XX职工队伍稳定情况调研报告.docx

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XX职工队伍稳定情况调研报告

##职工队伍稳定情况调研报告

##职工队伍稳定情况调研报告【1】

根据黔东南总工办通[201X19号文件通知要求，今年7月中旬，榕江县总工会组成调研组深入各企业开展调查研究，通过对县建筑公司、甘力木业公司、大丰木业公司、兴榕砖瓦厂、家家福超市、甜甜冷饮等企业采取问卷、走访、座谈等方式，就全县维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现将调研情况报告如下：

一、当前我县职工队伍稳定情况分析

从我县的情况看，社会的进步和经济的发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，但由于目前企业还存在着许多不确定因素，我县企业劳动关系出现了三大明显变化。

一是由原来长期、固定的劳动关系，逐渐向相对短期、流动的劳资关系转变。

据调查情况显示，目前部分私营企业员工不愿意签订长期、固定的劳动合同。

他们认为，双方权责对等明确的劳资关系很重要，如果签订劳动合同，受到条件约束，不利于他们灵活打工。

这一部分人主要是一些生产技能水平低、文化素质不高的员工。

企业方反映，高素质的劳动者大多数都希望并尽量与企业签订劳动合同，以利于依法维护他们的合法权益。

从总体来看，国有、集体企业劳资关系相对稳定，非公企业劳资关系变化较大。

二是劳动用工形式呈现多样化趋势，动态的劳动关系比重明显上升。

据调查统计，非公企业占我县现有企业总数的70%以上，企业用工大多数是农民工，用工形式主要是短期合同工和协议劳务工。

从工会的角度看，企业方和劳动者只在提供劳务期限内存在简单的权利义务关系，由于相关法规政策的不够配套、完善，致使在灵活多样的就业形式下使劳动关系呈现出非规范、动态和不稳定等特点。

三是分配方式多样化，出现了低收入人员和农民工为主的企业弱势群体。

在走访中了解到，企业职工队伍中已经开始出现了经营者、管理者、劳动者等各种不同的利益群体。

再加上目前劳动力的相对过剩，一些年龄偏大、技能偏低的职工和大量进城务工的农民工在社会劳动力市场上和企业内部的竞争中都处于明显的弱势地位，往往只能在技能和知识含量要求不高，工作环境相对较差，劳动收入偏低的岗位就业，有时为了在竞争中获得岗位，甚至不得不放弃自己的一些合法权益，职工自我维权能力相对较弱。

二、当前影响职工队伍稳定的突出问题

从调研的情况看，我县职工队伍不稳定因素主要反映在企业方，因职工方面造成职工队伍不稳定的情况主要发生在私营企业。

我县国有集体企业改制后，有的改制企业遗留下来的历史问题没有从根本上得到解决，职工权益保障状况不够理想，影响职工队伍稳定的因素依然存在。

特别是非公企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。

同时，在改制企业退休人员和部分困难企业困难职工中也存在着一些问题。

具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面：

（一）部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。

有的企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些小型非公企业劳动合同签订率更低。

部分私营企业还存在着违法使用童工和收取押金等现象。

据调查了解，##年以来，职工向县劳动仲裁部门投诉劳动争议案件达300余件，其中立案受理劳动争议案件达150件左右。

仲裁部门因案多人少矛盾突出，难以及时有效处理量多难度大的劳动争议，稍有不慎，极易引发群体性上访事件。

（二）企业分配体系不够透明，彼此收入差距过大。

企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，企业增效但职工工资不增加的现象普遍存在，职工月工资收入中除扣掉应缴纳的保险款项后，实际月收入较低，进城务工人员则更低。

而职工医疗、教育和住房等费用支出却增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。

一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，如扣除职工应得的加班工资后，职工正常的工资收入相对较低，多数企业的职工工资水平仅高于本地区最低工资标准一点点。

企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。

拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内依然存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。

（三）社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。

社会保险参保率不高，一些非公企业职工，特别是进城务工人员缺乏社会保障。

据调查了解，本县绝大多数非公企业都不为员工缴纳医疗、生育和失业保险，多数患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。

据统计，在县总工会建档的2712名特困职工中，其中有40%?

左右是因病致困。

近年来，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工人数呈现增多趋势。

（四）企业安全生产形势不容乐观，职工劳动安全卫生条件有待进一步改善。

一些生产经营单位特别是小型企业和建筑工地，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。

手指伤、眼外伤等职业危害和事故依然较为突出，特别是木材加工企业、制砖企业、建筑施工企业职工身体健康存在着很大的安全隐患。

有的企业甚至不缴纳职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件不断增多。

（五）有的职工劳动纪律观念淡薄，缺乏应有的组织纪律性。

据调查了解，目前本县木材加工、砖瓦制造、购物超市等行业员工流动性较大。

有的职工只要家里有点小事就请假，如果企业不批假他们就干脆辞工，在他们的心目中根本没有组织纪律观念，想来就来，想去就去。

对此，各企业十分伤脑筋，这在一定程度上不仅影响了职工队伍稳定，同时也影响了企业的正常生产。

?

