水利防洪堤工程建设管理报告资料.docx
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水利防洪堤工程建设管理报告资料
竣工验收
材料之一
1-1
******防洪工程项目
工程建设管理工作报告
*********工程项目部
二O一一年十二月
**********防洪堤项目
工程建设管理工作报告
**********防洪堤工程项目部
二O一一年十二月
批准：
审查：
校核：
编写：
1工程概况
1.1工程位置
项目区位于*****镇境内，属渌水干流，位于渌水河中上游段，潭头以上河道区间流域面积280.4km2，出口距萍乡城区段上游约5km，河段地理位置位于东径113°50´32"～113°52´45"，北纬27°40´20"～27°41´40"。
渌水河在江西境内主河道长84km，流域面积1379.6km2，其中，萍乡境内1308.6km2，城区段河道坡降0.62‰，城区汪公潭坝址处，控制流域面积441km2。
1.2工程布置
1.2.1工程规模、等级、标准
工程建设规模：
本项目治理长度为6072米，其中上栗县彭高镇防洪工程治理范围为右岸1+860－4+096，左岸1+982－2+915，左岸3+247－4+096，河道总治理长度4080m，河道清淤全长4080m。
河堤控制平均（堤）岸距43m，设计洪峰流量526m3/s（P=10%）。
****防洪工程防护范围以乡镇、村庄及农田为主，防护人口少于20万人，耕地面积小于30万亩，按《防洪标准》（GB50201—94），防护区等级为乡村防洪Ⅳ级，确定河道洪水重现期标准为重现期10年。
按《堤防工程设计规范》（GB50286--98），本段防洪工程洪水标准按防护对象标准确定为10年一遇，堤防工程级别为5级。
主要建筑物按5级设计，临时建筑物按5级设计。
防洪堤安全超高取0.5m。
1.2.2工程布置
河道总治理长度4080m，河道清淤全长4080m；两侧新建防洪堤全长3213m，其中新建仰斜式浆砌石护岸1209米，其中右岸417米：
分别为2+489－2+521，长32米；3+400－3+749，长349米；3+884－3+920，长36米；左岸为3+400－4+192，长792米。
新建草皮复合式护岸2004米，其中左岸1459米，分别为1+870－2+254，长384米；2+597－3+400，长803米；3+920－4+192，长272米；右岸为545m，分别为2+390－2+552，长162米；2+685－2+915，长230米；3+247－3+400，长153米。
1.3主要技术经济指标
本次防洪工程改造前，每年的防洪渡汛都需投入很大的人力、物力。
改造以后，一方面，河道中修筑了控导工程和防洪堤工程，控制了河势变化，消除了存在的隐患，提高了城镇、工矿企业及基本农田的防洪标准，减轻了整体防洪压力。
另一方面，改善了河道两岸的生态环境；河道两岸的滩涂开发增加了基本农田，提高了河道两岸人民的生活水平和生存条件。
1）、防洪效益
工程实施后，可以提高沿河两岸城镇及村庄的防洪标准。
使部分堤段防洪标准由不到5年一遇提高到10年一遇。
防洪效益按可减免的洪灾损失值计算，采用有、无工程对比求得。
本防洪工程实施后，可以保护耕地2万亩，保护村庄19个，人口4万人，本次防洪工程把工程修建后可减免的洪水灾害损失作为效益，作定量分析估算。
根据*****镇多年洪涝灾害损失调查资料分析计算洪灾损失值，可得本工程修建后可减免320万元左右的洪涝灾害损失，即本工程防洪治涝效益为320万元。
考虑工程正常运行期洪灾损失年增长率为2%，防洪效益以2%的增长速度正常递增，运行期最大防洪治涝效益为568.27万元。
2）、治滩造地
项目实施后，可以新增滩地26亩。
根据当地的平均产量和粮食种子价格及该区粮食总产与人均收入情况，测算新增农田每亩可按400kg计算，粮食以玉米、谷子等为主，按平均影子价格2.8元/kg计算，水利分摊系数取0.4。
则新增农田的年均效益为1.165万元。
****防洪堤工程特性表详见下表1.3.1
1.4项目初设文件的批复
（1）初步设计承担单位及资质
初步设计承担单位为**********水利水电勘察设计院，其资质
为水利水电乙级，证书编号：
******。
表1.3.1工程特性表（包括1－2标）
序号
项目
单位
数量
备注
一
河流特性
1
干流长度
km
