人民政府主要工作目标分析表.docx

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人民政府主要工作目标分析表

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附件

宜宾市人民政府2008年度主要工作目标分解表

类别

序号

目标内容

分管

市长

联系秘书长、市长助理或副秘书长

主办单位

协办单位

制定依据

备注

政府工

作报告

目标

性质

主要预期目标

地区生产总值增长12.5%以上。

徐进

邓前卫

市发展改革委

市政府有关部门、各区县政府

P11

综合目标

地方财政一般预算收入增长15%以上。

徐进

邓前卫

市财政局

市国税局、市地税局、各区县政府

P11

综合目标

规模以上工业增加值增长20%以上。

葛燎原

谭堃

市经委

各区县政府

P11

综合目标

城镇化率力争上升2个百分点（上年度城镇化率为32%）。

游开余

胡边

市规建局

各区县政府

P11

综合目标

社会消费品零售总额增长13%以上。

景世刚

林世全

市商务局

市级有关部门、各区县政府

P11

综合目标

居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅（上年度全市居民消费价格总水平涨幅为5.6%）。

徐进

邓前卫

市物价局

各区县政府、市发展改革委、市经委、市财政局、市交通局、市规建局、市民政局、市商务局、市粮食局、市农业局、市畜牧局、市统计局

P11

综合目标

城镇居民人均可支配收入增长10%。

徐进

邓前卫

市统计局

各区县政府、市级各部门

P11

综合目标

农民人均纯收入增加393元，达到4323元。

王剑明

梁廷江

市农业局

市统计局、市委农工办、市林业局、市水利局、市畜牧局、各区县政府

P11

综合目标

城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

葛燎原

谭堃

市劳动和社会

保障局

各区县政府

P11

综合目标

完善人口计生利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质，人口自然增长率控制在4‰以内。

景世刚

林世全

市人口计生委

各区县政府、市级各部门

P11

综合目标

万元生产总值综合能耗下降4.4%。

徐进

邓前卫

市发展改革委

各区县政府、市级各部门

P11

综合目标

二氧化硫削减1.5万吨、化学需氧量削减5370吨、氨氮排放量控制在4500吨以内。

景世刚

林世全

市环保局

市经委、市规建局、各区县政府

P11

综合目标

一

工业强市

进一步扶持壮大五粮液龙头企业，做强做大高洲酒业、叙府酒业、红楼梦酒业、华夏酒业、金南福酒业、君子酒业等骨干企业。

景世刚

陈子侠

市商务局

翠屏区政府、宜宾县政府、江安县政府、南溪县政府、高县政府、长宁县政府、市经委

P12

抓好向家坝水电工程、珙县电厂、福溪电厂、（向家坝）特高压换流站、筠连矿区开发等重大建设项目，尽快开工新维矿和武乐矿。

徐进

邓前卫

市发展改革委

宜宾县、珙县、高县、屏山县、筠连县政府、市经委、宜宾电业局、市环保局、市国土资源局

P12

精心包装项目，引进战略投资者，承接东部产业转移，促进天原集团、丝丽雅集团加快百亿工程步伐，抓好海丰和锐二期、丝丽雅6万吨差别化粘胶短纤维、普什醋酸纤维素项目建设和宜宾纸业搬迁技改，进一步壮大建中化工、红光、威力化工等企业。

