副县长在全县安全生产工作会议上的讲话.docx

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副县长在全县安全生产工作会议上的讲话

副县长在全县安全生产工作会议上的讲话

　　同志们：

　　根据会议安排，我就管口安全工作先讲几点意见。

稍后，梅彬副县长、周骥常务副县长、云德县长还将作重要讲话，希望大家务必认真领会，抓好贯彻落实。

　　一、总结经验，研判形势，切实增强做好工作的责任感和紧迫感

　　20XX年以来，我县交通和消防安全工作坚持以党的十八大和十八届三中全会为指导，创新工作机制，落实各项措施，做了大量卓有成效的工作，较好地完成了各项既定目标和任务，为全县经济健康快速发展和社会和谐稳定创造了良好的安全环境。

如成功处置了稳坪、复兴道路交通事故，惠田迦南卡普工地塌方事故救援、桥头社区炮竹作坊爆炸事故救援、农机二巷楼房垮塌事故、黄门垭采石场垮塌等一系列应急救援事故，出色地完成了XX县土家族炸龙活动等一系列安全保卫工作，消防和道路交通安全形势持续平稳。

　　成绩来之不易，形势依然严峻。

当前，通交和消防安全工作还面临许多困难，存在许多问题和薄弱环节。

主要表现在：

一是全民消防和道路交通安全意识不强，做好安全工作的社会基础还比较差；二是基础设施滞后，危险路段和事故“黑点”路面多，公共消防基础建设不到位；三是随着经济快速发展，机动车数量猛增，城镇各类建筑猛增，发生事故率增大；四是部分乡镇和部门对安全工作认识不足，重视不够，工作仍停留在一般性的部署上；五是综合治理、齐抓共管的局面尚未全面形成，一些职能部门没有很好地承担起相应的工作职责，发挥出应尽的作用；六是宣传工作形式单一，只是悬挂标语、发放传单，没有形成浓厚的整治工作宣传氛围。

　　面对以上问题和挑战，各级各部门要更加深刻地认识到抓好消防和道路交通安全工作的重要性，充分认识新形势下工作的复杂性和艰巨性，牢固树立“抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓发展、抓安全就是保民生”的观念，以高度的政治责任感和历史使命感，始终做到思想上不麻痹，作风上不松懈，措施上抓落实，工作上求实效，确保工作能够整体推进、协调发展，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市营造良好的社会环境。

　　二、打牢基础，狠抓落实，大力提升消防工作火灾抗御能力

　　20XX年全县消防工作的总体目标任务是：

以“四级包保”落实社会消防安全责任制，以“基层四员”开展农村火灾隐患排查，以“五个一万工程”提升防火减灾水平，以“123问责机制”严格责任追究，从而现实消防安全工作“两杜绝（亡人火灾、重大财产损失火灾）、两下降（火灾起数、经济损失）、两提升（队伍处突能力、基础抗灾能力）”目标。

要实现以上目标需重点抓好以下工作。

（一）全面开展消防宣传教育。

一是教育、人社等部门要将消防知识纳入教育教学培训内容，新闻媒体等单位要有针对性地向社会开展宣传教育。

今年县政府将“两长”（乡镇长、村长）及义务和专职消防队的培训工作作为一件硬任务来要求，使“两长”和消防队员成为消防工作的明白人，解决消防工作“抓什么，如何抓”的问题。

二是要以提高社会单位消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散能力和消防宣传教育能力等“四个能力”建设为重点，提升广大干部职工的消防安全意识。

三是要切实抓好学校的消防宣传教育工作，将开展“消防宣传示范校”建设和开设“消防宣传教育课程”作为今年学校消防宣传教育工作的重要内容，切实提升学生消防安全知识，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。

四是充分利用各种媒体，创新宣传形式和方法，广泛深入开展形式多样、喜闻乐见的消防宣传活动，做到“广播有声音、电视有图像、报纸有文章、网上有阵地、社区有专栏”，广泛、深入开展经常性、提示性的消防公益宣传，努力使“全民消防，生命于行”的理念深入人心。

（二）强化公共消防设施建设。

一是城镇消防规划要同步。

根据城乡发展实际，进一步完善消防专项规划，特别是城北工业园区、小城镇建设和新建城区的公共消防设施，要同步规划和建设消防设施，完善消防审批手续。

二是应急救援装备要达标。

要按照国家消防队站建设标准，将消防员个人防护装备的配备建设放在更加突出的位置，对消防部队参与高层火灾扑救、抗洪、地震、矿难、山体滑坡、泥石流、交通事故、有毒气体泄漏等抢险救援所需的特种器材和个人防护装备，必须优先保障。

