采购环境 11精心整理.docx

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采购环境11精心整理

2012.11考点

第1章理解组织

1．组织的概念（P2）

以目标为导向的社会实体，具有特定结构化的活动系统。

2．组织的四个要素（P2-3）

（1）人：

组织由人（两个或两个以上）组成，这些人为了共同的目的走到一起。

（2）目标：

组织拥有至少一个（经常更多）目的或目标；他们有目的和存在的理由。

（3）结构：

他们有互相协调的手段，保证人们可以进行沟通、互动并交流他们的工作。

（4）管理：

为了实现目的，他们拥有一套指导、控制、组织和协调的流程。

3．三种最基本的组织类型（P5-7）

（1）私营部门企业：

是由个体出资并由个体拥有的组织。

（2）公共部门组织：

由政府设立，履行公共服务的组织。

（3）非赢利组织：

是为了达到目的而不是为了赢利而成立的一些公益性、慈善性和社会性的组织。

4．三种组织类型的区别（P7-11）

（1）资金来源不同

●私营部门企业：

销售产品或服务的收入、投资。

●公共部门组织：

公共资金（通常来自税收）。

●非赢利组织：

依靠捐赠、补助以及自己的销售来筹集基金。

（2）资金使用不同

●私营部门企业：

利润归所有者拥有和/或进行再投资。

●公共部门组织：

按照预算安排，进行公共服务。

●非赢利组织：

维持慈善、组织工作和/或再投资。

（3）商业目标不同

●私营部门企业：

利润动机，赚钱是私营部门企业的最高目标。

●公共部门组织：

通过实现政治目标和社会的整体健康，服务于公众。

●非赢利组织：

为公众提供一些公益性、慈善性和社会性的服务。

第2章私营组织的构成与管理

1．私营组织的三种主要类型

（1）个人经营企业（或个体所有企业）：

单一所有者成立的企业，企业所有者对该企业的一切事务负有全部责任，它们是完全私有的，只对自己负责。

表2-1个人经营企业的优缺点

优点

缺点

企业容易建立，管理和法律费用很低

生意依靠所有者的资金，但资金可能有限且难以筹措大笔资金

几乎没有会计和保持帐簿规定

贷款只能通过个人担保

所有者可以自由决定经营方式

所有者承担所有财物责任

所有者获得所有的经营利润

所有者必须依赖自己的能力运营企业

（2）合伙企业：

由两个或两个以上的人所有，他们拥有并经营企业，分担责任和义务，分享利润。

表2-2合伙企业的优缺点

优点

缺点

合伙人共同承担责任；专业技术资源更广泛

由于一项决定需要所有合伙人共同商议因此自由度相对于个人经营企业减少了

资金来源渠道多于个人经营企业

决策缓慢、管理增加

由于可以获得更多担保，更易于筹措资金

利润被分割

合伙人共同承担企业的债务责任，个人责任减少

虽然责任被分割了，但是责任不是有限的

（3）有限责任公司：

属于设立公司的企业，已经正式注册登记，成为独立的法律实体，分为私营有限责任公司和上市公司两种形式。

表2-3有限责任公司的优缺点

优点

缺点

股东承担有限责任

有一些关于成立和管理有限责任公司的规章制度和法律手续

出售股票可以筹措大量资金

由于制定年度财务报告而公开了财务状况

董事可以利用专业能力经营公司

董事需要定期向股东汇报

证券交易不改变公司的资本基础

股票交易可能导致所有权的改变，从而影响到公司管理和指导的方式

2．三种类型私营组织的区别

（1）承担责任不同

●个人经营企业：

无限责任。

所有者对其债务、责任和索赔负全责。

如果企业破产而无力偿还贷款，则用个人经营企业所有者个人的资产进行抵债。

●合伙企业：

无限连带责任。

合伙人共同承担企业的债务责任，并负连带责任。

●有限责任公司：

有限责任。

公司以资产为限承担责任，股东以投资额为限承担有限责任。

（2）成立形式不同

●个人经营企业：

