XX城市总体规划石油化工产业基地.docx

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XX城市总体规划石油化工产业基地

总则

一、城市规划回顾

XX市城市总体规划（2000年）

国务院于2000年批复的《XX市城市总体规划》提出：

市域城镇体系以一个中心“张店城区”、四个副中心（博山、XX、临淄、周村）共同形成XX市域城镇体系的复合中心。

市域城镇空间结构由“T”字型发展为“十”字型。

XX市城市性质为：

国家重要的石油化工基地、历史文化名城，XX省中心城市之一，XX地区经济、科技、信息中心。

XX城区是XX市域副中心，以建材为主的原材料工业基地，商贸中心。

XX城区采取以自由方格网道路为骨架的集中式布局形式，用地相对集中布置。

二、对城市规划实施的评价

XX城区发展战略规划（2003年）

在区域竞争加剧的大环境背景下，XX要积极参与竞争，主动实现与中心城区经济活动的协调，同时广泛建立与周边城市的联系，通过不断优化调整，重新构造城市空间，建设更符合未来发展要求的空间形态。

2003年5月委托XX市规划设计研究院编制完成《XX城区发展战略规划》。

该规划侧重对XX的发展方向进行研究，对城市空间布局与功能配备提出战略性的意见。

其主要结论为：

从用地条件、交通条件、带动作用等方面综合比较，XX城区空间优先发展次序为西区—北区—东区—南区。

因此，XX城区空间发展概念为“西、北扩展，东、南优化，内部整合，新区带动”。

三、规划编制背景

市场化背景下的城市之间的竞争日趋激烈。

城市政府面临来自同一区域的其他城市的竞争，光靠微观的建设管理无法满足经营城市的需要，必须进行宏观的战略管理，把握大的发展方向。

目前，XX半岛城市群处于工业化中期阶段。

由于城市经济的高度发展，面临着功能近似的城市间的激烈竞争。

城市的职能层次也发生了一定的变化：

济南与青岛城市影响力的不断增长与XX影响力的相对下降同样明显。

就XX而言，必须寻找获得竞争优势的对策，方能立于不败之地。

四、规划编制依据

本规划是XX规划区内各项城市建设的法规性文件,在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照〈〈中华人民共和国城市规划法〉〉和〈〈城乡规划建设管理条例〉〉的规定，执行本规划。