84.0
本次整治河段长6.072km
2
流域面积
km2
1379.61
萍乡境内1308.60km2
3
平均比降
‰
0.62
主河道加权平均
4
多年平均流量
m3/s
3.17
5
工程处集雨面积
km2
280.4
6
本段河道整治清淤坡降
‰
从下游至上游清淤坡降为2‰、0.72‰、1.3‰。
7
设计洪水洪峰流量：
（P=10%）
m3/s
526
8
施工导流流量：
（P=33.3%）
m3/s
93
二
工程级别
级
Ⅳ
三
防洪标准
P（%）
10
四
保护区概况
1
保护区面积
万亩
2
2
保护区人口
万人
4
3
国民生产总值
亿元
5.2
2006年彭高镇国民生产总值
五
主要建筑物
1
堤防整治工程
新建防洪堤总长
m
2777
新建护岸总长
m
11594
其中：
新建仰斜式浆砌石护岸
m
1194
新建干砌石护岸
m
5424
新建草皮复合式护岸
m
4976
六
工程占地
1
永久占地
亩
139.46
其中耕地24.8亩（水田18.3亩，旱地6.5亩），河滩114.66亩。
2
施工临时占地
亩
71.14
其中耕地8.94亩（水田6.84亩，旱地2.1亩），河滩62.2亩。
七
主要工程数量
1
开挖土及砂卵石
m3
173352.78
2
砂性土回填
m3
204462.12
3
砂砾石反滤料
m3
1612.75
4
M7.5浆砌块石
m3
48427.6
5
干砌块石
m3
16996.87
6
砼
m3
972.3
7
河道疏浚
m3
140734.29
八
施工
1
总工期
月
24
九
工程投资
总投资
万元
2488.87
其中：
建筑工程
万元
1678.5
机电设备及安装
万元
47.93
金属结构及安装
万元
47
临时工程
万元
240.58
独立费用
万元
213.94
基本预备费
万元
106.65
十
效益指标
1
多年平均防洪效率
万元
432.73
2
经济内部收益率
%
12.69
3
经济净现值
万元
129.31
4
效益费用比
1.06
5
投资回收年限
年
9.8
（2）设计方案的合理性
2010年5月24日省水利厅以赣水建管字［2010］***号文件对该工程初步设计进行批复，基本同意初步设计采用的水文、工程地质、工程任务与规模、工程布置及建筑物、施工组织设计等内容。
初步设计概算采用的编制原则、依据和办法符合现行规范的要求，材料原价及费率取用合理。
工程主要建设内容为整治疏浚所在河道6.072km，整治两岸河岸，低岸河段新建土堤以形成完整防洪封闭圈。
批复工程总投资2486.67万元，其中工程投资2237.68万元，其他投资248.99万元。
1.5主要建设内容
1.5.1项目划分情况
依据《水利水电工程施工质量评定规程》SL176-1996规定，经上报萍乡市水利水电工程建设质量监督站批复后，结合本工程的实际情况，划分为5个分部工程，166个单元工程，即基础处理、堤防工程、护坡工程、其它工程、河道清淤。
基础处理每一单元工程不超过200m，共34个单元工程；堤防工程每一单元工程不超过100m，共70个单元工程；护坡工程每一单元工程不超过200m，共17个单元工程；其它工程按段、块划分，共22个单元工程；河道清淤每一单元工程不超过200m，共23个单元工程。
1.5.2工程建设内容
本工程建设任务主要为新建防洪堤、局部护岸工程、护坡工程、河道清淤、卡口清障工程等。
新建仰斜式浆砌石护岸1209米，其中右岸417米：
分别为2+489－2+521，长32米；3+400－3+749，长349米；3+884－3+920，长36米；左岸为3+400－4+192，长792米。
新建草皮复合式护岸2004米，其中左岸1459米，分别为1+870－2+254，长384米；2+597－3+400，长803米；3+920－4+192，长272米；右岸为545m，分别为2+390－2+552，长162米；2+685－2+915，长230米；3+247－3+400，长153米。
完成的主要工程量见表1.5.2：
表1.5.2*****防洪堤
（2）标单位工程完成工程量表
编号
工程名称
单位
原合同工程量
变更后合同工程量
实际完成工程量
备注
1
土方开挖、河道疏浚
m3
121006
210373.8
248449.3
2
砂砾石开挖
m3
13445
32072.4
13500
3
土方回填
m3
