环境与资源保护法学自考题13.docx
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环境与资源保护法学自考题13
环境与资源保护法学自考题-13
（总分：
100.00，做题时间：
90分钟）
一、{{B}}单项选择题{{/B}}（总题数：
20，分数：
20.00）
1.20世纪70年代以来，西方发达国家国内环境与资源保护立法除了呈爆发式发展以外，在立法目的上也具有一定的阶段性特征，下列说法错误的是______
∙A.从20世纪70年代至80年代，注重完善控制区域污染的环境立法，同时将自然保护立法从自然资源开发利用立法中独立出来
∙B.修改传统刑法和民法，以适应保护环境的需要
∙C.从20世纪80年代至90年代，从注重资源利用的全过程管理转变到对污染的末端控制
∙D.注重国内环境与资源保护立法与国际环境立法的协调，强调越界污染损害的国家责任以及探索国际环境保护合作
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]20世纪70年代以来，西方发达国家国内环境与资源保护立法除了呈爆发式发展以外，在立法目的上也具有一定的阶段性特征：
（1）从20世纪70年代至80年代，注重完善控制区域污染的环境立法，同时将自然保护立法从自然资源开发利用立法中独立出来；
（2）修改传统刑法和民法，以适应保护环境的需要；（3）从20世纪80年代至90年代，从注重对污染的末端控制转变到对资源利用的全过程管理；（4）完善处理国际环境问题的国际立法；（5）注重国内环境与资源保护立法与国际环境立法的协调，强调越界污染损害的国家责任以及探索国际环境保护合作；（6）20世纪90年代以后，以国际环境法为统帅，将重点放在应对全球环境问题的立法上，在全球环境保护的理念下修改国内环境法；（7）为实现可持续发展战略，各国还制定了有关促进循环经济和废物再利用的法律。
2.下列关于现阶段我国自然资源法律的立法宗旨的说法错误的是______
∙A.侧重于经济价值与生态价值并重
∙B.侧重于开发利用与保护并重
∙C.侧重于经济价值
∙D.随着可持续发展观的不断深化而发生转变
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]近二十多年来，随着可持续发展观的不断深化，我国自然资源法律的立法宗旨也发生重大转变，从侧重于经济价值转向经济价值与生态价值并重，从侧重于开发利用，转向开发利用与保护并重。
3.下列关于中国的环境保护行政管理体制的说法中正确的有几个?
（1）地方各级人民政府对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量
（2）地方政府的环境行政机构的构建与国务院不同
（3）地方的某些环境与资源保护管理事项可以由地方立法确立
（4）地方政府及其环境行政机构除了享有国家环境与资源保护法律所赋予的职权外，还享有地方立法赋予的执行地方环境保护事务的职权
∙A.1
∙B.2
∙C.3
∙D.4
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]依照《环境保护法》规定，地方各级人民政府对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。
地方政府的环境行政机构的构建基本上与国务院相同。
所不同的是，依照我国《宪法》和《立法法》的规定，地方的某些环境与资源保护管理事项还可以由地方立法确立。
也就是说，地方政府及其环境行政机构除了享有国家环境与资源保护法律所赋予的职权外，还享有地方立法赋予的执行地方环境保护事务的职权。
4.协调发展的实质是______
∙A.经济建设、社会发展与环境保护在发展过程中的统一协调
∙B.重视环境与资源的保护
∙C.实现国家的可持续发展
∙D.以上说法均错误
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
[解析]协调发展的实质是重视环境与资源的保护，不能为了经济发展而牺牲环境利益。
5.我国将公众参与原则制度化的第一部环境与资源保护立法是______
∙A.《政府信息公开条例》
∙B.《环境影响评价法》
∙C.《环境保护行政许可听证暂行办法》
∙D.《环境信息公开办法（试行）》
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
[解析]《环境影响评价法》是我国将公众参与原则制度化的第一部环境与资源保护立法，它在推动我国公众参与环境保护方面功不可没。
6.环境规费的确定以______为原则。
∙A.实际损失
∙B.实际成本
∙C.估计成本
∙D.补偿成本
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
[解析]环境规费是缴纳者基于公权力关系从环境获益而向政府支付一定报偿的对价，如废物处理处置费以及法律规定的许可费等。
环境规费的确定以补偿成本为原则。
7.《国家突发环境事件应急预案》，不适用于应对以下哪类事件的应急响应?
