秋格尔监理大纲.docx
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秋格尔监理大纲
监理大纲
1项目监理实施依据、工作范围及内容
1.1工程项目概况
1.1.1工程名称：
乌什县托什干河秋格尔引水枢纽除险加固工程
1.1.2合同编号：
AKS2012-LYGCJS-JL-01
1.1.3工程建设地点：
阿克苏地区乌什县境内
1.1.4招标人：
新疆维吾尔自治区塔里木河流域工程建设处
1.1.5招标代理机构：
新疆全统工程造价编审有限公司
1.1.6监理服务期：
工程开工至竣工验收和质保期期满终止（为合同签订之日起，工程竣工验收止和工程建设项目缺陷责任期满止）。
1.1.7工程建安费:
估算约3300万元。
1.1.8资金来源及落实情况：
国家专项资金和地方配套资金。
1.2监理工作的主要依据
1）本合同适用的规章制度（包括但不限于）：
（1）《中华人民共和国招标投标法》
（2）《中华人民共和国合同法》
（3）《水利工程建设监理合同示范文本（GF-2000-0211）》
（4）《水利工程建设监理单位管理办法》
（5）《水利工程建设监理人员资格管理办法》
（6）《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2003
（7）《建设工程监理规范》GB50319-2000
（8）《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）
（9）《工程监理企业资质管理规定》（建设部第16号令）
（10）《监理工程师资格考试和注册试行办法》（建设部第102号令）
（11）《建设工程监理规范》（GB50319-2000）
（12）《水电水利工程施工监理规范》（DL/T5111-2000）
（13）《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第29号）
2）遵照执行的现行技术标准和规程规范主要有（但不限于此）：
（1）《水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范》SL47—94
（2）《水工建筑物地下开挖工程施工技术规范》DL/T5099-1999
（3）《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002）
（4）《水电水利工程模板施工规范》DL/T5110-2000
（5）《水工混凝土施工规范》（SDJ207-82）
（6）《钢筋焊接及规范》（JGJ18-96）
（7）《水利水电工程施工测量规范》（SL52-93）
（8）《混凝土拌和用水标准》（JGJ63-89）
（9）《水利水电工程量计算规定》（DL/T5089-1999）
（10）《建筑工程施工现场供电安全规范》（GB50194-93）
（11）《混凝土及预制混凝土构件质量控制规程》（CECS40：
92）
（12）《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）
（13）《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-93
（14）《碾压式土石坝施工技术规范》SDJ213-83
（15）《水利水电工程混凝土防渗墙施工技术规范》SLl74-96
（16）《水电水利工程围堰设计导则》DL/T5087-1999
3）试验规程
（1）《水工混凝土试验规程》（SDJ105-82）
（2）《土工试验规程》SL237-1999
（3）《水工混凝土砂石骨料试验规程》DL/T5151-2001
（4）《钢筋混凝土用热轧光圆钢筋》GB13013-91
（5）《钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》GB1499-91
（6）《金属拉伸试验方法》GB228-87
（7）《金属弯曲试验方法》GB232-88
（8）《预应力混凝土用钢丝》GB5223-85
4）评定与验收规程
（1）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002
（2）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）
（3）《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》（SDJ249-88）
（4）《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）
（5）《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）（SL176-96）
（6）《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）
（7）《钢筋焊接及验收规范》DL/T5115-2000
（8）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202—2002
