在全市教育工作会议上的讲话.docx

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在全市教育工作会议上的讲话

韩涛局长在2009年全市教育工作会议上的讲话

2009-11-10

　　今天，我们在省常中召开2009年度全市教育工作会议。

会议的主要任务是：

回顾总结2008年我市教育取得的成绩，研究部署2009年我市教育发展的目标任务和重点工作。

刚才，居市长就“如何评价2008”、“如何把握2009”两个方面作了重要讲话，高度肯定了我市教育工作在2008年取得的突出成绩，分析了2008年我市教育工作呈现的三个特点，并从三个方面对做好2009年的工作提出了具体要求。

下面，我谈两点意见。

　　一、高度肯定2008年常州教育取得的成绩

（一）以率先发展为目标，教育现代化建设加速推进

　　1.区域教育现代化建设步伐加快。

颁布实施《2008年－2010年常州教育发展三年行动纲要》，新北区新桥中学、安家中学、西夏墅中学和小河中学整合及天宁区青龙中学、第八中学高中部整合工作有序推进，新北、天宁、钟楼、戚墅堰区投入专项创建经费共计1.68亿元创建江苏省教育现代化县（市、区），各项迎检工作基本就绪。

　　2.教育重点项目建设稳步推进。

全市28个千万元以上教育重点项目累计投入13.2亿元，完成建筑总面积53.8万㎡，省常中整体改造、24中教学综合楼翻建工程全面完工，旅游商贸高职校二期工程基本完工，少年宫三期工程、西藏民族中学易地新建工程启动，刘国钧高职校易地新建一期工程主体完工、二期工程开工。

　　3.教育公平迈出新的步伐。

全市投入9787万元免除学杂费、5674万元发放教科书、2.22亿元化解债务，新增市一级校园网126个、市示范图书馆33所、市实验室建设先进单位110个，顺利通过省农村中小学“四配套”工程考核验收，外来务工人员子女接受义务教育普及率100%、79%以上进入公办学校就读，100所“春晖工程”项目学校挂牌，100G的资源包实现城乡共享，168所城乡学校签订结对帮扶协议。

　　4.学校主动发展向纵深推进。

辖市、区学校主动发展战略全面开展，局属学校第一轮三年发展规划全面完成、第二轮三年发展规划启动实施，教育行政部门全面全程参与学校主动发展，市一中等4所学校被表彰为首轮学校主动发展示范学校，26个项目被评为第二届学校主动发展优秀项目一等奖。

　　5.教育对外交流合作活力迸发。

成功举办“汉风龙韵”国际中学生中华文化夏令营、“在常外教看常州——走进溧阳”等活动，新增中外合作项目11个（全市达35个）、聘外资格学校4所（全市达70所），300余名干部和教师出国培训、400余名中学生赴国外参加国际夏令营、650余名国外及港澳台地区学生来常留学和文化交流，10多批国外教育代表团来常考察。

我市被中国教育国际交流协会确认为中国师生教育国际交流项目示范基地（全国共13个城市）。

（二）以内涵建设为核心，素质教育深入实施

　　1.学校德育工作常抓常新。

开展“中小学民族精神教育月”、“与灾区小伙伴手拉手”、“携手小伙伴、快乐奥运年”等活动，依托龙城网上家长学校举办各类讲座、互动交流和咨询活动，生命教育、公民教育、科技教育等德育品牌彰显活力，30万人次参与机器人等科技竞赛活动，新增省级绿色学校14所、省科技特色学校5所，我市学生在VEX机器人世界锦标赛、WRO国际奥林匹克机器人竞赛、世界第21届头脑奥林匹克创新大赛、全国少儿国际数棋比赛、全国中小学生电脑制作活动、江苏省奥林匹克学科竞赛分别获铜奖、常规赛一等奖、小学组单项冠军、6块金牌、3个一等奖、213个一等奖。

　　2.课程改革全面推进。

基础教育课改有序推进，课程开发、管理和统整力度持续加大，学生综合素质评价更加完善，举办中小学综合实践活动现场推进会，开展中小学新课程优质课评比活动，新课程实施水平切实提升。