本次规划的主要依据：

1．《中华人民共和国城市规划法》；

2．中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90；

3．建设部《城市规划编制办法》；

4．《XX市城市总体规划》（1996年-2010年）；

5．XX区国民经济和社会发展“十五”计划；

6．《XX市城市规划管理技术标准》（2002年）；

7．《XX城区发展规划设计条件》；

8．其它有关技术标准与规范。

五、城市总体规划期限

本规划的规划期限分为两个时段：

近期规划为2003－2010年，

远期规划为2010－2020年。

第一章城区概况

一、地理位置与历史沿革

1、地理位置

XX区为XX市辖区之一,位于XX市域中部，地处东经117°41′~118°14′，北纬36°22′~36°45′。

南邻博山区，西接章丘县，北与周村、张店、临淄三区相连，东傍青州市。

东南与临朐、沂源两县接壤。

全区东西长49公里，南北宽42公里，总面积999.065平方公里。

2、历史沿革

XX区历史悠久，历代建置变动频繁，相传大禹治水将天下分为九州，XX之地，夏、商为青州之城，周代属青州齐国，秦实行郡县制，属齐郡。

西汉初建般阳县，隶属于青州部济南郡，县名因治所位于般水之阳而得。

新王莽，改般阳县为济南亭。

东汉建武元年（公元25年），济南亭复改为般阳县，辖于齐国。

三国时期，魏景初二年（238年），新沓民自辽东渡海来归，置新沓县（今罗村庄西南）。

晋，般阳县属齐州。

元嘉五年（428年）改般阳县为贝丘县。

北魏改清河郡，为东清河郡，属齐州。

高齐废东清河郡，并诸侨置县入贝丘县，属东平原郡。

隋开皇十六年（596年）置淄州、XX、长白（武德元年新置，今罗村庄西南）、莱芜3县属之。

武德元年废长白、莱芜县。

武德八年，废邹州，所辖之长山、高苑、蒲台3县为XX所属。

天宝元年（742年）改淄州郡。

乾元元年（758年）复为XX，辖XX、长山、高苑、邹平4县，属河南道。

宋，置XXXX郡，属京东东路，辖XX、长山、高苑、邹平4县。

金时，XX属XX东路。

元初，XX属济南路。

至元元年（1264年）升XX路，改总管府。

至元二年改XX路为淄莱路。

至元二十四年（1287年）改称般阳路，辖XX、长山、新城、蒲台等八县，另司一、州二。

至正二十四年（1364年）改路为XX州，XX县仍附郭，望年州废，XX县改属济南府。

明洪武九年（1376年）XX州改称XX，辖XX等4县。

洪武十年改XX为XX县，属济南府。

清沿明制，仍为XX县，属济南府。

民国2年废府改为道，XX县属济南道。

民国17年（1928年）又去道，XX县直属XX省。

1949年7月，属XX工矿特区。

1950年，属XX专区。

1953年7月，复属XX工矿特区。

1955年4月，XX县建制撤销，原县境划为杨寨、昆仑、洪山3个区，属XX市。

1956年2月，撤消昆仑、杨寨两区，设XX区，属XX市。

1958年4月，洪山区撤销，归于XX区。

二、行政区划

全区现有22个行政建制办事处和建制乡镇，即般阳、松龄、商城三个办事处和黄家铺、城南、昆仑、磁村、岭子、商家、杨寨、双沟、黑旺、淄河、张庄、东坪、西河、龙泉、寨里、罗村、洪山17个建制镇，以及太河、峨庄两个乡。

其中昆仑、双沟为省级中心镇、杨寨、龙泉为市级中心镇。

（XX区乡镇基本情况统计表）

乡镇

名称

总人口数（人）

驻地人口数（人）

国内生产总值（万元）

工业总产值（万元）

财政收入

（万元）

人均纯收人（元）

城镇

性质

般阳

15554

13579

15946

460

松龄

10894

20231

38509

773

商城

7798

11809

8181

762

黄家铺

8926

37900

107230

447

4336

城南

10728

1128

46910

83228

899

4416

昆仑

17402

29339

59665

104113

929

4761

磁村

8932

31218

54102

582

2374

岭子

11947

26950

47490

984

2886

商家

8241

26815

57225

534

2737

杨寨

11777

20000

97000

190220

1901

5080

双沟

5213

12000

29502

120494

1700

4081

黑旺

7310

5820

7667

29758

170

2583

太河

6863

4770

5293

74

1860

峨庄

6020

5220

4142

226

2181

淄河

7340

18986

21274

125

2472

张庄

5722

8476

17716

166

2199

东坪

5597

22875

39548

588

3200

西河

9597

15672

27121

243

2776

龙泉

13592

1642

85800

175436

1345

5103

寨里

10520

10658

23328

58321

446

3265

罗村

18203

78737

189496

1371

4269

洪山

16533

38970

55471

625

4310

三、自然及经济环境条件

XX市自然环境条件分析与评价：

1、气候与气象

XX属暖温带季风区半干旱半湿润大陆性气候，四季分明，雨量集中，雨热同季，为农、林、牧、渔各行业的发展提供了有利的气候条件。

2、地形地貌

XX区位于XX盆地中部，其东部、东南部、西南部为绵延起伏的中低山区，局部为山间洼地及河谷地形，北部、西北部则逐渐过度到低山、丘陵及平原。

XX区的地貌特征，大体可分为两大类，即“构造侵蚀地形”和“构造剥蚀地形”。

3、河流、水库

XX境内河流皆属小清河水系，发源于泰沂山区北坡的中低山区，由南向北流经本区，汇入小清河。

自东向西有4条河流单独出境，即：

淄河、孝妇河、范阳河、青杨河。

4、地质与地震

XX区构造特征为褶皱平缓，构造不甚发育。

除大型的XX向斜外，在形成过程中，发展同伴生的北西向、北东向和东西小型褶皱。

断裂构造较为发育，特别是张性断裂，发育程度大。

在淄河以西地段，纵横穿插，弧卧奔驰，形成了较为复杂的地质构造关系。

社会经济条件的分析与评价：

自然资源

1、土地资源

XX区土地总面积100060.88化顷，其中农用地57410.96公顷，占土地总面积的57.37%，建设用地13802.56公顷，占总面积13.79%，未利用地28847.36公顷，占总面积的28.84%。

