消防控制室双达标.docx
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消防控制室双达标
太原市公安消防支队（通知）
并公消[2010]42号
关于印发《2010年建筑消防设施和消防控制室“双达标”活动实施方案》的通知
机关各有关科室、各消防大队：
根据部局、总队有关安排部署，支队决定从即日起至10月底在全市开展建筑消防设施和消防控制室“双达标”活动工作。
现将实施方案印发给你们，各单位要严格按照方案要求，迅速展开专项检查工作，按时报送有关材料。
附件：
1、2010年建筑消防设施和消防控制室“双达标”活动实施方案
2、建筑消防设施和消防控制室登记表
3、建筑消防设施及消防控制室管理标准
4、社会单位建筑消防设施及消防控制室“双达标”活动检查验收细则
（此页无正文）
二〇一〇年二月二十三日
主题词：
印发双达标实施方案通知
抄送：
支队首长
（存档2份共印4份）
太原市公安消防支队2010年2月25日印
附1
2010年建筑消防设施和消防控制室
“双达标”活动实施方案
为了认真贯彻部局、总队有关会议精神，进一步加强对设有建筑消防设施和消防控制室的社会单位的监管，提高社会单位防控火灾的能力，支队决定从即日起开展全市建筑消防设施和消防控制室“双达标”活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实部局“开展以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治，强力整治火灾隐患”的具体要求，将本次“双达标”活动作为全面改善全市社会单位消防安全环境、推动社会消防管理创新的重要支撑，进一步加强全市设有消防设施和消防控制室的单位的消防安全管理，全面推进社会单位消防控制室“三统一”的标准化管理，保证消防设施完整好用，提高消防设施操作人员的业务能力，使消防设施能在火灾防控中发挥应有的作用，提高社会单位抗御火灾的能力。
二、组织领导
为了加强对“双达标”活动的领导，特成立“双达标”活动领导组：
组长：
赵江畔
副组长：
李继明
成员：
姚森高建友张佩昌刘晋高步斌
马晓彬靳卫平田海蓉管延忠
各消防大队大队长
领导组下设办公室：
办公室主任：
管延忠
成员：
高磊尹冬梅方江源阎红涛毕建光
张冬萍唐克仕
办公室负责“双达标”活动信息资料的收集整理，并根据要求对各大队活动开展情况进行督察。
办公室设在防火处建审科，联系电话：
6573033。
三、工作目标
1、全市设有建筑消防设施的单位100%达到“双达标”要求。
2、全市设有建筑消防设施的单位100%建立完善的建筑消防设施和消防控制室技术档案。
3、完善消防控制室操作人员培训机制，消防控制室操作人员100%持证上岗。
四、工作步骤
本次活动分为三个阶段。
第一阶段：
安排部署阶段，时间至2010年4月底。
各大队要成立“双达标”活动工作组，制定达标活动建设工作方案和推进表，集中力量对辖区设置建筑消防设施单位的消防设施运行状态、消防控制室管理制度及值班操作人员持证上岗等情况进行排查，统一建立电子档案，登记造册，存档备查。
辖区内30%以上设有建筑消防设施的单位基本符合“双达标”要求。
第二阶段：
全面推进阶段，时间至2010年8月底。
支队“双达标”活动领导组办公室根据第一阶段摸排情况，设计制作各项制度、图纸的样板，档案样式，并由各大队、有关科室发放至社会单位。
各大队、有关科室严格对照消防控制室“三统一”标准化（即职责制度、图纸统一上墙；档案、记录统一规范；操作人员统一持证上岗）管理要求和《社会单位建筑消防设施及消防控制室“双达标”活动检查验收细则》（附件4），大力加强消防监督检查，强力推进达标建设工作，积极组织中控室操作人员参加培训，督促各单位签订消防设施维保合同，定期进行维护检测。
阶段结束前，辖区内80%设有建筑消防设施的单位达到“双达标”要求。
第三阶段：
考核验收阶段，时间至2010年10月底。
各大队要对辖区“双达标”活动工作情况进行全面检查和认真总结，确保10月10日前辖区100%的单位达标，并形成专题报告上报支队。
支队“双达标”活动领导组将于10月11日至10月20日组织对各大队“双达标”活动的验收。
五、工作要求
一是充分认识开展“双达标”活动的重要性和紧迫性。
各单位要充分认识建筑消防设施作为城市消防安全重要基础工程和城市防灾体系的重要组成部分,对保障社会公共消防安全发挥的重要作用，认真研判前期建筑消防设施和消防控制室治理工作薄弱环节，进一步理清思路，明确重点，查遗补漏，对症下药，迅速部署开展“双达标”活动，并将此项工作作为提升社会单位防控火灾水平的根本性任务，“一把手”亲自抓，严格工作标准，层层落实责任，切实抓出成效。