葛燎原

谭堃

市经委

市招商引资局、市商务局

P12

做强做大普什集团、惊雷科技、岷江机械等骨干企业，积极推进普什汽车零部件曲轴等项目建设。

葛燎原

谭堃

市经委

市国资委、市贸促会、翠屏区政府

P12

支持涛宝发展及金川电子、红星电子重组整合，进一步壮大电子通讯企业。

葛燎原

谭堃

市国资委

市经委、市信息办、翠屏区政府

P12

支持五粮液集团及其药厂发展生物工程、制药产业。

葛燎原

谭堃

市经委

市级有关部门、南溪县政府

P12

认真落实各项扶持政策，开展“直通车”服务，培育壮大五粮液、天原、丝丽雅等大企业大集团。

葛燎原

谭堃

市经委

市级有关部门

P12

配套扶持培育一批以“专、精、特、新”为特色的“小巨人”企业群，规模以上企业户数增长10%，新增销售收入上亿元企业10户。

葛燎原

谭堃

市经委

市级有关部门、各区县政府

P12

进一步完善管理体制和运行机制，分类推进全市13个工业集中区建设，加快企业入驻，重点打造五粮液、阳春坝、罗龙、福溪等4个百亿工业集中区和向家坝工业集中区。

葛燎原

谭堃

市经委

市发展改革委、有关区县政府

P13

单项目标

加强分类指导，加快发展以工业集中发展区和专业乡镇、村为特色的块状经济。

葛燎原

王剑明

谭堃

梁廷江

市经委

市委农工办

市农业局、市发展改革委、有关区县政府

P13

扩大直接融资，推进资本运作，引导企业增资扩股、引进战略投资者，推动有条件的企业尽快上市，多渠道解决企业发展资金。

葛燎原

谭堃

市经委

市国资委、市招商引资局

P13

抓好成品油、天然气、煤炭等生产要素调控。

葛燎原

谭堃

市经委

市级有关部门、有关区县政府

P13

切实做好土地整理和耕地保护，确保耕地保有量47.71万公顷。

游开余

刘晓

市国土资源局

各区县政府

P13

综合目标

二

扎实推进新农村建设

稳定粮食生产，保障农产品有效供给。

王剑明

梁廷江

市农业局

市委农工办、市林业局、市粮食局、各区县政府

P13

单项目标

加快培育龙头企业，壮大叙府茶业、高洲酒业、凯华丝绸、高金食品、和久粮油、叙府肉类等龙头企业，新增年销售收入上亿元的龙头企业2户，规模以上龙头企业10户；大力发展“一村一品”，打造一批“百万元”、“千万元”村；规范和发展农民专合经济组织。

王剑明

梁廷江

市委农工办

市农业局、市林业局、市粮食局、市商务局、各区县政府

P13

积极发展订单农业，培育壮大专用粮、畜牧、茶叶、林竹、果蔬、蚕桑、烤烟等特色优势产业。

王剑明

梁廷江

市农业局

市林业局、市委农工办、市粮食局、市商务局、市财政局、市水利局、市农机局、市气象局、市烟草专卖局、各区县政府

P13

加强农业科技和服务体系建设，深入实施科普惠农新村计划。

葛燎原

谭堃

市科技局

市林业局、市委农工办、各区县政府

P13

推行标准化生产，搞好动植物疫病防控，提高农业产品质量安全水平，建设优质高效、生态安全的品牌农业。

王剑明

梁廷江

市农业局

市畜牧局

市林业局、市委农工办、市粮食局、市科技局、各区县政府

P13

重点督

办事项

建成通乡油路（水泥路）150公里，通村公路500公里。

游开余

刘晓

市交通局

市发展改革委、各区县政府

P14

民生工程

抓好沼气池建设。

王剑明

梁廷江

市农业局

市扶贫办、市财政局、各区县政府

P14

民生工程

抓好病险水库整治、渠系配套工程、烟水配套工程及农村人口安全饮水工程，推进向家坝灌区及王家沟水库、坪山水库等项目建设。

王剑明

梁廷江

市水利局

市发展改革委、市财政局、市烟草专卖局、各区县政府

P14

民生工程

推动土地合理流转。

王剑明

梁廷江

市农业局

各区县政府、市级有关部门

P14

狠抓农村通信基础设施建设。

葛燎原

谭堃

市经委

各区县政府

P14

推进农业政策性保险。

徐进

邓前卫

市财政局

市委农工办、市农业局、市畜牧局、市金融办、各区县政府

P14

搞好农村信用体系建设试点，创新农村金融产品和服务。

葛燎原

谭堃

人行宜宾市

中心支行

市金融办、市农发行、市农村信用社、各区县政府

P14

完善维权救助体系，规范劳务合作，提高劳务经济效益；优化创业环境，加强政策引导，支持更多的外出务工人员回乡创业。

王剑明

梁廷江

市委农工办

市劳动和社会保障局、各区县政府

P14

民生工程

建立“关爱留守儿童、留守老人”工作长效机制。

刘晓晨

白皓

市妇儿工委

市老龄委办

市团委、市教育局、各区县政府

P14

三

发展现代服务业

加快城北、城南、城东、江安二龙口等物流园区建设。

景世刚

林世全

市商务局

市交通局、市规建局、市经济技术开发区管委会、市国土资源局、翠屏区政府、江安县政府、宜宾县政府

P14

培育安吉物流等大型物流企业，发展第三方物流；依托黄金水道和交通干线优势，积极发展口岸物流和产业基地型物流。

景世刚

陈子侠

林世全

市商务局

市经委、市水利局、市交通局、市国土资源局、各区县政府

P14

加快中心城市“退二进三”步伐，为商贸业预留空间；完善商业网点规划，加快建设酒类、茶叶等批发市场和农副产品专业市场，推进“万村千乡”和“社区商业双进”市场工程，加快城市核心商圈建设；推进区域电子商务平台建设，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态和流通方式。

