公共管理硕士公共管理基础13.docx
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公共管理硕士公共管理基础13
公共管理硕士公共管理基础-13
（总分：
100.00，做题时间：
90分钟）
一、{{B}}单项选择题{{/B}}（总题数：
20，分数：
20.00）
1.行政决定属于（）。
∙A.法律手段
∙B.经济手段
∙C.行政手段
∙D.思想教育手段
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
法律手段包括行政决定、行政检查（又称行政监督检查）、行政处置（又称即时强制）、行政强制执行。
2.对已经发生的行政事件进行描述和分析，力图再现与事件相关的当事人的观点以及所处的环境，以总结经验教训的行政学研究方法是{{U}}{{/U}}。
∙A.历史研究法
∙B.案例分析法
∙C.实验研究法
∙D.比较研究法
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
案例分析法，是通过典型的案例分析，加深对原理的理解，提高分析问题和解决问题的能力。
3.传统的行政方法包括______、法律、经济和思想教育等方法或手段。
∙A.定量分析
∙B.行政
∙C.系统分析
∙D.网络规划
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
传统的行政方法是前工业社会日常使用并在后工业社会中得以继承的方法，包括行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段等。
现代的行政方法是以后工业社会中的科学技术的发展为依据而形成的技术性含量很高并以应付现代社会复杂多样为特点的方法，如网络规划、系统方法等。
4.在后果预测中，下列{{U}}{{/U}}方法属于德尔菲法。
∙A.根据预测对象的历史和现实资料，寻找其变化发展规律，从而推测未来趋势
∙B.让预测专家集中开会，面对面交流意见
∙C.采取函询调查的方式，分别向参与预测活动的专家提出问题，而后将其意见整理和综合并匿名反馈给有关专家，然后，再次征求意见、综合和反馈
∙D.假定预测对象的变化仅与时间有关，并根据其变化特征以惯性原理来推测其未来状态
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
A是趋势外推法，B是会议法，D是时间序列法。
5.美国心理学家吉赛利1971年出版的《管理才能探索》提出______。
∙A.管理者应该具备六方面的素质
∙B.领导者必须具备三种技能
∙C.领导者素质具有时代性、综合性、层次性的特征
∙D.有八种素质特征和五种激励特征与能否成为有效的领导者有关
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
美国心理学家吉赛利1971年出版的《管理才能探索》提出，有八种素质特征和五种激励特征与能否成为有效的领导者有关。
6.韦伯把权威划分为（）。
∙A.传统型、魅力型和法理型
∙B.传统型、号召型、法理型
∙C.传统型、能力型和法理型
∙D.传统型、现实型、法理型
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
韦伯把人类社会的权威划分为传统型、魅力型和法理型的权威。
7.在{{U}}{{/U}}中，每个上级部门并没有单一服从自己的下级部门，同样每个下级部门也不只服从一个上级部门。
∙A.直线结构
∙B.职能结构
∙C.直线—职能结构
∙D.矩阵结构
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
在职能结构中，每个上级部门并没有单一服从自己的下级部门，同样每个下级部门也不只服从一个上级部门。
8.中国公务员应予辞退的一个条件是______。
∙A.一年考核不称职
∙B.连续两年考核不称职
∙C.累计三年考核不称职
∙D.累计四年考核不称职
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
连续两年考核不称职的公务员应予辞退，不愿意担任公务员职务的允许辞职。
9.通过小型会议形式，鼓励与会人员创造性地思考，自由发言，以相互启发，引起思维共振，这种决策中方案设计的方法是______。
∙A.头脑风暴法
∙B.对演法
∙C.综摄法
∙D.德尔菲法
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
通过小型会议形式，鼓励与会人员创造性地思考，自由发言，以相互启发，引起思维共振，这种决策中方案设计的方法是头脑风暴法。
10.伦纳德·D·怀特认为，适合于执行与指导事务的是{{U}}{{/U}}。
∙A.首长制
∙B.委员制
∙C.完整制
∙D.集权制
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
伦纳德·D·怀特认为，首长制适合于执行与指导事务，委员制适合政策寻求与决定的事务。
11.泰罗认为科学管理的中心问题是______。
∙A.实现标准化
∙B.制定科学报酬制度
∙C.提高工人素质
∙D.提高效率
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
泰罗认为科学管理的中心问题是提高效率。
围绕着提高效率，泰罗对工作的工时和动作进行了详细的分析，在此基础上确定了工作定额原理。
12.{{U}}{{/U}}将规划一计划预算制度推广到几乎所有的联邦非军事部门和机构，并成立了完全属于总统的行政管理与预算局来进行预算管理。
∙A.胡佛总统
∙B.约翰逊总统
∙C.尼克松总统
∙D.里根总统
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
1965年，（约翰逊总统）将规划—计划—预算制度推广到几乎所有的联邦非军事部门和机构，并成立了完全属于总统的行政管理与预算局来进行预算管理。
13.我国根本的行政领导制度是{{U}}{{/U}}。
∙A.集体领导制度
∙B.委员会制
∙C.行政首长负责制
∙D.民主集中制
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
民主集中制是我国根本的行政领导制度。
14.{{U}}{{/U}}是专门从事公共财政管理的控制和监督的政府机关。
∙A.财政机关
∙B.审计机关
∙C.人民银行
∙D.税务机关
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
审计机关是专门从事公共财政管理的控制和监督的政府机关。
15.从行政协调的性质上看，可以将行政协调分为{{U}}{{/U}}与纠偏式协调。
∙A.促进式协调
∙B.认识性协调
∙C.利益性协调
∙D.应变式协调
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
从行政协调的性质上，将行政协调分为促进式协调与纠偏式协调。
16.下列哪个组织的职位与人员属于人事行政管理的范畴?