二是突出重点，扎实开展“双达标”活动。
各单位要对前期建筑消防设施和消防控制室专项治理检查工作进行梳理，再次排查摸底，进一步完善建筑消防设施和消防控制室档案资料，确保不出现失控漏管；要对建筑消防设施存在的问题实行动态跟踪检查，重点整治，坚决依法处罚并督促整改；对完善建筑消防设施涉及建筑结构、设备改造更新的，要合理确定整改期限，责令限期整改。
对应当改正而拒不改正的，特别是一些久拖未改的“老大难”隐患，要在确保公正文明执法的前提下，用好用足法律法规和执法手段。
对符合重大火灾判定标准的，要及时提请政府挂牌督办，依法督促单位切实落实整改责任、整改措施和整改期限，始终保持从严整治的高压态势。
三是严格标准，推进标准化管理。
在做好隐患整治工作的同时，各地要认真对照《建筑消防设施及消防控制室管理标准》（附件3）要求，全面推进社会单位消防控制室“三统一”的标准化管理，继续加大对消防控制室值班操作人员的教育培训和考核测试，严把值班操作人员的准入“门槛”。
同时，各地要认真按照《消防法》和公安部61号令，督促建筑消防设施管理、使用和产权单位进一步落实消防安全主体责任，切实加强对消防设施的巡查检查，签订维护保养协议，落实年度检测制度，确保设施功能完备、运行稳定。
四是落实奖惩，确保活动实效。
此次“双达标”活动将纳入年终考评范畴，对未完成任务的单位将实行一票否决，取消年底评先资格。
对工作懈怠、督管不严、工作不力，致使隐患长期存在或未采取有效措施督促整改以致发生重特大火灾事故，导致人民生命财产和国家财产遭受重大损失的，支队将依照《山西省公安机关消防机构工作人员执法过错责任追究实施办法》进行责任倒查，对有关人员进行严肃处理。
五是掌握情况，按时报送信息。
各单位要加强对“双达标”活动的信息收集，及时掌握工作开展情况。
各单位要每阶段结束当天，上报阶段工作总结；在第一阶段结束前，将《建筑消防设施和消防控制室登记表》（附件2）报支队“双达标”活动领导组办公室；在第二阶段结束前，将建筑消防设施和消防控制室电子档案报支队“双达标”活动领导组办公室；10月10日前上报“双达标”活动专题报告。
附2：
建筑消防设施和消防控制室登记表
公安机关消防机构名称：
检查日期：
所在单位
基本情况
建筑物名称
建筑物地址
使用性质
建筑物通过消防验收
是□否□
公众聚集场所通过消防安全检查
是□否□
管理（物业）单位
消防安全责任人
联系电话
消防安全管理人
联系电话
消防控制室基本情况
设置位置符合消防技术标准
是□否□
消防安全标志
有□无□
建筑总平面布局图
有□无□
消防设施平面布置图
有□无□
消防设施系统及安全出口布置图
有□无□
重点部位位置图
有□无□
值班操作
人员情况
应有人数
人
实有人数
人
取得上岗证书人数
人
熟悉设备功能人数
人
熟悉应急程序人数
人
熟练操作设施设备人数
人
控制设备
情况
火灾探测报警控制器
符合标准□不符合标准□
功能正常□功能不正常□
自动灭火系统控制器
符合标准□不符合标准□
功能正常□功能不正常□
消火栓系统控制器
符合标准□不符合标准□
功能正常□功能不正常□
防烟排烟及通风系统控制器
符合标准□不符合标准□
功能正常□功能不正常□
防火门及卷帘控制器
符合标准□不符合标准□
功能正常□功能不正常□
消防电梯控制器
符合标准□不符合标准□
功能正常□功能不正常□
消防应急广播控制器
符合标准□不符合标准□
功能正常□功能不正常□
消防应急照明和疏散指示控制器
符合标准□不符合标准□
功能正常□功能不正常□
管理制度
落实情况
日常消防管理制度
有□无□
应急灭火预案及演练
有□无□规范□不规范□
应急疏散预案及演练
有□无□规范□不规范□
值班记录
有□无□规范□不规范□
检查及巡查记录
有□无□规范□不规范□
公安机关消防机构检查人员签字：
被检查单位主管人员签字：
注：
此表由消防监督人员填写，每一个消防控制室一表，由组织检查的公安机关消防机构存档。
附件3
《建筑消防设施及消防控制室管理标准》
编制说明
为进一步提高全省建筑消防设施和消防控制室的规范化管理水平，确保建筑消防设施完好有效，充分发挥其在防控火灾中的重要作用，预防和减少火灾危害，依据《中华人民共和国消防法》、《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）、《建筑消防设施检测技术规程》（GA503—2004）、《建筑消防设施的维护管理》（GA587—2005）、《消防控制室通用技术要求》（GA767—2008）等国家有关消防法律法规和技术标准，制定本标准。
