中央维修养护工程方案解读.docx

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中央维修养护工程方案解读

安龙县2014年中央维修养护项目

技

术

方

案

安龙县水务局

二0一三年十二月

安龙县2014年中央维修养护工程

项目技术方案

为全面贯彻落实州水利字（2012）82号文关于转发水利部关于印发《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修经费使用管理暂行办法实施细则》的通知精神，我县根据会议精神召开了维修养护项目建设管理工作会议，会议指出，我县启动实施中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护项目，是贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神、强化水利工程管理的重大举措和新的突破口，是一件有利于水利工程运行管理工作的大好事，它将为水利工程和水管单位的可持续发展注入新的活力，对确保水利工程安全运行和效益充分发挥具有非常重要和深远的影响。

对此，为组织实施好我县维修养护水利工程项目建设，加快我县水利事业的发展，特拟定本技术方案。

一、工程慨况

安龙县有蓄、引、提、排水利工程468座，其中：

中型水库1座，小

（一）型水库6座，小

（二）型水库18座，其他小

（二）型以下工程412处。

这些水利工程为我县提供了6400万方的工农业和人民生活用水，灌溉农田17.74千公顷，解决23万人饮水困难，承担着防洪，排洪保护下游农田和人民生命财产安全的任务，为我县社会经济发展提供了有力的水资源利用和防洪安全保障。

按照我省水利工程实行枢纽与灌区统一管理和按工程类型，行政区分级管理的原则，结合我县小

（2）型及以上水库工程已确权划界，明确管理权属，县人民政府并以[1993]60号文件明确由水利局统一管理的具体实际，为规范管理，按中型和小

（1）型水利工程灌区范围内的小

（2）型水利工程，以中型或小

（1）型水利工程为龙头，合并到该中型或小

（1）型水利工程，成立统一的水管单位，无中型或小

（1）型的水利工程片区，成立以乡镇行政区划为片区的水管单位的方法，由于柘仑水库在2007年申报是还是小

（1）型水库，所以柘仑还是按小

（1）型水库管理所管理，为此，以六个小

（1）型水库和龙山镇行政区组建成立7个正股级工程管理所，将已确权划界、明确管理权属的21处小

（2）型及其以上水利工程划归进行管理。

根据准公益性水管单位性质，结合我县实际，柘仑工程管理所定编28人，人员工资及费用由水管所农灌水费收入和经营性收入支付，不足部份由县财政实行差额拨款，工程维修养护经费差额22.40万元由县财政在水利工程维修养护资金中列资；工程更新改造经费56.55万元纳入基本建设投资计划，由发改部门和水利部门向上级争取资金解决。

2、红旗工程管理所。

红旗水库枢纽工程由红旗、大鸭溪两个水库通过渠道相连组成，工程有效藻溉面积6000亩，实际灌溉面积3100亩，应收消费6.2万元，由于引洪干渠渗漏严重，大鸭溪水库不能正常蓄水发挥效益，灌区无配套支渠，安兴公路建设和小城镇建设占用土地，灌溉面积减少，管理所现只有职工4人（在职3人，退休工1人），管理人员不足等原因，管理所近三年的平均消费收入只有1.4万余元。

按核定：

人员工资及费用应支10.40万元，工程维修养护费应支10.57万元，计20.97万元。

3、巧硐工程管理所。

巧硐工程管理所含巧硐水库、晒纳水库、上坝水库、城区排洪工程，巧硐水库有效灌溉面积1800亩，实际灌面1500亩，应收消费3万元；晒纳水库有灌面1900亩，实际灌面500亩，应收消费1万元；上坝水库有效灌面520亩，实际灌面300亩，应收水费0.6万元，三座水库应收水费共计4.6万元，由于水库渠系不配套，城镇建设占用土地，灌溉面积减少，工程无专门的管理机构及人员等，3座水库的水费收入只有2000元左右，按核定：

人员工资费用应支7.8万元，工程维修养护经费应支9.02万元，共计16.82万元。

4、龙滩口工程管理所。

龙滩口工程管理所含龙滩口水库和坡牛水库。

龙滩口水库有效灌面3462亩，实际灌面2100亩，应收消费4万元，坡牛水库有效灌面400亩，实际灌面300亩，应收水费0.6万元，由于工程无具体的管理机构和管理人员，加之渠道渗漏、垮塌等原因，两座水库收入只有4000元，按核定：

