湖北农产品出口贸易的问题与解决思路.docx

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湖北农产品出口贸易的问题与解决思路

湖北农产品出口贸易的问题及解决思路

摘要

从湖北农产品的出口产品总量、出口产品种类、出口市场结构、出口贸易方式结构四个方面对湖北农产品的现状进行描述可知，湖北农产品出口存在两方面的问题：

国际市场问题和内部问题。

从这些问题出发，为解决湖北省农产品出口问题，应该从市场需求、农产品加工业、具有比较优势的农产品出口原料基地的建设、农产品质量安全管理、人民币升值压力下农产品出口应对策略、培育农产品出口品牌等六个方面寻找解决思路。

找出具有竞争优势的农产品，使更多农民从事这些农产品的种植和生产，带动地方经济发展，提高农产品附加值，增加农民收入，拓展湖北农产品的国际市场空间。

【关键词】湖北农产品；出口贸易；竞争优势；

TheProblemsandSolutionsofHubeiAgriculturalProductsExportTrade

Abstract

Thearticleismainlyfromfouraspects,exportproductsoverall,exportproductscategory,exportmarketstructureandexporttradepatterntodetailedanalysisHubeiagriculturalproductssituation.Meanwhilebasingonittoobtaintheexistingtwoproblems:

internationalmarketproblemsandinternalproblems.Andfromtheproblemofformulatecorrespondingsolution,sixaspects,marketingdemands,developmentoftheprocessingofagriculturalproducts,theagriculturalexportshavecomparativeadvantagesintheconstructionofrawmaterialsbase,thequalitysafetymanagementofagriculturalexports,appreciationoftheRMB,agriculturalproductexportbrand.Findingoutcompetitiveadvantagesofagriculturalproducts,makingmorepeasantsintheseagriculturalcultivationandproduction,drivinglocaleconomicdevelopmenttoimproveagriculturalproductsvalue,increasingtheincomeofpeasants,expandingtheinternationalmarketspaceofHubeiagriculturalproducts.

【Keyword】HubeiAgriculturalProductsExporttradeCompetitiveadvantage

绪论

湖北省地处中国中部、长江中游，农业资源十分丰富，是中国重要的农产品生产基地。

湖北素称”鱼米之乡“，是全国重要的商品粮、棉、油生产基地和最大的淡水产品生产基地。

湖北省农产品出口品种较多，主要有猪、牛、羊、鸡、冻猪肉、猪肠衣、鲜蛋及皮盐蛋、冻虾、蒜头、木耳、蘑菇及罐头、薇菜、蕨菜、莼菜、板栗、茶叶、种用玉米及稻谷、精米、芝麻及芝麻油、天然蜂蜜及蜜王浆、中药材、魔芋制品、活性酵母、棉籽及油菜籽饼、烟草等几十个品种，还有近几年发展较快的极具出口潜力的脱水蔬菜类的香菇、胡萝卜、包菜和新鲜莲藕、及西瓜、脐橙、葛粉。

多年以来，湖北的粮食、棉花、油料、生猪、水产品等主要农产品产量均居全国前列，为我国国民经济的持续健康发展作出重要贡献。

然而，湖北农产品出口在全国不占重要地位，除了蜂产品、淡水产品、食用菌、蛋类等出口保持全国领先外，总体出口规模不大。

同时，湖北省农产品出口面临着国际方面和内部问题。

包括出口农产品遭遇绿色贸易壁垒，人民币升值压力，出口市场结构单一，出口市场过于集中经营农产品出口的企业少，许多出口产品和有出口潜力的产品生产、加工能力严重不足，加工业发展严重滞后，产品出口增长乏力。