目录
一、消防控制室基本技术标准……………………………1
二、《消防控制室值班人员岗位职责》……………………3
三、《消防控制室管理制度》……………………………4
四、《消防控制室管理及应急程序》………………………5
五、《建筑自动消防设施维护管理制度》……………………6
六、《消防控制室火灾事故紧急处理程序流程图》……………9
七、消防控制室各项规章制度制作标准…………………10
附录1《消防控制室值班记录》…………………………12
附录2《建筑消防设施巡查记录》………………………13
附录3《建筑消防设施月度检查记录》……………………15
附录4《建筑消防设施联动检查记录》……………………17
附录5《建筑消防设施故障处理记录》……………………18
消防控制室基本技术标准
一、本标准适用于新建、扩建和改建建设工程内符合《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）规定的集中火灾报警系统、控制中心报警系统中的消防控制室或消防控制中心。
二、消防控制室的设置位置、防火分隔措施和安全疏散条件，以及设备组成、一般要求、消防安全管理信息、控制和显示要求、信息记录要求、信息传输要求和其他要求应符合国家有关消防技术标准和规范的规定。
三、消防控制室应由火灾报警控制器、消防联动控制器、消防控制室图形显示装置或其组合设备组成。
四、消防控制室应能监控保护区域内的火灾自动报警系统（包括火灾探测报警系统及联动控制系统）、消火栓系统、自动灭火系统、防烟排烟系统、防火门及卷帘系统、消防应急照明和疏散指示、消防应急广播、消防设备电源、消防电梯、消防通讯、可燃气体探测报警、电气火灾监控等各类消防系统及相关设备（设施），并能显示相应设备（设施）的动态信息和消防管理信息。
五、消防控制室中各类系统之间的系统兼容性应满足国家有关标准的要求，消防控制室内的消防设备应为符合国家有关准入制度的产品。
六、消防控制室应有建（构）筑物的总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防系统图及安全出口布置图、重点部位位置图、消防安全管理规章制度、应急疏散和灭火救援预案、消防安全组织结构图、员工消防安全培训及应急预案演练记录、消防设施一览表等有关管理信息。
七、消防控制室应有相应的系统竣工图纸、各分系统控制逻辑关系说明、设备使用说明书、系统操作规程、应急预案、值班制度、维护保养制度及记录等。
八、消防控制室应有一部用于火灾报警的外线电话。
九、消防控制室应能用同一界面显示周边消防车道、消防登高车操作场地、消防水源位置以及相邻建筑间距、楼层、使用性质等情况；应能显示各个保护区域及主要部位的名称和疏散路线；应能显示火灾自动报警和联动控制系统及其控制的各类消防设备（设施）的名称、物理位置和各消防设备（设施）的准确动态信息。
十、CRT图形显示器应采用中文标注和中文界面，界面不小于17＂。
十一、消防控制室应具有各类消防系统及设备（设施）在火灾发生时、日常检查时的动态信息记录、产品维护保养的内容和时间记录、系统程序的进入和退出时间记录、保护区域中监控对象系统内各个消防设备（设施）的制造商、产品有效期历史记录等功能，并具有记录打印或刻录存盘功能，各类存储记录容量不应少于10000条，记录备份后方可被覆盖。
消防控制室值班人员岗位职责
一、遵守消防控制室的各项规章制度，认真履行岗位操作责任制，对各种消防控制设备进行实时监视和操作，不得擅离职守。
二、熟悉和掌握本单位消防设施的工作原理、功能和操作规程，熟悉各种按键的功能，熟练操作各种系统。
三、负责对消防设施进行每日检查，认真记录控制器日运行情况，并填写《消防控制室值班记录》，做好交接班工作。
四、掌握和了解消防设施的运行、误报警、故障等有关情况，及时发现和处理设备故障，并填写《建筑消防设施故障处理记录》。
五、对消防控制室设备及通讯器材等进行经常性的检查，定期做好系统功能试验，协助技术人员做好修理、维护工作，不得挪用或擅自拆除、停用消防设施，保证设备正常运行。
六、经常向单位负责人和保卫部门报告建筑消防设施的运行情况，协助有关领导做好防火、灭火工作。
七、熟练掌握《消防控制室管理及应急程序》，火灾情况下能够按照程序开展灭火救援工作。
八、积极宣传贯彻消防法规、遵守防火安全管理制度，以高度的责任感去完成各项技术工作和日常管理工作。
九、完成消防部门和上级领导布置的工作任务，积极参加消防专业培训，自觉接受公安机关消防机构的检查。