45110
46725.5
58112.2
4
砂砾石垫层
m3
2133
1725.3
976.7
5
M7.5浆砌块石
m3
13010
25370.24
23278.47
6
C15砼压顶
m3
138
735.6
619.27
7
沥青杉板收缩缝
m2
1166
1856.7
1748.54
8
草皮护坡
m2
21392
20171.55
8520.24
9
C20砼路肩
m3
924
725.1
304.88
10
泥结碎石路面（20cm厚）
m2
10784
7590.6
5894.45
11
水泥涵管制安
m
/
293
724
12
C15预制块护坡
m3
/
974.86
914.63
13
预制块勾缝
m2
15824.5
9748.6
9146.25
14
花岗岩栏杆
m
/
1271
822.6
2主要项目项目施工过程及重大问题处理
2.1主要项目以及重要临建设施的开工、完工日期
本项目于2010年11月30日开工，首先对319国道下游河道进行施工，填筑临时围堰，修建仰斜式防洪堤。
2011年12月20日，
标段工程基本完成，工地现场全面清理，施工队撤出现场。
主要分部工程开、完工时间见表2.1.1
表2.1.1主要分部工程开工、完工时间表
分部工程
开工时间
完成时间
备注
基础处理分部工程
2010年12月21日
2011年10月26日
堤防分部工程
2010年12月22日
2011年11月10日
护坡分部工程
2011年10月16日
2011年12月20日
其他分部工程
2010年11月30日
2011年12月20日
河道清淤分部工程
2011年03月04日
2011年11月14日
2.2重大技术问题处理
本工程无重大技术问题。
2.3施工期防汛渡汛
工程开工后根据上级有要求及相关规定，项目建设管理单位2010年12月15日制定了*********防洪工程施工期度汛方案，制定了防汛应急方案。
（1）认真落实地方首长负责制，成立了******防洪工程防汛指挥部。
指挥部总指挥、副总指挥由***水务局局长和副局长担任，指挥部下设防汛抢险队，防汛抢险队队长由承包施工单位行政负责人担任。
防汛期间防汛抢险队由防汛指挥部统一调度与指挥。
①.明确防汛组织机构：
建立了市乡两级组织，落实了行政、技术、岗位、安全监督等责任人。
②.明确职责，各尽其能：
明确管理单位、乡镇单位、其它协作单位等各自职责。
（2）制定了工程措施：
汛前在险段旁储备不少于1000m3土料，在发生超设计标准洪水时，采取用编织袋装土加高围堰等措施。
护岸工程衬砌未能完成，将造成边坡冲刷的危险，则采用无纺布与编织袋装土双层铺设，并用编织袋装土压载的方法隔离风浪淘刷，确保边坡稳定。
当发生超原堤设计洪水标准时，抢险队除进一步加固险段围堰和护岸迎水坡面破坏而护岸衬砌未能完成堤段，使其必须达到或超过原堤的防洪标准外，要做好生活区的保护及撤离工作。
并听从上级防汛主管部门和当地防汛部门的指挥及调遣。
（3）准备抢险设备与物资：
根据上栗县萍水河改造彭高防洪堤工程施工期度汛需要，上栗县萍水河改造彭高防洪堤工程防汛指挥部要求抢险设备和抢险物资于2011年3月30日前落实到位，充分做好防大汛抢大险的各项准备工作。
准备好以下防汛设备和物资：
1、防汛设备：
推土机1台，自卸车2台，挖掘机1台，装载机1台。
防汛物资：
编织袋3000条，土工布2000平方米，木材5方，铁丝200公斤，块石300方。
2.4．重要设计变更及批复情况
无
2.5对工程建设有较大影响的事件
无
3．项目管理
3.1机构设置及工作情况
3.1.1项目法人
*******政府高度重视*********防洪堤建设项目，在2010年10月19日组建了项目领导小组，由分管副县长任组长，水务局局长、****镇人民政府镇长为副组长，县监察局、财政局等单位的分管副局长为成员，领导小组下设办公室在县水务局，由分管副局长任办公室主任。
就该项目的建设领导小组召开了专门的会议，并按有关规定组建**********防洪堤工程建设项目部。
项目部由县水务局分管副局长唐树清任项目法人，下设技术组、工程管理组、财务组、办公室，由县水务局、县财政局抽调专门人员组成。
项目部严格按工程建设“四制”开展工作，并就工程建设进度、工程质量、安全生产和资金拨付等加强了管理，项目部在彭高镇项目工地附近设立了办公室，派驻了专门的现场管理人员，对项目建设的质量、进度、安全生产等方面进行督促管理。
