高等教育自学考试天津教育招生考试院.docx

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高等教育自学考试天津教育招生考试院

天津市高等教育自学考试课程考试大纲

课程名称：

新闻法规研究　　　　课程代码：

0694

第一部分课程性质与目标

一、课程性质与特点

本课程是高等教育自学考试新闻学专业（本）所开设的专业课之一，它是一门理论联系实际、应用性较强的课程。

本课程应用于新闻活动的全过程，全面论述了新闻活动法律规范内容的各个方面，如不同国家不同时期新闻传播的历史沿革、新闻出版法、广播电视法、网络传播法、新闻传播与国家、新闻传播与社会、新闻传播与公民、新闻传播与司法、新闻传播之公众利益原则、非诉讼形式处理新闻纠纷、新闻制作中的新闻侵权、新闻记者的权利与义务、法律与道德重合的新闻传播规范以及国际公约中的新闻传播规范等。

其最大特点是：

既要有新闻自由，又要进行必要新闻管制；新闻从业者既要遵循承担社会责任新闻道德，又到遵守国家的新闻法律。

二、课程目标与基本要求

设置本课程，为了使考生能够牢固掌握新闻工作所需的法律法规和新闻道德，能够运用所学的新闻传播法学理论知识对新闻工作进行规范和指导。

通过本课程的学习，要求考生掌握新闻传播的基本法律制度及相关新闻道德，掌握新闻法学学科的学习方法及理论联系实际方法，提高分析问题和解决问题的能力。

三、与本专业其他课程的关系

新闻法律与法规是新闻学专业（本）学生必修的专业基础课程，它与新闻学专业（本）的许多其他课程有着密切的关系。

新闻出版法、广播电视法、网络传播法、新闻记者的权利与义务、法律与道德重合的新闻传播规范是本课程的基础。

第二部分考核内容与考核目标

绪论

一、学习的目的和要求

了解新闻传播法所属的两个法系及新闻传播法律规范的若干层次，明确新闻传播法的内涵。

二、考核知识点和考核目标

（一）新闻传播法所属的两个法系（一般）

识记：

大陆法系

②海洋法系

（二）新闻传播法律规范的若干层次（一般）

理解：

①宪法

②法律

③行政法规

④行政规章

⑤地方性法规

第一章　若干发达国家新闻传播法的历史

一、学习的目的和要求

学习英国、美国、法国、日本等发达国家新闻法的历史发展，了解西方国家新闻自由确立的过程。

二、考核知识点和考核目标

（一）英国（重点）

理解：

①封建集权时代的英国新闻法

②英国近代新闻法的演变（1640年—19世纪末）

③20世纪以来英国新闻法的发展

（二）美国（重点）

理解：

①美国殖民地时期新闻法的发展

②独立战争至19世纪末美国新闻法的发展

③20世纪以来美国新闻法的发展

（三）法国（次重点）

理解：

①封建王朝时期法国新闻法

②资产阶级革命到19世纪末法国新闻法的发展

③20世纪以来法国新闻法的发展

（四）日本（重点）

理解：

①明治维新到“一战”前的日本新闻法

②两次世界大战期间的日本新闻法

③“二战”后到现在日本的新闻法

第二章　若干发展中与转型中国家新闻传播法的历史

一、学习的目的和要求

学习并了解印度、埃及、俄罗斯等发展中与转型中国家新闻法的历史，明确新闻自由与政治或法治的关系。

二、考核知识点和考核目标

（一）印度（重点）

　　　识记：

①殖民地时期的印度新闻法（1780—1947年）

②独立后印度的新闻法（1947年至今）

（二）埃及（重点）

理解：

①埃及半殖民地时期的新闻法（19世纪初---1922年）

②埃及政权更替时期的新闻法（1922---1980年）

应用：

③1981年至今的埃及新闻法

（三）俄罗斯（重点）

　　　识记：

①帝俄时期的书刊检查

②苏联时期的“出版自由”与书报检查

③苏联解体前的新闻立法

④俄罗斯新闻立法

理解：

⑤《俄罗斯联邦宪法》的有关规定

⑥《俄罗斯联邦大众传媒法》的修订

第三章　中国新闻传播法的历史

一、学习的目的和要求