职业教育课改进一步深化，举办市级课改实验点优秀成果评选活动，加快推进课堂教学模式转型，新增6个省级课改实验点。

　　3.基础教育发展水平稳步提升。

全市中小学省级以上优质学校比例52%以上、就读学生比例65%以上。

义务教育学业质量监控落实到位，中考中招方案不断完善，初中毕业生升学率达99.4%，高中阶段教育毛入学率达106.99%。

全市高考二本以上达线率44.39%，位居全省第一；18-21周岁适龄人口高等教育毛入学率60.79%，新增劳动力人均受教育年限达14.43年。

新北区被省教育厅授予“2006-2007年江苏省幼儿教育先进区”称号、武进区被授予“2006-2007年度江苏省全面实施素质教育先进区”称号、金坛市被授予第二批“江苏省义务教育均衡发展先进市”称号。

　　4.职业教育得以重点推进。

金坛市、溧阳市、武进区职教中心通过省四星级职业学校评估，新增五年制高职校1所、省级五年制高职示范专业4个（占全省1/6）、省级中职示范专业6个、省级职业教育实训基地3个、国家技能紧缺人才培养培训工程实训基地2个，2所职业学校被评为省级德育特色学校，单招本科录取人数和本专科录取率连续9年全省第一，大力开展职业学校“技能竞赛月”活动，参加省技能大赛获一等奖14个，参加省职校生创新大赛创新作品占全省入围最佳作品的1/4。

　　5.社会教育有序快速推进。

新增天宁区、戚墅堰区、溧阳市为江苏省社区教育实验区（全市达5个，覆盖面居全省领先地位）、省级乡镇（街道）社区教育中心3个（全市达10个），开展农村成人教育培训67万人次（较2007年增长15%以上）、新市民教育培训8万人次，新增省级农科教结合示范基地1个（全市达8个），举办第三届全民终身学习活动周，率先开展社会办学单位分等级评估，卫生高职校培训中心等3家单位被确认为首批A级单位，举办中华经典诵读比赛，金坛市、溧阳市通过江苏省三类城市语言文字评估，我市被省语委认定为语言文字工作评估全面达标（全省共5个）。

　　6.体卫艺工作亮点频现。

全国中小学课外文体活动工程示范区工作会议在常召开，教育部组团专程观摩体育中考现场，第23届“育苗杯”田径运动会、“阳光体育与祖国同行”冬季长跑、“两条一规”评估等活动顺利开展，学生每天锻炼一小时落实到位。

书法教育“百千万”工程扎实推进，顺利开展中小学艺术节、大学生FLASH动画设计等活动，全市4所学校成为全国京剧进校园试点学校。

学校卫生工作有新提升，“健康促进学校”创建力度不断加大，新增市级健康促进学校27所。

　　（三）以专业发展为途径，队伍建设全面加强

　　1.师德教风建设进一步深化。

深入推进“让教育充满爱”主题教育活动，启动实施“168”爱生行动和首个“师德建设月”活动，举行新教师上岗宣誓仪式，广泛开展向抗震救灾英雄教师学习活动，积极引导教师践行“八要十不”师德自律规定，评选50名常州市“师德模范”、10“常州市特殊教育先进工作者”。

　　2.教师素质能力进一步优化。

全市2075人获教师资格证书、2641名教师顺利晋升高一级职称，幼儿园、小学、初中、高中教师高一层次学历分别达76%、89%、78%、4.6%（较全省平均水平分别高出12、10、17、1.76个百分点），新增287名教师攻读教育硕士或工程硕士，形成名教师大学堂等精品培训项目，开展市级及以上教师、干部培训达2.8万人次以上。