∙A.发生在一省（区、市）人民政府管辖范围内的突发环境事件
∙B.超出事件发生地省（区、市）人民政府突发环境事件处置能力的应对工作
∙C.跨省突发环境事件应对工作
∙D.国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]《国家突发环境事件应急预案》，适用于应对以下各类事件的应急响应：
超出事件发生地省（区、市）人民政府突发环境事件处置能力的应对工作，跨省突发环境事件应对工作，国务院或者全国环境保护部际联席会议需要协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。
8.下列选项不属于我国立法中“水污染”的水体是______
∙A.海洋中的海水
∙B.地下水
∙C.水库中的水
∙D.渠道中的水
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]我国立法中所谓的“水污染”特指陆地水污染，即江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体和地下水体的污染，海洋污染防治适用《海洋环境保护法》。
9.下列选项中被视为化学品的首次进口的是______
∙A.外商或者其代理人向中国出口其未曾在中国登记过的化学品
∙B.外商或其代理人向中国出口从未出口过的化学品
∙C.使用同种化学品的外商已经在中国进行了登记
∙D.使用同种化学品的外商代理人已经在中国进行了登记
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]化学品首次进口是指外商或其代理人向中国出口其未曾在中国登记过的化学品，即使同种化学品已有其他外商或其代理人在中国进行了登记，仍被视为化学品首次进口。
10.下列各项中，属于自然资源保护法与自然保护法共同保护的对象有几项?
（1）水与土地
（2）森林与草原（3）冰川遗迹（4）风能、太阳能（5）野生动植物（6）海洋与矿产
∙A.2
∙B.3
∙C.4
∙D.5
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]自然资源保护法与自然保护法的保护对象存在一部分的重合，如土地、水、森林、草原、野生动植物、矿产、海洋等。
11.下列各项，不属于应当建立自然保护区的是______
∙A.有特殊保护价值的海域
∙B.一般自然生态系统区域
∙C.典型的自然地理区域
∙D.经批准需要特殊保护的其他自然区域
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
[解析]根据《自然保护区条例》第10条的规定，凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区：
典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。
12.土地有偿使用费，______上缴中央财政，______留给有关地方人民政府。
∙A.20%；80%
∙B.80%；20%
∙C.30%；70%
∙D.70%；30%
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]建设单位缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
土地有偿使用费，30%上缴中央财政，70%留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。
13.下列各项法律法规，对我国渔业资源的保护和管理作出规定的有几个?
（1）《渔业法》
（2）《环境保护法》（3）《野生动物保护法》（4）《海洋环境保护法》
∙A.1
∙B.2
∙C.3
∙D.4
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
[解析]目前，我国的渔业资源保护法律主要是1986年制定的《渔业法》（2000年、2004年修正）。
此外，《环境保护法》、《野生动物保护法》、《海洋环境保护法》等法律中也对渔业资源的保护与管理作出了相关规定。
14.下列说法中正确的有几个?
（1）为加大对环境与资源保护法律责任追究的力度，我国部分省市法院开始设立专门的环境保护审判庭
（2）环境保护审判庭，采取了民事、刑事与行政审判“三合一”的职能配置模式
（3）环境保护审判庭，采取了民事、刑事、行政审判与执行“四合一”的职能配置模式
（4）环境保护审判庭的判决效力不如民事、行政、刑事审判庭的判决效力高
∙A.1
∙B.2
∙C.3
∙D.4
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]近年来，在环境形势日益严峻以及环境纠纷解决难的大背景下，为加大对环境与资源保护法律责任追究的力度，我国部分省市法院开始设立专门的环境保护审判庭，采取了民事、刑事与行政审判“三合一”或者民事、刑事、行政审判与执行“四合一”的职能配置模式，实现了环境与资源保护案件的专业化审判。
环境保护审判庭的判决与民事、行政、刑事审判庭的判决具有同等效力。
15.经复核，有下列哪种情形的，受理复核、申诉的机关应当变更处分决定，或者责令原处分决定机关变更处分决定?
