投资控制有效有效措施.docx
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投资控制有效有效措施
第四章投资控制措施
第一节投资控制目标
投资控制是监理工程师按合同文件，在其受权范围内，对承包人达成的合格工程进行计量，支付其工程进度款及合同规定的其余对付款项，并对工程投资进行控制的监理工作。
依照本工程招标文件，建安费约亿元。
投资控制监理目标为：
不超出工程初步设计批复概算。
我监理方将以合同价为目标，依据合同、施工图估量，确立各分部、分项工程、各月
度和季度投资控制分解目标。
在项目实质实行过程中，我司将认真审察施工图估量，承包商提交的现金流动计划，现场核实工程数目和计量，审察签发付款证书；控制工程更改及索赔，严格审察计工日、额外工程、设计更改、价风格整，认真认真地做好施工现场记录，保证工
程计量与支付等状况的发生；当承包商要求额外赔偿索赔时，做好各样凭据，资料的记录、整理，为业主把好花费关。
严格按业主控制目标进行控制，实现招标人预约的投资计划。
第二节投资控制方法
投资控制方法主要包含事先预控，施工过程追踪计量监控，投资动向监控，投资审察监控。
投资控制方法论述以下：
一、事先控制
（１）我司将选派多名业务熟习、工作认真负责的造价工程师进驻施工现场，
项目总监组织监理人员熟习设计图纸、招标文件、施工合同、工程量清单、合同单价及总价。
（2）在施工图纸齐备、施工工艺明确的前提下，项目监理站在企业经营部的
配合下认真编制投资监控实行细则，将投资控制目标分解到分部工程、分项工程，明确各分
部分项工程投资控制的月度、季度投资控制分解目标及监控工作计划、方法和岗位职责分工，
成立投资控制网，进行分项动向管理。
3）项目监理站组织动工前的工程投资剖析会，剖析工程投资简单打破部分，
作为投资控制要点；对工程计划花费与实质开销花费进行剖析比较，向建设单位提出控制的合理化建讲和方法。
4）剖析和展望工程风险及可能引发索赔的因素，拟订事先防备对策。
5）协调设计供图计划，保证设计周期及设计质量，防止因人为因素造成设计改正及投资增添。
6）对一定更改的工程，监理站依照合同规定的计量计价方法进行造价剖析，
经业主赞同，有设计单位发出相应改正设计图纸后方可实行；审察施工组织方案时要求承包
单位同时进行造价剖析比较。
施工阶段投资控制方法主假如依照动向控制原理，将合同投资目标层层分解，常常进
行目标值与实质值的对照和剖析，不停采纳举措调整，使每一份工程支付证书尽量正确合理。
二、计量监控施工过程
1）我司派驻注册造价工程师驻地专职负责本工程的计量及投资审察，对实行过程进行实地追踪监控、计量、记录、审察，做到计量实时、规范、正确。
2）专业工程师依照赞同的设计图纸实时对已达成工程进行检查查收并配合造价监理工程师做好已完工程的量测和计量。
3）对施工中出现的施工举措花费严格审察，主要从生产原由及有关合同条
款判断是不是承包商原由造成的或承包商为方便施工而采纳的举措花费，关于该部分花费不予以考虑。
（4）敦促承包商按商定的工作程序实时间，实时向项目监理站提交有关计量
资料，专业监理工程师结报告后核实工程量；工程量签证应经业主、项目监理站和工程承包
（
（
（商共同署名认同。
（5）如发生下述状况之一者，监理站不与接受：
没有签证的计划外工程；未按
（设计图纸施工增添的工程量；质量不合格的工程；无施工组织设计和动工报告的工程；动工
（报告未经签认，未赞同动工的工程。
（6）计量工作我们将拟订严格的严实的程序和手续，一般要求同一标段有两
（位专业监理工程师对工程质量、工程量实时审察会签，再由计量监理工程师复核计算后，经总监办签批后报业主审批。
（7）中期付款的计量支付（按月结算或分段结算）
（以工程量清单为主对经查收合格的已完工程实时的进行计量，对在施工过程中出
（现的与工程量清单有进出的地方，将派人到现场进行核实计量，并依照现场的实质状况，会同建设方、承包商商定解决支付事宜。
