在全县提升城乡人居环境行动推进会议上的讲话.docx

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在全县提升城乡人居环境行动推进会议上的讲话

在全县提升城乡人居环境行动推进会议上的讲话

                          在全县提升城乡人居环境行动推进会议上的讲话

同志们：

经县委、县人民政府研究，决定召开全县提升城乡人居环境工作推进会议。

目的是贯彻落实好省市会议精神，围绕建设“生态宜居、富裕美丽幸福和谐活力新XX”目标，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，抓好提升城乡人居环境工作，切实把省市县党委政府的决策部署落到实处，确保取得实实在在的成效。

刚才，XX、XX、XX、XX4个镇的党委书记和县住建局、县古保委、县公安交警大队、县民政局的负责同志分别就做好今年提升人居环境工作作了表态发言，发言主题鲜明，言简意赅，突出重点，措施可行，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

我想，今天开的是工作会议，应该以问题为导向，就目前的情况看，我县在人居环境提升建设方面，还存在着若干问题：

一是思想认识和责任担当有差距。

有的乡镇和部门只是将提升城乡人居环境当作一项普通的、一般性的工作来抓，没有真正花大力气、大功夫开展这项工作，也没有将这项工作作为党委、政府全力推进的重点工作来对待，认识不到位、重视程度不够，相关工作推进抓得不紧、力度不大。

有些领导求稳怕乱、怕碰矛盾，遇到矛盾缩手缩脚，工作走过场、应付了事。

还有部分乡镇违法违规建筑摸底普查工作不力，上报数据不够准确。

二是人居环境提升工作推进存在面上“上热下冷”、点上“外紧内松”，“两违”治理、农村建房规划许可、乡镇生活垃圾处理设施建设等工作任务实施缓慢，城乡建设特色缺失，村庄无序建设、环境脏乱差现象仍然存在，城乡人居环境现状与人民群众的需求相比有很大差距。

三是全县新型城镇化发展水平较低，城乡规划编制水平不高，规划执行不到位，建设走样问题依然存在。

各类规划交叉不清，规划体制机制没有完全理顺，城乡规划设计建设管理水平还有待进一步提高。

四是保障性安居工程深度和细度不够。

棚户区改造在征收拆迁、居民安置、配套基础设施建设、政策性融资贷款四个方面统筹研究不深，政策性贷款争取落实力度不够，货币化安置难度较大。

个别乡镇对棚户区改造认识不够，政策研究不够，项目落实不力。

对乡镇的农村危房改造工作技术指导力度不够，落实项目建设户不精准，甚至出现少数公职人员列为拆除重建户。

农户建房过程中技术服务和监管工作还不到位，县级配套资金困难，部分乡镇兑付补助资金进度缓慢。

五是城乡基础设施短板仍然明显。

人均公共设施保障水平偏低，供排水及“两污”设施配套不完善，市场化程度低、运营管理水平落后，城乡出行难和停车难问题依然突出。

六是房地产需求激发不足。

对国家出台的房地产去库存的13条政策措施研究落实不到位，思想不够解放，收储土地去库存的办法措施不多，对农村人口在城镇安家、到城镇安家的引导不足。

针对问题和工作目标，我讲三点意见：

　　一、深化认识，切实增强做好提升人居环境行动的责任感　　

提升城乡人居环境，是省市县各级党委、政府推进新型城镇化发展、建设生态文明、改善发展环境的重要举措，也是惠民的实事。

去年，省、市城乡人居环境提升行动启动会后，县委政府高度重视，于X月X日及时召开了全县的启动会议，会后研究出台了结合我县实际的“五年行动计划”，并制定了系列配套行动方案，全面开展了城乡人居环境提升行动。

今年，在县委XX届X次全会上就提升城乡人居环境工作，提出了明确的目标任务和工作重点。

全县上下一定要深化认识，把思想和行动统一到省市县党委、政府的决策部署上来，牢固树立“抓人居环境提升就是抓民生、抓经济、抓发展”的理念，把提升城乡人居环境行动作为“惠民工程、发展工程、小康工程、作风工程”来抓，切实增强责任感，在思想上要紧起来，在行动上要快起来。