3.1.2设计单位
本项目由前期工作由*********承担，委托******水利水电勘察设计院，其资质为水利水电乙级，证书编号：
****。
2010年12月13日，由市水务局主持召开了施工图审查会，市水务局、**县水务局、监理公司、市水利设计院等单位的专家和代表参加了会议，在听取设计单位的汇报后，审阅了有关图纸文件，形成了审查意见，满足了工程开工前的技术准备，使加固工程按期开工。
*******防洪堤工程设计代表处由2人组成（一名为水利设计院总工，一名为设计院第二设计室主任，实行总工负责制。
其中有1人常住工地。
3.1.3监理单位
中标监理单位为****市水利工程监理有限公司。
其资质为水利水电乙级，编号*****，法定代表人：
*****
****水利工程监理有限公司中标后，组建了******防洪堤项目监理组，全面履行工程建设的投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调。
********防洪堤项目监理组由3人组成，实行总监理工程师负责制，总监理工程师为***。
根据工程建设任务，总监理工程师长驻工地，全面负责监理站日常管理和技术工作。
并详细制定了总监理工程师、监理工程师和监理员职责。
******防洪堤项目监理组成立后，立即编制了《******防洪堤工程监理规划》、《*********防洪堤工程监理实施细则》。
并组织监理人员认真学习项目法人与承包单位签订的施工合同协议书、设备订购合同、监理合同文件，施工质量管理规范及其它有关技术条款，按规范和合同对项目实行建设监理。
3.1.4施工单位
*******防洪工程
标施工单位为江西省****有限责任公司。
该公司接中标通知后立即与项目业主签定了施工合同，并立即成立了“江西省*****工程有限责任公司*******防洪工程02标施工项目部”对工程施工进行现场全面组织与管理。
项目经理部下设设办公室、施工科、财务科、技术科、质检科、安全科等职能科室。
施工单位项目经理为***、项目副经理为***、技术负责人为***。
按上级要求，经口头请示市水务局分管领导，工程于2010年11月30日正式动工，正式的批复稍后由市局下发。
***市水务局于2010年12月15日以***水字[2010]172号文“关于***市中小河流近期治理项目开工的批复”，工程已具备开工条件，同意工程正式开工。
该工程合同开工时间为2010年11月30日，总工期303天。
工程实际开工时间2010年11月30日，实际完工时间2011年12月20日。
造成工期延误的主要原因：
工期延误的主要原因有四个方面，一是前期征地拆迁等原因，造成工程进展困难；二是受冬季雨雪天气影响，前期工程进度缓慢；三是施工过程中征地拆迁等不能按计划全部到位，施工工作面无法全面展开；四是施工队自身力度不够，施工人员较少，不能满足业主加快工程进展的要求。
3.1.5质量监督部门
该工程质量监督机构为**市水工程质量监督管理站。
负责监督上*****防洪堤工程的设计、监理、施工单位的建设质量；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
质量监督管理工作，质检站采取以抽查监督的方式为主，运用法律和行政手段，落实质量管理职责。
工程验收时，质量监督单位对工程质量等级进行核定。
坚持未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用的原则。
质量检测单位宜春市水利水电工程质量检测中心。
该中心是经江西省水利厅认证的地（市）级水利水电工程质量检测单位。
主要从事建筑材料、土工试验及水利水电工程的质量检测，为客户提供准确可靠的检测数据。
本位工程共抽检混凝土、砂浆、原材料试件110组，全部合格，合格率100%。
3.2.主要项目招投标过程
本项目由市水务局委托“江西省***工程招咨询服务中心***分公司”进行工程招标代理，其资格为甲级水利水电工程，具备管理规定的条件。
本项目由市水务局统一组织招投标，完全按照工程招投标的有关法律、法规的要求进行，整个招投标过程规范、透明，做到了公平、公开、公正。
本项目于2010年11月18日在***市公共资源交易中心举行公开招标，资格审查后符合要求的投标单位有19家，最后由江西省***工程有限责任公司中得****防洪工程02标的施工任务。