XX区土地资源具备以下特征：

耕地面积少、质量差，后备资源缺乏。

全区耕地32370.16公顷，占总面积的32.35%，人均耕地0.53亩，低于全省平均水平。

其中坐落在宜林地上的现状耕地5108.53公顷，占耕地总面积的15.78%，这部分耕地坡度大、土层薄，保水保肥性差，产量低而不稳定。

未利用地面积虽然较大，但多为山丘、石砾地及田坎迹地，很难开发为耕地，仅有2100公顷滩涂、荒草地、工矿废弃地能够开发利用，耕地后备资源缺乏。

2、矿产资源

XX区境内矿产资源丰富，矿种多，埋藏浅，易开发。

截止目前，已探明或正在开采的矿种主要有煤炭、铝土（耐火粘土）、铁、建材粘土、石英砂、石灰石、矿泉水等。

3、水资源

总量：

XX区多年平均降水量为664.7mm，折合水量64400万m3。

多年平均径流深127.8mm，折合天然地表水资源量12767万m3，其中：

大气降水入渗补给量18202万m3，地表水渗漏补给与上游地下水经流补给量6695万m3，可利用总量11765万m3。

4、旅游资源

XX区是世界著名短篇小说之王——蒲松龄先生的故乡，是远近闻名的般阳古城，拥有丰富的人文历史和自然旅游资源，发展旅游业已具有得天独厚的优势。

XX区现已初步形成了“一城三山三水三园”的景区旅游框架，即以聊斋城景区为中心，以马鞍山冈、梓木童山鬼谷洞、文峰山、峨庄瀑布群、商家驾训中心—萌山水库、太河水库等景区为辅助的“一城三山三水”的城外景区框架，和以奎盛公园、留仙湖公园、XX游乐园等景区为主的“三园”城内景区框架，2002年，XX区共接待中外游客136.88万人次，实现旅游总收入5.22亿元。

四、人口及社会经济条件

人口

2001年全区总人口671756人，其中非农业人口213959人，农业人口457797人，男性338175人，女性333581人，出生率9.3‰，死亡率5.7‰，自然增长率3.6‰。

