土地治理项目监理规划.docx
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土地治理项目监理规划
绥化市北林区2014年秦家高标准农田（重点区域）项目
监理规划
监理方针：
科学、公正、诚信、守法
严格监理、热情服务
管理模式：
标准化、制度化、规范化、信息化
黑龙江豪喆工程监理有限公司
二○一五年四月五日
签署页
监理文件名称
绥化市北林区2014年秦家高标准农田项目
监理规划
总监理工程师
文件编制
绥化市北林区2014年秦家高标准农田项目
监理部
编制日期
2015年4月5日
审核
年月日
审定
年月日
备注
一、工程概况…………………………………………………………4
二、工程建设的监理阶段、范围和总目标…………………………6
三、监理依据…………………………………………………………6
四、监理组织规划……………………………………………………7
五、监理工作内容……………………………………………………12
六、监理工作程序……………………………………………………15
七、监理工作方法及措施……………………………………………16
八、监理工作管理制度………………………………………………28
九、安全监理制度……………………………………………………30
十、监理工作流程……………………………………………………45
一、工程概况
1、建设工程名称；绥化市北林区2014年秦家高标准农田（重点区域）项目
2、建设地点：
秦家镇
3、建设单位：
绥化市北林区开发办公室
4、监理单位：
黑龙江豪喆工程监理有限公司
5、设计单位：
黑龙江省农业综合开发设计所
6、勘测单位：
7、施工单位：
共分为7各施工标段；
I标段：
黑龙江宏升道路桥梁有限责任公司
Ⅱ标段：
黑龙江省富达农业开发工程有限公司
Ⅲ标段；黑龙江省隆业水利水电工程建设有限公司
Ⅳ标段：
黑河市水利水电建筑工程有限公司
Ⅴ标段：
黑龙江省禹泉水利工程有限公司
Ⅵ标段：
黑龙江四海通市政工程有限公司
VII标段；黑龙江省绥化农垦振寰水利工程有限责任公司
绥化市北林区2014年秦家高标准农田（重点区域）项目
8、工程投资总额：
中标金额5212万元
9、计划工期：
2014年11月30日---2015年12月30日
10、工程质量等级要求：
合格
工程简介：
本工程共分为渠道和道路，建筑物工程项目。
总投资约5212万元。
计划工期13个月。
工程质量等级要求为合格。
共分为7个施工标段。
各标段主要工程量如下。
1、各标段主要工程量如下：
1标段：
渠道护砌350米；新建及维修建筑物9座；修砼道路公里；架输电线路1公里。
中标金额867万元
2标段：
渠道护砌1064米；新建建筑物2座；修砼路1070米。
中标金额815万元。
3标段：
渠道护砌887米；修砼路900米；中标金额536万元。
4标段：
渠道护砌1251米；修砼路1300米；中标金额697万元。
5标段：
渠道护砌1716米；修砼路1930米；中标金额840万元。
6标段：
修砼路5000米；维修砼路6000米；新建建筑物5座。
中标金额984万元。
7标段；修砂石路7000米，排水干沟清淤及整形15公里，渠边整形3000平方米，新建建筑物7座，建育苗大棚125栋。
中标金额473万元。
2、绥化市北林区2014年秦家高标准农田（重点区域）项目工程实施地点为秦家镇。
投资估算约5212万元，共分为7个标段。
二、工程建设的监理阶段、范围和总目标
1、我公司在该工程项目中承担工程施工阶段的监理。
2、工程范围：
根据招标文件要求，包括绥化市北林区2014年秦家镇、双河高标准农田项目中的渠道护砌及建筑物、道路、等质量控制、进度控制、投资控制和安全控制。
监理服务内容：
（1）自2014年11月30日开始至2015年12月30日，施工准备阶段和施工实施阶段监理；
（2）工程质量保修期监理；
3、工程项目监理总目标为：
⑴工期目标：
按承包合同控制工期。
⑵质量目标：
根据《施工合同》、施工图纸、设计变更文件、有关施工规范提出的质量要求，严格执行以单元工程为基础的单位工程，分部工程，单元工程三级质量检验及评定制度，实行以“工序控制”和“过程跟踪”为环节的标准的质量管理，实行关键部位，关键工序的旁站监理制度，严格进度质量跟踪和平行检验，确保质量目标的实现。
⑶投资目标：
按承包合同控制造价。
（4）安全目标：
杜绝生产安全事故发生。
三、监理依据
1．国家有关法律、法规和相关的规范、规程、技术标准及有关规定。
2、《中华人民共和国建筑法》（主席令第86号）
3、《建设工程质量管理条理》（国务院279号）
4、《工程建设监理规定》（建设部[95]737号）
5、《中华人民共和国合同法》（1999年）
6、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）
7、《公路路基施工技术规范》（JTJF10-2006）
8、《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）
9、《水利工程施工监理规范》
10、《水利水电建设工程验收规程》
11、建设工程监理委托合同
12、施工承包合同
13、工程设计文件、技术说明等
四、监理组织规划