　　3.骨干教师培养进一步加快。

中小学新增市级学科带头人258名、骨干教师469名，市级优秀教师比例达11%，24名教师被评为第10批江苏省特级教师。

领军型教师培养扎实有效，首批名教师工作室三年共开展活动682次，开设各类公开课、观摩课1201节，出版32本教材、论著。

职业教师队伍素质进一步优化，全市职业学校专业教师技师比例达20%、“双师型”比例达65%。

　　4.校长专业发展进一步强化。

启动实施校长专业成长导师引领制，完善“好班子”考评办法，开展机关科级干部轮岗交流和学校中层干部挂职交流工作，举办暑期校科级干部等研修班和“校长沙龙”活动，接待新疆阿勒泰、南京栖霞区、扬州市等40余位校长来常挂职，评选10名“群众拥戴的好校长”。

　　（四）以人民满意为标准，行风形象进一步优化

　　1.依法治教全面推进。

出台教育乱收费责任追究制、学校收费承诺制，开展教育收费与管理专项检查，天宁区、新北区、金坛市被确认为第二批江苏省规范教育收费示范市、区。

全面贯彻《江苏省中小学管理规范》，积极开展非法办园专题调研活动，依法清理整顿社会办学机构违规办学行为。

召开全市依法治校暨校务公开工作推进大会，开展“五五”普法中期检查，新增12所市级依法治校示范校、22家校务公开工作先进单位。

　　2.教育督导卓有成效。

开展辖市、区政府、教育部门教育工作督导评估，召开市人大、市政协教育督政情况通报会，地方政府优先发展教育的职责得到强化。

对109所中小学（幼儿园）进行综合督导评估，中小学办学水平有新提高。

开展义务教育生均公用经费、职业学校校企合作、乡镇教育费附加管理与使用等专项督导。

　　3.机关作风建设进一步加强。

完善《机关效能建设考核实施办法》，机关工作职能和作风进一步转变。

认真做好教育信访、人大代表建议和政协提案办理工作，及时处理好人民群众关心和反映的热点、难点问题。

全市教育系统向四川灾区捐款达2047万元，妥善安置594名灾区学生来常就读。

　　4.廉政建设力度不断加大。

深入开展廉政文化进校园活动，扎实推进教育系统治理商业贿赂工作，举办办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题意见专题辅导报告会，召开在常高校预防职务犯罪工作经验交流会，开展新提任校科级集体廉政谈话、“廉政工程共建”、警示教育等活动。

　　5.学校安全工作扎实推进。

接受中央综治平安建设考核、省学校及周边治安综治工作专项督查，积极开展“隐患治理年”和“百日督查”专项行动和中小学校舍抗震、学校及周边建筑安全检查工作，消除整改校园及周边地区不安全、不稳定隐患，落实校方责任险办理工作，健全学校安全事故预警和应急响应机制。

　　我市教育改革和发展还面临着不少困难和问题：

优质教育资源总量仍显不足；城乡、区域及各类教育之间发展还不平衡；教育公共投入不能适应教育事业发展需要，教育经费保障机制有待巩固完善；人才培养质量需要进一步提高；师资队伍整体水平与创新人才培养的实际需求仍有较大差距等。

这些困难和问题需要通过加快发展和深化改革来逐步解决。

　　二、谋划做好2009年全市教育工作

　　2009年，是我市率先基本实现教育现代化、建设全国一流教育强市的关键期，是促进学校主动发展、构建现代学校制度的突破期，是深入推进课程改革、全面实施素质教育的攻坚期，全市教育工作要紧紧围绕《常州教育事业“十一五”发展规划》和《2008年-2010年常州教育发展三年行动纲要》确定的时序进度，紧紧围绕市委、市政府教育惠民工程的目标任务，更加注重科学发展，更加突出高位均衡，更加关注民生福祉，进一步提升各级各类教育发展水平，切实让教育改革和发展的成果惠及更多的人民群众，为我市率先推进现代化建设、建设高水平小康社会作出新的更大的贡献。

（一）立足惠民，关注民生，努力提升人民群众对教育工作的满意度

　　1.进一步放大优质教育资源。

全市新增省四星级高中1所、三星级高中1所、省优质初中11所、省优质小学17所、省优质幼儿园8所，省级三星级以上高中、优质中小学、优质幼儿园分别达33所、233所、120所，占同类学校比例达86%、60%、60%以上，就读人数比例达90%、70%、70%以上；全市省级优质职业学校达12所，占同类学校比例75%以上，就读人数比例90%以上。

