节能循环经济.docx
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节能循环经济
节能循环经济
关于印发2011年度揭阳市纳入省万家企业
节能考核工作方案的通知
各县（市、区）经信局、有关单位：
为推动我市纳入省万家企业切实做好节能工作，根据《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资〔2011〕2873号）、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）精神，以及《关于做好“十二五”我省重点用能单位节能管理工作的通知》（粤经信节能〔2011〕543号）、《关于印发“十二五”广东省万家企业节能低碳行动实施方案》、《关于印发2011年度广东省万家企业节能考核工作方案的通知》要求，结合2011年我市节能工作部署，我局制定了《2011年度揭阳市纳入省万家企业节能考核工作方案》。
现印发给你们，请认真贯彻实施。
执行中遇到的问题，请及时向我局（能源和循环经济科）反映。
附件：
2011年度揭阳市纳入省万家企业节能考核工作方案
（联系人：
黄杰，电话：
8768334）
二〇一二年二月七日
相关附件：
·2010年揭阳市省千家企业节能考核工作方案及附表.doc
附件：
2011年度揭阳市纳入省万家企业
节能考核工作方案
为做好我市纳入省万家企业节能考核工作，根据《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资〔2011〕2873号）、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、《关于印发2011年度广东省万家企业节能考核工作方案的通知》（粤经信节能〔2012〕61号）等精神，结合2011年我市节能工作部署，特制定此工作方案。
一、考核对象、内容和方法
（一）考核对象：
我市纳入省监管的万家企业。
（二）考核内容:
主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。
（三）考核方法:
采用量化办法，相应设置节能目标完成情况和节能措施落实情况指标，考核满分为100分，其中节能目标为40分，节能措施为60分。
节能目标完成指标为定量考核指标，按照省下达的“十二五”期间万家企业节能目标，依据县（市、区）经信部门认可的企业实际完成节能量，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成“十二五”节能进度目标的适当加分。
节能措施落实指标为定性考核指标，是对万家企业落实省、市节能工作部署情况进行评分，满分为60分。
（四）考核结果。
分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四个等级。
具体考核指标及打分标准见附件。
二、考核程序
按照分级管理、分级考核的原则，对万家企业的节能考核由市及县（市、区）经信部门负责组织实施。
（一）纳入国家万家企业名单的省监管重点用能企业应于今年2月15日前向市经信部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须与报市统计局的数据相符并经市统计局核定；市经信部门组织由社会各界专家为主组成的考核评估组，进行现场评估核查，并于3月15日前将考核结果及综合评价报告报送省经济和信息化委。
（二）纳入省万家企业名单的省重点用能企业应于今年2月15日前向市经信部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须与报市统计局的数据相符并经市统计局核定；市经信部门组织由社会各界专家为主组成的考核评估组，进行现场评估核查，并于3月15日前将考核结果及综合评价报告报送省经济和信息化委。
（三）市监管重点用能企业的节能目标责任评价考核工作由市经信部门、县（市、区）经信部门组织实施，并将考核结果于4月底前报省经济和信息化委备案。
三、奖惩措施
（一）对评价考核结果为完成等级及以上且排名靠前的我市省监管万家企业，纳入市节能奖励范围，并推荐省进行表彰奖励。
（二）对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予相关扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。
企业应在评价考核结果公布后1个月内向市经信部门提出整改措施，并认真落实整改措施。
属国有独资、国有控股的企业，由市国有资产监管机构在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与负责人薪酬紧密挂钩。
（三）对在节能考核中弄虚作假的企业，一经查实，其考核结果将视为未完成等级，予以通报批评，并对相关责任人依法依纪追究责任。