（8）最后付款
（工程完工结算，监理工程师按结算填写支付证书。
监理工程师应从以下几个方面
（严格审察承包商呈交的完工报表：
（①工程中间交接及查收签订资料能否齐备
（②工程内容能否切合合同条件
（③更改项目能否有监理工程师的更改通知
（三、动向监控投资
（1）在中间计量过程中，对招标合同价款、实行更改减量变化幅度等统计数据进行概括、存档并输入电脑进行剖析，以便迅速供应经济数据；将实质投资与计划投资作对照剖析；如出现投资误差，实时采纳举措纠偏。
（2）按期向业主报告工程投资控制状况，并按期向业主供应动向投资合时报表，实现对投资的动向监控。
（3）项目监理站在工程计量计价的基础上，经过概算分解，统计报表、现场施工及
（资料设施的订货状况、采集造价有关动向信息，指导项目更改和决议。
进行对照剖析，展望
（投资的增减变化，给建设单位提升科学合理的决议依照，并主动地采纳有效预防举措，实现
（投资控制目标。
（（4）对施工现场的变化和对工程投资发展态势进行调研、剖析，以减少工程项目的
（投资风险。
科学主动地、动向地控制投资，采纳技术与经济相联合的优化原则，真切保障建设工程项目投资管理科学化，有效控制工程项目投资，实现投资效益最大化。
（四、审察监控投资
（1）严格按我司制度规定执行计量与支付手续；同一项目由两位专业监理工程师
（对工程质量、工程量实时审察会签，再由计量监理工程师复核计算后，经总监签批后报业主审批。
（2）成立设计交底和图纸会审制度、工程更改报审制度，对任何的工程更改，要
（求承包单位进行多方案的技术经济比较，从造价、技术和工期等方面审察工程更改方案的合
（理性在更改实行前敦促承包商申报更改工程价款，严格控制设计改正和工程更改惹起的工程量增添及投资增添。
（3）对一定更改的工程，依照合同规定的计量计价方法进行造价剖析，经业主同
（意，由设计单位发出相应改正设计图纸后方可实行；在审察施工组织方案时要求承包单位同
（时进行造价剖析比较，并对投资有详细的控制举措。
（4）妥当做好索赔管理；整理工程投资有关资料，按要求存档。
五、投资控制工作程序
建设方、承包、监理三方
施工图纸会审
设计、承包、建设方、监理四方
施工图纸实行资料设施采买
承包单位建设方、监理、承包单位
联合观察厂家资料、设施
申报已完分项工程报验单
承包单位
审察、签认分项工程检验认同书
监理工程师
承包商
填报合同项目填报合同外项目月
付款申报表付款申报表
审察工程量申报表和
合同项目及合同外项
目付款申请
监理工程师
签认付款证书
监理工程师
报送建设方付款
监理工程师
工程预支款申请
承包单位
审察预支款申请
监理工程师审察
总监赞同
设计更改洽谈项目工
程量及单价的计算
资料价风格整及计算
索赔申报及计算
计日工单价、数目及
计算
第三节投资控制详细举措
为合理使用资本，减少不用要的浪费，在整个工程施工过程中，从组织、经济、技术、合同样多方面采纳举措来控制投资。
一、组织举措
1）由总监理工程师成立投资控制组织，落实项目投资控制的负责人和详细人员，明确投资控制监理制度。
（2）明确投资控制人员的职能和分工，做好投资检查、追踪、付款核实，签发付款凭据、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据办理审察、施薪资本计划与检查分工落实，充足发挥监理工程师的能动性、踊跃性、创建性，实现投资控制目的的实现。
（3）我司将指派有较丰富造价管理经验的监理工程师专职负责工程投资控制，计量审察
和支付签认项目施工前由计量工程师组织本工程驻场监理机构全体监理人员学习、熟习本工
程是公共承包和经过文件、招标文件、承包商的招标文件，特别是技术规范中对计量与支付的规定，使全体监理人员都对该工程的投资控制计量签证的有关规定、原则熟习、认识。
4）计量工程师在承包商进场前，据合同文件及业主计量支付有关管理方法编制投资控