（9）《砌体工程施工质量验收规范》GB50203—2002
（10）《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）
（11）《水利工程建设项目档案管理规定》（水利部水办【2005】480号）
（12）《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）
（13）《水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范》DL/T5019—94
（14）《水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范》DL/T5018-94
5）《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》、《水利工程建设监理人员管理办法》以及现行的有关条例、法律、法规和规章制度。
6）其他依据性文件
（1）乌什县托什干河秋格尔引水枢纽除险加固工程监理的监理招标文件（招标文件/合同编号：
AKS2012-LYGCJS-JL-01）。
（2）本建设项目设计合同文件及各阶段设计文件
（3）乌什县托什干河秋格尔引水枢纽除险加固工程监理合同；
（4）有关乌什县托什干河秋格尔引水枢纽除险加固工程的批复文件；
（5）委托人的通知或变更通知。
1.3监理范围与监理工作内容
1.3.1监理服务范围
⑴监理项目名称：
乌什县托什干河秋格尔引水枢纽除险加固工程监理
⑵监理项目内容及主要特性参数：
乌什县托什干河引水枢纽工程位于阿克苏地区乌什县，该工程由泄洪闸、进水闸、冲沙闸、上下游导流堤改扩建，闸门、启闭设备更换，新建管理设施等部分组成。
本工程第一期共分四个标段，其中施工为三个标段：
第一标段：
新建拦河闸、左岸上下游导流堤加固、新建管理设施等；第二标段：
新建进水闸、冲砂闸等；第三标段：
金属结构制作及安装；施工监理标段为一个。
第二期招标标段：
改建拦河闸、右岸下游导流堤。
1.3.2监理工作内容
一、本合同监理服务内容：
工程施工、验收和质保期间监理
（一）设计方面
1、核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。
2、主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编制会议纪要。
3、协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论
4、审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。
5、其他相关业务。
（二）采购方面
1、协助委托人进行采购招标。
2、协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。
3、其他相关业务。
（三）施工方面
1、协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。
2、全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准。
3、督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件，检查承包人的开工准备工作。
4、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。
5、审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划，审核工艺试验成果等。
6、进度控制。
协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；检查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。
当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。
7、施工质量控制。
审查承包人的质量保证体系和措施，审查承包人的实验室条件；依据工程施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和平行检测；复核承包人自评的工程质量等级；审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。
8、资金控制。
协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划；核定承包人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意见；处理工程变更。
9、施工安全控制。
审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。
10、协调施工合同各方之间的关系。