启动实施优质中小学五年回头看和特色幼儿园评估工作，认真做好星级高中复评迎检工作。

　　2.努力缩小城乡教育差距。

投入5.9亿元实施千万元以上教育项目16个，年内完成建筑面积达30万㎡以上。

投入6000万元以上添置和更新中小学教育设备，全市独立建制公办中小学装备条件达省二类标准以上。

“春晖工程”新增优质精品课200节，发放范围覆盖100%农村中小学。

扎实推进城乡学校结对，健全城乡教师交流和长效帮扶机制。

　　3.切实保障弱势群体接受良好教育的权利和机会。

确保外来务工人员子女接受义务教育普及率100%、公办学校吸纳比例80%以上。

全面落实好家庭经济困难学生资助体系，发放帮困助学金1500万元以上，鼓励和支持学校开展勤工俭学。

全市盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率达98%以上。

　　4.不断巩固教育发展领先地位。

加快推进0-3岁早期教育，学前教育毛入园率达98%以上。

适龄儿童少年小学、初中入学率达100%，初中毕业生升学率达99%以上，高中阶段教育毛入学率达105%以上，高等教育毛入学率继续攀升，新增劳动力人均预期受教育年限超过14.4年，中等职业学校中级工达标率保持在98%以上、就业率达96%以上。

（二）立足当前，着眼长远，科学谋划未来十二年教育改革和发展

　　1.提高思想认识，加快研究制订。

着眼于全市经济社会发展对教育的新要求和人民群众对教育改革发展的新期待，切实抓紧、抓好制订《常州市中长期教育改革与发展规划纲要》的各项工作，研究确定未来十二年全市教育发展战略目标、推进素质教育的重大举措、各级各类教育发展的基本思路和主要措施、保障教育优先发展的政策环境和保障机制。

　　2.深入调查研究，凝聚各方智慧。

抓住教育改革发展的突出问题、关键问题、难点问题，梳理确定一批重点课题，组织力量进行调查研究。

坚持面向基层、面向群众、面向实践，坚持把公众参与贯彻到制订规划的全过程，使规划制订的过程成为成为统一思想、凝聚共识、推动发展的过程。

　　3.准确把握形势，提高规划质量。

认真总结我市教育改革发展的成就和经验，分析教育改革发展的突出矛盾和问题，准确把握教育改革发展面临的新形势，把教育发展的当前任务与长远任务、局部要求与整体要求结合起来，做到既切实解决当前突出矛盾，又着力引领未来发展。

　　4.严格时序进度，按时完成编制。

把规划纲要制订工作纳入重要议事日程，组建有水平、懂教育、负责任的工作班子，建立有广泛代表性的专家咨询队伍，集中力量、集中精力、集中时间、集中全市教育系统的智慧投入制订工作，确保年底初步完成《常州市中长期教育改革与发展规划纲要》。

　　（三）立足率先，抢抓机遇，扎实推进教育现代化建设

　　1.深入推进区域教育现代化建设。

全面实施《2008年-2010年常州教育发展三年行动纲要》，全力推进辖市、区教育现代化建设，开展辖市、区教育投入、课程改革、职教、幼教、成人教育等专项督导，确保天宁区、钟楼区、新北区、戚墅堰区达到江苏省教育现代化县（市、区）标准；金坛市、溧阳市、武进区加快推进“十一五”教育现代化建设。

　　2.进一步优化教育布局结构。

加大教育布局调整力度，科学合理配置教育资源，指导协助有关辖区完善区域教育布局总体规划，尤其要进一步优化有关辖市、区高中布局结构，切实提高其教育质量、办学效益和整体办学水平。

　　3.着力推进教育重点工程建设。

加快推进刘国钧高职校整体迁建、西藏民族中学整体迁建、少年宫三期、蓝天实验学校整体迁建等重点工程建设，年内刘国钧高职校整体迁建基本完工、西藏民族中学整体迁建工程全面竣工、少年宫三期主体工程完工，武进电大易地新建等辖市区重点工程建设顺利推进。