{{U}}{{/U}}
∙A.全国总工会
∙B.省民政厅
∙C.人大财经委
∙D.县人民法院
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
A、C、D均不属于我国的行政机关，分别属于人民团体、权力机关和司法机关。
人事行政的管理对象主要是行政机关的行政人员。
17.《挖掘领导潜能》中有这样一段话：
“本书试图通过讲故事的方式，不仅激发你的理性、演绎和推理能力——这些功能是由左半脑控制的，而且激发你的直觉、创造力和想象力——而这些功能是由右半脑控制的。
”从这句话可以看出领导素质具有（）。
∙A.时代性
∙B.综合性
∙C.层次性
∙D.权变性
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
领导素质具有综合性、时代性和层次性，引句强调左右大脑的功能，没有强调时代性和层次性。
18.正式沟通可分为下行沟通、上行沟通和{{U}}{{/U}}三种形式。
∙A.交叉沟通
∙B.上下沟通
∙C.平行沟通
∙D.反向沟通
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
正式沟通可分为下行沟通、上行沟通和平行沟通三种形式。
19.{{U}}{{/U}}提出，所有政府工具都使用下列四种广泛的“政府资源”之一，即政府通过使用其所拥有的信息、权威、财力和可利用的正式组织来处理公共问题。
∙A.欧文·E·休斯
∙B.莱斯特·M·萨拉蒙
∙C.胡德
∙D.萨拉蒙
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
胡德提出了一种系统化的政府工具分类框架。
他认为，所有政府工具都使用下列四种广泛的“政府资源”之一，即政府通过使用其所拥有的信息、权威、财力和可利用的正式组织来处理公共问题。
20.行政机关按照法律的规定在进行行政立法时，通过各种方式听取各方面的意见，保证民众广泛地参与行政立法的行为，体现了我国行政立法的{{U}}{{/U}}原则。
∙A.依法立法的原则
∙B.民主立法的原则
∙C.实事求是的原则
∙D.加强管理和增进权益相协调的原则
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
行政立法的原则是依法立法的原则、民主立法的原则、实事求是的原则、加强管理和增进权益相协调的原则。
民众广泛参与行政立法的行为体现了民主立法的原则。
二、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：
10，分数：
30.00）
21.全球范围的公共部门改革潮流的共同点是{{U}}{{/U}}。
∙A.打破传统官僚制理论和模式的束缚
∙B.尝试运用新的理论和工具
∙C.试图对公共管理进行根本性或方向性调整
∙D.改革的目的是提高政府效率和公共服务水平
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
解析：
全球范围的公共部门改革潮流的共同点，就是打破传统官僚制理论和模式的束缚，尝试运用新的理论和工具（如新公共管理）对公共管理进行根本性或方向性调整，以提高政府效率和公共服务水平。
22.{{U}}{{/U}}将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。
∙A.斯顿
∙B.拉斯维尔
∙C.西蒙
∙D.林德布罗姆
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D.
解析：
斯顿和拉斯维尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。
23.下列说法正确的是（）。
∙A.领导参与决策属于群体参与决策
∙B.领导群体决策属于群体决策
∙C.领导群体决策不是领导个人拍板决策
∙D.领导群体决策代表了领导集体共同的意志
（分数：
3.00）
A.
