合作和竞争新优势的重要途径。

我们必须积极面向东盟和珠三角、长三角等发达地区，深化和扩大多区域合作，加快融入广西北部湾经济区和西江经济带，积极推进桂东承接产业转移示范区建设，更多利用国际国内两个市场、两种资源，大力调整外经外贸外资结构，不断提高全市经济市场化、国际化水平。

（八）一定要大力鼓励全民创新创业，加快推进"富民"步伐。

大力推进全民创新创业，是我市建设广西非公经济示范市、加快推进"富民强市"的重要举措。

我们要进一步强化全社会创新创业意识，培育创新创业主体，完善和落实鼓励创新创业的政策措施，鼓励和支持全民自主创业，以全民创新创业促进就业，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

（九）一定要坚持科教兴市和人才强市战略，为经济发展提供科技保障和智力支持。

当前和今后一个时期，制约我市经济发展的最主要因素，仍然是自主创新能力不强，科技和人才支撑能力不足。

明年和"十二五"时期，必须坚持实施科教兴市和人才强市战略，更加注重提高企业创新能力，促进产学研有效结合，推进科技成果向现实生产力转化，培育自主品牌，塑造竞争新优势；要坚持优先发展教育，努力提高教育水平；创新人才发展机制，配套人才发展政策，加快培育、引进和集聚高素质人才和创新创业人才。

总之，我们要全面深刻认识明年和"十二五"时期经济发展面临的新形势、新要求，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，始终坚持发展这个第一要务不动摇，全力推进科学发展、和谐发展展、跨越发展，加快"富民强市"的步伐。

三、２０１１年经济工作的主要目标

明年是中国共产党建党９０周年，是实施"十二五"规划的开局之年。

根据对发展形势的判断和加快我市发展支撑条件的分析，结合"十二五"规划目标，市委、市政府经过深入研究，提出明年我市经济社会发展的主要预期目标为：

地区生产总值增长１０％；财政收入增长１３％；全社会固定资产投资增长２０％；技改投资增长２５％；招商引资实际到位资金增长２８％；社会消费品零售总额增长１８％；外贸进出口总额增长１６％，其中外贸出口增长１５％；城镇居民人均可支配收入增长１０％，农民人均纯收入增长１２％；城镇登记失业率控制在自治区下达的目标范围内；人口自然增长率控制在９．５‰内；节能减排指标控制在自治区下达的"十二五"目标年均增速范围内。

工作目标为：

全市生产总值增长１３％，财政收入突破８０亿元，全社会固定资产投资增长２８％，技改投资增长３０％，社会消费品零售总额增长２０％，招商引资实际到位资金增长３３％，城镇居民人均可支配收入增长１１％，农民人均纯收入增长１５％。

１、关于经济增速。

确定明年经济增长目标，除要综合分析发展环境和制约因素外，还要考虑几个特殊因素。

一是充分考虑节能减排的新要求。

明年国家继续把节能减排目标作为约束性指标，并且力度不减。

我市产业仍以高耗能、高排放产业为主，节能减排面临更加严峻的形势，必将对经济增长速度带来影响。

二是充分考虑中央关于居民收入与经济增长同步的新要求。

"十二五"时期，必须采取更有效的综合政策措施，实现城乡居民收入更快增长，实现居民收入与经济同步增长。

三是充分考虑国家改革统计制度的新要求。

国家将从２０１１年开始实行地区ＧＤＰ统一核算。

统一核算后地区ＧＤＰ增速下调的可能性很大。

确定明年经济增长计划目标为１０％，工作目标为１３％，与自治区的目标一致，也符合我市的实际情况：

一是与"十二五"规划要求相衔接。

市委关于制定"十二五"规划的建议提出，力争到２０１５年实现地区生产总值比２０１０年翻一番，按可比价格计算，ＧＤＰ年均增长需达１０％以上。

如果目标定得过低，不利于保持经济平稳较快发展，也不利于解决扩大就业、增加收入和改善民生等问题；如果目标定得过高，在国内外环境依然复杂的大背景下实现难度较大，也增加了调整结构、节能减排的压力。

二是有利于引导各级各部门把工作重心转到调结构、转方式上。

在实际工作中，我们要在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，坚持经济增速能快就不要慢的原则，力争超额完成目标任务。

２、关于固定资产投资增长。

确定明年全社会固定投资增长目标为２０％，工作目标为２８％，与自治区目标一致。

主要考虑是：

一方面前两年新开工项目有相当部份结转明年建设，许多续建铁路、高速公路等基础设施项目逐步进入投资高峰期，明年还有一批重大项目要开工建设。

另一方面，国家实行稳健的货币政策，明年新增贷款计划比今年实际规模少；４万亿新增投资计划执行完毕，国家不再推出新的政府投资刺激计划，中央投资重点确保续建项目资金需要，调控新上项目；同时由于我市许多项目已提前开工，后续项目跟上难度大，也将对明年投资增长产生不利影响。

此外，明年城镇投资统计范围将由５０万元以上的项目提高到５００万元以上，我市５０－５００万元的项目投资额占城镇投资额的比重较大，将在一定程度上影响全市固定资产投资增速。

３、关于财政收入。

明年全市财政收入预期目标为增长１３％，与自治区目标一致；工作目标为完成８０亿元，增速略高于自治区目标。

主要考虑是：

明年国家继续实施积极的财政政策，推进新一轮西部大开发，我市一批重点产业项目陆续建成，为全市财政增收奠定坚实的基础。

同时也要看到，我们还面临着一系列不容忽视的制约财政收入增长的因素：

一是