　　4.积极开展教育国际交流合作。

做优做强AFS等对外合作项目，加强教育涉外活动的监管和引导，规范自费出国留学中介活动，推进来华留学和对外汉语教学工作，开展“汉风龙韵”等特色文化交流活动，主动参与教育服务国际竞争，局属高中100%缔结国际友好学校，逐步形成与常州教育发展水平相适应的国际交流合作规模。

　　（四）立足创新，深化课改，全面提高教育质量

　　1.着力创新学校德育工作。

拓宽德育内容，以庆祝新中国成立60周年为主题，深入进行革命传统、爱国主义、改革开放、理想信念等教育，打造生命教育、科技教育和公民教育等德育品牌。

全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，引导学生在感悟和体验中实现提高。

成立未成年人成长指导中心，将德育工作与文化建设、特色发展、校本课程开发等相结合。

　　2.深化基础教育课程改革。

加大行政推动力度，开展新一轮义务教育阶段课改培训，召开全市基础教育课程改革现场推进会、中小学生综合素质评价现场会。

加大课程统整力度，优化课程体系，重组课程内容，合理编撰、选用教辅资料。

建立区域教育教学质量目标跟踪评价机制，完善小学、初中学业评价体系，加强分类指导，确保高考继续保持全省领先地位。

完善区域教研、校本教研和网络教研等多元化研修方式，加强学科基地和教科研基地建设，构建省常中等八所示范高中、其余四星级高中、三星级及二星级高中等多层面的科研网络。

　　3.全力推进职业教育发展。

3所职业学校进入省示范性职业学校建设行列，辖市、区3所职教中心全部达到省示范性职业学校标准，确定5个市级技能竞赛基地，新增省级示范专业5个、省级职业教育实训基地2个，加快课程改革步伐，推行以任务和项目为载体的学做一体教学模式，力争5所学校进入省课程改革实验学校行列，建立职业生涯规划设计竞赛、创新竞赛、技能竞赛三赛并重机制，加快培养骨干“双师型”教师，专业教师“双师型”比例达80%以上、高级工以上资格达50%以上。

　　4.加快推进终身教育体系建设。

建立终身教育工作联席会议制度，成立常州市终身教育研究中心和终身学习指导中心，筹建常州社区大学，新创建国家级社区教育示范区1个、省级社区教育实验区2个、省级社区培训学院2个、省级乡镇（街道）社区教育中心3个，完成农村劳动力培训60万人次，新增省级农科教结合示范基地1个、市级乡镇成人教育中心校标准建设达标学校5个，继续开展社会办学机构分等级评估工作。

　　5.努力服务在常高校发展。

举办在常高校专题研讨会，促进高校交流，增强高校的凝聚力。

依托在常高校产学研合作服务中心，举办高校科研成果（技术、产品）推介会，提高高校科研成果转化率。

开展在常高校“Flash动漫大赛”及其他文体活动，加强高等学校成人教育校外教学点管理。

　　6.全面提高学生素质。

启动特色学校建设工程，新增德育、科技、艺术、体育等特色学校80所。

全面推进阳光体育运动和课外文体活动工程，确保学生每天锻炼一小时。

举办常州市中小学艺术节活动，继续推进书法教育“百千万”工程。

提高学生体质健康水平，新增省级银奖学校7所、铜奖学校20所。

　　（五）立足内涵，完善机制，进一步增强主动发展成效

　　1.提升教育行政部门的服务水平。

调整优化学校主动发展指导委员会和各指导小组力量，机关全员参与、全面协助联系学校实施新一轮三年发展规划。

进一步精简会议、检查、评估的项目，实行一年两次的综合检查。

开展学校发展策划、构建现代学校制度等方面培训，提高校长策划和领导学校发展的能力。

　　2.提升学校主动发展的评估水平。

总结、反思第一轮主动发展的得失成败和经验教训，完善学校主动发展评价细则，充实主动发展专家委员库，提高评估队伍素质，建立学校主动发展评估结果的多元化应用机制和宣传推广机制，扩大主动发展优秀典型和特色项目的示范、引领和辐射作用。