我部依据监理合同的规定，承担该工程合同专用条件中议定范围内的监理业务，并根据工程任务范围、规模及难易程度，派驻现场组织机构，实施工程现场监理任务，协助配合承包人开展工程建设，对工程建设实施监督管理。
1．现场监理组织机构设置（如图）
总监理工程师
总监理工程师（代表）
专业监理工程师
监理员
质量控制 进度控制 投资控制 合同管理 信息管理
2．项目监理组织人员的岗位职责
⑴总监理工程师岗位职责
a.以工程建设监理公司在工程项目的代表身份，与业主、承包人及政府监督机构和有关单位协调沟通有关问题。
b.确定工程项目组织和监理组织系统，制定监理工作方针和基本工作流程。
c.选择确定监理各部门负责人员，并决定他们的任务和职能分工。
d.对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员调配。
e.主持制定工程项目建设监理规划并全面组织实施。
f.审核并确认分包单位。
g.主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作。
h.在规定时间内及时对工程实施的有关事宜做出决策，如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程争议、工程索赔、实施方案等。
i.审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件报告等。
j.定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理。
l.定期和不定期向本公司报告监理工作情况。
m.分阶段组织监理人员进行工作总结。
⑵总监理工程师代表应履行以下职责：
a.负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
b.按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
⑶专业监理工程师岗位职责
a.组织制定各专业或子项目的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施。
b.对所负责的目标进行规划，建立实施目标控制的系统。
c.制定目标控制系统的控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施。
d.审核有关承包人提交的计划、方案、申请、证明、单据变更资料、报告等。
e.检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理。
f.组织指导、检查和监督本部门监理员的工作。
g.及时检查、了解和发现承包人的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程报告，以便研究对策，解决问题。
h.及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题。
i.参与有关分部（分项）工程款、单位工程单位项工程等分期交工工程的检查和验收工作。
j.参加或组织有关工程会议并做好会前准备。
k.协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾。
l.提供或搜集有关索赔资料、积极配合合同管理部门做好索赔有关工作。
m.检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度。
n.定期做好本部门监理工作总结。
⑷监理员的岗位职责
a.负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质量。
b.检查承包人的人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录。
c.负责工程计量并签署原始凭证。
d.检查是否按设计图纸施工，按工艺标准施工，按进度计划施工并对发生的问题随时予以解决纠正。
e.检查确认工序质量，进行验收并签署。
f.实施跟踪检查及时发现问题及时报告。
g.做好填报工程原始记录工作。
h.记好监理日志。
（5）．现场监理机构的组织关系
总监理工程师是监理单位派驻现场监理组织机构的项目负责人，代表监理公司负责监理合同委托范围内的各项事务，组织并指导现场监理工作，检查专业监理工程师的监理工作，协调专业监理工程师进行现场质量管理，控制工程进度、工程造价及合同管理，对监理公司负责。
专业监理工程师负责现场工程质量管理工作，进行现场质量检查、工程试验和计量管理工作，随时掌握工程进度和质量实施情况，进行监督管理，做好日志记录，专业监理工程师应对总监理工程师负责。
监理员主要进行现场质量检查，计量、监督管理，做好现场旁站工作，并做好原始记录，签证凭证，监理员应对专业监理工程师负责。
（6）．监理组织机构与建设单位、承建单位、项目组织机构的关系。
⑴建设单位是工程发包主体的资质单位，是承担直接投资责任的委托监理业务的一方及其合法继承方。
监理单位依据工程建设合同对工程实施监理，承担委托议定范围内的监理业务和义务，行使相应责权。
两者为委托与被委托关系，应做到各负其责，独立工作，相互尊重，密切合作。
