建筑施工企业安全生产管理制度.docx

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建筑施工企业安全生产管理制度

山西华禧建筑安装公司

二○一六年四月

目录·························································1

前言·························································3

第一章安全生产伤亡事故控制目标、安全指标和文明施工目标·····4

一、安全生产伤亡事故控制目标·····························4

二、安全指标目标·········································5

三、文明施工目标··········································5

第二章安全管理机构·········································6

一、公司安全生产管理组织机构·····························6

二、安全生产委员会职责···································6

三、公司安全生产管理结构图·······························6

第三章安全生产管理制度·····································8

一、安全生产责任制·······································8

二、安全生产教育制度·····································16

三、安全生产检查制度·····································17

四、安全生产技术交底制度································18

五、季节性施工安全管理制度······························19

六、施工现场环境卫生与文明施工管理制度··················21

七、安全生产事故报告及处理制度··························26

八、劳动保护用品发放管理制度····························28

九、安全生产奖惩制度····································28

十、安全生产资金保证制度······························31

十一、安全标志管理制度··································33

十二、易燃易爆物品管理制度······························34

第四章安全培训及考核······································37

一、培训的方式、方法和内容······························37

二、培训时间············································38

三、培训经费············································38

四、培训效果及考核······································38

五、奖惩················································38

第五章职业病危害防治措施·································39

一、中毒防护措施·······································39

二、尘肺病防护措施·····································41

第六章重大危险源控制措施·································43

第七章生产安全事故应急救援预案···························50

一、生产安全事故应急救援组织机构·······················51

二、生产安全事故应急救援程序···························51

三、施工现场防控传染病措施·····························52

四、应急资金、救援器材·································52

五、生产安全事故应急救援流程···························53

前言

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《山西省建设工程质量安全生产管理条例》及公司有关安全生产规定，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，为建立良好的生产秩序，保障公司员工的人身安全和合法权益，提高公司经济效益，促进公司稳定和谐发展，预防和减少安全生产事故的发生，现结合公司的实际情况建立本制度。

在试行过程中请公司全体员工积极提出优化意见或建议，使本制度始终能为公司的发展壮大和各项目工程的顺利实施提供有力保障。

第一章安全生产伤亡事故控制目标、

安全指标和文明施工目标

为了进一步加强安全管理，搞好安全生产，提高公司全体干部职工的安全思想意识，杜绝发生各类安全事故，根据《安全生产管理条例》，制定本公司安全生产伤亡事故控制目标、安全指标和文明施工目标。

一、安全生产伤亡事故控制目标

1、杜绝死亡事故；

2、重伤事故为零；

3、轻伤事故率年控制在3%0以下；

目标管理措施：

1、加强安全思想教育，树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，强化安全工作的管理。

2、认真学习《安全生产法》，贯彻执行国家和上级主管部门有关安全生产工作的政策、法规。

3、建立健全公司安全管理网络，落实各级人员安全生产责任制。

4、坚持开展春、秋两季安全大检查和安全月活动，制定计划，抓好落实，不走过场，整改处理安全生产上存在的隐患。

5、坚持执行上级管理部门和公司的安全月会及安全活动分析制度，交流总结安全管理工作，掌握了解安全工作动态，分析解决安全生产中存在的问题。

6、做好职工安全培训工作，组织职工进行安全规程考试，合格后允许进入施工现场作业。

7、每项工程开工前，必须制定安全措施方案，并组织施工人员学习，做好安全交底工作。

8、质安部和专职安全管理人员，要不断提高专业素质，增强责任心，认真工作，严格监察。

9、加强特种作业人员的管理，定期组织参加培训，做到持证上岗，无证人员严禁从事特种作业。

10、及早制定防汛工作计划，从思想上提高认识，做好各种准备，安全度过汛期，保障安全生产。

11、开展安全标准化作业和危险点预控工作，规范作业人员的不安全行为，增强安全意识，养成练好的作业习惯，确保自身和他人的安全。

12、做好防寒防冻工作，要有明确的措施，做好准备防患于未然，确保施工顺利进行。

13、加强队伍的安全管理，。

施工人员必须经过安全规程考试合格后，方可进入施工现场，并严格遵守各项安全生产规定。

二、安全指标目标

1、特种作业人员上岗率100%；

2、施工安全达标合格率100%；

3、按照《建筑法》的有关规定进行施工。

目标管理措施：

1、凡从事特种作业人员，必须持有由山西省住房和城乡建设厅颁发的“特种作业操作资格证书”并随身携带，以备主管监督部门随时检查，如经发现没有携带“特种作业操作资格证书”按违章处理。