（一）提升城乡人居环境，是改善居住环境、提高生活质量的惠民工程。

随着经济社会的快速发展，群众对环境友好、生态保护、健康安全的要求日益提高，对清洁、整齐、优美城乡环境的愿望更加强烈。

改善城乡环境面貌、提高群众生活质量，已经成为保障和改善民生的重要内容，提升人民群众幸福感的民生工程，同时也是各级党委、政府必须承担的职责。

开展城乡人居环境提升行动，是顺应人民群众对美好生活向往的具体行动，必须树立抓人居环境就是抓改善民生的理念，从解决与群众生活息息相关的人居环境问题入手，多管齐下、全面整治，创造良好的人居环境，改善群众的生产生活条件，提高群众的幸福指数。

（二）提升城乡人居环境，是创造发展优势、增强竞争实力的发展工程。

在经济发展进入新常态的背景下，提升城乡人居环境，既是弥补经济社会发展短板的务实之举，也是提升区域综合竞争优势的战略之举。

城乡人居环境是经济社会发展的重要构成，是区域综合竞争力的重要因素。

一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气，带来商机，有力推动经济的快速发展。

反之，就留不住人才，引不进企业，成为制约经济发展的瓶颈。

开展城乡人居环境提升行动，既要解决清洁卫生问题，更要注重城乡风貌建设，全面改进城乡规划、建设和管理，强化城乡建设文化内涵和民族特色，大幅提升城乡形象，全面提高城乡管理水平。

通过治理“脏乱污”、建设“整齐美”、提升“精气神”，明显改善城乡面貌，树立城市品牌，优化投资环境，提升区域竞争能力，加快经济社会跨越发展的步伐。

（三）提升城乡人居环境，是补齐发展短板、促进协调发展的小康工程。

到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，衡量指标不仅仅是“两个翻番、收入增加”，更需要与经济发展、社会进步相适应的人居环境、城乡面貌和群众素质。

与快速发展的经济指标相比，我县城乡环境质量改善相对滞后，人居环境已经成为经济社会发展的短板之一，全面建成小康，决不能把污泥浊水、脏乱差的环境带入小康社会。

开展城乡人居环境提升行动，强化治脏、强制治乱、强力治污、依法拆违、更新改造、大力增绿，让群众享有更为优美的环境、清新的空气、干净的水源、畅通的交通、便捷的设施等，达到与全面小康社会相适应的生活环境和生活质量，让全县各族人民生活得更健康、更美好、更幸福。

（四）提升城乡人居环境，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。

从我县城乡发展情况来看，城镇化水平低、规划执行不到位、民族风貌特色不突出，在“1+6”X西中心城市建设、XX一体化发展中活力不足，吸纳外来人口的吸引力不强，群众热切期盼建设生态宜居、美丽幸福家园。

各乡镇、各部门必须牢固树立宗旨意识，把满足群众的根本愿望作为执政追求，既要克服认为环境治理是“小事”而不想干的问题，也要克服认为是积弊多年的“难事”而不敢干的问题。

同时，也要把开展城乡人居环境提升行动作为检验广大党员干部宗旨意识、“四个意识”和担当精神的试金石，通过集中治理、全面改善、长效提升，严厉整治违规建设、私搭乱建、违法排污等行为，在推进城乡人居环境行动中锤炼和培养干部的优良作风，塑造执政为民的良好形象，以实实在在的工作效果取信于民。

二、抓住关键，突出重点，强力推动城乡人居环境提升工作　　长期以来，县委、县政府始终把城乡规划建设管理工作作为全县的大事、要事来抓，以建设富裕美丽幸福和谐活力新XX为目标，采取了一系列有力措施，取得了明显成效，尤其是“XX一体化、全域旅游”发展战略的提出和提升城乡人居环境五年行动计划的全面推进，大家思想上更加统一，认识上更加提高，行动上更加自觉。

但全县还存着城乡基础设施薄弱，城乡规划编制水平低，规划执行不到位，城乡建设特色不鲜明，村庄无序建设，城镇管理长效机制不完善，工作落实不到位等突出问题。

针对这些问题，全县上下要引起高度重视，坚持问题导向、主攻薄弱环节，要把握关键、聚焦重点，动真碰硬、真抓实干，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，使全县人居环境有较大的改善和提升。

（一）要科学规划强引领。

城乡规划的制定、管理和执行是基础性的工作，也是我县的短板，我们要坚持科学、严格的规划管理工作，消除短板，把规划做好。

一是规划的范畴。

第一是城镇的规划、XX保护规划、整个片区的发展规划，第二是XX、XX新区规划，还有乡村村庄规划。

二是规划要科学实用，着眼长远。

比如村庄规划要简单一点，管用、实用、便于操作一点，首先把村庄大的路网定下来，满足消防、满足安全，其次把整个村庄的边界定下来，边界和大的路网格局确定后，我们房子的整体布局也就出来了。