三是农村消防工作基础要加强。

以“五个一万工程”为抓手，整合利用项目资金，强化农村消防基础设施建设。

“建设队伍一万人”，各乡镇（街道）要按照《乡镇消防队标准》成立乡镇专职（志愿）消防队、农村义务消防队，落实相应的器材装备；“寨改受益一万户”，结合农村集中建房，“四在农家●美丽乡村”小康寨建设，全县寨改100个以上，受益群众达一万户，通过修建消防池、密集房屋隔离通道，购买灭火器、抽水泵等消防设施，改变农村当前不好的生活用火习惯，最大限度降低因生活用火不慎引发火灾；“落实房改一万户”，结合农村危房改造和新农村建设，对农村消防安全隐患严重的房屋和危房，按照建筑防火相关要求进行改造或新建，提高农村房屋耐火等级和防火间距；“实施电改一万户”，充分利用供电部门户表改造项目，结合党的群众路线教育活动，对农村木质结构房屋存在安全隐患的电气线路进行集中改造，并将排查、消除农村电线安全隐患和户表改造纳入农村电工工作职责，严防因农村用电线路老火造成的火灾；“火灾保险一万户”，全面推行农村房屋火灾保险制度，采取群众出资18元，政府补助12元的方式，户均理赔可达一万元，实施农村房屋火灾保险一万户，使火灾风险损失降到最低。

四是市政消火栓完好率要达100%。

各级各部门要认真贯彻落实《XX市消火栓管理办法》，认真履行消火栓建设、管理、检测、维护等职责，确保全县消火栓完好率100%，这也是今年市政府安排部署的消防工作硬性目标。

　　（三）加强公安消防队伍能力建设。

县消防大队要进一步加强队伍管理和能力建设，在“消”上，要着力抓好队伍灭火救援战斗能力的提高，严格执勤备战制度，确保关键时刻能够冲得上、拿得下、灭得了，切实为政府分忧，为百姓解难。

在“防”上，消防大队要用好《消防法》赋予的职权，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，做到“谁检查、谁签字、谁负责”，确保依法履责、严格监管。

今年，县消防大队要对各乡镇（街道）的消防专（兼）职队伍开展一次以上培训，切实提升全县消防队伍的应急灭火能力。

　　（四）大力开展火灾隐患排查整治。

各乡镇（街道）要继续以社区、行政村、组为基本单元，大力推行消防安全“网格化”管理。

各级各部门要持续以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、密集大村寨等为重点，深入开展火灾隐患排查和整治，做到全方位、全覆盖，不留死角。

对排查出的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取死看死守等措施，确保不出问题。

特别是对于那些严重影响公共安全的火灾隐患，一律实施政府挂牌督办，采取果断措施予以整改。

各乡镇要明确“基层四员”，扎实开展农村消防火灾隐患排查整治工作，即明确文广站职工为农村消防“宣传员”，供电所电工为农村电线路隐患“排查员”，行政包村干部为农村社会消防“安全员”，派出所民警为农村消防“监督员”。

　　三、突出重点，强化措施，全面提高道路交通安全管理水平

　　做好道路交通安全工作，就是要做到人、车、路的和谐统一，核心是以人的安全为根本，确保道路交通安全畅通。

为此，我们必须从人、车、路三个方面狠下功夫。

（一）加强驾驶员队伍的培训管理。

交通事故中绝大多数是由于驾驶人违法行为和操作不当而造成的，要想从源头上遏制事故的发生，就必须加强对驾驶人队伍的管理，提高驾驶人的素质。

公安交警、交通、农机等部门要严把驾驶人的培训关、考试关，尤其是对客车、危险品运输车的驾驶人和摩托车、电动车、农用车驾驶人，都必须严格进行培训和考试，同时要加强驾驶人的源头责任管理工作。

（二）加强客运车辆的监督管理。

发生较大道路交通事故的绝大多数是客运车辆和农村从事非法客运的“黑车”，对客运车辆的管理是道路交通管理的重点方向。

交警、交通、运管部门要加大检查力度，严格执行“5个严禁”、“9个一律”有关规定，确保超员客车不出站，驾驶人员不疲劳驾驶、超速行驶。

同时，要加大对客运“黑车”、低速汽车、农用车和拖拉机违法载人行为的治理，一经发现要坚决从严惩处。

要督促运输企业建立健全交通安全责任制，落实主体责任，坚决改变一些运输企业只追求经济效益，忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的做法。