2、特种作业人员的培训，由住房和城乡建设局统一安排进行。

3、特种作业人员在安全生产工作中，严格遵守有关安全规定，无证者不得从事特种作业。

三、文明施工目标

1、根据本公司及工程质量总目标要求，加强对施工现场安全文明施工的管理，争创年度文明施工企业。

目标管理措施：

1、施工现场围挡：

临街建筑施工现场围挡墙必须使用符合规定要求的的彩色喷塑压型钢板，砖砌围墙禁止砌筑空斗墙和使用粘土砌筑或抹面。

不得依墙堆放建筑材料、垃圾、机械设备等。

围挡墙应结合企业文化和周边环境采用多种形式进行美化、亮化。

项目经理、总监及安全监管人员必须对围挡墙进行验收，每日检查并做好检查观测记录，特别要加强恶劣天气的安全检查，确保围挡墙稳固、美观。

2、临建设施：

建筑施工现场临建设施施工前，应对周边环境进行安全评估，严禁在易发生山体滑坡、崩塌等危险区域设置临建设施。

应按规定要求，临建设施应编制专项施工技术方案，做到布局合理，达到牢固、美观、保温、放火、通风和疏散等要求。

单层临建设施檐口高度不低于2.8米，不得使用石棉瓦盖顶，严禁使用“菱苦土”活动板房和在建建筑物内安排人员住宿、办公。

3、生活设施：

施工现场应为工人创造一个良好的生活环境。

宿舍应做到单人单床，设置餐具柜，并保持室内外清洁卫生；伙房必须取得卫生许可证，炊事人员应定期查体，取得健康证后方可上岗。

炊事用具应定期消毒，严禁购买、出售变质食物；厕所应采用封闭、水冲式，设专人管理，定期喷洒药物，防止蚊蝇孳生；淋浴室应满足冷热水供应，排水、通风良好；娱乐室应配备报刊、杂志等学习、娱乐用具；卫生室应配备药箱、担架等急救器材；饮水室应设置保温桶，确保饮水卫生。

4、材料堆放：

施工现场建筑材料、构件必须按平面布置图分类、分规格堆放，设置标识牌。

材料、构件的堆放、位置和高度应符合规定要求，做到整齐有序，稳定牢固。

5、控制粉尘污染：

施工现场道路、作业区、生活区必须按规定进行地面硬化。

对因堆放、装卸、运输、等易产生扬尘的污染源，应采取遮盖、洒水、封闭等有效的控制措施，最大限度的减少粉尘污染。

风速四级以上天气应停止易产生扬尘的作业，禁止从建筑内向外抛扬垃圾。

6、控制噪音污染：

施工现场要应采取有效措施控制噪音对周边环境的污染。

加强对施工机具的维修、保养，对使用易产生噪音的机具应进行封闭作业；装卸物料时应轻卸轻放；未经审批，晚10：

00至早6：

00，中、高考期间，晚8：

00至早6：

00禁止施工。

7、控制大气污染：

施工现场要严格控制对大气的污染，使用油、气、电等洁净燃料，禁止使用散煤等污染性燃料；不得在施工现场熔融沥青、焚烧垃圾等有毒有害物质。

8、控制污水污染：

施工现场应设置有效的排水系统，配备排水设施，保持排水畅通，不积存污水，不乱排污水；合理设置沉淀池，施工产生的泥浆污水经沉淀净化后方可排出，严禁污水未经处理直接排入市政管网。

第二章安全管理机构

一、公司安全生产管理组织机构

根据公司目前的实际情况成立安全生产委员会，人员组成如下：

总经理:

乔卫国（总经理）

项目：

李文付（项目负责人）

成员:

公司各部门负责人

安全生产委员会办公室设在公司办公室，由副主任负责日常工作的安排与协调。

二、安全生产委员会职责

1、认真贯彻落实国家及南通市有关安全生产的方针、政策，全面贯彻公司安全生产管理制度。

2、负责制定年度安全生产管理目标。

对下属项目部实行目标管理，层层落实安全生产责任制，签订安全生产责任书。

3、指导、督促、检查下属项目部安全生产工作的落实情况，听取工作汇报，对目标管理的落实进行考核，搞好年终总结评比，兑现奖惩。

4、组织下属项目部的主管领导和具体负责人参加上级主管部门的业务培训，提高安全生产管理水平。

5、组织员工（包括劳务队伍）利用多种形式开展安全教育，提高安全防范意识。

6、配合上级有关部门调查、分析、处理本单位发生的重大安全生产事故，制定预防事故重复发生的措施。

各项目部要根据公司的安全生产管理制度，成立本项目部的安全生产领导小组，明确责任人和日常工作的具体负责人，切实做好项目部的安全生产管理工作，在成立安全生产委员会的同时，公司和各项目部均须设立安全员。

三、公司安全生产管理结构图

第三章安全生产管理制度

一、安全生产责任制

1、各级人员安全生产责任

1.1总经理

1.12全面掌握本公司的安全生产情况，组织职能部门按照建筑企业有关安全生产的标准规定，另行制定和完善本公司的安全生产规章制度和实施细则。

1.2副总经理

“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，对全公司的安全生产管理负直接领导责任。

1.3总工程师

1.4总会计师

1.5质安部部长

1.6项目部经理

1.7项目部技术负责人

1.8项目部工程部长

1.9项目部班组长

1.10项目部安全员

1.11施工班组负责人

1.12工人

“眼观六面、安全定位，措施得当、安全操作”。

2、各职能部门安全生产责任

2.1综合管理部

“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与计划协调一致。

对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排；

2.2质安部

2.3人事法务部

2.4财务部

2.5材料设备部

2.6工程部

“四不放过”原则，落实整改防范措施，对责任人员进行处理。

二、安全生产教育制度

1、安全教育内容

1.1公司要教育全体人员要树立“安全第一，预防为主、综合治理、狠抓落实”和“安全就是效益”的思想，努力做到安全生产。

1.2工程部对公司员工要进行不少于8学时的集中统一安全生产教育，学习有关建筑企业安全生产法规、条例、规章制度和交通法规，做到安全生产、安全行车，结合公司实际，有针对性进行安全和劳动保护的思想进行教育，抓好安全生产；

1.3公司要根据施工项目的特点，利用安全广告、展览、板报、内部刊物、经验介绍、现场分析、班前班后会、知识竞赛等形式，适时进行安全生产的宣传教育；

1.4工程部每年负责对特殊工种进行一次安全技术教育培训，一般应不少于8学时。

、电气焊工、起重工、机械操作手等工种的考核检查，未领取上岗合格证书的，一律不准上岗，对持有合格证书的人员，上岗前要组织对其实际操作、理论、安全生产等进行综合考评，合格者方准上岗；

1.5各项目经理部对工人上岗前要针对不同工种，进行有目的、有重点的安全教育培训工作，要求工人熟记所从事工种的操作规章和安全生产制度，上岗前要进行考核，不合格人员不得上岗；

1.6各项目经理部应坚持和开展经常性的安全生产教育活动，坚持作业前进行安全技术交底，专职安全员要进行检查，发现事故苗头，要及时纠正，消除事故隐患。

2、转场安全教育

2.1施工人员转人另一个工程项目时必须进行转场安全教育。

2.2转场教育内容:

2.3变换工种安全教育

3、特种作业安全教育内容

电工、焊工、、机操工及起重工、机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考试合格发证后，方准独立操作，同时要国家规定进行复审；对从事有尘毒危害作业的工作，要进行尘毒危害和防治知识教育。

4、劳务队伍安全生产教育内容

4.1劳务队伍上岗前须由项目经理部负责将人员名单提供给质安部，由质安全部负责组织安全生产教育，授课时间不得少于8学时。

4.2项目经理部必须在劳务队伍进场后，由负责劳务的人员组织并及时将注册名单提交给现场安全管理人员，由安全管理人员负责对劳务队伍进行安全生产教育，时间不得小于8学时。