消防控制室管理制度
一、消防控制室应制定日常管理制度、值班员职责、接处警操作规程和设备定期维护保养等工作制度，确保建筑消防设施处于正常工作状态。
二、消防控制室的设备应当实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，确保及时发现并准确处置火灾和故障报警。
三、消防控制室值班操作人员应当经消防专业考试合格，取得国家消防行业特有工种职业资格证书，持证上岗，并存放在消防控制室备查，严禁无证上岗。
四、消防控制室工作人员应提前10分钟上岗，并做好交接班工作，接班人员未到岗前交班人员不得擅自离岗。
五、消防控制室工作人员要坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗，严禁值班前饮酒或在值班时进行娱乐活动。
六、消防控制室的设置应符合消防技术标准要求，入口处应设置明显的标志；消防控制室应配置火灾事故应急照明、灭火器、消防手电等消防器材
七、消防控制室应配备一部专用于报警的外线电话，任何人不得占用，影响消防联络。
八、消防控制室工作人员要爱护消防控制室的设施，保持控制室内的卫生。
九、严禁无关人员进入消防控制室，随意触动设备。
十、消防控制室内禁止吸烟或动用明火，严禁存放易燃易爆危险物品和堆放与设备运行无关的杂物。
消防控制室管理及应急程序
一、消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。
二、消防控制室的日常管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GA587）的有关要求。
三、消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态。
四、消防控制室应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足；确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动（接通）位置。
五、接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认。
六、火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外），同时拨打“119”火警电话报警。
七、消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并应同时报告单位负责人。
建筑消防设施维护管理制度
一、建筑消防设施的维护管理应当明确主管部门和相关人员的责任，建立完善的管理制度。
二、建筑消防设施投入使用后即应保证其处于连续正常运行或准工作状态，不得擅自断电停运或长期带故障工作。
三、建筑消防设施检查分为巡查、单项检查、联动检查三种方式，其技术要求和检查方法应当遵循《建筑消防设施检测技术规程》（GA503）的有关规定。
四、建筑消防设施巡查可由归口管理消防设施的部门实施，也可以按照工作、生产、经营的实际情况，将巡查的职责落实到相关工作岗位，并应明确各类建筑消防设施巡查部位和内容，填写《建筑消防设施巡查记录》。
五、建筑消防设施的单项检查应当每月至少一次，并填写《建筑消防设施月度检查记录》。
建筑消防设施的联动检查应当每年至少一次，主要对建筑消防设施系统的联动控制功能进行综合检查，并填写《建筑消防设施联动检查记录》。
六、建筑消防设施管理、使用单位具备建筑消防设施的单项检查、联动检查的专业技术人员和检测仪器设备，可以按照要求自行实施，也可以委托具备相应资质的消防设施检测服务机构实施。
七、建筑消防设施检测用的工具和设备，可按《消防监督技术装备配备》（GA502）有关消防设施检测装备的要求配置。
八、建筑消防设施应建立故障报告和故障消除的管理制度。
检查发现建筑消防设施存在问题和故障的，实施检查的人员必须向单位消防安全管理人报告，并填写《建筑消防设施故障处理记录》。
九、对建筑消防设施存在的问题和故障，当场有条件解决的应立即解决；当场没有条件解决的，应在24h内解决；需要由供应商或者厂家解决，不影响系统正常工作的应在10个工作日内解决，影响系统正常工作的应在5个工作日内解决，恢复系统正常工作状态。
故障排除后，应由消防安全管理人签字认可，故障处理记录存档各查。
十、建筑消防设施因故障、维修等原因，需要暂时停用系统的，应当经单位消防安全责任人批准，系统停用时间超过24h的，在单位消防安全责任人批准的同时，应当报当地公安机关消防机构备案，并采取有效措施确保安全。