11、按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理、协助委托人检查承包人的合同执行情况；做好验收的各项准备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。
12、档案管理。
做好施工现场的监理记录与信息反馈；做好监理文档管理工作，合同期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。
13、监督承包人执行质保期工作计划，检查和验收尾工项目，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。
14、按照委托人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合同的管理。
协助委托人向保险公司及时提供一切必要的材料和证据。
15、其他相关工作。
（四）监理机构应向发包人提供的信息和文件
定期的信息文件—监理月报
监理月报的主要内容：
1、项目概述：
包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。
2、大事记。
3、工程进度与形象面貌。
4、资金到位和使用情况。
5、质量控制：
包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。
6、合同执行情况：
包括合同变更、索赔和违约等。
7、现场会议和往来信函：
包括会议记录、往来信函。
8、监理工作：
包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。
9、施工人情况：
包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。
10、安全和环境保护。
11、进度款支付情况。
12、工程进展图片。
13、其他：
包括水文地质和气象等自然情况。
（五）不定期的监理工作报告
1、关于工程优化设计、工程变更的建议。
2、投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。
3、工程进度预测分析报告。
（六）日常监理文件
1、监理日记及施工大事记。
2、施工计划批复文件。
3、施工措施批复文件。
4、施工进度调整批复文件。
5、进度款支付确认文件。
6、索赔受理、调查及处理文件。
7、监理协调会议纪要文件。
8、其他监理业务往来文件。
（七）文件报送份数2份
2项目监理控制目标
本项目监理服务的目标是：
全面对工程的施工监理，对工程进行有效的“三控制、两管理、一协调”；同时要控制好现场的施工安全、环境保护、水土保持等，做到文明施工。
2.1工程质量控制目标
2.1.1质量目标
质量控制目标：
达到合同文件约定的质量等级，无重大质量事故，争创优良工程。
工程项目施工质量应达到设计文件、规程规范所要求的合格标准，在单元工程合格率100%的基础上提高优良率（土建工程的优良率不低于85%；金属结构与机电设备安装工程的优良率不低于90%），确保主要单元工程、隐蔽工程的优良率达到90%以上，力争使各主要分部工程及本单位工程的施工质量达到优良等级。
2.1.2质量控制方法
监理将通过高效、职责明确的组织机构建设，配备高素质、专业齐全的监理队伍，提高预控能力，进行有效的过程控制，对出现的问题及时反馈和总结，对影响工程建设质量的控制点及控制措施，制定切实可行的监理实施细则和作业指导书，从监理内部管理、施工技术上予以保证；通过监理综合控制手段督促施工单位建立完善的质量保证措施和协助其制定科学的施工技术方案，规范、提高施工工艺，规范承建单位及监理内部的行为，以此达到质量目标的实现。
为保证工程施工质量，我们将对工程的关键施工时段（填筑、沥青混凝土心墙、灌浆等）、关键施工工序（混凝土浇筑工序）、隐蔽工程、涉及工程安全、运行全部的设备、金属结构安装以及对现场的取样试验实行旁站监理。
在监理过程中要有预见性地提出影响工程建设的主要环节，制定切实可行的监理实施细则，从管理和技术上，完善质量控制体系，规范监理行为，确保质量目标的实现。
2.2进度控制目标
该工程的主要建筑物多，每一个合同项目的施工进度控制情况，都将对总进度目标的按期实现构成直接影响，特别是大坝工程是工程建设的第一个关键工程项目。
我监理机构首先将协助业主组织好施工队伍的进场工作，确保该工程项目按预定的时间开工建设。
同时在确保工程质量的前提下，对工程建设内、外部环境对施工各工序的实际影响进行科学分析，合理安排各分部工程的施工顺序，检查承建单位的资源投入和材料供应情况，对工程进展情况进行适时跟踪，合理指导施工计划安排和施工方案的实施，尽可能地优化施工程序，最有效地利用施工有效时间，保证关键线路的工程形象进度，争取阶段性工期目标的提前实现，保证合同控制工期的实现。
2.3合同投资控制目标
2.3.1投资控制目标
乌什县托什干河秋格尔引水枢纽除险加固工程建设以发包人最后确定的施工承建合同价为合同支付控制目标，通过开展有效的工程建设监理活动，控制工程投资，争取以更省、最低的投资完成工程建设任务。
2.3.2投资目标控制方法