湖北农产品是典型的劳动密集型产品，也是加入WT0后我省为数不多的具有比较优势的产品之一。

农产品的出口对于我省整体的出口创汇、对农业生产结构的调整和农民收入以及建设社会主义新农村等方面都有重要的影响。

随着对外开放的不断深入，农业外贸对于提高农业标准化和农产品质量安全水平,优化农业产业结构，拓宽农民就业增收渠道，加快农业现代化进程，作用日益显现，愈来愈重要。

湖北省农产品出口总额占农业增加值的外贸依存度仅为2.3％。

占全省外贸出口总额的6.5％，占全国农产品出口总的1.3％，农产品出口总额在全国排名与湖北省农产品总规模不相称。

十一五期间，湖北省委省政府高度重视外向型农业的发展，把扩大农业外贸出口作为服务“三农”、加快新农村建设、构建和谐社会的重要手段，实行“走出去”与“引进来”相结合，推出了一系列支持政策，建设了一批优势农产品出口基地，发展了一批强势出口产业。

扶持了一批重点出口企业，农产品出口保持了良好的增长势头。

扩大农产品出口，大力发展外向型农业，是新形势下农业积扭应对经济全球化、主动参与国际竞争的现实需要，也是进一步拓宽农民增收渠道、推进农业现代化建设的客观要求。

近年来，湖北省把握机遇，发挥优势，开拓创新，加强政策引导、强化促销手段，农产品出口保持较快增幅。

然而面对激烈的国际市场竞争和加剧的农产品贸易保护主义。

进一步扩大农产品出口仍存在诸多亟待解决的问题，应认清形势，抓住重点，在调整中实现农产品出口新突破。

一、湖北农产品出口贸易的现状

（一）出口贸易总量分析

2010年9月15日，湖北省扩大开放工作会议在武汉召开。

记者从会上获悉，2010年起，湖北在全省开始实施培育农产品出口基地县市（区）和重点扶持农产品出口的“1515”工程，力争通过5年努力，实现农产品年出口总额20亿美元的目标。

湖北农产品年出口额在1998年到2002年期间一直徘徊在1.5亿美元左右。

2002年中国加入WTO，市场环境发生深刻变化，湖北省农产品出口额开始有较大增长。

表12002年—2009年湖北农产品出口情况

年份

出口总额（亿美元）

增长率（%）

占全国出口比重（%）

2002

1.68

10.1

0.93

2003

2.28

35.1

1.07

2004

2.73

19.9

1.19

2005

3.11

13.9

1.15

2006

4.1

30.8

1.35

2007

4.68

15

1.26

2008

8.55

12.8

6.68

2009

7.19

13.9

5.17

资料来源：

中国经济网湖北省数据中心

资料来源：

中国经济网湖北省数据中心

由表1可知：

2003年农产品出口额为2.28亿美元，同比增长35.1%，且出口额占全国出口额比重达1.07%。

2004年和2005年农产品出口增长幅度有所回落。

到2006年，受益于国家连续三年的优惠政策支持以及各地标准化基地的建设，湖北省农产品出口总额达到4.1亿美元，与2005年相比，同比增长30.8%，高于全国农产品出口增幅约20%。

2007年到2009年，湖北省农产品出口总额略有上升，但增长率有所下降。

（二）出口产品种类分析

在湖北省农产品出口结构中，传统农产品如大米、原棉、肉类、板栗等已基本退出出口市场或呈大幅下降趋势。

一批新的主导出口产品形成，包括畜禽产品、水产品、蜂产品、食用菌、蔬菜、山野菜、茶叶、蚕丝绸、魔芋等，出口增长迅速，在出口中所占的比重越来越大。

食用菌正在成为湖北农产品出口的第一品牌。

2006年，湖北省食用菌出口创汇总额近1亿美元，汇总额的四分之一，2007年，湖北省食用菌出口创汇1.2亿约占全省农产品出口创多美元，2008年，出口创汇额约1.52亿美元，约占全省农产品三分之一，到2009年全省食用菌出口创汇总额2.1亿美元，占全省农产品出口创汇总额的29.1%，成为出口最具竞争力的产品。