　学习和了解中国各个历史朝代的新闻法制状况，明确新闻记者的法律规范。

二、考核知识点和考核目标

（一）清末以前的新闻法制概况（重点）

理解：

根据《宪法》的规定，记者具有哪些权利

（二）清末的新闻立法（重点）

　　　识记：

知情权的含义

　　　理解：

①衡量新闻自由的四条标准

②我国新闻自由的特征

③阐释新闻记者应当享有知情权及如何认真履行知情权

（三）中华民国时期的新闻法制（重点）

　　　识记：

①南京临时政府时期的新闻法制

②北洋政府时期的新闻法制

理解：

③南京国民政府时期的新闻法制

（四）中华人民共和国建国以来的新闻法制（重点）

理解：

新闻记者的个体权利指哪些权利

第四章　新闻传播的主要法律

一、学习的目的和要求

学习和了解新闻传播的主要法律，明确新闻传播法的主要内容。

二、考核知识点和考核目标

（一）新闻出版法（重点）

理解：

①几种不同的报刊创办制度

应用：

②法律对报刊的内容控制

（二）广播电视法（次重点）

识记：

①广播电视法制规范的法理基础

理解：

②广播电视管制模式比较

应用：

③对广播电视进行管理的方式

④对广播电视节目内容的管制

⑤汲取国外广播电视法律规范的经验

（三）网络传播法（重点）

应用：

①对网络信息的管理方式

②各国对网络信息管理的重点

③我国网络信息立法规范现状

第五章　新闻传播与国家

一、学习的目的和要求

　　通过学习宪法对新闻自由的法律保障等理论，明确新闻与国家权力机构的关系。

二、考核知识点和考核目标

（一）各国宪法对新闻自由权的法律规定（重点）

　　　识记：

①各国宪法对新闻自由的保障方式

　　　应用：

②各国宪法对媒体权利的法律保障

（二）禁载规定与维护国家安全（重点）

理解：

①国际公约中针对维护国家安全的禁载规定

②若干国家有关国家安全的禁载规定

③我国新闻管理法规中针对国家安全的禁载规定

（三）信息自由与保密责任（重点）

理解：

①信息自由与保障公民知情权

②现代信息立法的状况及趋势

③信息自由与国家安全

④中国的保密法及中国特色的新闻统一发布制度

⑤从信息保密本位走向信息公开本位

（四）批评建议权与煽动性诽谤（重点）

应用：

①批评建议权

②煽动性诽谤

（五）我国舆论监督走向法治化（一般）

应用：

①舆论监督的功能和指向

②舆论监督难点：

“政府名誉权”问题

③我国舆论监督走向法治化

第六章　新闻传播与社会

一、学习的目的和要求

　　通过本章学习，了解新闻传播与维护社会公德、社会秩序和公共利益之间的关系，明确新闻传播者的社会职责。

二、考核知识点和考核目标

（一）扰乱公共秩序（重点）

　　　识记：

①煽惑犯罪

理解：

②传播扰乱证券期货市场秩序的信息

③亵渎宗教

（二）扰乱公共道德，破坏善良风俗（重点）

　　　理解：

①宣扬同性恋

②鼓吹性自由

③传播迷信方法

④教唆他人自杀

（三）宣扬淫秽色情（次重点）

理解：

①中外对“色情”的认定标准

②中外对“色情”的法律制裁

③表达自由与公共秩序该如何平衡

（四）损害人民间或国家间的关系（重点）

识记：

①种族歧视

②民族歧视

③性别歧视

④损害国家间的关系

⑤西方传媒的相关自律规约

（五）非法广告活动（重点）

理解：

①中外广告管理概况

应用：

②中外广告管理的具体比较

③中外抵制“有偿新闻”的规范措施

第七章　新闻传播与公民（上）

一、学习的目的和要求

　　通过学习名誉权的内涵，了解新闻侵害名誉权的构成要件，明确其法律责任及减免。

二、考核知识点和考核目标

（一）新闻侵害名誉权（重点）

　　　识记：

①名誉权

　　理解：

②我国改革开放以来新闻侵害名誉权的变化

③新闻侵害公民名誉权的构成要件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（二）侮辱罪和诽谤罪的构成（次重点）