十一、建筑消防设施管理、使用和产权单位每年应委托具备相应资质的消防设施检测服务机构，依照有关技术标准对建筑消防设施进行全面检测，出具《建筑消防设施年度检测报告》，并报送公安机关消防机构备查。
十二、消防控制室应存放建筑消防设施的技术档案，内容应包含基本情况和动态管理情况。
基本情况包括建筑消防设施的验收文件和产品、系统使用说明书、系统调试记录等原始技术资料。
动态管理情况包括建筑消防设施的值班记录、巡查记录、单项检查记录、联动检查记录、故障处理记录、接报警记录、火灾处理情况、设备检修检测报告等。
十三、建筑消防设施的原始技术资料应长期保存。
《消防控制室值班记录》和《建筑消防设施巡查记录》的存档时间不应少于1年。
《建筑消防设施单项检查记录》、《建筑消防设施联动检查记录》、《建筑消防设施故障处理记录》的存档时间不应少于3年。
消防控制室火灾事故紧急处理程序流程图
消防控制室各项规章制度制作标准
一、消防控制室要结合本单位实际，按照本标准实现统一化管理。
二、《消防控制室值班人员岗位职责》、《消防控制室管理制度》、《消防控制室管理及应急程序》、《建筑消防设施维护管理制度》和《消防控制室火灾事故紧急处理程序流程图》等应根据单位消防控制室面积大小，统一规格制作成镜框悬挂于消防控制室的墙壁上。
三、消防控制室内的火灾自动报警系统有CRT图形显示器，具备智能显示功能的，应保证系统完好，明确显示报警点位置；不具备智能显示功能的，应制作系统报警点位置平面图并制作成镜框挂于消防控制室的墙壁上，以便值班人员查找报警点。
系统报警点位置平面图应按照建筑结构分层绘制，图中应标明报警点火灾探测器的类型、手动报警按钮位置、消火栓位置、灭火器设置点等消防设施的位置，各报警点要逐一编号，并详细说明报警点所在的部位。
四、《消防控制室值班记录》、《建筑消防设施巡查记录》、《建筑消防设施月度检查记录》、《建筑消防设施联动检查记录》、《建筑消防设施故障处理记录》等记录表格应制成标准A4纸规格，装订成册，集中保管。
五、消防控制室应存有建筑自动消防设施专项技术档案，其内容应包括：
1、建筑消防设施设计、安装及竣工验收资料；2、公安机关消防机构检查、审核、验收等出具的有关法律文书；3、建筑消防设施名目表及各类产品、系统的使用说明书、系统调试记录等原始技术资料；4、建筑消防设施操作管理人员名册及相应的工作职责；5、建筑消防设施的操作规程和维护保养管理制度；6、建筑消防设施的值班、检查、故障处理、维护保养记录及年度检测报告资料等；7、建筑消防设施维护保养合同文本；8、系统操作使用培训图像资料。
六、建筑消防设施的原始技术资料应长期保存；《消防控制室值班记录》和《建筑消防设施巡查记录》的存档时间不应少于1年；《建筑消防设施月度检查记录》、《建筑消防设施联动检查记录》、《建筑消防设施年度检测报告》和《建筑消防设施故障处理记录》的存档时间不应少于3年。
附录1
消防控制室值班记录
单位名称：
时间：
火灾
报警
控制
器日
运行
情况
记录
时
间
火灾报警控制器运行情况
报警性质
消防联动控制器
运行情况
报警、故障部位、
原因及处理情况
值班人
签名
值班人
签名
值班人
签名
正常
故障
火警
误报
故障
报警
漏报
正常
故障
时
/
时
时
/
时
时
/
时
自动
手动
火灾报警控制器日检查情况记录
火灾报警控制器型号
自检
消音
复位
主电源
备用
电源
检查人
故障及处理情况
交接班情况记录
注：
1、情况正常打“√”，存在问题或故障的打“×”；2、对发现的问题应及时处理，当场不能处置的要填报《建筑消防设施故障处理记录》；
3、本表为样表，单位可根据控制器数量及值班时段制表。
消防安全管理人（签字）：
附录2
建筑消防设施巡查记录
单位名称：
时间：
巡查
项目
巡查内容
巡查情况
正常
故障
故障原因及处理情况
消防供配电设施
消防电源工作状态
自备发电设备状况
火灾自动报警系统
火灾报警探测器外观
区域显示器运行状况、CRT图形显示器运行状况、火灾报警控制器、消防联动控制器外观和运行状况
手动报警按钮外观
火灾警报装置外观
消防控制室工作环境
消防供水设施
消防水池外观
消防水箱外观
消防水泵及控制柜工作状态
稳压泵、增压泵、气压水罐工作状态
水泵接合器外观、标识
管网控制阀门启闭状态
消火栓（消防炮）灭火系统
室内消火栓箱及主件
室外消火栓外观
消防炮外观
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