湖北省淡水养殖资源丰富，淡水水产品产量和商品量均居全国首位，水产品正成为全省第一出口产品。

其中淡水小龙虾加工出口需求增长迅速，占水产品出口量的60%以上，是我国最大的小龙虾出口加工基地。

湖北省蜂产品出口量占全国四分之一，从1999年到2006年连续七年居全国第一。

然而受反倾销征税影响，2007年湖北省天然蜂蜜出口量同比下降25.4%。

此外，由于技术壁垒的原因，湖北省蜂产品频遭进口国家反退。

2008年出口蜂蜜产品达到17477吨、货值3558万美元，2009年，经湖北局检验检疫出口的蜂蜜重量21311吨、货值3701万美元，较上年分别增长了22.75％和16.49％，出口量连续十年位居全国首位。

受益于得天独厚的地理优势，山野菜、魔芋、脱水蔬菜、速冻保鲜菜等有机蔬菜成为湖北省农产品出口新的增长点。

2006年，恩施出口蔬菜600万美元，其中薇菜出口量为全国第一，莼菜出口居全国前列。

2007年，湖北省豆类制品、山野菜、蔬菜类出口创汇达1138万美元，占全省农产品出口额的2.4％。

（三）出口市场结构分析

从出口地区来看，湖北省农产品出口市场主要集中在亚洲、欧洲等地区，其中亚洲市场所占比重最大。

以2007年为例，湖北省出口到亚洲的农产品占农产品出口总量的66.7%从国家和地区方面看，排在湖北农产品出口市场前几位的分别是香港、日本、澳门，其中，香港是农产品出口的第一大市场。

湖北省近几年加大对国际市场的开拓力度，俄罗斯市场尤其明显。

2005年，湖北省出口到俄罗斯的农产品只有73万美元，2006年为104万美元，而2007达到259万美元。

湖北省对马来西亚的农产品出口规模正不断扩大，2006年的农产品出口额已达到2246万美元，同比增长41.3%，马来西亚已成为湖北省最大的东盟贸易伙伴。

此外，湖北省还注重对新兴市场的开拓，逐步形成多元化格局。

图12007年湖北省农产品出口市场份额

资料来源：

中国海关情报网

（四）出口贸易方式结构

近年来，湖北省注重调整农业产业结构，发展农业产业化，建立了一批农产品加工基地，扩大农产品出口贸易。

目前，湖北省建有六大出口农产品生产、加工基地，如以随州为中心的食用菌出口基地，以潜江、洪湖、监利为中心的水产淡水虾基地，以武汉为中心的蜂产品加工基地，以宜昌为中心的水果加工出口基地，以恩施为中心的山野菜出口基地，以襄樊为中心的芝麻加工出口基地。

这批生产加工基地促进了湖北省农产品的出口增长，解决了部分农产品出口难的问题。

湖北农产品加工企业的传统技术和加工工艺,使得加工后农产品高新技术含量低,名优产品少,产品竞争力弱。

以油脂加工为例,由于加工技术落后,江汉平原生产色拉油的大型油脂加工企业较少,大多数油脂企业只能加工菜籽油,供本地居民消费食用。

资金短缺严重阻碍了湖北原农产品加工企业的发展,如嘉鱼县某纺织有限公司、赤壁市某麻纺厂由于资金短缺,一直没有更新设备,现在使用的还是20世纪五、六十年代的纺织机械设备,生产的产品销售困难,很难参与市场竞争。