　　3.提升学校主动发展的实施水平。

提高学校的思想认识，努力使学校高度重视、不断提升发展规划的过程价值。

提升规划的实施水平，促进学校围绕文化建设、课程改革、队伍建设、学生发展等重点难点问题创新发展举措。

强化规划实施的自我评估，形成不断完善规划的自我评控机制。

　　4.提升学校主动发展的研究水平。

成立学校主动发展课题组、理论研究小组和协作组，开展多层次、全方位的观摩、学习、交流，促进学校之间有序竞争、共同进步。

定期开展学校主动发展项目设计、学校主动发展优秀项目成果评比以及学校主动发展论坛等活动。

　　（六）立足师德，提升素质，大力加强队伍建设

　　1.在优化师德教风上有新突破。

深入开展“让教育充满爱”、学习宣传抗震救灾英雄教师、“师德建设月”等活动，出台《常州市贯彻执行〈中小学教师职业道德规范〉实施意见》，完善教育、激励、制约并重的师德考核机制，坚持把师德作为教师资格认定、聘用和奖惩的重要依据，全面推进“168”爱生行动，举办青年教师师德演讲比赛，评选表彰“师德模范”。

　　2.在提升队伍素质上有新举措。

建立教师专业发展网站，全面实施中小学继续教育课程。

重点加强农村义务教育学校教师培训，采取集中培训、送教上门等形式，有针对性地开展各类培训。

深化教师人事制度和分配制度改革，实施义务教育学校绩效工资制度，切实加强政策落实和思想政治工作。

　　3.在加强骨干培养上有新作为。

深化教师学历提升工程，加快推进硕士培养计划，新增教育硕士130名以上。

着力推进中小学教师五级阶梯建设，新增市级特级教师后备人才30名、教学能手400名、教坛新秀500名、职教新秀80名、职教能手40名，全市中小学优秀教师比例达25%以上。

加快培养领军教师群体，完善名教师工作室机制，新增名教师工作室20个（全市达42个）。

　　4.在校长专业成长上有新推进。

进一步加强校长专业成长信息库建设，深入实施校长专业发展导师制，定期开展“校长沙龙”、“书记沙龙”活动，探索建立校长专业发展培训基地，加大中青年后备干部梯队建设力度，建立常州市教育干部培训网，继续实施中层干部挂职实践锻炼活动，加快构建专业、多元、科学的教育管理干部培训培养体系。

　　（七）立足规范，依法治教，全力优化行风形象

　　1.全面推进依法治教。

全面落实“五五”普法规划，严格执行《江苏省中小学管理规范》，全力规范中小学办学行为。

加强教育督导，加大减负专项督查力度，切实减轻学生过重学业负担。

规范社会办学机构办学行为，坚决取缔违规或非法办学。

深入推进义务教育改制学校清理与规范工作，促进民办教育健康有序发展。

　　2.更大力度规范教育收费行为和招生秩序。

全面实行教育收费公示制度，认真开展教育收费专项督查，严格执行乱收费责任追究制度，力争创成江苏省规范教育收费示范市。

深入开展预防职务犯罪和治理商业贿赂工作，积极推进廉洁教育和廉洁文化进校园。

大力规范招生行为，确保各类招生工作公平、公正、公开。

　　3.积极营造教育改革和发展的良好环境。

加强政务公开，加大信息公开力度，推进电子政务建设，整合建立常州教育门户网站。

认真开展学习实践科学发展观活动，加大舆论引导力度，重点加强教育方针政策、发展成果、亮点特色及先进典型的策划与宣传。

认真处理好人民群众的来信来访，防范和消除引发群体性事件、公共安全问题的风险。

　　4.全力强化学校安全工作。

着力推进校园周边环境综合治理，深入开展法制、交通、卫生等安全教育，认真排查和整改火灾、饮水安全、食品卫生、传染疾病、校舍安全等方面的薄弱环节，强化学生集体出行和接送车辆使用管理，完善突发公共事件应急预案和体制机制，提高各类突发事件预警、防范和处置能力，积极开展平安校园创建工作。