当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的原因，归纳起来主要有：

我国经济社会发展正处于转型时期，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资矛盾日益突出;一些地方政府和企业没有正确处理好发展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益不够重视;劳动和社会保障法律法规不够完备;协调劳动关系的制度、机制不够健全;地方政府和企业行政方面对工会工作不够重视，支持工会工作的力度不够，部分职工特别是进城务工人员没有组织到工会中来，不少非公企业工会作用难以发挥。

三、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议

维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。

要按照中央和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广大职工在内的最广大人民的根本利益作为当前一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广大职工在深化改革、促进发展、维护稳定中的主力军作用。

为此，特提出如下对策建议：

（一）认真贯彻落实好《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《工会法》等有关法律法规，并按照有关法律规定建立健全各项保障机制，切实依法维护好广大职工特别是困难职工的合法权益。

（二）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。

各有关部门要继续贯彻落实省委、省政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业服务政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。

要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。

特别是在深化国有企业改革和推进事业单位改革过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安置方案必须经企事业单位职工（代表）大会通过后方可实施”的规定，规范操作，切实维护职工的合法权益。

同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续开展帮扶送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决生产生活中的实际困难。

（三）大力推行企业工资集体协商制度，不断完善社会保障体系。

要引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。

要督促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。

进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社会保险待遇。

同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑，使他们真正得到实惠。

要大力支持工会做好职工医疗救助工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗救助保障更好地发挥基本医疗保险制度的补充作用。

（四）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。

各级工会和企业要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。

要督促各类企业特别是小型企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。

（五）建立健全劳动关系协调制度，加大劳动和社会保障监察执法力度。

要坚持和完善保障职工劳动经济权益的政策法规，积极创造条件推进职工权益保障的地方立法工作。

健全和完善劳动关系三方协调机制，加强监察力度，督促用人单位与劳动者依法订立和切实履行劳动合同，严肃查处侵害职工合法权益的行为，坚决防止和纠正各种损害劳动者合法权益的做法。

工会组织和相关部门，每年要组织开展一次以规范劳动用工和工资待遇、落实劳动安全措施为重点，以推动建立和谐劳动关系为目标的执法监察行动，依法维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。

（六）充分发挥工会组织的职能作用，依法维护好广大职工的合法权益。

各级工会要充分发挥好工会组织的自身优势，依法履行好维护职能，积极帮助广大职工特别是困难职工解决好生产生活中的实际困难，要真正成为党和政府联系广大职工群众的桥梁和纽带，真正成为广大职工的第一知情人，第一报告人，第一维护人。

要充分利用各种资源和手段，切实帮助广大困难职工特别是进城务工人员解决好子女入学、户口迁移、住房安居、社会保险等方面的问题，让他们安心参与我县的经济社会建设，积极为我县经济社会又好又快更好更快发展作出应有的贡献。

（七）加强职工思想政治工作，提高职工整体素质。

要加强对职工理想信念、形势政策和法制纪律教育，引导职工群众正确处理国家、集体和个人利益的关系。

要坚持正确舆论导向，加大对工人阶级和劳动模范的宣传力度，通过劳动模范的引领示范作用，在全社会树立劳动光荣、知识崇高、人才宝贵的意识，让社会形成尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的良好氛围，以达到稳定职工队伍，促进企业发展，维护社会和谐稳定的目标。

##职工队伍稳定情况调研报告【2】

##年6月上旬，xx区总工会组织专门力量就全区职工队伍稳定情况进行了专门调研，采取问卷、随访、座谈、抽样等方式，调查了民营（个体）企业8家、事业单位6家、行政单位3家，乡镇2个，比较全面地了解了全区职工队伍的稳定情况，现将调研情况报告如下：

一、##年全区经济和职工队伍概况

党的十七大以来，xx区在区委、区政府的正确领导下，坚持工业主导、项目带动、服务拉动、开放驱动、协调发展，扎实推进改革、发展、稳定各项工作，经济社会继续保持了良好的发展态势，##年，全区完成生产总值207.38亿元，增长18.6%，规模以上工业增加值116.44亿元，增长28.56%，城镇居民可支配收入16161元，农民人均纯收入5754元，分别增长13.3%和11.7%，财政一般预算收入2.51亿元，增长47.86%。

包括广大职工在内的人民群众生活得到进一步改善。

在推进改革发展稳定的过程中，区委、区政府和区属各单位坚持以人为本，重视关心职工群众的生产生活。

在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作。

广大职工支持改革、参与改革，在改革发展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革发展中普遍得到了实惠，全区职工队伍总体稳定。

但也要看到，在某些方面还存在着不少问题，有的还比较突出。

如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响经济发展的顺利进行。

二、当前我区职工队伍的组成情况

xx区曾经是一个工业老区，区属地域范围内有雄厚的工业基础，上个世纪末因体制的变化，国有大中型企业与xx区脱离了关系，区属企业也响应国有企业改制纷纷转变属性，变为了私营、民营企业。

因此，国有、集体企业不复存在，国有、集体企业职工也随之置换了身份，成为了下岗职工、社区居民。

加上xx区职能的变化，区财政陷入了困境，长年入不敷出，最近几年通过区委、区政府和区属各部门的努力，财政收入明显好转，区委、区政府对民生的保障力度也随之加大，职工队伍不断趋于稳定。

全区职工队伍构成主要是四大块：

一是公务员、区属机关事业单位工作人员;二是人民教师、医务工作者;三是规模以上民营企业工作人员和辖区内市属以外个体单位务工人员;四是进城农民工。

　　三、职工队伍稳定情况及其分析