四、企业自查报告要求
省万家企业应认真编制企业节能工作自查报告。
自查报告包括书面自查报告、考核计分表、2011年节能量计算说明并附上相关证明材料。
自查报告一式六份，统一采用A4纸规格，加装封面、目录后装订成册。
报市经信局五份，抄送省经济和信息化委一份。
附件：
1、2011年度省万家企业节能考核时间安排表
2、2011年度省万家企业节能自查报告内容及格式
3、2011年度省万家企业节能目标责任评价考核自查计分表（工业企业、非工业企业）
4、万家企业节能量计算说明
附件1：
2011年度省万家企业节能考核时间安排表
序号
节能考核时间
单位名称
备注
1
2月20日（星期一）
上午
广东粤电靖海发电有限公司
2
下午
广东泰都钢管实业股份有限公司
3
2月21日（星期二）
上午
普宁市丽达纺织有限公司
4
下午
广东科迪微晶玻璃实业有限公司
5
2月22日（星期三）
上午
广东大兴钢铁实业有限公司
6
下午
广东大明钢铁实业有限公司
7
2月23日（星期四）
上午
广东东钢实业有限公司
8
下午
广东三兴实业有限公司
9
2月24日（星期五）
上午
广东友钢钢铁有限公司
10
下午
广东中润钢铁实业有限公司
11
2月25日（星期六）
上午
广东港德实业有限公司
12
下午
广东泰钢实业有限公司
附件2：
2011年度万家企业节能自查报告内容及格式
为规范做好企业2011年度节能考核工作，现就万家企业节能自查报告的内容及格式提出如下要求：
一、节能自查报告内容
企业节能自查报告正文必须涵盖以下内容，未能涵盖的，应视为报告不完整，建议进行修改完善。
（一）企业概况
1、企业基本情况
2、企业能源管理概况
3、企业用能管理概况
4、企业“十二五”节能目标
（二）节能目标完成情况
1、年度节能量完成情况
2、节能量计算说明
3、本项自评得分
（三）节能制度建设情况
1、企业节能协调工作机制实际运作情况
2、企业年度节能目标分解落实情况
3、企业开展节能目标考评情况
4、企业开展节能奖惩情况
5、本项自评得分
（四）节能投入和重点节能工程实施情况
1、企业主要产品单耗变动及排名及与能耗限额标准对照情况（仅限工业企业）
2、企业投入资金开展节能技术研发情况
3、企业开展重点节能工程技改情况、采用合同能源管理方式实施节能改造情况
4、企业申报国家或省、市节能专项资金支持情况
5、淘汰落后耗能工艺、设备和产品情况
6、本项自评得分
（五）节能法律法规执行情况
1、企业执行高耗能产品能耗限额（标准）情况
2、企业实施主要耗能设备能耗定额管理制度
3、新、改、扩建项目执行节能设计规范和用能标准情况
4、新、改、扩建固定资产投资项目执行节能评估和审查制度情况
5、本项自评得分
（六）节能管理工作执行情况
1、企业能源管理负责人及能源管理岗位设置情况
2、企业实行能源审计、监测和节能规划情况
3、企业能源利用状况报告制度落实情况（仅限工业企业）
4、企业能源统计制度落实情况（仅限工业企业）
5、企业开展能效对标工作情况
6、企业能源计量器具配备情况
7、企业建立能源管理中心情况（仅限工业企业）
8、节能宣传培训情况
9、本项自评得分
（七）企业自查情况小结
包括自评总分及自评等级。
（八）整改措施
对自查和计分过程中查找出的问题和不足，特别是未完成节能量目标的企业，应提出切实可行的整改和保障措施。
（九）“十二五”企业节能技改项目计划情况
详细说明每个项目名称、开工时间、竣工时间、预计投资总额、资金来源、预计节能量。
二、节能自查报告格式
纳入省监管万家企业的节能自查报告必须按照以下要求提供，市监管重点耗能企业的节能自查报告可根据情况参照执行。
一些证明材料涉及商业秘密或者页数过多的，可附上文头、目录及文尾落款，原件备专家现场核查用。
（一）封面
1、题目：
××××年××企业节能自查报告
2、落款：
××企业（并盖章）
3、时间：
××××年××月××日
（二）封二
1、企业名称（盖章）：
2、报告编写人员（名单）：
3、企业分管节能负责人（签字）：
4、企业法定代表人（签字）：
（三）目录
1、××××年××企业节能自查报告
2、省万家企业节能目标责任评价考核（自查）计分表
3、2011年××企业节能量计算说明
4、企业节能目标责任书
5、2011年度P201表《工业企业能源购进、消费与库存》及P201-1表
6、企业节能协调工作机制实际运作证明
7、年度节能目标分解方案或责任书
8、节能目标落实的考评方案及考评结果证明
9、企业节能奖惩制度及实施文件
10、企业单耗排名证明材料以及能耗限额对比情况
11、节能专项资金设立及实际投入证明材料
12、实施并完成重点节能工程技改计划、采用合同能源管理方式实施节能改造的证明材料
13、申报国家或省节能专项资金支持及项目进展情况的证明材料
14、企业淘汰落后工艺、设备、产品情况
15、企业建立定额管理制度的证明材料
16、企业新、改、扩建项目符合用能标准的证明材料