⑵监理单位与承建单位的关系是监理与被监理关系，监理单位依据承建单位与建设单位签订的合同及监理委托合同，对承包人在工程项目施工中实施全过程的监理，承包人按照合同规定接受监理工程师的监督管理，按要求提供完整的施工技术经济资料，包括施工申请、施工组织设计、进度计划、原材质保资料、质检资料、试验资料等。
3人员进场安排
公司将根据工程监理强度，工程开工时间，工程协调难易程度，专业配套等方面配置监理人员，按建设单位指定进场时间及时进场并履行其职责，开展监理工作。
满足监理服务的要求。
序号
姓名
拟在本项目任职
进、退场计划安排
1
总监理工程师
工程开工——工程竣工
2
总监理工程师代表
工程开工——工程竣工
3
专业监理工程师
工程开工——工程竣工
4
专业监理工程师
工程开工——工程竣工
5
监理员、资料员
工程开工——工程竣工
五、监理工作内容
监理工作的主要任务是实施质量、进度、投资控制，进行合同、信息管理，做好协调工作。
具体内容为：
（一）质量控制工作内容：
依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
工程质量控制主要是对承包人行为的管理。
（二）主要工作：
A．在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。
监理部应要求承包单位必须严格按照准批的（或经过修改后重新批准的）施工组织设计组织施工。
B．项目监理部应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施、审核同意后予以签认。
C．承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，经审定后予以签认。
D．项目监理部应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验（抽查）和确认。
承包单位在测量放线完毕后，应进行自检，合格后填写施工测量放线报验申请表，并附放线的依据材料及放线成果表报送项目监理部。
专业监理工程师应实地查验放线精度是否符合规范及标准要求，控制桩的位置是否可靠、明显等。
经审核，查验合格、签认施工测量报验申请表。
E．总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业工程师应安排监理员进行旁站。
监理人员应经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡视检查、主要检查内容如下：
1、是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；
2、是否使用合格的材料、构配件和设备；
3、施工现场管理人员、尤其是质检人员是否到岗到位；
4、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求，特种操作人员是否持证上岗；
5、施工环境是否对工程质量产生不利影响；
6、已施工部位是否存在质量缺陷；
对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师宜采用照相、摄影等方法予以记录。
F．对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
G．监理人员出现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。
整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程应及时签署工程复工报审表。
总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。
H．对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和设计等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
总监理工程师应及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
⑴协助业主做好施工招标、与施工单位签订工程承包合同工作，组织现场勘查；
⑵协助业主做好施工准备工作；
⑶组织施工图纸会审和技术交底；
⑷协助业主和施工单位编写开工报告；
⑸协助业主指定需单独供应的材料、物资计划和相应的资金需求计划，确定供应厂家，商签订货合同；
⑹审核施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，以及“全天候”施工的技术措施；
⑺审查材料、物资的采购、进场验收及保管措施；
⑻监督施工单位在施工中严格按照国家有关标准、规范和设计图纸及管理程序进行施工，审核和检查施工过程中的重要环节、结构的主要部位和隐蔽工程，控制施工质量；
⑼参与工程质量事故处理，商定质量事故处理措施和验收办法；
⑽检查施工单位的工程进度计划和事前、事中、事后的控制措施；
⑾严格复核工程实物量，签发已核实的有质量认证的工程付款凭证，控制工程投资；
⑿及时、准确记录施工过程中的有关信息，严格控制工程变更，认真执行索赔程序，加强合同管理，控制索赔；
⒀监督各施工单位安全文明施工，检查安全防护措施；