没有正式手续，需向税务部门申报，除了要办理一些所得税手续之外没有其他重要程序。

●合伙企业：

通过签订合伙契约成立。

该契约由一个独立的律师起草，所有合伙人签字后生效。

●有限责任公司：

需要到政府有关部门办理注册登记手续，递交公司简章、公司章程等资料。

（3）融资方式不同

●个人经营企业：

没有股票可卖，需要寻找自己的资金来源。

因此，如果需要额外的资金建立或拓展业务，则需要某种形式的贷款。

●合伙企业：

融资方式与个人经营经营企业类似，只是风险由所有合伙人分担。

由于所有合伙人比单一所有者具有更高的价值，他们更容易借到钱。

●有限责任公司：

资金来源包括挖掘内部资源、向金融机构借款。

如果是上市公司，还可以发售股票募资。

6．需要对私营部门进行管理的理由（P24）

（1）在服务、质量和价格方面给消费者提供保护。

（2）防止提供基础服务的私营公司牟取暴利。

（3）保护市场内的其他公司。

（4）维持竞争市场，防止私有垄断的发展。

（5）保护国内公司的利益，防止国外公司进入并侵占国内市场。

（6）保护国家利益和公共福利。

7．对组织的治理（法律、规章）对采购活动的影响（P26）

（1）符合标准：

采购部门需要保证有关公司活动的产品和服务遵守相关的标准和规格。

（2）健康与安全：

所有采购活动、产品和服务必须符合相关的健康与安全标准。

例如，手工传递需要安全包装，而且必须符合手工作业规则。

（3）环境：

所有采购活动、产品和服务必须符合相关的环境规定。

例如，按产品的要求使用规定的原料和部件（如危险材料、气体或液体）。

（4）成本：

主要与管理者对生产的产品或服务制定的最高价格有关。

采购部门需要保证为购买公司产品或服务的第三方交付的是成本有效的解决方案。

（5）治理：

在进行采购或外包给第三方时，采购部门需要遵循正直、谨慎和法定的采购流程。

（6）清晰的查账索引：

要求采购部门保留主要交易文件，证明他们公平、正直，按照法定流程进行采购。

（7）欧盟指令：

尽管通常指公共部门采购，也应用于公共事业（例如能源、水利和电信），要求采购部门在采购产品或服务时按照规定的流程进行，即可以实现透明化、公平性、审计和竞争。

（8）适当的服务水平：

尤其是公司选定第三方供应商提供与客户接触的服务时（例如呼叫处理、交货、检验或工程设计）。

9．利润动机对采购的主要影响（P30）采购只考虑价格的后果？

只要能通过更具成本效益的方式购买到产品和服务，采购职能部门就可以用这种（成本的）节约直接支持公司的利润率。

价格只是采购产品和服务的总成本的因素之一。

这项成本需要与质量、服务、技术规格保持有效的平衡。

这个平衡点由公司目前的战略方针和目标决定，而且随时变化。

只考虑价格的采购仅仅注意了采购决策中的一个因素，因而是不恰当的。

只考虑价格的采购造成危害的例子有4个：

（1）购买廉价产品会降低质量。

这种产品会造成额外的浪费和/或重复工作，从而产生额外成本。

这些成本远远高出了价格上的节省。

（2）采购更低成本的服务，造成不满意或者内部的额外工作。

（3）使用廉价而劣质的原材料生产产品危害销售，从而损害公司的形象并减少公司收入。

（4）货物的价格低，但是他们需要昂贵的维护和升级的费用。

初始价格很便宜，但是整个成本过高。

第4章公共部门组织的类型

1.行政管理者对公共部门采购的影响？

P59

1）符合标准2）健康与安全3）环境4）正直和可信

5）清晰的查账索引6）欧盟指令7）适当的服务水平

2．公共部门的多个目标（表4-2）、这些目标涉及的利益相关者、目标的冲突与权衡（P61-62）

（1）社会目标（10个）：

保护财产、法律秩序；保卫国土；机会平等；最低水平的社会基础设施；财富再分配；健康的获得与维持；环境质量；最低水平的社会收入和福利；教育；应对老龄化和衰弱问题。

（2）经济目标（6个）：

更高的经济增长水平；保护新生产品（受到竞争影响）；当地或地区经济发展；特殊行业或技术的发展；行业或技术转换的投资；保险并平衡国家用于生产和兑换的成本。

