市委工作要点.docx

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市委工作要点

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　　，是深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神的重要一年，也是“十一五”发展的开局一年。

做好全年的各项工作，对于加快建设中等城市，富民强市，全面建设小康社会具有十分重要的意义。

全市工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设中等城市目标，牢牢把握第一要务，强力打造“三张城市名片”，培育壮大特色主导产业，推动经济跨越式发展；更加注重以民为本，不断提高执政能力；加强和改善党的建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动；积极推进三大文明建设，着力打造“平安”，努力构建和谐社会，为迎接建市20周年献礼，为全面建设小康社会打下坚实基础。

经济和社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值完成亿元，比上年增长12%；财政收入亿元，增长13%；全社会固定资产投资亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长10%；农民人均纯收入4350元，增长7%；城镇居民人均可支配收入8850元，增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内。

一、坚持理论联系实际，把学习贯彻党的十六届五中全会精神不断引向深入

1、加强学习、宣传和教育，务求收到实效。

突出抓好各级领导班子和领导干部的学习，紧密结合学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻领会和把握十六届五中全会精神实质。

加强对基层广大党员干部的学习教育，努力在全市营造浓厚的学习氛围。

坚持理论联系实际，深入研究全市改革、发展、稳定和党的建设等重大问题，谋划新思路，采取新举措，在坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面实现加快发展、富民强市总体目标上见成效。

2、开展保持共产党员先进性教育活动。

按照中央和省委、市委安排部署，认真组织开展共产党员先进性教育活动。

按照“立党为公、执政为民”要求，坚持党要管党、从严治党的方针，结合我市改革发展稳定和党员队伍建设实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，组织广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，强化党员责任，增强执政能力，树立良好形象，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党员队伍和各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、进一步破除思想和体制障碍。

把学习贯彻党的十六届五中全会精神同解放思想结合起来。

围绕提高执政能力，勇于打破传统的思维定式，突破旧有的条条框框，以“三个有利于”为标准，大胆探索，勇于实践，不断开创改革和建设新局面。

进一步破除制约改革发展的思想障碍和体制障碍，把解放思想落脚到与时俱进、开拓创新上来，落脚到破解难题、解决复杂问题上来，以思想的大解放，促进经济的大发展，在全市营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围。

二、坚持以统筹城乡发展为指导，建设社会主义新农村

1、稳步推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力。

按照保粮优果，稳棉增菜，加快发展畜牧业，强力推行无公害标准化生产，全面提高农产品质量和市场竞争力的工作思路，大力发展优质高效农业，进一步推进农业和农村经济结构调整。

继续推广优质专用粮食品种，建设优质专用粮食基地，稳定粮食面积，确保粮食生产安全。

稳步发展优质抗虫棉，积极发展特色蔬菜、设施蔬菜和无公害蔬菜。

大力发展奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪等三大特色产业，加快养殖小区建设速度，推动畜牧业向大群体、大规模转变。

全面加强农产品质量检测体系建设。

以参加各级农产品展销会为契机，推介我市名、优、特农产品，促进农产品销售，加快农业市场化步伐。

2、大力培育和发展龙头企业，进一步提升农业产业化经营水平。

坚持把龙头企业建设作为农业产业化的关键环节来抓，采取政策引导、资金扶持、外引内联、嫁接改造等措施，进一步做大做强龙头企业，努力构筑八大龙型经济格局。

加快农业产业化重点龙头项目建设进度，在促进现有龙头企业上档次、扩规模的同时，围绕优势产业和产品，筛选一批具有发展潜力的农产品加工企业，引导和扶持他们实行产业化经营模式，逐步发展成为新龙头。