我监理机构将通过配备专业造价工程师，相关部室配合的方法，对工程建设合同费用、工程造价进行有效管理和控制，按月做好施工工程量的审核和设计图纸量的复核工作，保证月支付的准确性；同时建立详细的工程量台帐，建立合同价款的支付信息档案。
对施工单位提出的可能引起合同变更的技术方案和施工措施，进行合理的技术经济比较论证，提出监理建议，力求使技术可行，投资最省，保证质量。
在工程实施过程中，客观地记录施工情况，做好工程量签认和原始凭证的归档工作，为可能的工程索赔提供有力的监理支持材料；做好因国家宏观经济调整和各种可能的外界因素使工程造价受到影响的预测和分析工作，提出监理应对预案，协助业主解决合同问题，保证工程投资目标的实现。
2.4文明施工与施工安全监督目标
2.4.1安全管理目标
●预防和避免监理人员和施工人员发生人身伤亡事故。
●防止和避免合同工程项目发生直接经济损失达10万元以上的机械设备、交通和火灾事故。
●采取有效的监控措施，避免工程项目发生重大环境污染事故、人员中毒事故和重大垮塌事故。
●要有预见性地开展监理工作，杜绝所监理的工程项目发生重大的工程质量事故。
●制定切实有效地预防措施避免工程发生性质恶劣影响较大安全责任事故。
2.4.2安全目标控制方法
监理将通过完善的制度建设，全员参与的工作制度，加强现场施工安全的预控、检查和监督，督促承包人按照批准的方案和相关要求组织施工、按章作业、文明施工，促进各项施工安全制度及安全保护措施的落实，坚持施工人员未经安全培训合格不上岗、未设安全哨不上岗、未经安全检查合格不上岗、安全保护措施未经检查合格不开工的“四不原则”，定期或不定期地召开有参建各方代表参加的安全工作会议，并向业主和各参建方发送安全信息纪要或文件，通过综合的安全管理措施实现工程安全目标。
3对本工程项目关键点、难点与重点的理解及监理对策
根据我公司在同类工程的施工经验、本工程招标文件及现场考察，根据监理招标的有关资料，对其施工和运行中可能出现的关键技术问题进行了分析，总结以往监理工作认为：
技术是监理目标实现的基础、安全是前提、管理力度是关键；结合监理目标的具体情况，从其工程特点、施工重点和难点等关键技术问题方面提出监理管理实施意见，供参考。
3.1监理对策是根据设计要求及有关“标准”、“规定”、工程经验等进行控制，控制手段主要有：
·观察：
指以“目视”、“目测”进行的检查监督；
·旁站：
指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督；
·量测：
指用手持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督；
·测量：
指借助于测量仪器、设备进行的检查；
·试验：
指通过试件、取样、仪器、设备进行的试验检查。
质量控制难点与重点及控制手段
序号
工程项目
质量控制难点与重点
控制手段
1
土石方开挖
开挖工艺、开挖方案
定位放线
开挖成果
审核
复测
复核
2
清基
清基的深度和宽度
清基后的质量
平整压实
量测
检查验收
见证取样
3
级配不良砾和卵石混合土
摊铺厚度
泥岩级配碾压试验
填筑的厚度和宽度
测量检查
现场检
见证取样、平行检测查
4
砂砾石垫层
材料质量
填筑的厚度和宽度
压实质量
检查、试验
量测
见证取样、平行检测
5
模板
工程
模板设计方案
模板制作
安装过程中的测量放样、固定、拼缝、表面平整度、预留孔洞尺寸及位置
审核
现场量测
现场检查、量测
6
钢筋工程
原材料
具有出厂合格证和复试报告
现场检查及抽样试验
材料审查
检查、试验
钢筋
焊接
焊接方法和工艺
焊缝外观（焊高、长度、夹渣、气孔咬边等）
强度、冷弯性
审查
检查、量测
抽样试验
7
混
凝
土
工
程
原材料
具有出厂合格证和复试报告
现场检查及抽样试验
材料审查
检查、试验
配合比
由相应的实验室出具
生产前进行试配
原始单据审查
现场试验
砼拌制
原材料计量
拌合
坍落度、出机口温度
标号
抽查、量测
检查
抽查、量测
见证取样
砼运输
运输设备和运输能力
运输过程砼质量变化情况
审查施工方案
现场检查
砼浇筑及养护
浇筑顺序、速度及施工荷载
入仓、振捣、施工缝处理、温控
砼养护
按模板设计荷载控制
旁站
检查
8
建筑物止水
止水材料
止水措施
止水带连接
见证取样试验或抽检
审批
旁站
9
门槽埋件
门槽埋件制作
门槽二期砼面清理
门槽安装
门槽二期砼浇筑
二期砼强度
检查验收
检查验收
复核
旁站
检查、见证取样
10
闸门制安
门叶厚度、高度及宽度
门叶对角线、扭曲
水封座板平面度
水封压缩量
滑块平面度
配重
安装
量测
量测
量测
量测
量测
静平衡试验
旁站
11
启闭机安装
基础螺栓埋设位置
启闭机平台高程、水平偏差
纵、横中心线
安装
钢丝绳长度、缠绕
高度指示器调整
负荷控制器调整
电气设备安装
试运行
测量
测量
测量
旁站
试车检查
调试检查
调试检查
检查
动作试验检查
12
闸房砌体
工程
原材料
具有出厂合格证和复试报告
现场检查及抽样试验
材料审查
检查、取样试验
砌筑
砂浆
砂浆配比、拌和计量、
标号
审查材料、抽查计量
取样试验
砌筑
施工
砂浆饱满度、砌体平整度、垂直度等
检查、测量
13
软基或特殊地基处理
处理方案
处理过程
处理质量
审批