人员工资及费用应支5.2万元，工程维修养护经费应支5.5万元，共计10.7万元。

5、白石岩工程管理所。

白石岩土工程管理所含白石岩水库、比武水库、坝歪水库。

白石岩水库有效灌面6100亩，实际灌面3500亩，应收消费7万元，比武水库有效灌面1000亩，实际灌面500亩，应收水费1万元，坝歪水库有效灌面500亩，实际灌面300亩，应收水库0.6万元，三座水库应收水费8.6万元，由于渠系不配套等原因，三座水库年平均收入仅有6000元。

按核定：

人员工资及费用应支7.8万元，工程维修养护经费应支4.24万元，共计12.04万元。

6、乌寨水库工程管理所。

乌寨水库有效灌面6873亩，实际灌面3500亩，应收水费7万元，水库已经除险加固，由于工程渠系不配套，年平均收入仅有2000元。

按核定：

人员工资及费用应支5.2万元，工程维修养护经费应支7.79万元，共计12.99万元。

7、龙山镇工程管理所。

龙山镇工程管理所所管理的7座水库，有效灌溉面积共计1860亩，该水库已经除险加固，但无配套渠道，为此多年未收取水费。

按核定：

工程维修养护经费应支20.4万元。

因管理所管理的水库均为小

（2）型工程，故实行与龙山镇水利站两块牌子，一套人马进行管理。

对原属集体管理的

（二）型水利工程和库容在1至10万立方米的山塘，由乡镇人民政府明确工程所在地村及村民组或受益户联合体等集体组织负责管理，并明确专人负责：

个体投资修建的小型水利工程，应接受当地乡镇水利站的业务指导，其安全管理必须明确专人负责。

附：

安财农字[2011]112号文件

管理所成立后，要制定完善各项规章管理制度，明确工作目标和任务，切实加强管理，在确保安全的同时，充分发挥水利工程的社会效益和经济效益。

参照《省人民政府办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（黔面实行聘用制，按岗位聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制；水管单位负责人由县水利局通过竞争方式选任，定期考评，实行优胜劣汰。

水管单位执行国家统一的事业单位工资制度，同时鼓励在国家政策指导下，探索符合市场经济规则、灵活多样的分配机制，把职工收入与工作责任和绩效紧密结合起来。

由财政全额拨款的纯公益性水管单位不得从事经营性活动。

准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营性职能部门进行划分，将经营性部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开，财务独立核算，在核定的财政资金到位情况下，不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。

要加强国有水利资产管理，搞好水利经营性项目的投资和运营，确保国有资产的保值增值。

在核定的工程维修状护费经费和更新改造经费到位后，水管单位要积极推进水利工程管理和维修养护分离，精简管理机构人员，提高养护水利工程管理和维修养护分离，精简管理机构人员，提高养护水平，降低运行成本。

在对水管单位科学定岗和合理核定人员编制的基础上，从水管单位剥离或分流出来的维修养护人员，具备条件的可以独立组建维修养护企业，也可以以县为单位组建专业化的维修养护企业，以后逐步通过招标方式择优确定维修养护队伍，县水行主管部门要培育发展一支具备水利工程维修养护企业资质的维修养护企业，县政府和有关部门努力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。

水利工程供水水费为经营性收费，根据省人民政府令第46号《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》的精神，县物价局与到水利局对全县各工程灌溉水价进行了核定，并以安价费字〔2001〕06号明确了计收标准。

但现实际执行标准平均只达到12.00元/亩，仅占成本水价的24%，且存在征收难现象。

水费收入主要用水利工程的维修养护、大修理、更新改造、水利工程，管理单位正常运行管理开支，为确保水利工程安全正常运行，保证最基本运行管理和工程维修养护费用，减轻财政负担，各乡镇人民政府要积极协助工程管理所，抓好水费计收工作，管理单位要加强工程管理，搞好服务，积极培育农民用水合作组织，改进收费办法，减少收费环节，提高缴费率。

供水经营者与用水户要通过签定供水合同，规范双方的责任和权利，要充分发挥用水户的监督作用，促进供水经营者降低供水成本。

管理所要严格资金管理，实行“收支两条线”管理，准公益性水管单位所司企业必须按规定提取工程折旧。

工程拆旧资金、维修养护经费、更新改造经费要做到专款专用，严禁挪作他用。

对未进行确权划界、原属集体管理的部分小

（二）型及其以下工程，由县水利局会同工程所在乡（镇）人民政府明晰工程所有权，明确工程所在地受益村及村民组或受益户联合（或用水户协会等集体组织）负责管理并明确专人负责。

推行所有权和经营权分离，按照公开、公正、公平原则，因地制宜，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制，明确工程管理者的权利、义务和责任，使改制后的水利工程的功能、用途保持不变，保证工程得到维修养护、正常管理及生态环境不被破坏。