迁入2605人，迁出3099人，机械增长为负数。

2001年全区城镇人口32.59人，城镇化水平48.5%。

2001年城区人口165970人，其中农业人口50949人，非农业人口90924人，暂住人口24097人。

2001年各乡镇人口见下表：

村镇

总人口

村镇

总人口

村镇

总人口

洪山镇

44633

西河镇

23531

东坪镇

16290

昆仑镇

53189

杨寨镇

38057

淄河镇

22290

罗村镇

56244

双沟镇

15853

太河乡

20858

龙泉镇

42809

城南镇

33360

峨庄乡

17893

岭子镇

36980

黄家铺

23250

张庄乡

15725

寨里镇

33295

磁村镇

26326

黑旺镇

25090

商家镇

25940

2001年全区劳动力为267548人，其中城镇劳动力167206人，农村劳动力100342人，第二产业从业人数93642人，第三产业从业人数120397人。

2001年分年龄、性别的人口

年龄别

总人口百分比

性别比

年龄别

总人口百分比

性别比

0~4

5.51

107.46

55~59

3.96

90.46

5~9

5.31

108.54

60~64

3.6

92.85

10~14

7.45

107.25

65~69

3.27

94.11

15~19

7.23

99.36

70~74

2.35

91.92

20~24

6.85

103.89

75~79

1.59

72.64

25~29

9.28

112.71

80~84

0.81

58.78

30~34

10.31

113.67

85~89

0.27

41.73

35~39

9.68

108.82

90~94

0.07

34.26

40~44

8.44

105.66

95~99

0.01

32.65

45~49

8.25

102.84

100以上

—

11.11

50~54

5.75

94.4

1992—2001年全区人口情况表

年份

总人口

非农业人口

出生

死亡

自然增长

迁入

迁出

人数

%

人数

%

人数

%

1992

651069

157028

7549

11.61

3921

6.03

3628

5.58

15993

18019

1993

652449

160838

6640

10.19

4010

6.15

2630

4.04

11649

12899

1994

654736

167159

7123

10.88

4245

6.48

2878

4.40

1995

658521

173572

8581

13.03

3957

6.01

4624

7.02

1996

661578

178729

8420

12.73

4491

6.79

3929

5.94

1997

665677

210373

8055

12.10

3691

5.54

4364

6.56

1998

668169

211504

8712

13.03

4645

6.95

4067

6.09

1999

669645

212401

6575

9.82

4089

6.11

2486

3.71

2000

670865

213383

6933

10.33

4703

7.01

2230

3.32

2001

671756

213959

6213

9.24

3801

5.66

2412

3.59

2605

3099

城区人口

非农业户口

农业户口

暂住人口

合计

1997

87347

50828

18729

156904

1998

86097

51223

17000（约）

130732

1999

86544

51457

15313

153314

2000

88595

51774

19000（约）

159369

2001

89831

52042

24097

165970

2002

90924

52178

27831

170933

劳动力情况

年度

城镇（人）

农村（人）

合计

1997

80350

59760

140110

1998

86803

61183

147986

1999

98756

72150

170906

2000

124574

89576

214150

2001

167206

100342

267548

2002

181230

114730

295960

从业人员一览

年度

第二产业从业人数

第三产业从业人数

1997

49038

63049

1998

51795

66593

1999

59817

76908

2000

74952

96367

2001

93642

120397

2002

103586

133182

经济

（1）、2001年全区完成国内生产总值98.33亿元,比上年增长12.5%其中，第一产业增加值完成3.64亿元，增长2.1%；第二产业增加值完成59.51亿元，增长13.1%；第三产业增加值完成35.18亿元，增长12.8%，人均国内生产总值14648元，增长12.4%。

三产结构比例为3.7:

60.5:

35.8。

实现财政收入26975万元，城镇居民可支配收入6608元，农民人均纯收入3777元。

年份

国内生产总值

（亿元）

人均国内生产总值

（元）

三产结构比例

财政收入

（万元）

城镇居民可支配收入（元）

农民人均纯收入

（元）

1997

59.03

8900

7.67:

56.85:

35.48

17469

4636

3001

1998

66.12

9940

7.3:

56.5:

36.2

16599

4885

3331

1999

74.05

11070

4.6:

58:

37.4

19265

5935

3479

2000

85.65

12778

4.3:

59.4:

36.3

21403

5808

3621

2001

98.33

14648

3.7:

60.5:

35.8

26975

6608

3777

产业经济发展概况

2002年底，全区完成农业增加值3.64亿元，农民人均纯收入达到3970元，农业固定资产投资完成8857万元，调减粮田面积5万亩，粮经比例达到5：

5，烤烟、林果、畜牧、食用菌等特色农业基本建设实现新进展，取得了较好的经济效益，农业生产条件进一步改善，部分山区村人畜吃水困难得到缓解。

农业产业化步伐加快，农业示范园区建设进展顺利；山区建设暨扶贫开发进入了国家农业经济开发项目区，农村经济稳定增长，有力地促进了全区经济发展和社会稳定。

2002年底，全区共完成工业总产值182.9亿元，比上年增长16.7%其中规模以上工业企业完成工业总产值110.5亿元，比上年增长25.1%，初步形成以建材、纺织、医药化工为主导，机械、电子、新材料、冶金等产业共同发展的良好局面，产品结构进一步优化，产品档次和质量有新提高，工业经济运行质量进一步改善。

骨干优势对工业经济支撑拉动作用进一步增强，加大传统产业技术创新力度，带动了产品结构的优化升级。

目前,全区的行业情况是:

建材行业产业占全区的比重为36.6%机械行业占21.1%，医药化工行业占12.3%，纺织行业占11.8%，冶金行业占2.1%，电子行业占0.6%，其它行业占15.4%。