4.3劳务队伍上岗作业前，必须由该队伍负责人组织进行安全生产教育。

4.4对劳务队伍进行三级安全教育时，必须分级进行考试。

经考试不合者，允许补考一次，仍不合格者，必须清退，严禁使用。

4.5劳务队伍中的特种作业人员，如电工、起重工、汽车吊、和信号指挥）、锅炉压力容器工、电焊工、气焊工、、等，必须持有地（市）级以上劳动保护监察机关核发的特种作业证，方准从事特种作业。

4.6换岗作业必须进行安全和产教育，凡采用新技术、新工艺、新材料和从事非本工种的操作岗位作业前，必须认真进行面对面的、详细的新岗位安全技术教育。

4.7在向劳务队伍下达生产任务的时候，必须向全体作业人员进行详细的书面安全技术交底并讲解，凡没有安全技术交底或未向全体作业人员进行讲解的，劳务队伍有权拒绝接受任务。

4.8每日上班前，劳务队伍负责人必须召集所辖全体人员，针对当天任务，结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况及本队人员技术素质、安全意识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前安全活动，提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动纪录。

三、安全生产检查制度

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，为保障正常的安全生产活动，使工人安全、健康地从事生产，提高经济效益，公司安全生产委员会成员和专职安全员要经常和定期对安全生产的思想、制度、机械设备、安全设施、教育培训、操作行为、劳动防护用品使用等，采取公司组织定期不定期、各级人员日常巡回、专业安全、季节性、班组自查和交叉检查等形式进行检查，及时查找并发现事故隐患，防患于未然，特制定安全生产检查制度：

3.1公司每季度要组织所有项目部的专职安全员，对所属施工项目进行一次安全联合检查，主要检查各项目部贯彻落实安全生产、安全技术、作业卫生是否符合国家安全生产要求，对严重危害职工安全的施工现场要令其停工整顿，并追究主要责任人的责任；

3.2公司专职安全员每月进行一次以查思想、查制度、查记录、查领导、查隐患为主要内容的综合安全检查。

人人树立安全生产意识，做到不消除安全隐患不进行生产，要把安全生产贯穿到施工全过程，不断提高生产和经济效益；

3.3项目经理部每周进行一次安全大检查工作，要针对暴露的事故苗头，重点查找事故隐患，对存在事故苗头的人和事要限期改正，并结合季节特点，开展防洪，防雷、防电、防坍塌、防煤气中毒等“五防”检查；

3.4项目经理部专职安全员每天不得少于两次对工地进行安全检查，主要检查施工人员作业安全和安全设施的有效性，及时纠正不安全行为和因素，消除事故隐患；

3.5各劳务队伍随时检查安全行为和安全意识，保证安全防护用品正确佩戴及主要安全设施的有效性，发现问题要立即上报处理。

四、安全生产技术交底制度

4.1安全技术交底的基本要求：

4.2安全技术交底的主要内容：

五、季节性施工安全管理制度

5.1雨期施工

雨期施工，制定防止触电、防雷、防坍塌安全技术措施：

5.2冬期施工

5.3暑期施工

夏季气候炎热，高温时间持续较长，应制定防暑降温安全措施。

六、施工现场环境卫生与文明施工管理制度

7.1现场环境卫生管理

为创建舒适的工作环境，养成良好的文明施工作风，保证职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成若干片，分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放到垃圾、厕所、厨房、宿舍、火炉、吸烟等都有专人负责，做到责任落实到人，使文明施工、环境卫生工作保持经常化、制度化。