理解：

①构成刑事侵权的四个条件

②侮辱罪和诽谤罪的行为特征

③侮辱、诽谤较少承担刑事责任的原因

④诽谤去罪化的国际趋势

（三）侵害名誉权的法律责任及减责、免责（重点）

理解：

①新闻侵害名誉权的法律责任

应用：

②新闻侵害名誉权的减责、免责

（四）新闻侵害法人名誉权（重点）

理解：

①法人和法人名誉权的概念

②不同法人名誉权情况的差异

应用：

③新闻媒体侵害法人名誉权的构成要件

④新闻侵害法人名誉权的归责原则和举证责任

（五）新闻侵害公众人物名誉权（重点）

理解：

①何谓公众人物

②新闻侵害作为公众人物的官员的名誉权

③新闻侵害社会知名人士的名誉权

④新闻侵害作为公众人物的企业法人的名誉权

（六）中美新闻诽谤的几点比较（一般；识记）

第八章　新闻传播与公民（下）

一、学习的目的和要求

了解公民的隐私权、肖像权、姓名权和著作权的含义，明确构成这些新闻侵权构成的责任。

二、考核知识点和考核目标

（一）隐私权（重点）

理解：

①隐私权的概念分析

②新闻侵害隐私权的方式

③隐私权的法律保护

④知情权与隐私权的冲突及利益衡量论的适用

⑤公众人物的隐私权

⑥不能借口“公众兴趣”，损害公众人物应该得到尊重的隐私权

（二）肖像权（重点）

识记：

①肖像与肖像权的基本概念

②肖像权的合理使用

理解：

③新闻侵害肖像权

④肖像权的保护

（三）姓名权（重点）

识记：

①姓名权的基本概念

理解：

②姓名权的限制与保护

应用：

③新闻侵害姓名权

（四）著作权（次重点）

理解：

①著作权的基本概念

②新闻活动中著作权的限制

③新闻活动侵犯著作权的表现形式

应用：

④解决新闻活动中你侵犯著作权的对策

⑤网络的著作权保护

第九章　新闻传播与司法

一、学习的目的和要求

通过本章学习，了解新闻诉讼的概念及其诉讼程序，掌握司法报道中的新闻自由与

报道限制，知道藐视法庭的后果。

二、考核知识点和考核目标

（一）新闻诉讼（重点）

识记：

①起诉

理解：

②应诉

③上诉

④反诉

（二）司法报道中的新闻自由与公正审判的基本原则（次重点）

　　应用：

①国际人权公约中的报道限制

②美国的报道限制

③英国的报道限制

④日本的报道限制

（三）藐视法庭问题（次重点）　

理解：

①英国的藐视法庭问题

应用：

②美国的藐视法庭问题

③中国香港的藐视法庭问题

（四）记者拒证特权问题（一般）

理解：

①对拒证特权赞成与反对者各执一词

②外国关于记者拒证特权问题的规定

③我国记者作证的问题

（五）平衡新闻报道与公正审判的基本原则（一般）

应用：

①罪刑法定和无罪推定原则

②平等和公正原则

第十章　新闻传播司法中的公众利益原则

一、学习的目的和要求

　　通过本章学习，了解新闻传播司法中的公共利益原则及我国的司法实践。

二、考核知识点和考核目标

（一）“公众利益”与“公共利益”（重点；识记）

（二）公众利益原则的理论基础（重点）

　　理解：

①新闻自由理论

②公共领域理论　

③社会功利主义与利益平衡理论

（三）公众利益原则与私人权益的平衡（重点）

识记：

①克减名誉权以实现新闻舆论监督功能

②克减隐私权满足公众知情权的需要并实现舆论监督

③克减著作权以实现信息的自由流通和信息共享

理解：

新闻侵害名誉权抗辩事由的内容

（四）公众利益原则与保密制度（一般）

（五）公众利益原则与我国司法实践（一般）

应用：

①公众利益原则在我国适用的现实困难

②以公众利益为导向，完善法律解释制度，援引相关判例准则

第十一章　非诉讼形式处理新闻纠纷

一、学习的目的和要求

通过学习，了解新闻纠纷的非诉讼形式的处理，知道更正与答辩、调解和仲裁。

二、考核知识点和考核目标

（一）更正与答辩（重点）

识记：

①更正与答辩的概念界定及相关法律描述

②外国媒体更正或答辩的处理规定和做法

③我国现行有关更正与答辩的法规

（二）新闻纠纷的调解（次重