制监理实行细则以及分阶段、各单项工程投资控制流程图，并向承包商进行投资控制的工作
交底，在每周的监理内部例会上由计量工程师将一周内出现的计量、签证问题指出，并在新的部位项目动工前将该分项工程计量需主义的问题及预示到可能出现的签证，提出建议供现场监理人员参照，各项原始签证量测记录由计量工程师一致建档以备存查。
5）成立设计交底及图纸会审制度，组织好图纸会审，审察施工图的“错、漏、碰、缺”，尽可能地减少设计更改，并辅助做好设计优化，降低工程造价。
6）严格方案报审制度，防备重复工序及花费的发生。
7）严格执行工程量及工程索赔支付审察审批制度。
对工程计量及投资控制推行全过程追踪监控，实时计量、检查、记录，并负责把过程资料进入电脑以便剖析、概括、存档，能
迅速供应计量数据，实现对计量、投资的动向控制
8）实时向业主报告工程计量和投资状况及存在的问题，征采业主建议谨慎签发工程计量和工程款支付证明书。
二、经济举措
（1）依照投资控制监控细则及制定的分部分项的工程控制目标，要求承包单位供应“每
月资本运用与计划表”，对承包单位资本使用计划进行审察和监控，防备工程款挪作它用，以保证后续工程资本。
2）实时进行工程量复核，控制工程款的支付，编制资本使用计划，并控制执行，将实
际投资于计划投资作对照，实行动向管理，出现误差实时采纳举措纠偏，并按期向业主供应投资控制报表。
3）严格执行工程计量及工程索赔支付审察审批制度
①先核实已完工程的质量能否合格，工程能否经过监理查收，《中间合格证书》能否签
发，而后再核实工程数目；
②除更改工程和新增工程外，所有计量项目均是工程量清单中所列项目；
③认真复核计量月报表中的每一个数据，要做到纵横一致，前后一致，并与合同计量规定一致。
（4）对要点性的计量项目，驻地监理到现场参加丈量工作，有必需时会同业主一齐组织计量工作。
5）做好工程完工结算的审察工作，是工程投资控制的要点之一。
①审察资料的完好性，主要包含：
工程结算汇总量清单；结算单机与总价；设计更改与
新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款状况；工程质量评定表；质量监察站认证资料等；
②全面核对未付工程量部分的工程数目；
③对承包商的完工结算提出正确合理的审察建议。
（6）在施工过程中进行投资追踪控制，按期地进行投资实质支出值与计划目标值的比较；发现误差，剖析产生误差的原由，采纳纠偏举措。
7）磋商确立工程更改的价款、审察完工结算。
8）对工程项目造价目标进行风险剖析，并拟订防备性对策。
对工程施工过程中的投资支出作好剖析与展望，常常或按期向业主提交项目投资控制及其存在的问题的报告。
三、技术举措
1）审察承包商编制的是个组织设计，对主要施工方案进行技术经济剖析。
剖析比较不一样技术、资料应用对工程投资的影响，在保证工程质量、进度、安全等要求的前提下，选择
适合施工方案。
2）对设计更改进行技术经济比较，严格控制设计更改。
3）连续找寻经过设计挖潜节俭投资的可能性。
追求设计改良和技术挖潜。
实时发现可
能出现的虚工程量，减少不用要的工程花费。
（4）对工程投资控制中简单忽视的辅助工程部分赐予重视。
这部分简单出现故弄玄虚，
简单出现不讲施工方案的合理性和优化而任意施工，对这部分的施工方案严格审察，择优实行，对其工程数目认真核实。
5）编制工程计量及支付款程序，成立工程投资控制监理计算机管理系统，并控制执行推行动向管理。
四、合同举措
1）增强施工合同文件管理，审察合同中有关经济条款。
2）做好工程施工记录，保存其中国文件图纸，特别是注有实质施工更改状况的图纸，
注意累积素材，为正确办理可能发生的索赔供应依照。
参加办理索赔事宜，严格控制合同条
款明确规定索赔事项。
3）严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实行前要求承包商一定以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监、业主签订一致建议并盖公章后才能实行。