景世刚

陈子侠

林世全

市商务局

市信息办

市发展改革委、市经委、市规建局、市粮食局、市农业局、市民政局、各区县政府

P15

重点督

办事项

积极引进国内外知名大型流通企业，发展壮大本土优势企业。

徐进

邓前卫

市招商引资局

各区县政府

P15

推广服务外包等经营模式，大力发展信息、咨询、中介等服务业。

景世刚

陈子侠

市商务局

市经委、各区县政府

P15

加强金融生态环境建设，积极筹备金沙江商业银行，大力引进金融机构、保险公司、担保公司在宜设立分支机构，支持其开展业务，积极探索设立村镇银行。

葛燎原

谭堃

人行宜宾市

中心支行

市经委、市金融办

P15

积极培育壮大旅游景区、旅行社、宾馆等市场主体，不断优化蜀南竹海、兴文石海、夕佳山民居、李庄古镇等精品景区景点，打造精品旅游线路，完善旅游功能设施，增强蜀南竹海石海生态文化度假旅游区的吸引力和竞争力。

游开余

胡边

市旅游局

市发展改革委、各区县政府

P15

四

加快推进新型城镇化

积极争取宜宾进入特大城市规划，重点打造中心城区三江六岸核心区，推进中心城区组团间干线公路及东环线、西环线建设；抓好中心城区立体交通网络和人行专用通道建设，加快南岸西区、天柏组团的成片开发，推动柏溪融入中心城区，加快构建沿江特大城市骨架。

游开余

胡边

刘晓

市规建局

市投资集团

市发展改革委、市国土资源局等市级有关部门，翠屏区政府、宜宾县政府

P16

加强以县城为重点的城镇建设，加快打造新发、南溪、江安、长宁、庆符等沿江城镇，指导、帮助每个区县规划建设2—3个中心镇、每个乡镇建设3—5个中心村。

游开余

胡边

市规建局

市级有关部门、各区县政府

P16

积极做好行政区划调整工作。

刘晓晨

白皓

市民政局

市规建局、各区县政府

P16

贯彻落实《城乡规划法》，完善城乡规划，依法严格管理。

游开余

胡边

市规建局

市级有关部门、各区县政府

P16

切实抓好城镇就医、入学、购物等配套设施建设。

游开余

胡边

市规建局

市卫生局、市教育局、翠屏区政府

P16

积极推进公交改革，促进房地产市场健康发展。

游开余

胡边

市规建局

市级有关部门

P16

搞好城市经营，健全土地开发经营机制，推进城市资产市场化、社会化经营，充分发挥城市资产的效益。

游开余

胡边

刘晓

市规建局

市国土资源局

市级有关部门、各区县政府

P16

以整治脏、乱、差为重点，综合治理城乡环境，努力建设清洁、整齐、优美的人居环境。

游开余

刘晓

市城管执法局

各区县政府

P17

民生工程

五

推动县域经济加快发展

抓好统筹城乡综合配套改革，积极搞好翠屏区统筹城乡试点。

徐进

邓前卫

市发展改革委

翠屏区政府、市级有关部门

P17

继续建设以高、筠、珙为节点的资源开发经济轴和以长宁、兴文为主要节点的旅游经济轴重点，打造以中心城区、宜宾县、南溪、江安、屏山、高县、长宁等县沿江城镇为主要节点的沿江经济带，培育新的城市经济增长极。

徐进

邓前卫

市发展改革委

市经委、市规建局、市旅游局、各区县政府

P17

研究和借鉴扩权强县试点政策，下放权力，强化激励约束，理顺利益关系，落实各项扶持政策，整合财政资金，构建责权利相统一的机制；积极搞好宜宾县扩权强县试点。

徐进

邓前卫

市财政局

市发展改革委

市级有关部门、宜宾县政府

P17

帮助区县承接产业转移，着力培育1－2个具有比较优势和特色的主导产业、1－2个工业集中区。

葛燎原

谭堃

市经委

各区县政府

P18

完善市级部门对口帮扶机制。

王剑明

梁廷江

市扶贫办

市财政局等市级有关部门

P18

帮助屏山县搞好移民开发和产业重建。

王剑明

梁廷江

李毅

市移民办

市级有关部门、屏山县政府

P18

帮助兴文县争取四川省民族待遇比照县政策。

刘晓晨

白皓

市民宗局

兴文县政府

P18

六

强力打造综合交通枢纽

尽快形成“一道、两港、三铁、四路、五码头、六高速”的交通格局，加快把宜宾打造为川南地区长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽。