湖北省在发展农产品加工产业上做出了一系列努力，取得了较大的成就。

然而，现今的农产品出口仍以一般贸易出口为主，加工贸易出口比重较小。

这都限制了湖北省农产品出口的发展与扩大，导致产品出口附加值低，粗加工多，名牌产品少，分散经营多高新技术少，无法适应国际市场需求，不利于农业产业化发展。

二、湖北农产品出口面临的主要问题

在我国加人WTO的历程中，“农产品协议”谈判是最艰苦的谈判之一。

在经济全球化和WTO规则之下，脆弱的中国农业如何发展，如何应对国外农业产品的冲击，是发展我国农业的重中之重，其中解决我国农产品出口存在的问题是其中重要课题之一。

我国是传统农业大国，农产品出口贸易在整个出口贸易中占有十分重要的地位。

农产品出口贸易是我国国际贸易顺差的重要组成部分。

近年来，我国农产品出口总额出现时段性负增长，一方面是我国农产品出口结构转移过程中出现的现象；另一方面也暴露出我国农产品出口中存在的各种问题。

（一）国际市场方面的问题

1．出口农产品遭遇绿色贸易壁垒

根据WTO农产品贸易规则要求，世界各国在关税、配额等方面限制弱化，普遍采取技术壁垒措施。

如日本“肯定列表”制度，对734种农药、兽药及饲料添加剂设限1万多个最大允许残留标准，对尚不能确定具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，设定0．01ppm（即亿分之一）的“一律标准”。

一旦食品中残留物含量超过这一标准，将被禁止出口或流通。

而我国仅制定了137种农药的477项、98种兽药的658项残留限量标准，与日本的标准差距较大，成为制约我国植物源性产品对日出口的重要因素。

同时。

一些国家借助技术标准，采取贸易限制措施。

近期国外媒体对中国的出口食品、农产品质量进行大肆炒作，特别是美国、欧盟、日本采取了一些提高关税、反倾销和设置更严的技术壁垒措施，对我国出口水产品、蜂蜜、饮料等加以限制，这对我们出口食品、农产品带来很大障碍。

如湖北省天然蜂蜜出口同比下降25．4％。

制作或保藏的鱼下降54．7％。

2．出口市场结构单一，出口市场过于集中

湖北省农产品出口主要集中在亚洲、欧洲和北美洲。

2009年，湖北省对亚洲出口农产品占全省出口额的67.4%，对欧洲为21.6%，对北美洲为10.6%。

过于集中的市场格局，使得湖北的农产品出口受对方进口政策和意外因素的影响过大，造成出口不稳定。

而对于东欧、中东拉美、非洲这些限制较小的国家却没有太大市场。

这样的结构显然是不合理的，如果不重新定位调整市场结构，湖北省的农产品出口必然会受到更大的冲击。

由表2知，从出口洲别来看，仍以亚洲、欧洲和北美洲为主，分别为54.1亿美元、30.3亿美元、13.2亿美元，分别增长48.1％、37.1％和22.9％；对非洲和拉丁美洲的出口在上年快速增长的基础上继续保持较快增长，分别出口6亿美元和10.4亿美元，分别增长45.9％和44.3％；而对大洋洲出口1.9亿美元，增长84.4％，增幅较上年提高了79.2个百分点。

从出口国家和地区来看，对排名前3为的欧盟、美国和东盟合计出口49.3亿美元，占当年全省出口总值的42.5％，比2007年44.7％的比重下降2.2个百分点，比2006年48.6％的比重下降6.1个百分点；而对印度、巴西、澳大利亚等新兴出口市场的贸易快速发展，增速远高于欧美日等发达国家，反映出湖北省出口市场更趋广泛，贸易集中度趋于下降。

表22009年湖北省出口前十位市场

国家（地区）

金额（亿美元）

比上年增长（％）

占全省出口总值比重（％）

欧盟

25.0

26.8

21.6

美国

12.3

21.9

10.6

东盟

12.0

79.7

10.4

韩国

10.4

95.7

9.0

香港

9.4

40.6

8.1

日本

5.5

32.6

4.7

印度

5.0

37.9

4.3

巴西

2.6

180.0

2.2

澳大利亚

1.7

83.6

1.5

台湾省

1.3

-9.4

1.1

资料来源：

中华人民共和国统计局：

湖北农村统计年鉴[M]．北京：

中国统计出版社2002-2009

3．人民币大幅升值

作为农业大国，农产品在国家贸易中的地位对我国经济发展有着重要的影响。

在人民币升值压力不断加大情况下，这种影响也越来越突出。

首先，从有利的影响来看：

（1）有利于降低我国农业生产资料的进口成本

目前，我国进口的农业生产资料中主要是化肥和农药。

农业生产资料的进口成本也是我国出口的深加工农产品生产成本之一。

人民币的升值，使得国外的化肥和农药在本国内变得“便宜”，有助于生产资料的进口，降低农产品的生产成本，使进口国外农业生产资料、出口农产品国内企业获得更多的利益，促进农业生产结构的调整和优化，在劳动力转移方面，由于人民币升值降低了农业生产资料的进口成本，促进深加工农产品的出口，创造了更多的就业机会，可以更加合理的利用本国资源，促进本国劳动力的优化配置。