4）对一定更改的工程，要求承包商办理“工程洽谈记录”，经业主赞同，实质单位审
查，并发出相应改正设计图纸和说明后，在合同规定的时间内做好工程量的增添剖析，报计
量工程师审察，计量工程师审察承包商提出的更改价款能否合理依照以下原则温次序进行：
①依照工程量清单内的单价和费率；
②依照合同内规定的价钱计算方法；
③依照有关的概估量定额和实质支出证明、磋商价钱；
④采纳分别计算工日数和资料用量计算。
5）妥当办理好有关索赔的管理，以预防为本，尽可能防止造成违约和承包商索赔的条
件。
①认真剖析投资风险因素，实时采纳防备举措和对策，减少因管理不善而造成的损失；②认真审察施工图纸及技术文件，尽可能把存在的问题解决在施工从前，减少因设计变
更惹起的返工损失；
③认真做好施工中各部门之间的协分配合，实时回复承包商提出的各样问题，使可能索赔的状况消逝在萌生从前；
④认真做好施薪资源配置、运输、预制等各个环节的协调，保障连续施工，防备局部窝工，防止因施工组织惹起的索赔；
⑤一旦发生索赔与反索赔状况时，认真做好同期记录，检查取证，查清原由，正确计算工程及惹起的实质损失，与业主和承包商磋商，书面提出办理建议。
6）按期或不按期对合同执行状况进行剖析，认真过好合同改正增补工作。
参加合同改正、增补工作，应侧重考虑它对投资控制的影响。
增强施工合同管理，审察合同中有关经济条款。
第四节投资控制针对性举措
影响投资控制的因素好多，经认真审图和现场深入检查，我司拟订了保证工程花费不超出计划投资的专项控制方案，并对采纳控制举措防止滥用职权、不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付等状况的发生。
一、施工准备阶段投资控制针对性举措
、组织保证、制度落实
1）在本项目中我司将实行二级管理制度，企业——项目监理站，投资控制管理亦推行
二级把关控制：
企业经营部负责整体的投资审察复查以及平常的巡视检查工作，监理站投资
控制组负责本工程项目的投资核算、现场签证复核等。
（2）我司将选派工作认真负责、业务水平高的项目监理班子，并在项目监理站建立工程
投资控制组，选派我司优异的记录审察工程师进驻现场办公；动工前由总监组织计量工程师
和各专业工程师认真学习招标文件并详细计算图纸实物工程量清单，审察施工单位招标报价
书中工程量清单中内容与范围，对二者出现较大误差时实时向业主报告。
（3）投资早先控制工作波及到技术、经济、管理各方面，并且与质量、进度控制密不行
分。
所以，这项工作不只是是负责投资控制的监理工程师的工作，并且也是其余监理工程师
的职责。
我司向每个职工提出“三三制”的要求、即每个监理工程师都要建立三个意识：
超
前意识、动向意识、全方向意识；锻炼三个能力：
组织能力、协调能力、综合能力；提升三
个水平：
技术水平、业务水平、政策水平。
进而使项目监理站成为一个一致、和睦的集体，
在三大目标控制中发挥集体的力量。
（4）严格在计量审察、现场签证及工程更改上严格执行计量支付程序，对设计更改、洽
商记录、工程量的更改与计量严格控制，认真执行更改的有关制度。
（5）严格依照合同规定的计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认实质达成
的工程价值，拒绝虚假和不合规定的计量以支付申请；正确拘留预支款、保修金、资料设施
预支款等。
、增强设计方案、施工方案的技术经济比较
工程设计方案的合理选择是投资控制的要点之一；施工方法及工艺的选用直接影响工程
的整体投资以及施工的难易程度；同时施工方案的选用既要考虑依据现场施工条件又要能合理投资控制。
所以在项目动工前增强设计方案的技术经济比较和踊跃将有关信息供应给设
计、业主是我司投资控制工作的要点；同时严格审察承包商施工方案的经济性，特别是有可能造成新增工程量的项目审察。