∙A.处分所依据的违法违纪事实证据不足的
∙B.违反法定程序，影响案件公正处理的
∙C.作出处分决定超越职权或者滥用职权的
∙D.适用法律、法规、规章或者国务院决定错误的
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
[解析]经复核，有下列情形之一的，受理复核、申诉的机关应当变更处分决定，或者责令原处分决定机关变更处分决定：
适用法律、法规、规章或者国务院决定错误的，对违法违纪行为的情节认定有误的，处分不当的。
16.生态破坏侵权适用______
∙A.过错责任原则
∙B.无过错责任原则
∙C.过错责任或无过错责任原则
∙D.以上说法均错误
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]生态破坏侵权属于一般侵权，因此适用过错责任原则，加害人只有主观上具有故意或过失才可能承担侵权责任，无过错则无责任。
17.国际环境法作为规范国际法主体行为的规则体系具有拘束力，其适用和执行主要是靠______的行为来保障。
∙A.国家自己
∙B.国际组织
∙C.区域性组织
∙D.联合国
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]国际环境法作为规范国际法主体行为的规则体系具有拘束力，其适用和执行主要是靠国家自己的行为来保障的。
18.下列不属于可持续发展内容的是______
∙A.协调环境保护与经济、社会的发展
∙B.资源共享
∙C.代际公平
∙D.代内公平
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
[解析]可持续发展原则是指各国应以可持续的方式开发利用资源，协调环境保护与经济、社会的发展，实现代际公平与代内公平的原则。
19.第一个关于废弃物造成环境损害与赔偿责任的全球性国际条约是______
∙A.《危险废弃物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题的议定书》
∙B.《禁止对非洲出口并控制和管理非洲内部的危险废物跨界转移公约》
∙C.《伦敦议定书》
∙D.《国际防止船舶造成污染公约》
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
[解析]《危险废弃物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题的议定书》的目的是确保在危险废弃物及其他废弃物越境转移和处置造成损害时，作出充分和迅速的赔偿。
议定书就严格赔偿责任、过失赔偿责任、预防措施、造成损害的多重原因、追索权、赔偿限额、赔偿责任时限、保险和其他财物担保、国家责任、管辖法院以及适用法律等事项作了规定。
议定书是第一个关于废弃物造成环境损害与赔偿责任的全球性国际条约。
20.《关于森林问题的原则声明》，是一项______的规范森林管理的国际文件。
∙A.区域性、分散性
∙B.全球性、综合性
∙C.全球性、分散性
∙D.区域性、综合性
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
[解析]由于森林分布具有地域性，因此一直没有国际条约来规范人类对森林的开发行为。
1992年里约大会通过了《关于所有类型森林的管理、保存和可持续开发的无法律拘束力的全球协商一致意见权威性原则声明》（简称《关于森林问题的原则声明》），这是一项全球性、综合性的规范森林管理的国际文件。
二、{{B}}多项选择题{{/B}}（总题数：
8，分数：
16.00）
21.下列关于环境与资源保护的政策性的说法正确的有______
∙A.政策的法律化是指环境与资源保护法往往是政策先行的结果，当环境政策长期实行变成稳定的制度时，再经过国家的立法程序上升为法律
∙B.法律的政策化是指环境与资源保护法往往是政策先行的结果，当环境政策长期实行变成稳定的制度时，再经过国家的立法程序上升为法律
∙C.政策的法律化是指环境与资源保护法的内容有明显的政策性色彩，其实施通常主要通过政府制定政策加以落实
∙D.法律的政策化是指环境与资源保护法的内容有明显的政策性色彩，其实施通常主要通过政府制定政策加以落实
∙E.环境与资源保护法的稳定程度较高，无需频繁修改
（分数：
2.00）
A. √
B.
C.
D. √
E.
解析：
[解析]政策的法律化是指环境与资源保护法往往是政策先行的结果，当环境政策长期实行变成稳定的制度时，再经过国家的立法程序上升为法律；法律的政策化是指环境与资源保护法的内容有明显的政策性色彩，其实施通常主要通过政府制定政策加以落实；环境质量的变化比社会基本关系的变化快得多，人类治理环境的手段和措施特别是技术也日新月异，因而环境政策必须根据环境质量的变化适时调整，环境与资源保护法也因此需要不断修改。
22.下列关于协调发展的表述正确的是______
∙A.我国协调发展原则的形成晚于可持续发展概念的提出
∙B.我国比较早地寻找到了一条处理发展与环境关系的道路
∙C.协调发展是从事物之间纵向联系的角度提出了处理发展与环境之间矛盾的对策
∙D.可持续发展是从横向、长远的角度提出了处理发展与环境之间矛盾的对策
∙E.协调发展与可持续发展在本质上是完全一致的
（分数：
2.00）
A.
B. √
C.
D.
E. √
解析：
[解析]我国协调发展原则的形成早于可持续发展概念的提出，这也表明我国比较早地寻找到了一条处理发展与环境关系的道路。
只不过协调发展是从事物之间横向联系的角度提出了处理发展与环境之间矛盾的对策，而可持续发展则从纵向、长远的角度提出了处理发展与环境之间矛盾的对策。
因而，协调发展与可持续发展在本质上是完全一致的。
23.下列关于环境保护部标准的表述正确的是______
∙A.环境保护部标准主要局限于环境基础标准和环境影响评价技术规范两大类
∙B.环境保护部标准属于强制性标准
∙C.环境保护部标准由环境保护部负责制定
∙D.环境保护部标准报国家质检总局备案
∙E.国务院有关环境与资源保护的主管部门可以在本部门范围内制定统一适用的行业标准，其效力低于环境保护部标准
（分数：
2.00）
A. √
B.
C. √
D. √
E.