（2）有利于提高我国出口农产品竞争力

一直以来，我国农产品出口的竞争力大部分都是价格优势，即基于我国廉价的劳动力及低廉的土地价格上所形成的较低的生产成本及我国政府实施的为促进农产品出口给予农产品的出口补贴、优惠税率等优惠措施。

人民币的升值削弱了我国出口农产品的传统竞争优势，迫使我国农产品企业更加注重优化农产品结构、提高农产品质量、增大农产品生产和出口的科技投入、提高农产品的创新含量，使农产品的竞争优势转化为依靠科技创新的轨道上来。

另一方面，也带来诸多不利影响：

（1）极大的削弱价格优势

削弱中国农产品的低价竞争优势，对那些依靠价格优势，科技含量低和利润率不高的出口企业来讲，人民币升值将带来毁灭性的打击。

中国农产品在世界市场上的最大的竞争优势就是价格优势。

如果人民币大幅度升值，中国农产品的价格优势将受到极大的削弱。

首先受到打击的是中国农产品的出口企业。

人民币升值。

以人民币表示的农产品的价格下降，以外币表示的农产品的价格上升，这使我国农业生产资料和农业制成品的价格上涨，不利于国内农业生产资料的出口，同时也使得利用国内生中国农产品形成巨大的冲击。

假如人民币和美元之间的兑换比例为8元兑换l美元，出口到美国时，16元的中国农产品在国外只要2美元；人民币升值以后，人民币和美元之间的兑换比例变为6.5元兑换l美元，16元的中国农产品在国外变成2．46美元才能买到，消费者在人民币升值后消费周一单位的同一商品此时需要多付出0．46美元。

这对于中国农产品出口到国外市场是十分不利的。

打击需求和供给弹性较大的出口农产品。

出口农产品中不同种类的农产品由于其需求和供给弹性不一样，会遭受到不同程度的影响，影响程度与该农产品发展的现状和发展潜力有关。

（2）生产资料进行生产的企业的产品价格上涨，削弱我国农产品的国家竞争力，国外优质低价的农产品会大量的涌入我国，占领中国市场。

（3）由于农产品出口在国外销售价相对稳定，我省水产品、食用菌、蜂蜜三大支柱产业都面临人民币升值和出口企业劳动力成本增加，原料收购价上升等影响。

加工企业利润空间进一步缩小，在出口水产品、蜂产品加工企业中尤为突出。

4．农产品生产价格走势的变化

（1）生猪生产价格持续走低，成为农产品生产价格总水平走低的主要因素

首先，2007年以来，由于一系列刺激生猪生产的措施在农村的贯彻落实，全省的生猪生产快速发展，生猪出栏量大幅增加，随着生猪供应量的增加，市场供应偏紧的状况得到有效改善，生猪价格开始出现明显的回落走势。