⒁及时、完整、清晰地整理各种必须归档的资料，按时向业主、承包单位报送监理例会纪要、监理月报，为工程建设各方面提供信息咨询服务；
⒂组织参加工程各阶段的初验、验收，协调建设主管部门、计划部门、质监站等之间的关系；
⒃督促施工单位向质监站及时报审工程质量评定资料。
核定工程竣工质量等级；
⒄全面整理本工程建设的各种资料，分类归档，形成清晰、明了、全面、准确的监理资料，及时移交给业主；
⒅保修期内，如发现有工程质量问题，应协助检查工程状况，鉴定工程质量问题责任，督促保修。
六、监理工作程序
1、 依据监理合同，组建现场监理部，选派总监理工程师、监理工程师、监理员。
2、熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件。
3、 编制项目监理规划。
4、 进行监理工作交底。
5、 编制各专业、各项目监理实施细则。
6、 实施施工监理工作。
7、 督促承包人及时整理、归档各类资料。
8、 参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
9、 结清监理费用。
10、向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。
11、向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
七、监理工作方法及措施
监理工作的目标是“三控制、三管理、一协调”，其核心是对工程质量的控制。
监理工作的方法是采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施来控制工程的质量，加强工程管理，保证工程质量和工期，控制工程投资。
⒈质量控制措施
质量控制原则
监理部将按《施工合同》，技术规范，施工图纸、变更设计文件，国家及部颁工程技术规程，规范、工程建设强制性条文。
制定一整套行之有效的质量控制程序，方法和手段，严格执行以单元工程为基础的单位工程，分部工程，单元工程三级质量检验及评定制度，严格以“工序控制”和“过程跟踪”为环节的标准化，量值化质量管理目标的实现，使每个环节都处于受控状态，每个过程都有质量记录，施工全过程实现可追溯性。
质量控制目标
以合同为依据，通过监理部认真，严格的质量控制，发包人将获得一个令人满意的、质量优良的，放心的工程项目。
分部工程优良率80%以上，单元工程合格率100%，优良率90%以上。
工程质量控制内容
（1）监理部建立以总监负责的全员质量控制体系。
并在监理工作中不断改进和完善；
（2）监督承包人建立和建全质量保证体系，并监督其贯彻执行；
（3）按照有关工程建设标准和强制条文及施工合同约定，对所有施工质量活动及与质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备，施工工艺和施工环境进行监督和控制，按照事前审批，事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量；
（4）检查承包人现场检验设施、人员，技术条件等情况；
（5）对承包人从事施工，安全，质检材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗人员的资格进行验证和认可，对不称职或违章、违规的人员，可要求暂停或禁止在本工程中工作。
（6）审批承包人制定的施工控制网和原始地形图的施测方案，并对施测过程进行监督。
对测量成果进行签认或与发包人一起参加联合测量，共同签认测量成果。
对承包人在开工前实施的施工放线测量进行抽样复测或与承包人进行联合测量。
（7）审批承包人提交的工艺参数试验方案，对现场试验实施监督。
审检试验结果和结论，并监督承包人严格按照批准的工法进行施工。
工程质量控制措施
施工过程质量控制程序
（1）监督承包人按施工合同约定对工程所有部位质量进行自检，并按规定向监理部提交相关资料。
（2）采取现场察看、查阅施工记录以及对填筑材料、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制；及时对承包人可能影响工程质量的施工工法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿直至暂停施工的指示。
（3）对关键部位或工序应旁站监理工作，严格控制质量。
（4）单元工程（工序）未经监理部检验或检验不合格，承包人不得开始下一单元（或工序）的施工。
（5）发现由于承包人使用的材料、施工设备或其他原因可能导致工程质量不合格或造成质量事故时，应及时发出指示，要求承包人立即采取措施纠正。
必要时责令其停工整改。
（6）发现施工环境可能影响工程质量时，应指示承包人有效的防范措施。
必要时应停工整改。
（7）对施工过程中出现的质量问题及其处理措施或遗留问题进行详细记录和拍照，保存好照片或音像片等相关资料。
（8）参加工程设备供货人组织的技术交底会议；监督承包人按照工程供货人提供的安装指导书进行工程设备的安装。
施工过程质量控制检验方法
（1）承包人应首先对工程施工质量进行自检。
未经承包人自检或自检不合格、自检资料不完善的单元（或工序），监理部有权拒绝检验。