2002年底，第三产业的增加值达到35.42亿元，占国民生产总值的比重达到37.45%，其中：

运输邮电仓储业完成增加值8.38亿元，批发零售餐饮业完成增加值12.41亿元，金融保险业完成增加值0.36亿元，房地产业完成增加值3.15亿元，其它服务业完成增加值11.12亿元，第三产业内部结构逐步优化，新兴第三产业发展迅速，成为下岗职工就业和再就业的主渠道。

产业结构

目前,全区的行业情况是:

建材行业产业占全区的比重为36.6%机械行业占21.1%，医药化工行业占12.3%，纺织行业占11.8%，冶金行业占2.1%，电子行业占0.6%，其它行业占15.4%。

三次产业存在的主要问题：

一是农业基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强；二是工业经济发展对资源依赖度高，未从根本上摆脱粗放型经营，企业运行质量不高，经济效益不够理想，结构性矛盾突出，高新技术产业发展缓慢，管理体制不完善，投入不足，影响企业的发展速度；三是新兴的服务业发展滞后，特别是与人民生产、生活息息相关的现代物流业、信息服务业发展慢。

产业调整设想

一产：

立足市场需求，调整优化农业生产结构，进一步提高农业科技含量，大力发展龙头企业，提高农业产业化经营水平。

二产：

发展壮大主导产业。

建材工业，重点向规模化、高档化、名牌化方向发展。

纺织工业，重点向出口创汇、高档化、名牌化、国际化方向发展。

改造化工、机械、冶金、煤炭等传统产业。

大力发展高新技术产品和新兴产业。

淘汰高耗能、重污染、低效益产品。

三产：

巩固提高传统第三产业的同时，大力发展新兴第三产业，促进形成大流通、大市场、大服务的新格局，使第三产业成为拉动经济增长，促进产业升级，扩大就业的重要力量。

交通运输条件

1、公路交通运输

XX区现有高速公路、国道、省道、县道、乡道组成XX区公路运输网。

a：

滨博高速：

自城区西部穿越商家、磁村，境内全长13.0公里，于胶王路相交，设出入口一处，距城区7.8公里。

b：

XX区国、省道公路情况：

（1）国道G205线，山海关~深圳（张博路）我区管辖20.4公里，一级路，方向由北向南，1958年修建，1988年进行改造，路面由原来三块板改为一块板样式，路面类型为沥清和水泥两种，路面宽度为29m，基层为二灰碎石，沥青面层为沥青混凝土+沥青碎石。

汽车日交通量为31250辆。

（2）省道S235线，湖田~南庄公路我区管辖31.6公里，由北向南，1957年修通了西河~博山交界6.5公里，罗村~洪山11公里；1958年修通了洪山~西河15公里；1959年修建了湖田~罗村13公里，洪山~泉头10公里。

以后进行了多次改建。

全线技术标准：

K11+362~K35+600计24.2公里为二级路，K35+600~K42+994计7.6公里三级路。

路面类型为沥青和水泥两种，路面宽度为8m~23m不等，汽车日交通量为9846辆。

（3）省道S246线，庆云~XX公路我区管辖8.8公里，由北向南，1969年由XX公路分局管养，1978年改建，至1981年通车，为宽7m，厚15cm泥结碎石；1984年有5.1公里修建为沥青路面。

1990年对K158+275~K163+197计4.9公里按二级路标准进行改建；2000年四月对K154+376~K158+275按二级路标准进行改建。

全线为二级路，路面类型有沥青和水泥两种。

路面宽有12m~14m不等。

日汽车交通量2953辆。

（4）省道S325线，胶县~王村公路我区管辖44.0公里，由东向西，1988年对XX~商家K228+098~K240+400段计12.3公里进行修建，1984年对K240+400~K250+400段进行修建。

XX~青州交界段K203+942~K228+098，计24.2公里，历经1988、1989两年，路基、桥涵全部完工，路面部分于1990年4月开工，同年10月1日竣工。

（2001年省道网进行调整桩号不统一）2002年对K221+671~K235+463计13.8公里按一级路进行改建。

除13.8公里一级路其余均为二级，路面类型有沥青和水泥两种，路面宽度有14m~22m不等。

日汽车交通是为6436辆。

（5）省道S326线，泉头~王村公路我区管辖23.7公里，由东向西，1956年对K0~K5+400进行整修，路基拓宽至6m；1957~1959年对K5+793~K