工程质量事故应急救援预案.docx

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工程质量事故应急救援预案

外环10号线高速公路工程质量事故应急预案

第一章总则

第一条编制目的

为增强外环高速公路10号线工程质量事故应急处理的快速反应能力，确保在发生工程质量事故、重大突发事件等紧急情况下能够采取快速科学、有序、高效应对措施，最大限度地减少事故损失，保障工程安全和人身安全，特制定本预案。

第二条编制依据

《人民全生产法》

《建设工程质量管理条例》

《工程建设重大质量事故报告和调查程序》

《建设工程重大质量安全事故应急预案》

《省突发事件应对条例》

市坪山区生产安全事故应急预案

外环高速有限公司（业主）、监理安全生产管理制度

第三条适用围

本预案适用外环高速公路10号线工程建设中发生质量事故达到Ⅱ级应急响应的应急处置工作。

第四条工作原则

质量事故应急工作遵循“预防为主、常备不懈”的针，贯彻“快速反应、科学决策、统一领导、分级负责”的原则。

第二章单位概况

第一条应急资源概况

项目部各工作人员，施工队各作业人员，均可作为应急力量。

项目部和各施工队的备品备件、通讯装备、交通工具、移动式起重机械、挖掘机、抢险车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等，均可作为应急的物资装备资源。

应急力量主要有：

⏹外环高速公路第10标工程项目部全体工作人员；

⏹外环高速公路第10标工程项目部各施工队作业人员；

⏹市坪山区消防队、武警支队、医疗机构等附近外部支援。

第二条危险分析

（一）质量事故定义

公路工程建设过程中，由于建设管理、监理、设计、施工、设备及材料等原因造成工程质量不符合规程规和合同规定的质量标准，影响工程使用寿命和正常运行，需返工或采取补救措施的，统称为工程质量事故。

（二）质量事故分类

工程质量事故按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的影响程度、检查、处理事故对工期的影响时间长短和直接经济损失大小，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故四类。