1、板郎水库维修养护工程：

板郎水库位于安龙县龙山镇坡江村平秧组，距县城48公里，有乡村公路从水库边通过。

库区无长流水注入，水源靠拦蓄山洪蓄水，集雨面积0.92平方公里。

水库兴建于1958年，1975年续修后正式蓄水，水库有均质土坝一座，坝高10米，坝顶长30米，宽5米，底长45米，溢洪道一座，溢洪流量2m3/秒。

总库容量16万立方米，兴利库容15万立方米。

有渠道二条，总长3.32公里，浆砌石渠道。

左干渠长2.02公里，断面0.40.3米，右干渠全长1.3公里，断面0.30.4米，放水设备使用6寸启闭闸阀。

设计灌溉面积740亩，主要灌溉坡江、平秧、纳或、纳赖四个村民组的稻田。

2、纳关水库维修养护工程：

纳关水库位于安龙县龙山镇西北方向，距县城约31公里，有村级公路通达。

库内无长流水源，全靠拦洪蓄水，集雨面积0.85平方公里。

水库兴建于1972年，至1991年续修完善，水库为均质土坝一座，坝顶长100米，坝高9米，宽3米，底长56米，溢洪流量3m3/秒。

总库容10万立方米，兴利库容8万立方米。

设计灌溉面积500亩，主要灌溉龙山镇纳关村民组。

3、白利水库维修养护工程：

白利水库位于安龙县龙山镇花障村，距县城39公里，无进库公路。

库区无长流水源，全靠拦洪蓄水，库区集雨面积0.5平方公里。

水库兴建于1958年，1985年续修后正式蓄水，总计投资3.68万元，投工1.2万个工日，完成土石方0.56万立方米。

水库有均质土坝二座，坝高10米，坝顶长65米，宽3.5米，底长24.1米，溢洪道为顶宽堰，宽25米，深1米，最大泄洪量为4.85m3/秒。

副坝高3米，长25米，顶宽2.8米。

总库容10万立方米。

设计灌溉面积250亩，有效灌溉面积200亩，主要灌溉龙山镇花障村民组稻田。

4、上坝水库维修养护工程：

该水库工程位于县城西北部，距县城8公里，库区所辖招堤社区坡云村上坝组，有乡村公路直通坡云村。

水库总库容10万立方米，死库容1万立方米，调洪库容11.4万立方米，兴利库容9.0万立方米，设计灌溉面积520亩，有效灌溉面积520亩，实际灌面250亩。

水库坝高11.5米，坝长94米，副坝长80米，坝高3.2米，该水库工程兴建后，对坡云村的受益户的粮田得到了保灌，粮食常量增加，群众生活水平提高，为灌区群众富裕打下了坚实的基础。

5、纳所水库维修养护工程：

纳所水库位于龙山镇纳院村，距县城18公里，有马路河（乡）村级公路通过。

库内无长流水，全靠拦洪蓄水，集雨面积0.6平方公里。

纳所水库地处窄山夹谷地带，地势较陡，土地缺乏长流水源灌溉。

水库于1958年修建，同年8约完工，至1987年续建大坝除险工程，水库大坝有均质土坝一座，坝高19米，坝顶长65米，坝顶宽10米，有渠道一条，长3公里，断面1.5×2.5米。