徐进

游开余

邓前卫

刘晓

市发展改革委

市交通局

市级有关部门、各区县政府

P18

积极支持宜宾—昭通高速公路尽快竣工通车，推进沿金沙江流域高速公路项目运作，联通六盘水、攀枝花、凉山等攀西地区，加快乐宜、宜泸渝高速公路建设，积极做好成贵高速宜宾—叙永段前期工作。

游开余

刘晓

市交通局

市级有关部门、有关区县政府

P18

推进长江航道叙泸段航道整治工程，尽快使宜宾—泸州—重庆航道全线达到

级航道标准，尽快开工建设宜宾港志诚作业区，畅通西南通江达海的“黄金水道”。

游开余

刘晓

市交通局

市级有关部门、有关区县政府

P18

积极助推成都—乐山—宜宾—贵阳、西昌—宜宾—遵义等铁路建设项目，协力打造四川向南通达珠三角的铁路大通道。

徐进

邓前卫

市发展改革委

市铁路工作领导小组成员单位

P18

加快推进宜宾机场迁建。

徐进

邓前卫

市发展改革委

机场迁建协调小组成员单位

P18

完善航空运输综合配套功能，积极开辟新的航线航班，拓展宜宾与国内主要大中城市相连接的空中大通道。

徐进

邓前卫

宜宾民航管理处

市级有关部门

P18

加快城市环线和市县快速通道建设，打通县城、工业集中区、物流园区与市区和高速公路网络连接通道。

徐进

游开余

邓前卫

刘晓

市投资集团

市交通局

市规建局、市发展改革委、市经委、有关区县政府

P19

整治高筠路，加快宜南路、宜庆路建设，力争开工建设菜坝至新发一级公路，积极做好中心城区三环、庆符至巡司、竹海至石海快速通道前期工作。

游开余

刘晓

市交通局

有关区县政府、市级有关部门

P19

统筹解决全市断头路问题；抓好客运、货运车站建设。

游开余

刘晓

市交通局

各区县政府、市级有关部门

P19

七

确保投资增长

确保全社会固定资产投资260亿元以上，增速达到20％以上。

徐进

邓前卫

市发展改革委

市级有关部门、各区县政府

P19

单项目标

优化投资结构，突出交通枢纽建设投资，加大城镇建设和特色优势产业的投入力度，强化国家鼓励类产业投资，抓好社会事业和民生类项目投资。

徐进

邓前卫

市发展改革委

市级有关部门、各区县政府

P19

加快推进已开工项目建设，争取尽早开工建设一批大项目好项目。

徐进

邓前卫

市发展改革委

市级有关部门、各区县政府

P19

强化与沿海发达省市区的产业对接，招大引强，抓好产业承接工作。

徐进

邓前卫

市招商引资局

市级各部门、各区县政府

P19

创新融资方式，争取、用好上级政策，引进和培育投资者，设立产业投资基金，抓好政府投资公司资本运作和监管，整合用好全市现有政府性投资资金。

徐进

邓前卫

市发展改革委

市财政局

市级有关部门、各区县政府

P19

强化项目责任制，加强项目管理，确保项目顺利实施。

徐进

邓前卫

市发展改革委

市级有关部门、各区县政府

P19

八

深化改革

开放合作

争取资源开发新机制试点，积极探索资源开发新机制。

徐进

邓前卫

市发展改革委

市级有关部门、各区县政府

P20

推进投融资体制改革，全面推行政府投资非经营性建设项目代建制。

徐进

邓前卫

市发展改革委

各区县政府

P20

深化国有企业改革，完善法人治理结构，优化国有经济结构；加快国有资产监管体制改革，积极试行国有资本经营预算制度，抓好行政事业单位经营性国有资产监管

徐进

葛燎原

范学平

谭堃

市财政局

市国资委

市经委、市审计局

P20

引导金融机构开展金融服务和产品创新。

葛燎原

谭堃

宜宾银监分局

市金融办、市经委、人行宜宾市中心支行

P20

抓好财政体制改革，进一步规范部门预算，推进国库集中收付制度改革，规范政府采购，推进政府采购制度改革。

徐进

邓前卫

市财政局

市政府采购中心、各区县政府

P20

深化农村综合改革，加快集体林权制度改革。

王剑明

梁廷江

市委农工办

市林业局

市农业局、各区县政府

P20