B. √
C. √
D. √
解析：
群体决策包括领导群体决策和群体参与决策两种形式，是并列关系。
24.工商管理技术包括（）。
∙A.全面质量管理与目标管理
∙B.绩效管理和标杆管理
∙C.战略管理和流程再造
∙D.顾客服务
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
解析：
工商管理技术包括全面质量管理、目标管理、绩效管理、标杆管理、战略管理、流程再造和顾客服务。
25.下列说法正确的是（）。
∙A.人们习惯上把只有一个方案可供选择，没有其他选择余地的选择称为“霍布森选择”
∙B.“霍布森选择”电有可能带来好的结果
∙C.韩信的“背水一战”说明：
“霍布森选择”在绝大多数情况下都不会有好结果
∙D.“当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的”
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D. √
解析：
原则上讲，“霍布森选择”在绝大多数情况下都不会有好的结果，但韩信的“背水一战”则说明：
“霍布森选择”也有可能带来好的结果。
26.下列关于组织功能说法正确的是{{U}}{{/U}}。
∙A.组织功能具有系统性
∙B.组织整体功能等于部分系统功能之和
∙C.组织整体功能可能大于各部分系统功能之和
∙D.组织结构的系统性使组织整体功能能够得到优化
（分数：
3.00）
A. √
B.
C. √
D. √
解析：
组织功能不一定等于组织部分系统功能之和，有可能小于或者大于部分系统功能之和。
27.{{U}}{{/U}}是人力资源的显著特征。
∙A.主动性
∙B.创造性
∙C.主观性
∙D.能动性
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D.
解析：
主动性与创造性是人力资源的显著特征。
28.下列关于非正式沟通的表述中错误的是{{U}}{{/U}}。
∙A.非正式沟通只存在于非正式组织中
∙B.非正式沟通导致谣言四起，必须坚决限制
∙C.非正式沟通的速度较慢
∙D.非正式沟通是由工作人员之间的社会交往而产生的
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D.
解析：
非正式沟通可能存在于正式组织中。
非正式沟通并不一定都不好，应加以正确引导，非正式沟通的速度一般较快。
29.在我国行政机关的非领导职务序列中包括______。
∙A.巡视员
∙B.调研员
∙C.主任科员
∙D.科员
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C. √
D. √
解析：
在我国行政机关的非领导职务序列中包括巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
30.{{U}}{{/U}}将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。
∙A.斯顿
∙B.拉斯维尔
∙C.西蒙
∙D.林德布罗姆
（分数：
3.00）
A. √
B. √
C.
D.
解析：
斯顿和拉斯维尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。
三、{{B}}简述题{{/B}}（总题数：
5，分数：
30.00）
31.简述行为科学阶段管理理论的特点。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（强调对人性的全面关注；重视非正式组织；主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主。
这些理论改进了古典阶段的管理理论。
但是，由于它们过分偏重对组织中人的行为的研究，忽视了组织的结构及其制度、规则的重要性；在强调非正式组织的同时，有忽视正式组织的倾向；过分强调人际关系和人的心理需要的满足，忽视了对于专业和职位角色的要求。
）
解析：
32.简述我国行政体制改革的成效。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（改革的成效主要体现在：
（1）管理理念不断优化，能够根据我国社会经济形势加以改进；
（2）机构和人员膨胀势头得到了有效的抑制，机构逐步精简并加以重构；（3）政府职能转变迈开实质性步伐，政府管理体制和运行方式创新力度加大；（4）管理方式日益完善，审批制度、电子政务和民主决策等方式广为各级政府接受；（5）干部素质发生变化，行政能力得到提升．依法治国和法治行政观念开始深入人心。
）
解析：
33.简述公共组织及其构成要素。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（从动态上讲，公共组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。
公共组织的要素包括：
（1）人员。
任何组织都是以人为核心的，组织首先不是物质关系的体现，而是人际关系的体现。
（2）目标。
组织都是为了实现某个目标而建立起来的，它决定着组织行为的方式和组织发展的方向，是组织成员认为可以追求达到的某种未实现的状态或条件。
公共组织的目标是实施对公共事务的管理和协调公共利益关系。