其次，世界甲型“H1N1”流感影响，是这次生猪价格加速下跌的重要诱因。

一方面，由于国外甲型“H1N1”流感病毒的蔓延传播，生猪外调数量减少；另一方面，消费者心里存在一时的恐慌，猪肉消费需求相对下降。

（2）部分农产品价格的大幅回落，成为农产品生产价格总水平走低的推动因素

2009年下半年以来，由美国次贷危机所引发的金融危机波及全球，使得全球经济迅速下滑，国际市场以石油、粮食为首的大宗商品需求急剧下降，价格持续回落。

加之上年受市场供需关系影响导致基期价格相对较高因素的叠加作用，使得油料、棉花、豆类等产品价格均出现明显的回落，进而影响农产品生产价格总水平走低。

表32009年上半年湖北农产品生产价格指数（上年同期=100）

产品名称

上半年

生产价格总指数

92.69

一、农业产品

96.51

谷物及其他作物

92.39

谷物（原粮）

105.64

薯类

102.55

油料

71.76

豆类

87.41

棉花

78.22

蔬菜

108.06

二、林业产品

109.11

三、牧业（畜产品）

82.13

牲畜的饲养

95.47

猪的饲养

76.20

家禽

103.56

四、渔业

106.88

内陆水域水产品

106.88

 资料来源：

中华人民共和国国家统计局农村司，北京：

中国统计出版社，2002—2009

5．农产品国际竞争压力大

从广义上讲，农产品质量主要包括能够满足消费者要求的营养成份、卫生安全、口感特性等．现在全球农产品市场竞争的一个主要特征就是由以往的价格竞争为主转变为以质量和技术含量为主的全方面竞争，一国或地区农产品出口竞争力的强弱，不仅取决于农产品的价格因素，而且更要取决于农产品的质量优势。

因为随着人们收入水平及消费能力的不断提高，其对食品消费的水平和结构不断提高，人们在购买农产品时除了考虑营养及口味因素外．现在更加重视与自身安全与健康密切相关的食品安全问题。

然而湖北省农产品整体质量却不高，致使某些在成本方面具有比较优势的农产品无法转变为国际市场上的竞争优势,以及现在有些出口额比较大的农产品出口项目也因为质量问题而在今后的出口中面临极大的挑战。

综合考虑，湖北省在农产品质量方面的问题主要表现为以下3个方面：

首先，农药、化肥残留超标，这是影响湖北省农产品质量的一个比较突出的问题。

尽管经过最近几年的努力，湖北省在这方面的情况得到了很大的改进，但目前在蔬菜、水果等农产品中，农药残留超标的问题仍比较普遍，有时会从中查出国家标准明文禁止不得出现的农药，如甲胺磷、氧化乐果等。

茶叶，作为我省一种重要的出口农产品，也经常因为氰戊菊酯等的超标而使出口受阻。

其次，兽药残留及其它有害物质的超标，这种问题在我省畜产品中表现比较突出。

例如，我省在猪肉出口中有时就会发生所谓。

瘦肉精”（主要是在猪肉中发现有化学物质盐酸克伦特罗的残留）的问题，另外我省一部分养猪专业户在饲养生猪过程中由于使用饲料添加剂等，导致包括铅、汞等重金属含量超标的问题。

第三，动植物疫病，例如，我省是柑桔生产大省，柑桔也是我省传统的重要的农产品出口项目，但是在2000～2006年的几年间，由于在我省部分产柑桔的地区发生了柑桔黄龙病和溃疡病等，其中黄龙病是危害柑桔生产的一种最为危险的一种传染病，柑桔一旦染上这咱病，果实质量严重下降，产量更是一落千丈，而柑桔在染上溃疡病后则会对它的品质和外观都会产生重要的影响。

由于这两种病的严重危害性，包括日本在内的许多国家都明令禁止从发生这些病的地区进口柑桔，致使我省柑桔出口受到重创，特别是2000年出口仅为24万美元，大约为1999年的1／5左右，在2007及以后等这两种病得到根除后，柑桔的出口又迅猛扩大。

湖北省农产品在质量方面之所以呈现出如此多的问题，经过系统分析，本文认为主要有以下几个影响因素：

首先，湖北省甚至全国而言都未建立起—个完整的农产品质量监管体系。

而这又可以表现为以下几个方面：

①管理体制不太合理，多头管理且中间又缺乏一个合理且权威的协调机构。

以有机食品生产企业的认证及管理为例，它分别由农业部、质检总局、工商总局等进行分割管理和执法，完全没有考虑到有机产品“从间到餐桌’需要—个完整的监管链条来加以保证，即从生产、加工直到销售的各个环节。

这种