加快推进行政管理、社会管理体制改革，完善公共服务体制；继续深入推进教育、科技、卫生、文化、体育等项改革。

徐进

林世全

市政府办

市人事局、市规建局、市教育局、市科技局、市文化局、市体育局等市级有关部门，各区县政府

P20

全面落实开放带动战略的各项政策措施，推进外贸、外资、外经、外事、外旅“五外”联动；扩大对外工程承包和劳务合作。

吴光镭

景世刚

林世全

陈子侠

市政府办

市商务局

市贸促会、市外事办、市旅游局

P20

积极推动成渝经济区、川南经济区、长江经济带建设，加快长江经济带沿岸城市、川滇黔结合部区域、金沙江下游经济圈协作，参与长三角、珠三角、中国-东盟自由贸易区等泛区域合作。

徐进

邓前卫

市招商引资局

市发展改革委、市商务局、市贸促会、市外事办、市旅游局

P20

深化与清华、同济、川农大等科研院校的交流协作，进一步加强与美国哥伦比亚市的友好合作关系。

吴光镭

葛燎原

景世刚

彭正琦

谭堃

陈子侠

市外事办

市科技局

市贸促会

市信息办

P21

扎实做好招商引资项目，加强与沿海发达省市区的产业对接，主动承接战略资源开发、现代加工制造、农产品深加工等产业项目。

突出企业招商、产业招商、项目招商和园区招商，加强项目跟踪和落地服务，提高招商引资效益。

徐进

邓前卫

市招商引资局

市商务局等市级各部门、各区县政府

P21

建设出口加工基地，培育出口企业，打造出口品牌，优化出口结构，完成进出口总额6亿美元（其中出口额4.79亿元，进口额1.21亿元）。

景世刚

陈子侠

市商务局

市级有关部门、各区县政府

P21

综合目标

加强对民营企业保护，减轻企业负担。

抓好创业引导，发展创业风险投资，鼓励发展产业担保公司和互助担保基金。

加强信用体系建设，简政放权，营造良好的民营经济发展环境。

葛燎原

谭堃

市经委

市级有关部门、各区县政府

P21

九

资源节约与环境保护

严格执行节能减排目标责任制，综合运用价格、财税、金融等政策，采取工程减排、管理减排、结构减排等措施，努力实现节能减排的约束性目标。

葛燎原

谭堃

市经委

各区县政府、市环保局、市发展改革委、市国资委

P21

积极引进先进技术改造提升传统工艺、技术和设备，淘汰落后产能；抓好能源、化工、造纸、冶金、建材等行业节能减排。

葛燎原

谭堃

市经委

各区县政府、市环保局、市发展改革委、市国资委

P21

推广五粮液、天原、丝丽雅等企业发展循环经济经验，支持企业采取产业链条延伸、资源综合利用、土地集约使用、废物集中处理、热电能源共享等方式，全面实施生态化改造，大力发展循环经济。

葛燎原

谭堃

市经委

市环保局、市发展改革委、市国资委、市国土资源局

P22

抓好“三江九河”重点流域水污染防治，加强饮用水源保护；督促污染型企业尽快达到国家排放标准。

景世刚

林世全

市环保局

市经委、市国资委、各区县政府

P22

民生工程

积极推进天竹公司等企业出城入园工作。

葛燎原

谭堃

市经委

市环保局、市发展改革委、市国资委

P22

加快杨湾污水处理厂和各县污水、垃圾处理厂建设。

游开余

胡边

市规建局

各区县政府

市城管执法局

P22

强化环保执法，确保污水处理、燃煤锅炉除尘脱硫等环保工程设施正常运行。

景世刚

游开余

林世全

胡边

市环保局

市城管执法局

翠屏区政府、宜宾县政府

P22

治理餐饮业油烟污染、建筑施工扬尘及噪声污染，进一步改善空气质量。

游开余

刘晓

翠屏区政府

宜宾县政府

市环保局

P22

加快土地利用总体规划修编工作。

加强土地调控、管理和储备，确保重点产业项目、社会发展项目和民生项目用地，提高建设用地单位面积投资强度和产出率。

游开余

刘晓

市国土资源局

市发展改革委、市规建局、市财政局、市经委、市交通局等市级有关部门，各区县政府

P22

抓紧实施《宜宾生态市建设规划》，抓好天然林保护、退耕还林等生态工程建设

王剑明

梁

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