完善农产品专业批发市场的软硬件环境，扩大吞吐能力，增强综合服务功能。

继续大力发展农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍，不断提高农民的组织化程度。

3、深入贯彻落实党在农村的基本政策，促进农村经济发展和社会稳定。

认真贯彻落实中央1号文件精神，按照“多予、少取、放活”的方针，深化农村税费和粮食流通体制改革，全面落实减免农业税和种粮直补等各项惠农政策，进一步减轻农民负担。

推进农村金融改革，改善农村金融服务。

认真做好农村土地承包和土地使用权流转的管理工作。

抓好种子、化肥、农药等农资市场的整顿，依法维护农民的合法权益。

全面做好村务公开和民主管理工作，努力提高农村基层民主政治建设水平。

三、坚持以科学发展观为统领，调整经济结构，转变增长方式，努力提高经济运行质量和效益

1、围绕特色主导产业，强力打造“三张城市名片”。

一是发展壮大皮革产业，提升“中国皮都”知名度。

继续实施皮革带动战略，坚持把皮革业作为立市产业着力做大做强，带动全市经济发展。

扩张产业规模。

全力抓好皮革城十三期、制革区七期工程建设，千方百计吸引国内外知名皮革企业进城入区，投资创业。

调整产品结构。

加强与国内外知名品牌的嫁接与合资、合作。

在巩固和创新羊皮服装革的同时，积极发展羊皮鞋面革、毛革一体和牛皮家俱革、牛皮服装革、沙发革、箱包革、汽车用革等新品种。

开发生产一批中高档皮具制品，发展皮革化工、皮革机械等相关产业，拉长产业链条，带动皮革业整体档次的提升。

实施品牌战略。

加大品牌创新力度，营造名牌效应和品牌优势，力争使2-3家皮革企业创出国家名牌或中国驰名商标。

开拓国内外市场。

提升“皮革”整体形象，强力恢复内贸，重新振兴“皮革城”市场。

同时，在巩固、规范俄罗斯市场的基础上，下大力开发欧美、东南亚等世界大市场，力争年内实现新突破。

二是优化提升梨果产业，扩大“梨果之乡”影响力。

以建设无公害优质高效果品基地为突破口，全面推行无公害、标准化管理，年内全市梨果结果面积全部实现无公害产品认证。

以增加农民收入和增强产业综合竞争力为目标，在稳定面积的基础上，狠抓梨果提质增效。

加大对梨果贮销、加工龙头企业的扶持力度，推进果品产业化进程。

打造“梨果”品牌，鼓励龙头企业争创名牌，大力开拓国内外市场，增强果品出口创汇能力。

三是大力发展文化产业和教育事业，加快建设“文化教育名城”。

坚持高站位、高水平、高标准原则，加快“教育大道”建设，严格按规划设计，完善基础配套服务设施。

深化教育体制改革，积极推进教师全员聘任制工作。

积极引进大专院校和科研院所在创办分支机构，为经济建设提供人才、技术服务。

精心打造城市文化品牌，年内完成雷锋广场、芳华公园和新体育场建设。

规划建设特色艺术中心、文化名人纪念馆、名人画廊、街头雕塑等人文景观，提高城市文化品位。

2、继续加大重点项目建设力度，优化投资结构。

坚定不移地把项目建设作为经济工作的重中之重，牢固树立“工业立市”思想，以工业项目为重点，一二三产项目并举，大中小项目齐上，强力推进项目建设。

坚持科学发展观，把握国家产业政策导向，把皮革、化工、机械、建材、轻纺、农产品加工等传统优势产业作为项目建设的重点和方向，积极储备、争引和建设一批富民立市的大项目。

重点抓好化工集团蛋氨酸、澳森公司扩建、制革区七期、皮革城十三期、高密度纤维板、东明公司合资生产皮化材料等82件市级重点项目，尤其要抓好14个投资亿元以上的大项目，同时积极做好省、市重点项目的争列工作。

努力破解建设用地难题，在做好待批地报批准备工作的同时，充分挖掘现有土地潜力，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发废弃的，为项目建设搭好平台、创造条件。

3、全面提高招商引资和对外开放水平。

紧紧抓住国际资本向我国转移和国内南资北上的良好机遇，在更大范围、更广领域、更深层次上推进招商引资工作。

坚持“请进来”与“走出去”相结合，创新招商引资方式，广泛组织开展多形式的招商引资活动，提高招商实效。

抓好已签约项目的跟踪落实，提高合同的履约率和外资到位率。

加快工业园区建设，重点解决项目占地、电力供应、建设资金、基础设施等方面的制约因素，构筑招商引资平台。

积极落实鼓励出口的各项政策，努力扩大外贸出口。

4、加快以市场和商贸流通为重点的第三产业发展。

按照“大商贸、大流通”的思路，构建市区核心商业区。

加强商业基础设施和商品市场建设，优化布局结构，改造改组传统服务业，发展物流配送、商贸服务、信息咨询、中介服务等第三产业。

重点抓好市场改造，加快豪润购物中心、天和商厦等商贸项目建设。

力争经过2-3年努力，将兴华路中段及周围区域建设成规模大、档次高、功能全、环境美的核心商业区。

四、坚持以强化服务为重点，全面优化发展环境

1、优化政策环境。

以我市被列为扩权县为契机，认真研究，用足用好上级政策。

继续清理不合时宜、阻碍经济发展的地方性政策规定。

认真落实关于环境建设的意见和招商引资的优惠政策。

借鉴发达地区和周围县市优化发展环境方面的经验做法，对我市的各项政策不断进行充实和完善。

2、优化政务环境。

认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，削减审批环节和审批事项。

规范和完善行政服务中心建设，全面落实“窗口一站式”服务、首问负责、服务承诺、限时办结等制度。

加大行政效能监察力度，坚决制止“三乱”行为。

对工业区内的企业继续实行“扎口收费”模式，并适度扩大“扎口收费”范围，在全市营造“发展优先、环境优先”的浓厚氛围。

3、优化市场环境。

继续整顿和规范市场经济秩序，加强市场监管，实施“放心工程”，严厉打击制售假冒伪劣、欺行霸市等违法行为，保护经营者、消费者的合法权益。

培育和完善生产要素市场，促进各类市场健康有序发展，不断提高市场化水平。

五、坚持以建设中等城市为目标，加强城市建设和管理

1、加强城市规划建设，加大经营城市力度。

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