按XX书记要求，做规划前要试想一下三十年以后我们XX坝子是什么一个样子。

我们做村庄规划时同样也要着眼长远，建设局和规划局的要加强指导，与村民小组长和村民代表把村庄三十年以后的大体边界定出来，科学制定规划。

三是要强化管控。

比如村庄规划制定后，在边界以内可以批宅基地，边界以外就不能批了，在边界范围内，老百姓建房自己去协调，边界范围外坚决不允许建，这样就把农田保护下来了，把村庄的样子也保护下来了。

规划的编制管理、控制要作为首要任务来抓好，要严格执行规划。

四要统筹推进。

县城规划有XX保护规划、XX的总体规划、XX建设性修编的规划、片区的规划等等，要与坝区的发展规划、XX新区的规划、村庄规划配套实施，协同推进。

（二）要坚决打击“两违”。

城乡人居环境建设工作中，打击“两违“是重中之重的硬任务，是重点工作、中心工作，又是一个硬任务、硬骨头，整体上我们就是借鉴大理市的做法，就是管住当前、消化过去、规范未来。

管住当前，按照规划都有相关规定，不允许有新增的违规建筑，我们今天大会后不允许有新增的建筑出现，新的违规建筑出来了，几天内必须要让他拆除，这是乡镇的任务，管住当前就是守土有责、守土尽责，一定要管住，不能有新的违法用地、违章建筑再出现了。

消化过去，一是普查要实，要全面普查，所有的违法用地、违规建筑都要普查出来，分门别类做出来，然后按计划分五年行动把它消化掉。

分年度、分类别，该拆的拆，重要节点，占着公益设施、道路的，该拆的坚决拆，再大的房子也要拆，违规比较严重，跟党委、政府对着干的该拆就要拆。

另外一种情况就是在重点建设、重点工程中没有解决清楚，虽然是违法用地、违规建筑，但是有一定历史遗留的因素，本着实事求是的态度，完善手续，是征收使用，还是进行罚款处理，一户一册提出意见，把它消化掉。

这个要非常慎重，前提是该拆的必须要拆，公然对抗党委政府，严重影响我们公益设施，群众意见非常大的坚决拆，再大也要拆，再难也要拆，但是因为有一定历史原因，原来又没有把它解决清楚的，要本着实事求是的态度，把手续完善，由违法变成合法。

规范未来，就是在未来日子里，进一步加大科学的规划，通过多规合一，尽早实现一个规划、一张蓝图、一个机制的目标，严格按规划把城乡人居环境控制好，把城乡总体规划、城乡建设规划、美丽乡村规划这些做好，实现多规合一，最终把我们XX的城乡基础设施、公共服务、美化绿化、硬化亮化做好，补齐农村人居环境的硬件短板，管理的软件也要跟上，为城乡群众创造一个干净、整洁、宜居的生活环境。

（三）要完善设施补短板。

城镇基础设施和市政设施薄弱，是城乡人居环境提升行动的瓶颈、难题和短板。

要以创建工作为载体，加大“全国最干净县城”、省级“文明县城”“园林县城”“卫生县城”创建力度，加强“中国传统村落”创建申报工作，推进示范村建设，以“山清水秀、天蓝地净、城美人和”为目标，建设生态家园，提升城镇品质和实力。

要突出城乡污水治理设施、供水设施、公厕建设、绿化等为重点，构建功能完备的城乡基础设施网络体系。

一是强化配套设施建设。

要优化县城路网结构，打通“丁字路、断头路”等县城交通梗阻，畅通县城交通网，形成局域交通微循环、小循环。

优先发展公共交通，倡导绿色出行。

加快城区电瓶车站点及线路的延伸，尽可能扩大覆盖面，增设公交线路，优化现有城乡公交线网布局，缓解交通压力。

根据交通需要和道路条件，建设“配建停车场为主、路外社会公共停车为辅、路内社会公共停车为补充”的城乡停车网，加强停车泊位的规划建设和管理，充分利用现有存量建设用地、空闲地新建或扩建停车场，增加停车位，年内力争县城内新增公共停车场X个，XX、XX、XX各新增公共停车场X个，共新增公共停车泊位XX个以上。

二是加强环卫