对安全生产责任不落实、违法营运的运输企业，要责令停业整顿，屡教不改的，取消其营运资格。

　　（三）加强危险路段的排查整治。

交警、安监部门要发挥自身优势，摸清危险路段和事故“黑点”路面的底数，及时提出整改建议。

交通、公路、住建部门要加大投入，加强对危险路段和事故“黑点”路面的治理，建立道路隔离、防护设施和交通标志、标线等交通安全设施，改善公路安全状况。

安监部门要加强对危险路段治理工作的监管力度，督促有关部门限期治理，及时到位。

　　（四）加强辖区路面的管控力度。

良好的道路交通秩序是保障道路交通安全畅通的前提条件。

交警部门要坚持严格执法，科学管理，全力维护良好的道路交通秩序，确保道路交通安全畅通。

特别是对超速行驶、酒后驾车、无证驾驶、强行超车、疲劳驾驶、客车超员、农用车载人、停车不设警示标志等容易引发道路交通事故的严重交通违法行为进行重点治理，真正形成严管的态势，使道路交通秩序进一步好转。

要制定完善针对出现恶劣气候条件和发生严重交通堵塞等突发事件的应急预案，建立完善应急快速反应机制，确保在发生紧急情况下能够快速反应。

　　四、加强领导，狠抓落实，确保全年工作目标任务高效完成

　　各级各有关部门要切实抓好20XX年全县消防和道路交通安全各项工作，确保消防工作“两杜绝、两下降、两提升”目标及道路交通安全“双降”目标顺利完成。

（一）加强组织领导。

各级各部门主要负责人要做到“四个亲自”，即亲自主持会议研究消防和道路交通安全工作，亲自出面动员部署，亲自带队开展安全检查，亲自协调解决重大安全隐患和工作难题。

对今年县政府确定的硬指标、死任务，要制定详细的工作方案，明确具体措施和时间进度，层层签订责任书，完善督促、检查、问责机制，确保目标任务高效完成。

要实行县级领导干部包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导干部包村、股级干部包组、一般干部包户的“四级包保”责任制，明确行政包村干部为村（社区）消防和道交安全员，切实做到消防和道路交通安全工作层层有人管、事事有人抓的良好格局。

（二）落实保障机制。

消防和道路交通安全工作事关社会稳定，事关人民群众生命财产安全，各级各有关部门要严格按照消防工作“5个一万工程”和道路交通安全社会化管理有关规定，加大对安全工作的主抓、投入和保障力度，完善相关制度措施，各项投入所需资金必须及时到位。

要努力克服各种困难，不断提高消防工作和道路交通安全工作经费的投入比例，要按照国家和省、市有关标准，保证消防和道路交通安全基础设施等相应资金投入。

　　（三）完善责任体系。

各级各部门要把消防和道路交通安全责任落实到具体负责人的头上，摆到与其它重点工作同等位置来抓，主要领导要亲自主抓，分管领导具体抓，努力构建上下齐抓、条块结合、良性互动的消防安全责任网络。

县道路交通安全联席会和消防安全委员会成员单位要各司其职、各负其责、通力合作、密切配合，共同促进工作深入开展，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作体系。

　　（四）严格责任追究。

按照“党政同责，一岗双责”原则，实行安全工作“123问责机制”。

对发生消防或道路交通安全事故死亡1人的乡镇（街道）和单位，将对其分管领导进行诫勉谈话；对发生消防或道路交通安全事故死亡2人的乡镇（街道）和单位，将对其党政主要负责人进行诫勉谈话，并在全县通报批评；对发生事故死亡3人及以上的乡镇（街道）和单位，实行安全生产工作和年终绩效优秀一票否决，并按有关规定严肃追究相关人员责任。

　　同志们，在全面深化改革的大背景下，做好消防和道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨，我们要以党的十八和十八届三中全会精神为统领，以对人民群众高度负责的态度，锐意进取，真抓实干，真正把党和人民赋予的任务完成好，努力开创我县消防和道路交通安全工作新局面，为加快建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市、同步建成小康社会作出新的更大贡献！