中国特色关于公平正义的报告.docx

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中国特色关于公平正义的报告

中国特色--关于公平正义的报告

当前社会的公平正义

摘要：

公平正义是社会主义和谐社会的核心价值观。

目前我国社会在政治、经济、法制、文化、教育等方面出现了不同程度的不公现象，要努力发挥公平正义思想的作用，为和谐社会的构建提供物质基础、制度保障、精神力量，为人们提供一个公平的起点。

[关键字]公平正义社会和谐核心价值观

一、公平正义的基本内容

1、基本权利的保证

只有对社会成员的基本权利予以切实的保证，才能够从最起码的底线的意义上体现出对个体人缔结社会的基本贡献和对人的种属尊严的肯定，才能够从最本质的意义上实现社会发展的基本宗旨亦即以人为本的发展理念，也才能够从最

关联的事情中，每个社会成员所投入劳动的数量和质量、所投入的生产要素不可能是相同的，因而各自对于社会的具体贡献是有差别的。

按照贡献进行分配，是把个体人对社会的具体贡献同自身的切身利益紧密的结合在一起。

从实际效果来看，这有利于调动每个社会成员的积极性，有利于激发整个社会的活力。

2、进行必要的一次分配后再调剂

这一原则的主要内容是，立足于社会的整体利益，对于一次分配后的利益格局进行一些必要的调整，使社会成员不断得到由发展所带来的收益，进而使社会的质量不断地有所提高。

这一原则与公正的第一原则不同的是，这一原则所强调的是“发展型”和“增长型”的补偿，而不是“维持型”的救援。

为了实现有效地社会合作，每个社会成员对于社会整体而言，不仅具有一定的权利，同时也必须负有一定的责任，尽一定的义务。

具体到分配方面，社会有责任对在初次分配过程中处在明显不利境地的社会成员进行必要的调剂。

公正的调剂原则有着重要的意义。

一方面通过调剂原则，可以使为数众多的已得到保护原则支援的那部分社会成员进一步改善自身的生活环境，增强自身的发展能力，并使社会公共生活领域的范围和质量不断扩大、提高。

于是，从全社会的范围来看，社会成员的整体生活与发展水平便会因之普遍的得以提升，进而实现社会的整体化发展。

另一方面，通过调剂原则，由于初次分配所出现的一些诸如在收入方面的差距可以程度不同的得以缩小，因为群体与群体之间、阶层与阶层之间许多由物质利益而引发的抵触和冲突也可以程度不同的得到缓解，有些潜在的抵触与冲突甚至可以被消除，从而使整个社会最大限度的降低事故率，实现一种相对稳定的正常运转。

二、社会中存在的公平正义问题

改革开放以来我国的社会经济取得了长足的发展和举世公认的成就。

但是，一个明显的事实是，我国的经济发展与社会发展之间出现了不协调的清醒，换言之，同经济发展相比，社会发展明显滞后。

这突出表现为社会公正状况不容乐观。

1、贫富差距过大

根据联合国的开发计划署的统计，我国目前的基尼系数是0.45；占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或者消费的份额高达50%；最富裕的20%人口与最贫困的20%人口之比为10.7。

我国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。

在一些具有一定代表性的主要国家当中，我国的贫富差距属于中上的水准。

我国的贫富差距扩大的幅度过大，速度过快。

虽然现阶段贫富差距扩大现象的出现有一定的合理成分，但是，我们更应该看到，在多种非正常因素的影响之下，收入差距过大现象日益严重，现在一开始超出正常的限度。

在短短的二十多年的时间里，我国已经从一个平均主义盛行的国家，转变为贫富差距扩大现象明显、其收入差距超过了国际上中等不平等程度的国家，这种迅速的变化是要引起我们高度重视的。

究其原因，大致有这样几个：

其一，对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”。

本来，国家通过健全的税收制度，可以缓解贫富差距问题。

但是，目前我国的税收制度不健全，如没有遗产税税种。

根据学者的研究，近年来全国平均每年流失的各种税收为5700亿元─6800亿元，占国民生产总值7.6%─9.1%。

其中，平均每年少征收的关税为1500亿元─2000亿元，少征收的营业税为1000亿元左右，少征收的资源税在1000亿元左右。

另外，我国的地下经济十分严重，地下经济偷漏税流失额在700亿元─800亿元之间。

国家税收的严重流失，一方面使一部分人的财富迅速加大，另一方面又使国家缺乏必要的额再分配能力，从而难以有效地援助困难群体，从而最终加大了贫富之间的差距。

其二，对于基础阶层来说缺乏必要的“兜底”。

同经济发展幅度相比，我国的社会保障制度以及社会转移支付表现出一种明显滞后的情形。

比如，我国仅职工养老保险一项的历史债务就高达28753亿元。

在这种情形下，农民。

城镇的退休人员。

城镇的失业人员及其亲属最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距迅速拉大。

其三，经济领域当中存在着许多不平等的竞争。

不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会人员，能够通过垄断经营，获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。