5、新寨水库维修养护工程：

新寨水库位于县境西北部，属龙山纳林村董埂村民组，距县城约50公里，有乡村公路通过。

该工程由新寨水库和董埂山塘组成，两库尾由一条引水渠连通，统称新寨水库。

库内无长流水，水源靠拦蓄山洪集雨面积0.5平方公里。

工程于1958年开始兴建，1976年完工，1989年对新寨水库灌溉渠进行整建，建石灰砂浆块石渠道3公里，1992年对董埂大坝进行大坝防渗政治。

两坝均为均质土坝，董埂水塘最大坝高6.5米，坝顶长48米，顶宽2.4米，库容6万立方米，溢洪道为宽顶堰，宽3.5米，高1.5米。

新寨水库最大坝高8米，坝顶长50米，顶宽4米。

本工程渠道两条，新寨水库渠长3公里，断面0.4×0.5米，董埂山塘土渠1.5公里，工程设计灌溉面积800亩，有效灌溉面积647亩。

二、存在问题

项目名称

主要存在问题

板郎水库维修养护工程

阀门漏水严重，坝坡杂草丛生，溢洪道淤积物过多，坝后沟淤积物影响排水，坝顶及防浪墙部分损毁。

纳关水库维修养护工程

阀门漏水，坝坡杂草丛生，溢洪道淤积物过多，坝后沟淤积物影响排水，坝顶坑洼不平。

白利水库维修养护工程

阀门漏水严重，坝坡杂草丛生，溢洪道淤积物过多，坝后沟淤积物影响排水，启闭机及房门损毁。

上坝水库维修养护工程

块石护坡脱落、溢洪道底板部分损毁，启闭机及房门损毁，有白蚁蔓延危害。

纳所水库维修养护工程

阀门漏水严重，坝坡杂草丛生，溢洪道淤积物过多，坝后沟淤积物影响排水，坝顶不平。

新寨水库维修养护工程

坝坡杂草丛生，溢洪道淤积物过多，坝后沟淤积物影响排水，启闭机房及溢洪道有破裂现象

三维修养护

序号

项目及费用名称

单位

数量

一

板郎水库维修养护工程

1

阀门维修

套

1

2

清除杂草

M3

375

3

溢洪道及坝后沟清淤

M3

600

4

防浪墙修补

M3

9

5

坝顶整治

M2

138

二

纳关水库维修养护工程

1

阀门维修

套

1

2

清除杂草

M3

702

3

溢洪道及坝后沟清淤

M3

620

4

溢洪道修补

M3

37

5

坝顶铺砂

M3

400

三

白利水库维修养护工程

1

阀门维修

套

1

2

清除杂草

M3

1000

3

溢洪道及放水涵清淤

M3

720

4

启闭机房维修

M2

12

四

上坝水库维修养护工程

1

块石护坡脱落

M3

220

2

溢洪道修补

M3

30

3

坝体M10水泥砂浆勾缝

M2

980

4

溢洪道边墙维修

M3

35

5

坝体白蚁防治

座

1

五

纳所水库维修养护工程

1

阀门维修

套

1

2

溢洪道清淤

M3

740

3

坝顶铺砂

M3

260

4

坝坡除草

M3

2090

六

新寨水库维修养护工程

1

坝坡除草

M3

1212

2

启闭机房维修

M2

12

3

溢洪道清淤

M3

936

4

坝顶铺砂

M3

115.2

4、技术措施

几座水库以防洪，灌溉为主的综合利用小<二>型水库，水库大多坝坡杂草过多，年旧失修，许多配套的工程措施都遭到不同程度的损坏，如：

大坝块石护坡脱落，溢洪道淤积物过多，阀门漏水，启闭机不能正常启闭，坝顶坑洼不平等问题。

根据工程设计方案，结合各水库周围地形和环境现状，合理布置施工现场，几个水库交通较远，材料运输比较困难，工程用水泥等材料可在县城购买，工程所需劳动力及生活物资就地解决，工程用砂和石料在当地手续齐备的砂石料场购买，施工用水，用电就地能够满足施工要求，为保证水库正常蓄水，阀门维修要潜水作业，要有相关资质的专业队伍。

护坡除草要用除草剂，溢洪道人工清理。

维修后要使坝顶平整及坝坡排水正常，启闭机正常运行，水库蓄水正常，坝坡干净无杂草。

五、施工组织

（一）加强领导，建立健全项目机制

要切实加强对项目推进工作的领导，建立健全项目机构，明确责任，落实任务。

重大项目，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，各乡镇项目工程点由各管理单位主动协调组织实施，

（二）明确工作职责

该项目工程要制定详细的工作方案，进一步细化任务、明确责任,各司其职，密切配合。

县财政局负责筹措落实配套资金和前期工作经费，并及时拨付到位，加强资金的检查管理。

县水务局分管领导负责组织安排前期工作，加快办理审批的项目文件，组织指导项目实施，加强建设管理.

6、项目概算

1、投资指标

工程静态总投资108.84万元。

其中:

建筑工程90.52万元；

机电设备及安装工程7.2万元；独立费用11.13万元。

2、编制依据

（一）编制原则和依据

概算编制价格水平年为2012年上半年，价格依据参照《

贵州省建设工程造价信息》。

项目划分执行贵州省黔水建（2012）6号文颁发的《贵州

省小型水利水电工程设计概（估）算编制规定》。

建筑工程定额指标执行贵州省黔水建（2012）6号文颁发

的《贵州省小型水利水电工程设计概（估）算编制规定》。

金属结构设备及安装工程按费率计算。

施工机械台班费执行水贵州省黔水建（2012）6号文颁发

的《贵州省小型水利水电工程设计概（估）算编制规定》。

（二）人工预算单价及主要材料计算依据

1、人工预算单价

人工工资预算单价：

根据贵州省黔水建（2012）6号文颁

发的《贵州省小型水利水电工程设计概（估）算编制规定》。

人工预算单价为：

普工：

48.74元/工日，技工：

58.31

元/工日。

2、材料来源及预算价格

主要材料在安龙县采购，运至工地的预算价为：

钢筋

4800元/t，水泥400元/t，规定进入工程单价的预算价钢

筋3000.00元/t、水泥300.00元/t、砂70元/m3、碎石70

元/m3、块石70元/m3，钢筋、水泥、砂、碎石、块石调差后

直接直入单价。

其他材料直接用工地预算价进入单价。

3、风、水、电、单价

根据施工组织设计，施工风、水、电预算单价为：

风：

0.13元/m3水：

0.88元/m3

电：

0.75元/kw·h

4、砂石料单价

根据工程具体情况和施工组织设计，砂石料的供应采用

外购为主汽车运输，运到工地的预算价为：

砂子：

110.00元/m3碎石：

110.00元/m3

块石：

90.00元/m3

（三）、费用标准

（1）、措施费

土石方工程按直接费的6.2%计取

混凝土工程及其他按直接费的6.2%计取

（2）、间接费标准

土石方工程按直接费的8%计取

混凝土工程及其他按直接费的8.5%计取

（3）、计划利润

按直接工程费与间接费之和的7%计取

（4）、三税税金按直接工程、间接费及计划利润之和

的3.22%计取

总概算表

单位:

万元

序号

工程或费用名称

建筑安装工程费

设备购置费

独立费用

合计

备注

第一部分:

建筑工程

94.87

一

板郎水库维修养护工程

14.51

14.51

二

纳关水库维修养护工程

13.60

13.60

三

白利水库维修养护工程

14.39

14.39

四

上坝水库维修养护工程

20.12

20.12

五

纳所水库维修养护工程

14.13

14.13

六

新寨水库维修养护工程

18.12

18.12

第二部分：

临时工程

2.85

临时工程费

2.85

2.85

第五部分:

其他费用

11.13

一

项目前期工作费

0.5

0.50

二

建设管理费

4.74

4.74

三

项目经济技术服务费

1.14

1.14

四

科研勘测设计费

4.74

4.74

总投资

108.84

建筑工程概算表

序号

工程或费用名称

单位

数量

单价

合价

备注

第一部份：

建安工程

905145.40

一

板郎水库维修养护工程

133101.68

1

人工清除杂草、小灌木丛

m2

750

7.69

5768.59

2

人工开挖（溢洪道淤泥）

m3

600

142.50

85497.53

3

人工拆除块石

m3

4.5

42.84

192.76

4

M7.5浆砌石边墙

m3

4.5

303.21

1364.45

5

M10水泥砂浆抹面

m2

108

30.32

3274.54

6

M10水泥砂浆压顶

m2

30

34.85

1045.40

7

坝顶泥结石

m2

544

66.10

35958.40

二

纳关水库维修养护工程

123974.22

1

人工清除杂草、小灌木丛

m3

1404

7.69

10798.81

2

人工开挖（溢洪道淤泥）

m3

620

142.50

88347.45

3

M7.5浆砌石边墙（溢洪道）

m3

37

303.21

11218.79

4

M10水泥砂浆抹面

40

30.32

1212.79

5

M10水泥砂浆压顶

12

34.85

418.16

6

坝顶铺砂

m2

400

29.95

11978.22

三

白利水库维修养护工程

131888.49

1

人工清除杂草、小灌木丛

m2

1000

7.69

7691.46

2

人工开挖（溢洪道淤泥）

m3

720

142.50

102597.03

3

启闲机房维修

m2

12

1800.00

21600.00

四

上坝水库维修养护工程

189179.67

1

人工开挖（溢洪道淤泥）

m3

420

142.50

59848.27

2

人工拆除块石

m3

35

42.84

1499.24

3

M7.5浆砌石边墙

m3

35

303.21

10612.37

4

M10水泥砂浆抹面

m2

70

30.32

2122.39

5

M10水泥砂浆压顶

m2

25

34.85

871.17

6

坝面护坡块石整修

m3

220

188.87

41551.67

7

C15砼底板（溢洪道）

m3

30

552.71

16581.26

8

M10水泥砂浆勾缝

m2

980

6.22

6093.29

9

白蚁防治

元

50000.00

五

纳所水库维修养护工程

129307.95

1

人工清除杂草、小灌木丛

m2

2090

7.69

16075.15

2

人工开挖（溢洪道淤泥）

m3

740

142.50

105446.95

3

坝顶铺砂

m2

260

29.95

7785.84

六

新寨水库维修养护工程

169232.85

1

人工清除杂草、小灌木丛

m3

1212

7.69

9322.05

2

人工开挖（溢洪道淤泥）

m3

936

142.50

13337