（2）监理部对承包人经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，应按有关技术标准和施工合同约定的要求进行检验，检验合格后方予签认。
（3）监理部采取跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。
平行检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的30%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组。
平行检测的费用由发包人承担。
（4）工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理部验收合格后方可覆盖。
工程质量评定。
监理部应监督承包人真实、齐全、完善、规范地填写质量评定表。
承包人应按规定对工序、单元工程、分部工程、单位工程的质量等级进行自评。
监理机构应对承包人的工程质量等级自评结果进行复核。
监理部应按规定参与工程项目外观质量评定和工程项目施工质量评定工作。
质量事故的调查处理
（1）质量事故发生后承包人应按规定及时 提交事故报告。
监理部在向发包人报告的同时，指示承包人及时采取必要的应急措施并保护现场，并做好相应记录。
（2）监理部应积极配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故原因分析，参与处理意见等工作。
（3）监理部指示承包人按照批准的工程质量事故处理方式和措施对事故进行处理。
经监理部检验合格后，承包人方可进入下一阶段施工。
⒉进度控制措施
进度控制的原则
以合同中施工总进度计划为依据，随着工程的进展和施工条件的变化，及时提请发包人对控制性总进度计划进行调整，尤其对重要部位的施工进度进行控制，努力促进进度计划和保证工期总目标的实现。
进度控制目标
工程进度控制目标即合同工期目标、开工日期是2014年11月30日，完工日期是2015年12月30日。
进度控制的内容
在开工前依据控制性的施工总计划。
审查承包人提交的施工进度计划，审查的内容包括：
（1）在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况。
（2）施工进度计划与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性。
（3）施工进度计划中各项目之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性。
（4）关键路线安排和施工进度计划实施过程的合理性。
（5）人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性。
（6）材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系。
（7）本施工项目与其他各标段施工项目之间的协调性。
（8）施工进度计划的详细程度和表达形式的适宜性。
（9）对发包人提供施工条件要求的合理性。
（10）其他应审查的内容。
2.4施工进度控制措施
施工进度的检查与协调
（1）监理部应编制描述实际施工进度状况和用于进度控制的各类图表。
（2）监理部应督促承包人做好施工组织管理，确保施工资源的投入，并按批准的施工进度计划实施。
（3）监理部应做好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备、人员、进场记录，并审核承包人的同期记录。
（4）监理部应对施工进度计划的实施全过程，包括施工准备，施工条件和进度计划的实施情况，进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键路线的进度实施重点跟踪检查。
（5）监理部应根据施工进度计划，协调有关参建各方之间的关系，定期召开生产协调会议，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进施工项目的顺利进展。
施工进度控制的程序
督促承包人按经批准的施工进度计划施工。
在检查中发现实际工程进度与施工进度计划发生了实质性的偏离时，应要求承包人及时调整施工进度计划，保证合同工期目标的实现。
当施工进度计划的调整涉及总目标，阶段目标，资金使用等较大的变化时，监理机构应提出处理意见报发包人批准，应根据工程变更情况，公平、公正处理工程变更引起的工期变化事宜。
当工程变更影响施工进度计划时，应指示承包人编制变更后的施工进度计划。
施工进度控制制度
由于承包人的原因造成施工进度拖延，可能改变工程不能按合同工期完工，或发包人要求提前完工，监理部应指示承包人调整施工进度计划，编制赶工措施报告，在审批后发布赶工指示。
并督促承包人执行。
并应按合同约定处理对因赶工引起的事宜。
⒊投资控制措施
施工阶段工程完成量要严格计量，本着实事求是的原则。
科学、公正、合理地处理施工各阶段各种变更带来的工程计量问题。
⑴认真进行各项工程概（预）算审查，科学合理地定出各项工程的投资额；
⑵投资控制要严格按照规定的操作程序进行：
①工程洽商变更程序；
②工程设计变更程序；
③工程计量及进
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