解析：
[解析]目前，环境保护部标准主要局限于环境基础标准和环境影响评价技术规范两大类，属于推荐性标准。
环境保护部标准由环境保护部负责制定，报国家质检总局备案。
由于我国实行统一管理与部门分工负责管理的环境与资源保护行政体制，国务院有关环境与资源保护的主管部门都可以在本部门范围内制定统一适用的行业标准，其效力与环境保护部标准相同。
24.国家对固体废弃物实行严格的管理制度，依据规定对于下列哪些固体废弃物国家禁止进口?
∙A.不能用作原料的固体废弃物
∙B.列入禁止进口目录的固体废弃物
∙C.不能以无害化方式利用的固体废弃物
∙D.目前技术尚不能有效处理的固体废弃物
∙E.将对我国环境造成重大危害的固体废弃物
（分数：
2.00）
A. √
B. √
C. √
D.
E.
解析：
[解析]依据规定，国家禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口的分类管理。
国务院环保部门会同有关部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。
禁止进口列入禁止进口目录的固体废物。
25.关于风景名胜区规划，说法正确的有______
∙A.风景名胜区规划分为总体规划和详细规划
∙B.风景名胜区总体规划坚持保护优先、开发服从保护的原则
∙C.风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动
∙D.经批准的风景名胜区规划在特定情况下可以自行对非实质性内容作出修改
∙E.以上说法均正确
（分数：
2.00）
A. √
B. √
C. √
D.
E.
解析：
[解析]依据相关规定，经批准的风景名胜区规划不得擅自修改。
确需修改的，应当报原审批机关备案或者批准。
所以D项错误，A、B、C三项均为正确表述，考生需要注意识记。
26.下列哪些情形适用于行政处罚的听证程序?
∙A.责令停产、停业
∙B.对法人处以1000元以下的罚款
∙C.暂扣许可证
∙D.吊销许可证
∙E.较大数额的罚款或没收
（分数：
2.00）
A. √
B.
C. √
D. √
E. √
解析：
[解析]环境与资源保护行政处罚的程序包括简易程序、一般程序和听证程序三种。
简易程序适用于违法事实确凿、情节轻微并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告，可以当场作出行政处罚决定的场合；一般程序适用于简易程序以外的其他行政处罚场合；听证程序适用于责令停产、停业、关闭、暂扣或吊销许可证或者较大数额的罚款或没收等重大行政处罚决定的场合。
27.下列关于破坏生态致国家或集体自然资源损害的民事责任的说法正确的是______
∙A.矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有或集体所有
∙B.如果行为人开发利用自然资源导致属于国家所有或集体所有自然资源遭受损害的，应当依法向国家或集体组织承担损害赔偿责任
∙C.在我国，相关行政监督管理部门往往对行为人实施行政处罚或追究行为人的刑事、民事责任
∙D.在我国，行政机关或集体组织要求行为人赔偿损失或者恢复原状、排除侵害
∙E.以上说法均正确
（分数：
2.00）
A. √
B. √
C.
D.
E.
解析：
[解析]在我国的自然资源管理实践中，对开发利用自然资源导致国家或集体自然资源损害的行为，相关行政监督管理部门往往仅对行为人实施行政处罚或追究行为人的刑事责任。
但行政机关或集体组织却很少追究行为人的民事责任，要求行为人赔偿损失或者恢复原状、排除侵害。
28.在废弃物和有害废物的国际管制方面，重要的国际条约包括______
∙A.《海洋法公约》
∙B.《伦敦倾废公约》
∙C.《气候变化框架公约》
∙D.《关于持久有机污染物的斯德哥尔摩公约》
∙E.《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》
（分数：
2.00）
A.
B. √
C.
D. √
E. √
解析：
[解析]在废弃物和有害废物的国际管制方面，重要的国际条约包括《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》、《巴马科公约》、《伦敦倾废公约》等。
三、{{B}}简答题{{/B}}（总题数：
4，分数：
24.00）
29.简述环境与资源保护法的基本原则。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）经济社会发展与环境保护相协调原则。
（2）预防原则。
（3）受益者负担原则。
（4）公众参与原则。
）
解析：
30.简述我国《固体废物污染环境防治法》确立的“三化”原则。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（对固体废物管理所实行的减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，被简称为“三化”管理原则，即减量化、资源化和无害化。
减量化是指在对资源能源的利用过程中，要最大限度地利用资源或能源，以尽可能地减少固体废物的产生量和排放量。
资源化是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、加工使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。
无害化是指对于那些不能再利用、或依靠当前技术水平无法予以再利用的固体废物进行妥善的贮存或处置，使其不对环境以及人身、财产的安全造成危害。
）
解析：
31.简述开发利用水资源的基本原则。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（根据《水法》的规定，开发利用水资源应当遵循三个基本原则：
（1）坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。
（2）首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。
在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境用水需要。
（3）地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用。
）
解析：
32.简述《京都议定书》的主要成就。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（议定书主要的成就是：
（1）在附件A中明确列出
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