公共部门的多重目标（经济目标和/或社会目标）将导致各目标之间出现竞争，会发生究竟哪个是最重要的目标这样的争执。

你不可能一次达成所有目标，必须有先有后，尤其是在资金或资源有限的情况下。

公共部门有很多利益群体和利益相关者，包括政治家、公务员、媒体、选民、协会和压力组织等。

3．利益相关者的概念、能举出公共部门利益相关者的例子（P63）

（1）利益相关者指任何与其组织有利益关系的人、团队或其他组织。

这些利益相关者的利益经常是竞争性的。

例如：

一家医院有很多不同的利益相关者，包括从医务工作者到非医务工作者，从病人到探病者，还有医疗设备供应商、政府、管理机关、媒体、所有者等。

（2）利益相关者的管理对采购的影响

1.对责任的需要

2.对正直的需要

3.公共资金使用中的成本效率和效益

4.透明的采购过程和合同授予标准

5.公开、不歧视、公平竞争

6.符合管理制度

7.投诉程序

8.政策与程序

第6章采购的融资方法

2．公共—私营合作（PPP）的定义、优势与风险（P89）

●定义：

公共部门和私营部门之间的商业安排，提供公共基础设施、社区设施或相关的服务，双方共同分担风险并分享利益。

●公共—私营合作（PPP）的优势：

（1）私营合作伙伴的专业性技术可以开发出最先进的设施或服务，从而使价值最大化。

这可以通过使用创新设计技巧和（或）使用最新的技术实现。

（2）在同一合同下共同设计并施工，其成本和开发时间都可以减少，而且还有机会降低运营和维修成本。

（3）私营部门对于有效管理大型项目以及在预算内完成任务有着丰富的经验。

（4）使用整合供应链也可以节约成本。

（5）新技术的引入还可以改善服务水平和质量。

（6）由于向公众收取的费用反映了真实的服务成本，收入也会增加。

（7）由于与私营公司合作，风险也不必由公共部门完全承担。

●公共—私营合作（PPP）计划的风险：

（1）政府有可能失去对项目或服务的控制力度，从而降低了对公众的责任，甚至严重影响服务的质量。

（2）有关安全的问题更是如此。

特别是可能存在为了省钱而偷工减料的情况。

（3）如果服务按照市场价格收费，则有可能增加公众的成本。

3．公共—私营合作（PPP）计划的类型（P89）

（1）运营与维护。

私营企业按合同向公众提供运营服务并按标准进行维修服务。

（2）设计建造合资企业。

由一个或多个主要承包人签订，进行新的设计和建造工作。

主要承包人与其他专业人员合作承担工作的主要方面。

（3）总承包经营。

私营合作者按合同负责基础设施的设计、建造、运作和维护工作。

（4）建设-拥有-经营-转让（BOOT）。

与总承包项目相似，但要求承包人运营期间对资产保留所有权和全部责任。

4.引起产品和服务价格波动的原因？

（1）价格上涨

（2）价格下跌

主要因素：

供求关系稀缺性市场状况政策和壁垒通货膨胀

第7章采购组织

1．组织结构的类型（概念、特点、适用性）（P97）

（1）职能型结构

●概念：

是围绕关键任务以及组织执行的职能活动进行组建的。

这种结构趋向于集权化结构，每个部门向董事会汇报。

●特点：

提供了非常明晰的命令链，鼓励各职能部门技能的专业化，然而这样可能分裂组织，让各部门只关注他们自己的任务，不能为了公司的利益而合作。

●适用性：

主要用于产品和服务数量有限、只在有限几个国家进行贸易的组织。

（2）事业部型结构

●概念：

组织围绕不同的成套产品和（或）地区进行组建，每个事业部有职能代表，从而在不同的业务单元和地理区域间创造了分权化结构。

●特点：

有助于给各个业务单元或分部进行授权，包括它们的责任和义务，让职能部门更贴近客户。

●适用性：

事业部型结构主要用于提供多重产品（服务）或者在多个地理区域进行贸易的组织。

（3）矩阵结构

●概念：

是通过职能制和事业部制的组合进行组织，试图从两种结构中吸取各自的优势，根据需要将不同领域的专家集中于一起成