、增强对设计图纸的审察
增强图纸会审工作，力求使施工图设计更为优化、更为合理，以达到节俭投资的目的。
施工图及工程量统计表会跟实质工程数目有进出，对工程数目与支付产生极大影响，监理工
程师在动工前应将其作为要点审察对象，特别是对工程量清单、图纸中所列工程数目要认真
复核，做好先期准备工作。
同时对科技进步所产生的新资料、新工艺，在保证工程质量的前
提下，与设计、业主充足磋商认同后，采纳踊跃支付的态度以降低造价。
（1）经过合理化建议更正施工图在技术、经济上不合理的或错误的问题，这不单保证工
程的质量，也有益于节俭工程投资。
2）经过合理化建议使图纸中的错误除去在施工从前，防止使设计更改发生的花费变化
进入施工合同价，减少施工过程中工程计量时各方的工作量，防止了施工后返工造成索赔事件的发生。
、认真检查现场状况
依据我司ISO9002质量系统程序言件的要求，监理人员进场后，第一要全面认识工程的
状况，包含各参建单位及组织机构、现场的地形地貌状况、四周环境状况、临建部署状况、
承包单位的人力、物力、财力等生产因素的状况等。
固然在施工过程中上述各样状况会有很
多变化，可是对现场的全面认识和掌握，对往后办理各参建方的经济关系问题，搞好投资控制都会有很大利处。
5、全面熟习和掌握各方的承包合同
施工承包合同是监理工程师进行投资控制的主要依照之一。
我司将敦促监理工程师熟习
所有合同工文件，并要求监理工程师在施工前，针对合同文件中的问题，尽早向建设单位和
承包单位提出建议和建议，若有可能则签订增补协议，防止施工中和结算时两方发生矛盾和争吵。
1）项目监理站经过内部的交流会，领悟和掌握招标文件、施工合同条款和内容细节，对合同条款正确理解，熟习和掌握合同的主要细节。
2）按合同规定的条件，按期提交施工现场，使其能按期动工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。
3）按合同要求，实时供应设计图纸等技术资料，不要给违约造成索赔条件。
4）对合同的执前进行展望并提出相应的控制举措，这是监理合同管理和造价控制的重要举措。
、明确影响因素，采纳预防举措
本项目工程量较大，工期紧，影响投资控制的因素许多，为保证工程投资获得有效控制，我司将采纳以下预防举措。
序号
影响投资的因素
预防举措
1
设计更改多
严格设计更改审批程序，严格造价增添审批程序
2
现场签证多
选择适合的合同形式，增强现场管理力度，减少索赔事
件发生，签证保证真切、实时、清楚、可追忆。
3
资料价钱偏高
增强市场检查，控制要点资料价钱，对资料价钱信息实
施动向监控。
总分包关系不妥，造价增添选择适合的总分包模式，减少不用要的总担保理开销。
5
结算周期长
明确结算管理制度，在预按限期内达成结算
6
设计图纸有误
组织监理人员认真审察图纸，使设计问题能够提早发现
并实时解决，增强与设计单位的交流、协调。
二、施工阶段投资控制针对性举措
施工阶段投资控制是把计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，
把工程项目进展过
程中实质支出额与工程项目投资控制的目标值进行比价找出它们之间的误差，
并采纳举措加
以控制，以保证目标值的实现。
建设工程的投资主要发生在施工阶段，
在这一阶段需要投入
大批的人力、物力、资本等，是工程项目建设花费耗费最多的期间，浪费投资的可能性比较大。
所以，精心地组织施工、发掘各方面潜力，节俭资源耗费，能够收到节俭投资的显然成效。
、增强施工过程中的举措花费的审察控制
审察施工方案的经济性，特别是对有可能造成新增工程量的项目的审察。
本工程的特色
是施工现场周边环境复杂，相应发生的不行预示的施工举措花费许多，在施工过程中监理站将要点进行监控，全程旁站监理，实时记录有关工程数据，保证计量的正确性，保证在施工
安全、质量的前提下，增强对承包商施工举措花费的监控。