（3）职能。
围绕组织目标，组织必须对其职能范围进行界定，明确组织的工作任务与活动领域。
职能范围是组织目标的具体化，它决定着组织规模、内部职位设置等方面的内容。
（4）机构。
机构设置是承载组织权力的一系列特定的机构的确定，它是组织内部分工的结果，公共组织通过一定的机构体现出来。
（5）职位。
职位设置指一定机构内职位（包括职级、职数、职责等）的确定。
职位是公共组织运行最基本的要素之一，职位设置保证了组织权力的流动和组织资源的整合与分配。
（6）职权。
权力指影响他人的能力，职权是指被组织正式承认的权力，它主要来自组织的认可，与职位密切相关。
（7）权责。
权责划分指公共组织中各个部门、层次、成员之间若干从属、并列等相互关系的确认。
权责划分是保证组织角色明晰化的基本手段。
（8）规章制度。
规章制度是指以书面文件等形式对组织构建、组织行为、运行程序等进行严格规范。
规章制度需要足够的相容性，以与其他组织和社会规则相适应。
规章制度对组织成员具有普遍约束力，是正式组织与非正式组织最明显的区别之一。
（9）团体意识。
团体意识是形成组织目标的共同心理基础。
缺乏团体意识，难以组织集体行动。
公共组织往往需要比私人组织统一程度更高的团体意识。
（10）组织设计。
组织设计主要指组织结构的分化和整合及组织目标的修正，它是公共组织构成诸要素中最为复杂的部分。
组织是一个开放系统，因而必须依靠组织设计来进行调整，以适应客观环境的变化。
（11）支持硬件。
组织尽管是人际关系的体现．但不能离开物质硬件的支持，硬件包括公共组织赖以存在的载体如场地、房屋、办公设备、经费等。
（12）技术和信息。
公共组织构成因素中的技术不仅指组织活动过程中所采用的科学技术，也包括组织决策原则、方式在内的“政治技术”。
信息是组织活动不可缺少的因素，信息传递的途径和方式，也是组织各部分相互协调的途径和方式，组织过程在一定意义上是一个信息收集、整理、制造、传递、反馈的过程。
）
解析：
34.简述行政执行的过程。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（从过程来看，行政执行可大致分为准备阶段和实施阶段。
从功能活动的角度来看，实施阶段又可分为沟通、协调和监控等环节。
在执行过程中必须使用各种方法或手段。
（1）准备阶段。
准备阶段具体包括：
宣传动员、任务分解、资源的准备、试验。
（2）实施阶段。
实施阶段涉及沟通、协调和监控三个功能环节。
（3）行政执行的手段。
包括行政、法律、经济和思想教育等方面的手段。
）
解析：
35.简述决策的事实前提的特点及其与价值前提的区别。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）价值判断是决策的首要前提。
决策的价值前提不是由单一因素决定的，而是由诸多价值因素构成的价值系统决定的，这个价值体系内部既有一致的方面，又有不一致甚至相互冲突的方面。
价值判断贯穿于整个决策过程，重新确立具有指导性的价值前提是决策活动中常有的现象。
价值判断常常表现为价值目标的选择。
价值目标与决策目标是既有联系又有区别的两个概念。
决策目标包含有价值目标，但又不等同于价值目标。
（2）事实前提的特点主要表现在客观性、可检验性和变动性三方面。
事实前提是决策的客观依据，它只是客观事实中列决策发生作用的部分，决策的选择性特点必然会导致事实前提的变动性。
（3）价值前提与事实前提的区别：
提出问题的角度不同；认识形成的依据不同；影响决策的作用不同。
）
解析：
四、{{B}}论述题{{/B}}（总题数：
1，分数：
20.00）
36.如何完善我国公共财政管理?
（分数：
20.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（针对当前我国公共财政管理存在的主要问题，必须树立强化公共财政管理的意识，大力推进以下工作：
（1）完善公共预算管理。
在预算方式上采用绩效管理等先进方法，把绩效管理作为预算管理改革的重要目标。
要结合政治体制改革的进展，加强对预算的立法监督，使财政管理的公共性得到真正体现。
（2）加强公共收入管理。
要按照市场经济发展要求，进一步完善现行税制，建立体制健全、分配科学、征管有力的公共收入管理制度。
适时开征社会保障税等新税种，调整有关税种税率，强化税收征管，降低征收成本与遵从成本，打击偷税、骗税和抗税行为，规范“税式支出”，充分发挥税收的收入调节作用。
大力推进税费改革，促进政府收费规范化。
科学运用公债工具，促进经济稳定增长。
（3）改革现行公共支出管理制度。
确定公共支出的合理领域和重点，调整公共支出结构，在从竞争性领域退出的同时，加大对教育、科技、农业、卫生、社会保障、生态环境保护等的投入，维持社会经济可持续发展。
大力推广和完善国库集中收付、部门预算、政府采购等制度，提高公共支出的效率。
（4）加强对公共财政管理的审计监督。
制定合平市场经济要求和中国实际的政府会计准则，全面推行政府会计制度，提高财政透明度。
（5）健全公共财政管理法律制度。
做好旧法旧规的废止与修订和新法新规的制定工作，明确公共财政管理的原则、目标、范围、方式及补救措施等内容，规范公共财政管理行为。
（6）注重信息技术在公共财政管理中运用。
结合我国电子政府建设，实现公共财政管理信息化，促进公共财政管理绩效的提高，提高政府通过公共财政管理驾驭经济的水平。
）
解析：
升级会员 