7.2生活区卫生管理

7.3食堂卫生管理

为加强工地食堂管理，严防肠道传染疾病的发生，杜绝食物中毒，把住病从口入关，项目部要加强对食堂的治理整顿。

根据《食品卫生法》规定，依照食堂规模的大小，入伙人数的多少，应当有相应的食品原料处理，加工，贮存等场所及必要的上下水等卫生设施。

要做到防尘，防蝇，与污染源（污水沟，厕所，垃圾箱等）应保持30M以上的距离。

食堂内外每天做到清洗打扫，并保持内外环境的整洁。

“三白”（白衣，白帽，白口罩），并保持清洁整齐，做到文明操作，不赤背，不光脚，禁止随地吐痰。

——2004），进行管理检查。

施工现场应供应开水，饮水器具要卫生。

夏季要确保施工现场的凉开水或清凉饮料供应，暑伏天可增加绿豆汤，防止中暑脱水现象发生。

。

七、安全生产事故报告及处理制度

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，特制定本制度：

8.1伤亡事故的上报

8.2事故的调查处理

8.3分析事故原因、确定事故性质

从事故直接原因入手，逐步深入到间接原因；通过分析，确定事故性质以及事故的直接责任者和领导者，根据事故发生中的作用，找出主要责任人。

8.4写出事故调查报告

事故调查组完成上述几项工作后，应立即把事故发生的经过、原因、责任分析和处理意见及本次事故的教训，估算和实际发生的损失，提出改进安全生产工作的意见和建议并写成文字报告，经全调查组人员会签后报有关部门审批。

如组内意见不统一，应进一步弄清事实，对照政策法规反复研究，统一认识，不可强求一致，但报告上应言明情况，以便上级在必要时进行重点复查。

8.5事故审理和结案

8.6吸取教训

针对事故发生的特点对全体人员进行安全教育，制定防范措施，重新审查人的不安全行为，物的不安全状态，克服薄弱环节，防止类似事故重演。

八、劳动保护用品发放管理制度

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，特制定本制度：

11.1根据国家劳动保护的有关规定，对从事对人身体有危害的不同工种的施工人员，应发放必需的防护用品，发放品种数量应视施工环境及工期长短而定。

11.2防护用品必须发放到作业个人手中，发了就必须用于作业。

进入施工现场要戴安全帽；高空作业应挂安全带、穿防滑鞋、戴手套，在粉尘超标或有害气体的环境中作业，应戴防尘口罩、穿工作服、戴手套。

11.3在编制施工方案时，应明确施工防护用品发放标准。

劳动保护用品购置费用，由所在项目部报销，购置计划由项目部材料组拟订，项目经理批准实施。

11.4劳动保护用品由工地材料员统一管理，并按发放标准或项目经理的批示发放给施工班组。

11.5劳动保护用品分低值易耗品和周转耐用品两种，领用时由班组长到材料组办理领用手续。

低值易耗品一次领用消耗，不回收；周转耐用品应妥善保管，工程结束或班组调走后，应如数交还材料组。

对损坏或不能如数交还的，应在工资结算中扣除。

11.6对劳动保护用品应专门建帐，定期盘点，做到帐物相符。

工程结束后，剩余用品转入下一工程。

九、安全生产奖惩制度

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，为了更好的抓好安全生产管理工作，明确生产过程中出现事故的责任，特制定本制度：

10.1公司、项目部要严肃认真的贯彻执行国务院发布的《工人职员伤亡事故报告规程》。

对发生的各类事故，要立即负责组织相关部门进行调查、分析及处理，认真的从生产、技术、设备等方面找出事故发生的原因；查明责任，确定改进措施，指定专人限期贯彻执行。

10.2对于违反政策法规和规章制度或工作不负责任而造成事故的，应根据情节轻重和损失大小，给以不同处分，直至追究其法律责任。

10.3要时刻提高警惕，发现不法分子或政治破坏活动时，应立即报告公司质安部或公安机关，并积极协助处理。

对那些思想麻痹、玩忽职守的人员，应根据具体情况，给以必要的处分，直至解除劳资关系。

10.4公司领导和安全生产委员会，对本单位发生的事故，应进行全面分析，找出事故发生的原因，制订防范措施，认真贯彻执行，以减少和防止事故。

对于在预防事故工作中表现好的职工，要给以适当的表扬或物质奖励，对表现特殊的职工，公司予以重奖。

10.5奖惩措施

十、安全生产资金保证制度

根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的有关要求，为了更好的保证企业安全生产，使安全生产资金落实到位、专款专用，特制定本制度。

11.1投入安全生产条件所必需的资金，财务负责人对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

11.2各相关部门务必在建设工程开工前落实安全生产资金所有款项，购买足够的符合国家规定的劳动防护用品和防护设施，安全生产资金不得挪作他用。

11.3生产部门对建设工程安全生产的投入充足，不得挤占安全生产费用。

11.4财务部负责将职工工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，公司不得将工伤保险基金用于投资运营、发放奖金，或者挪作他用。

11.5财务部按时缴纳工伤保险费。

11.6各