本工程质量事故分类标准见下表：

事故分类

损失情况

特大质量事故

重大质量事故

较大质量事故

一般质量事故

事故处理所需的物资、器材和设备、人工等直接损失（人民币万元）

大体积混凝土，金属制作和机电安装工程

＞3000

＞500

≤3000

＞100

≤500

＞20

≤100

土工程、混凝土薄壁工程

＞1000

＞100

≤1000

＞30

≤100

＞10

≤30

　事故处理所需合理工期（月）

＞6

＞3

≤6

＞1

≤3

≤1

事故处理后对工程功能和寿命的影响

对正常使用和工程使用寿命有较大影响

不影响工程正常使用，但对工程寿命用较大影响

不影响工程正常使用，但对工程寿命有一定影响

不影响工程正常使用和工程寿命

注：

构不成质量事故问题称为质量缺陷

（三）紧急情况类型

⏹建筑物、构筑物及主要设备基础出现倾斜，影响使用功能和结构安全，存在安全隐患；

⏹建筑物、构筑物主要承重结构出现重裂纹及断裂，影响使用功能和结构安全，存在安全隐患；

⏹建筑物、构筑物及主要设备基础倒塌。

（四）危险源种类

⏹浇筑混凝土破坏：

现浇箱梁工程主要结构；

⏹柱墙失稳：

各桥墩柱盖梁砼工程；包括一次造成3人及以上死亡的事故；

⏹土开挖边坡失稳造成地面或边建筑物倒塌，爆破导致边建筑物破坏，道路、管线断裂，导致重大经济损失或重影响社会秩序的事故等；

⏹现场施工用电线路破坏；

⏹设备基础倒坍、重沉降：

拌合站基础。

第三章应急保障

第一条机构与职责

（一）项目部负责人及各管理部室职责

1、项目部主要责任负责人应急职责：

（1）负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况：

（2）负责突发事件应急信息的编辑和对外发布；

（3）负责接受公众对突发事件情况的咨询；

（4）负责协调与外部应急力量、政府部门的关系；

（5）负责应急车辆安排和后勤保障。

2、项目部工程部的应急职责：

（1）在工程建设较大质量事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作；

（2）负责工程建设质量事故应急预案的编制和演练；

（3）负责基建工程事故应急中向上级部门报告应急工作情况；

（4）督促各施工作业队做好应急物资的准备；

（5）负责项目部所需应急物资准备和设备厂家协调工作；

（6）协助和配合其他部门做好生产事故的应急工作。

3、项目部安全部的应急职责：

（1）对各参建队伍建立和完善工程建设安全生产事故应急体系和应急预案以及实施进行指导、协调和监督；

（2）协助工程部组建工程质量事故应急指挥部；

（3）协助工程部对工程质量事故的演练；

（4）负责工程质量事故的调查、性质认定及责任人的处理。

（5）负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作。

4、项目部物资的部应急职责：

（1）协助工程部开展建设工程事故应急抢险工作；

（2）配合安全保卫科做好事故的调查、取证工作；

（3）负责因工程质量事故影响生产的恢复工作；

（二）工程建设质量事故应急处理指挥部的应急职责：

1、工程质量事故应急处理指挥部总指挥由项目经理担任，副总指挥及成员由项目副经理、项目书记、项目总工和各相关职能科室负责人及施工队作业人员担任，主要职责如下：

（1）贯彻落实及公司有关事故应急处理的法律、法规及有关规定；

（2）接受上一级应急处理指挥部的领导；

（3）接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理有效资源的统一指挥和调度；

（4）指挥、协调本单位或权力允围的应急处理工作；

（5）发布事故应急处理预案启动命令；

（6）在权力允围，与有关部门配合，负责组成事故调查组进行事故调查，并对事故责任者提出处理意见；

（7）负责汇总、通报事故应急处理的进展情况，并及时向上级机构汇报。

（三）工程质量事故应急处理指挥部下设办公室，办公室设在安全部，其主要职责为：

1、负责质量安全事故应急处理组织机构的日常管理工作协调和处理；

2、负责监督质量安全事故防措施和应急措施的落实；

3、负责汇总、通报质量安全事故应急处理的进展情况，并及时向上级进行工作汇报。

（四）项目部应在现场设置工程事故应急处理相关部门。

（5）项目部建立应急救援组织、配备应急救援人员，进行物资准备等工作。

附：

项目部质量事故应急领导小组

姓名

职务

职责

邱青春

经理

事故应急指挥部总指挥

同亮

总工

负责组建事故应急指挥部、质量

事故应急预案的编制和演练

树先

副经理

事故应急指挥部副总指挥

袁海

副经理

组织协调、后勤保障

高飞

工程部长

负责现场事故应急指挥部的相关工作

航

安全部长

负责事故应急指挥部的日常管理

辉

安全员

协助工程部组建工程质量事故应急指挥部

贵升

质检部长

对各参建队伍建立和完善工程建设安全生产事故应急体系和应急预案以及实施进行指导、协调和监督

第二条物资与装备

应急物资与装备是开展应急救援工作不可缺少的条件，是实施快速救援的可靠保证。

（一）项目部必须配备齐全的应急设备，应急设备应有专人管理，并建有完善的管理档案；对应急设备进行及时维护，对报废应急设备进行及时更新。

（二）各类应急车辆做好日常维护，保障足够数量的应急车辆处于可用状态；应急专用车辆不得挪作他用。

事故应急中，交通设备优先满足与应急有关的使用。

（三）项目部安全科定期不定期指导应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善，加强建设工程安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。

（四）项目部、监理单位应当定期检查本单位建设工程质量安全事故应急预案的落实情况，安全生产事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应设专人进行维护。

（五）应急抢险救援工作需多个施工队伍配合的，项目部指挥部门应担负起统一领导责任。

（六）事故处理中，需要公司各有关部门配合的，按照公司职能分工，由公司总经理工作部、计划部等负责与地公安、卫生、消防、民政等政府有关部门沟通。

共同开展应急抢险救援工作。

第三条通讯与信息

在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的部门都应当满足以下要求：

（一）建立与事故部门的通讯联系；

（二）项目部设值班，指挥部办公室人员移动24小时保持畅通；

（三）准备数量充足的线和外线，应急行动中，保障应急通讯畅通；

（四）所有参与事故应急人员的移动在事故抢险期间24小时保持畅通；

（五）备有一定数量无线通讯设备和其它通讯设备，作为备用通讯系统。

第四条应急人员培训

项目部及各施工队伍要利用已有的资源建立事故应急救援的宣传、教育和培训体系，针对各级应急指挥人员、技术人员、检测人员和应急队伍进行强化培训和训练。

对参与现场应急的各类人员开展专项培训，经培训后可参与现场应急。

项目部教育由安全科负责。

第五条预案演练

为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，本预案每两年进行一次全面演练，每年至少进行一次组合演练或单项演练。

演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时进行修订、完善。

第六条员工教育

项目部开展的安全教育中必须包含质量事故应急面的容，有计划、有目的、有针对性地开展预防工程建设质量安全事故及事故应急处置知识的宣传和教育，使员工具备必要的应急知识和技能，提高防质量事故快速反应能力；平时就应注重对员工的日常教育，尤其是工程管理的各级员工，使其了解质量事故的性质、类别和危害，掌握必要的预防措施和应急知识。

第七条互助协议

公安消防、武警队伍具有工程建设重大质量事故应急抢险救援的优势和特长，与公安消防队和武警支队建立联系。

第四章应急响应

第一条接警与通知

（一）工程质量事故接警见现场标示

（二）工程部接到事故报警后，应做到迅速准确地询问清事故的以下信息：

1、事故的性质、发生时间、发生地点、事故发生施工队伍；

2、事故的原因、性质、围、经初步判断的重程度；有无人员伤亡，受困人员情况、人数等；

3、已采取的控制措施及其它应对措施；

4、现场救援所需的专业人员和抢险设备等；

5、报告单位、联系人员及通讯式等。

6、接到报警的科室如果不是工程部，接到报警的科室必须告知报警人员向工程部再次报警，同时必须将掌握的报警信息立即通报给工程部。

7、工程部接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本科室相关人员到位，开展事故分析和判断工作，并立即向公司领导和公司安全委员会报告。

第二条指挥与控制

工程部接到报警后，立即根据事故报告的详细信息，依据应急响应分级标准，确定该事故的响应级别。

（一）事故的响应级别为Ⅲ级响应

1、不启动本预案，由事故队伍进行应急处理；

2、工程部进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事故情况通知项目部有关的领导；

3、工程部监督事故部门开展事故应急工作；

4、工程部与事故队伍的应急指挥部建立通信联系，密切关注事故应急工作的进展；

5、按需要派出现场协调员和专家组。

6、按照日常工作流程参与事故处理工作，根据事故部门应急指挥部的报告和请求，负责协调和调配其它有关单位的应急力量及应急物资。

7、成立事故调查组，按照日常工作流程或质量事故处理流程参与事故处理工作，工程部组织监理、设计、建设单位成立专家组，协助建设单位对质量问题进行分析，对处理案进行审批，并汇报公司主管部门备案。

（二）事故的响应级别为Ⅰ、Ⅱ级响应或预期发展为Ⅰ、Ⅱ级响应

1、应急委全面启动本应急预案；

2、与事故应急有关的责任人员就位，应急管理机构人员按需要就位，项目部各科室及相关施工