旁站
检查验收
软基（或特殊地基）处理
3.2对工程进度的分析认识
本招标项目进度控制难点与重点是充分熟悉工程的关键工艺、工序，质量控制重点及难点，按照招标人的建设目标制订出表达准确、周密、可操作性强的网络进度计划。
监理对策是从人、机、法、料、环五方面对施工单位加强控制监督，对关键路线实施日管理、周考核，结合例会、专题会进行进度控制，在实施进度控制中，运用网络图、S曲线、前锋线对关键工序检查，针对性地提出赶工措施。
本标工程于2012年9月7日开工建设，2014年5月30日完工为实现目标工期，主要做好以下几方面的工作：
3.2.1施工进度计划的编制和审查
根据工期安排，监理单位应及时编制施工监理总进度及相应的控制性网络进度计划，承包人应及时编制施工总进度计划报监理审核，确定进度控制的关键线路，提出工程建设阶段进度目标和重要施工项目控制性工期目标。
承包人编制的施工总进度计划是承包人所承担项目的施工进度总目标，是承包人细化编制年、季、月以及周等各级施工进度计划的基础。
承包人应根据自己的资源、设备、人员及管理水平等，编制出符合工程建设合同要求的施工总进度计划。
监理单位应及时约请发包人、设计各方听取承包人对施工总进度计划的安排，针对存在的缺陷和问题，与承包人进行讨论和协商，并提出调整与修改意见。
在工程进行过程中，承包人应以总进度计划为基础，根据实际需要，进一步细化编制年、季、月以及周等各级施工进度计划，用于工程实施过程中的进度管理。
同时，根据现场实际工程建设需要，及时调整、优化各级计划。
3.2.2施工进度计划的检查
在施工过程中，监理人应督促承包人依据工程建设合同文件规定的合同工期目标，阶段性工期控制目标和报经批准的施工总进度计划，合理的安排施工进度；同时，督促承包人建立健全工程进度管理机构，做好生产调度、施工进度安排、调整等各项工作，确保合同工期的按期实现。
施工进度计划的检查可分为现场控制和P3软件目标跟踪、动态管理。
●现场控制：
在施工过程中，密切注意现场施工状况及施工进度，控制关键线路各重要事件的进展：
完善现场巡视、施工资料的调阅和审查、周例会检查督促、月设备调查分析、现场报告会、进度协调会等各项制度；根据现场实际情况和节点工期安排，及时督促承包人编制调整计划，及时组织专题讨论并提出意见和建议，明确节点目标和中间实施计划。
对于可能存在的影响下一阶段施工进度的问题，有针对性地进行预见、分析，及时督促承包人予以落实。
●P3软件目标跟踪、动态管理：
采用P3软件，以实际施工进度的实时跟踪、科学、迅速、合理的进行施工进度控制和做出评价。
建立施工总进度计划与细化的年、季、月施工进度之间的逻辑关系，并建立各级计划的目标项目。
定时录入工程项目施工完成情况（包括工程形象进度、完成工程量、完成投资等），以及施工条件变化情况、影响工程进度实施的事件等，以月为基准进行进度分析计算，对比当前进度与目标项目进度的偏差，分析偏差对季、年以及总进度计划造成的影响，并及时解决以保证工程施工顺利进行。
3.2.3施工进度计划的调整
施工进度计划中出现严重偏离时，若属承包人责任，督促其尽快查明原因，并提交修订的进度计划和赶工措施报告，其中赶工措施应以保证工程质量和工期按期完工为前提，调整和修改进度计划。
由于承包人原因或责任，使施工进度严重拖延致使工程进展可能影响到工程建设合同工期目标的按期实现，或发包人为提前实现合同工期目标而要求承包人加快施工进度。
应根据工程建设合同文件规定或发包人与承包人签订的加快施工协议，要求承包人加快工程进度，督促和审查承包人加快施工措施计划、报告，并督促其认真执行。
施工进度计划的实施，要督促施工单位以周保月、以月保季、以季保年，保证整个工期目标按期实现。
3.2.4进度控制的难点与重点
控制好关键线路上的施工进度是完成进度控制目标的关键。
据此，投标人对影响进度目标实现的难点与重点分析如下：
进度控制的难点与重点
序号
项目
难点
重点
1
施工组织方案、措施
附属设施建设，方案执行落实
布置、方案、措施的可行性、合理性，新工艺、新材料、新技术应用，资源投入落实
2
施工环境
场地移交、当地材料、劳务问题，安全问题，安全保卫，标段间干扰、协调、交接面等问题
3
施工机械
控制标书承诺主要设备按时进场，进退场报验，运输设备管理
选型、配置、维护保养、管理（进场、退场、场内管理等）
4
混凝土
资源投入、设备配置，材料、拌合物水平与垂直运输，分层分块方案及跳仓安排，埋件安装干扰，异型模板制造安排，渗水处理措施，质量对进度的影响
5
土方、砂砾料填筑
料场选择、施工机械选用、检测方案。
6
金属设备安装
止水安装、高程控制、尺寸精确
在监理过程中，将本着务实的科学态度，严谨的工作作风来对待每项工程，加强与各方的协调与沟通，科学管理，做到计划先行，重点控制施工总进度计划的关键线路。
督促并协助承包人注重工程施工的连续性、资源配置的合理性和施工强度的均衡性，在保证工程质量、安全施工的前提下，实现工程总进度计划目标，并力争有所提前，使工程尽早发挥效益。
3.3投资控制目标的难点与重点
本招标项目投资控制难点与重点是核定工程量，
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