比如，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了高额利润。

在全国分行业收入的统计中，垄断性行业人员的收入稳居前几名，如航空运输、管道运输、邮电通信、电力部门、部分教育部门和医疗部门等等。

2、社会再分配的力度较弱

社会再分配是指立足于社会的整体利益，对于初次分配之后的社会利益格局进行一些必要的调整，使社会的贫富差距缩小，使社会成员共享社会发展的成果。

社会再分配是实现社会公正的基本内容之一，而国家在基本民生方面的公共投入状况又是社会再分配当中最为重要的内容。

所以，一个国家在基本民生方面公共投入的基本状况，在很大程度上反映了社会再分配的具体状况。

就基本民生方面的公共投入而言，社会保障和福利支出占国内生产总值比重、公共教育支出占国内生产总值比重和卫生保健的公共支出占国内生产总值比重是主要的指标。

我国目前在民生方面的公共投入比例很小，社会保障和福利支出占国内生产总值比重只有3%，公共教育支出占国内生产总值的比重只有2.9%，卫生保健的公共支出占国内生产总值比重仅为2%。

同一些具有一定代表性的主要国家相比，我国现阶段在基本民生方面公共投入的这三项主要指标或者是最低的，或者是倒数第二低的，综合来看，这三项主要指标的平均值是最低的。

这需要引起我们的高度关注。

3、社会成员基本权利保障的总体状况弱

社会成员在进入社会生活时应当有一个基本的平等起点，亦即每一个社会成员都应当具有平的的基本权利，包括基本的生存权利、工作权利、受教育的权利亦即平等的性别权利等等。

一个社会对于社会成员的基本权利予以有效的保护，是社会公正的底线。

用国际上通用的衡量发展中国家贫困人口的标准来看，我国目前低于收入贫困线的人口比例为16.6%，在一些主要的发展中国家当中属于贫困人口比例偏高的国家。

我国的城镇实际失业率已达8.3%，如果再将农村中庞大的富余劳动力数量等因素考虑进去，那么我国的失业问题已经成为一个十分严重的社会问题。

三、如何解决社会公正问题

一个健康的现代社会应当既是一个富裕、文明的社会，同时也应当是一个公正的社会。

这就要求我们在注重经济建设的同时，还应当注重社会公正问题。

我们应当事关改革发展全局的高度来重视社会公正问题，应当采取有效的措施，尽力解决社会不公现象，尽力减小社会为此所付出的成本。

1、将共享社会发展成果问题放到一个突出的位置

社会成员共享社会发展的成果，既是现代社会文明的标志，同时也是现代化进程中的客观需要。

邓小平是极为重视这一问题的。

他指出：

“如果导致两极分化，改革就算失败了。

”我们应当想法设法的多考虑如何使社会成员共同享受社会发展成果的问题。

我们不能总是立足于让社会成员承受些什么，不能将社会成员是为被动之物，而是应当立足于让广大民众不断地获得些什么。

改革开放三十多年了，我们应该考虑让广大的民众普遍的享受社会发展的成果，而且，国家已经初步具备了这个实力。

只有这样，才能使人民群众积极的认同改革、认同发展，才能实现社会的安全运行和健康发展。

2、保证民众基本生活需求的满足和基本生活水平的持续提高

我国现阶段的大量社会问题非常明显的集中在与民众基本生计有直接关联的部位。

任何使民众生活水准有所下降的举动均会招致广泛的抵触。

因此，要想从总体上解决社会不公问题，就必须由此入手。

必须保证社会成员对于日常生活消费品的满足。

如果社会成员的基本生活水平能够得到保证并能够得到持续提高的话，那么，我国现阶段的社会安定局面便能得以维护，社会就能够避免动荡局面的发生，从而实现社会的安全运行和健康发展。

3、尽可能的实现充分就业

充分就业应当成为社会的优先目标。

实现充分就业，对于一个社会实现广泛意义上的公正，对于维护社会稳定，从而确保社会的安全运行和健康发展，具有重要的意义。

获得一种职业，对于劳动者来说，就意味着拥有了相对稳定的经济收入的主要来源，意味着能够从事一些必要的平等的社会活动，意味着能够积极地融入社会。

相反，如果一个人长时间的失去工作，就往往意味着这个人社会生活状况的边缘化。

充分就业对于一个社会来说，是消除贫困问题、缓解贫富差距扩大问题的必要条件。

另外，充分就业也是最大限度的开发人力资源、增强社会活力，增加社会总财富的必要前提。

4、大力推进社会保障制度的建设

社会保障的目标是，立足于社会公正和社会安全的角度，通过社会救助、社会养老保险、医疗保险、等等多个方面的措施来实现社会公正和社会安全，确保每个人有一个合理的生活水平。

社会保障最为重要的意义在于对社会成员基本生存底线的确保。

一个社会不可避免的存在着不平等和不确定的因素，这就有可能使得一部分社会成员陷入“生存危机”的状态之中。

对于这部分成员社会有责任对其进行必要的社会救助，确保其基本的生活底线。

如果任问题继续拖延下去，社会将因此而付出更为巨大的代价。

5、形成一个合理、公正的社会分配结构

我国现在基本上是一个金字塔形的分配结构，很不正常。

这样的收入结构，不是一个公正、健康的结构，对于社会的稳定运行和健康发展十分不利。

人没有恒产就没有恒心，这是一个很简单的道理。

当人们普遍有了一份来之不易的、像样的家庭财产，过上了比较稳定、富裕的生活时，就会希望社会保持一种稳定的局面。

所以，要像是社会得到健康发展和正常运行，就必须逐步形成一个庞大的“橄榄形”分配结构。

这一点已经越来越得到社会各阶层的广泛共识。

参考文献

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《公共伦理与制度道德》，北京：

人民出版社，2003年。

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