招标单位于11月23日向中标单位发出该工程中标通知书，项目法人于11月29日与中标单位签订了施工合同。
本合同金额***万元。
合同规定开工日期为2010年11月30日，总工期***天。
本项目由***市水利工程监理有限公司承担监理工作，并于2010年11月29日签订监理合同。
3.3.工程概算与投资计划
****防洪工程位于....镇境内的渌水上，拟整治河道长约6km，保护4万人口、2万亩农田。
2010年5月24日省水利厅以***管字［2010］113号文件对该工程初步设计进行批复，工程主要建设内容为整治疏浚所在河道***km，整治两岸河岸，低岸河段新建土堤以形成完整防洪封闭圈。
批复工程总投资****万元，其中工程投资****万元，其他投资****万元。
3.4合同管理
本项目的施工单位是通过公开招标确定的，项目部于2010年11月29日与施工单位签订合同，合同金额862万元；通过邀请招标的方式，确定了监理单位为****市水利工程监理有限公司，合同金额为壹拾捌万玖仟陆佰元整；本项目计划工期为2010年11月30日至2011年9月30日，合同工期303天，实际完成工程与合同工期比较有一定延误。
在合同签订时，首先对合同内容进行审查，主要包括：
建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签订是否具有完备的合同手续。
在合同执行过程中,实行定期检查执行情况,建立完善的合同执行检查制度。
对合同执行过程中出现的偏差问题,及时认真进行分析、纠正,对随意违反合同条款的行为认真查处,使合同管理步入正规化、规范化管理渠道。
监理是合同管理的重要部门，监理和项目法人职能部门协调配合，共同对合同进行动态管理，其过程为：
确定阶段目标，监督、检查、协调，及时调整目标、总结，确定下一阶段目标。
实现这一过程的主要手段就是组织合同涉及单位或部门召开定期例会或不定期的协调会议，形成各方一致认可的书面记录，各方共同遵照执行，由此促进合同涉及各方的相互沟通、协调配合，及时解决合同执行过程中出现的问题和矛盾，确保合同的顺利执行。
在合同支付上，本着实事求是，严格且不失灵活的态度，取得了良好的经济效益和管理效率。
各种支付在监理审核和项目法人职能部门的复核下进行。
在合同变更上，由于本项目具有工期长、规模大、涉及面广以及地质条件复杂、不可预见因素多等特点，在工程建设过程中出现一定的变更是不可避免的。
为使工程施工更符合实际，使工程项目建设更加完善，要据实际情况进行工程变更。
在合同执行过程中，主要的合同变更集中表现在工程内容变更和合同调价两方面。
在合同风险防范上，一是重视合同文件形成过程，签署高质量的合同。
二是聘请良好的监理工程师，加强合同管理。
三是工程保险。
合同文件是记录和反映项目实施过程和项目投资等的重要资料，项目建设之初我们就重视合同文件的管理，制定统一的标准，如合同文件的书面格式、装订标准以及保管借阅等方面的制度，采取现代化的保管、检索手段，做到合同文件的及时归档。
3.5材料及设备供应
3.5.1主要建筑材料
加固工程所用混凝土骨料、钢筋、水泥、木材及油料均按施工承包合同规定，均由施工单位自采自购，费用由施工单位自理。
工程所用材料均来自附近产地，电力供应由国家电网供电，费用亦由施工单位自理。
工程所用混凝土骨料来自彭高镇附近的合格料厂；工程所用的水泥采购于萍乡市中材水泥厂的32.5Mpa的普通硅酸盐水泥；工程所需少量木料在工地附近采购。
凡用于工程的原材料均检查其规格、性能是否符合设计要求，不合格产品，不进入施工场区。
凡进入工地的材料产品（如钢筋、水泥、砂石料等），每批均需经过检查鉴定；如合格准于进场，不合格清出场外，把好工程材料源头关。
本单位工程中所用的原材料质量检测汇总详见表3.5.1工程原材料质量检测情况表：
表3.5.1工程原材料质量检测情况表
序号
材料名称及规格
检测数量
检测结果
备注
1
水泥（32.5）
5组
合格
2
砂
10组
合格
3
碎石
1组
合格
4
块石
3组
合格
5
钢筋
4组
合格
本项目原材料检测情况统计表详见表3.5.2。
表3.5.2原材料检测情况统计表
水泥
检测组数
初凝时间（h）
终凝时间（h）
平均抗折强度（MPa）
平均抗压强度（MPa）
安定性
3天
28天
3天
28天
1
3:
00
5:
00
3.3
6.2
14.6
35.9
合格
升级会员 