主要从产生原由及有关条款判断
是不是承包商原由造成的或承包商为方便施工而采纳的举措花费，关于该部分花费不予以考
虑。
、严格控制工程更改及设计更改
在本项目工程量较大，施工难度较大，在工程管理过程中，监理站将严格审察其施工方
案，以合同为依照，减少因为客观原由惹起更改花费增添、承包单位向业主提出的花费索赔及施工组织更改、工艺更改等而惹起更改花费，对现场可能出现的更改项目，实时与设计沟
通，从优化设计方案下手来控制工程的投资。
当遇到突出的状况，采纳必需举措：
一是增强对花费变化部分的审察，即脚踏实地地赞同工程增添的花费，又核减不合理的花费；二是实时调整分项概算，保证主体工程花费投资，核减非主体工程投资；三是与施工单位人员对工程采纳资料进行询价，尽量减少工程花费的支出。
1）工程更改、设计改正要谨慎，事先应进行技术经济合理性展望、论证、剖析。
①由总监及专业工程师深入检查，进行技术论证及经济核算，会同设计单位商议对策。
实时向业主报告并提出合理化建议，报业主审批。
②建议成立技术评审和经济核算的特意组织，以便更好地控制因工程更改和设计更改所增添的花费。
2）工程更改造价控制①监理工程师审察合同更改、设计更改等，并提出办理建议。
②增强合同管理和花费剖析展望工作。
③增强工程联系单的审察管理，防备施工方移花接木、换用资料或简化施工来换取设计
方的怜悯以改正设计。
、严格按工程支付的规定办理先期付款、中期付款
1）先期支付
监理工程师在收到并确认承包商供应的履约担保或银行保函后，应业主赞同，按合同规
定签发承包商应获得的相当履约担保金必定百分比的支付证明。
按合同规定的保险范围审验
承包商的各项保险证明。
（2）中期支付
监理工程师对中间计量审察无误后，签发中期支付证明，报业主审批；监理工程师可根
据实质需要，报业主审批后，发出动用暂定金的指令；监理工程师以为有必需或可取，报业
主赞同，可指令按计日工达成任何更改工程或附带工程；监理工程师以工程更改令及其清单
为依照，签发更改工程支付证明；按规定办理拘留或返还保存金，监理工程师可依照书面索
赔申请书，向业主签发索赔的期中支付证明。
、增强现场签证控制
为做好现场签证管理工作，我们将安排熟习合同管理的监理工程师详细负责该方面的工
作。
同时我们将依据业主的审批程序成立一整套签证管理工作系统和方法。
对施工单位提出
的现场签证部分，监理站进行仔细地剖析：
①承包商的签证要求能否成立？
合同依照能否合理？
②严格检查致使签证事件的事实有无进出？
证明文件能否充足？
③签证的花费计算是
否合理、其账目能否争取？
依照合同规定和事实资料，剖析致使签证事件发生的真切原由是
什么，是属于哪一方的责任？
监理站对签证工作审察完成后实时向业主报告。
1）严格经费签证，凡波及花费支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、资料代用和资料调价等签证，由项目总监理工程师会同业主核查署名后方有效；
（2）对现场发生的签证，我司将敦促监理工程师亲临作业面检查。
要有依据，以理
服人，实时同建设方及施工单位互换建议，防备施工方多报、冒报和假报。
3）增强监理自己勤政建设，业务素质的培育学习，严格控制现场签证关，防备低效
乱签证，重复签证和技术资料杂乱现象。
凡波及到增添花费签证，一定由两人以上确认，总监签订方能奏效，并实时把执行状况反应给建设方，争取他们的赞同，最后移交结算审察人
员，以防备破绽。
（4）为了防止各样不正常因素惹起的签证，应做到事先考虑周祥、全面，事中严格
控制，过后从严把关，增强投资控制力度。
、做好组织调工作，降低协调花费，控制工程投资
监理站配合建设方严格控制（根绝）赶工举措花费的使用，将组织、协调工作做到
前方，按施工合同规定的限期供应施工场所，防止因施工场所耽搁工期，
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