17、新、改、扩建固定资产投资项目实施节能评估和审查的证明材料
18、企业能源管理负责人备案以及能源管理岗位设置证明
19、企业已实行能源审计或监测并加以改进的证明
20、企业能源利用状况报告制度落实证明
21、企业能源统计岗位制度、能源统计台账制度等能源统计证明
22、企业开展能效对标活动证明
23、企业配备的计量器具清单（包括型号、规格、精度、检定校准状态、生产日期和厂家）及定期检定、校准记录，能源计量数据在线、有效采集记录
24、企业建立能源管理中心的申报和证明材料
25、企业节能宣传制度文件及宣传活动记录
26、企业节能技术培训制度文件及培训计划和实施记录
27、其他相关证明材料
附件3：
2011年度万家企业节能目标责任
评价考核自查计分表（工业企业）
企业名称（盖章）：
节能目标得分（合格分40分）
总分
节能措施得分（满分60分）
一、节能目标考核（标准分40分）
1.节能目标
（标准分40分）
完成年度目标的比例
评分标准
评分依据
核查方法和打分具体标准
得分
企业“十二五”节能目标的20%
完成>=130%
46分
根据国家和省下达的“十二五”节能目标按20%计算2011年度节能目标完成率。
以企业“十二五”节能目标的20%为基准，根据实际节能量计算目标完成率。
相关证明材料：
1.2011年度P201表《工业企业能源购进、消费与库存》及P201-1表；
2.应提供节能量核算书面材料；
3.其他证明材料。
完成120%
44分
完成110%
42分
完成100%
40分
完成90%
36分
完成80%
32分
完成70%
28分
完成60%
24分
完成50%
20分
完成40%
16分
完成30%
12分
完成20%
8分
完成10%
4分
完成<10%
0分
节能目标考核评价
完成
超额完成
企业分管节能负责人（签名）：
日期：
二、节能措施考核（满分60分）
节能措施考核得分
2.节能制度建设情况（满分10分）
序号
考核内容
分值
评分依据
核查方法和打分具体标准
得分
原文
分解
2.1
节能工作协调机制得到实际运作，1分
定期召开会议，节能协调工作有效开展
1分
相关文件和记录
核查会议纪要、决定、记录，节能工作协调机制得到实际运作，1分；否则不得分。
2.2
实施节能目标责任制和评价考核制度，5分
a.按年度将节能目标分解到车间、班组或个人
2分
相关文件和记录
核查相关文件，按年度节能目标分解到车间、班组或个人，2分；对节能目标落实情况进行考评考核，3分。
b.对节能目标落实情况进行考评考核
3分
2.3
落实节能奖惩机制，4分
a.制定节能奖惩办法
1分
相关文件和记录
核查相关文件，制定节能奖惩办法，1分；开展表彰奖励，3分。
b.实施节能奖惩制度
3分
本项考核内容评价
企业分管节能负责人（签名）：
日期：
3.节能投入和重点节能工程实施情况（满分22分）
序号
考核内容
分值
评分依据
核查方法和打分具体标准
得分
原文
分解
3.1
主要产品单耗或综合能耗水平在万家企业同行业中，位居前20%的得4分，位居前50%的得2分，位居后50%的不得分
主要产品单耗或综合能耗水平在千家企业同行业中排名
位居前
20%
4分
相关文件和记录
企业主要产品单耗先与能耗限额标准对比，有产品能耗限额标准可对比的，企业主要产品单耗若高出能耗限额标准的不得分；没有产品能耗限额标准对比的或产品单耗低于能耗限额标准的，其主要产品单耗或综合能耗水平在万家企业同行业中，位居前20%的得6分，位居前50%的得2分，位居后50%的不得分。
位居前
50%
2分
位居后
50%
0分
3.2
安排节能专项资金并逐年增加，4分
a.安排节能专项资金
2分
相关文件和记录，现场核查
核查相关文件、记录，企业安排节能专项资金，2分；资金逐年增加，2分。
b.节能专项资金逐年增加
2分
3.3
实施重点节能工程，10分
a.实施年度节能技改计划
1分
相关文件和记录，现场核查
企业实施重点节能工程技改计划，1分；没有新实施项目的扣1分。
完成年度节能技改计划，1分；完成计划50%，0.5分。
申请国家或者省节能技改奖励，2分；申请并获得国家或者省节能技改奖励，3分。
国家或省节能技改奖励项目实施进展落后于计划的扣2分，没有实施的扣3分，重复申报的不得分。
签订合同能源管理合同得1分,签订并实施合同能源管理项目得2分,项目完成后向省申报财政奖励得3分，项目获得省合同能源管理财政奖励得5分。
b.完成年度节能技改计划
1分
c.申请国家或省节能技改奖励
3分
d采用合同能源管理等节能新机制实施节能技改
5分
3.4
按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，4分
a.按规定淘汰落后耗能工艺
2分
相关文件和记录，现场核查
企业按规定淘汰落后耗能工艺和耗能设备，2分；没有执行规定的不得分。
企业按规定淘汰落后耗能产品，2分，没有执行规定的不得分。
b.按规定淘汰落后耗能设备和耗能产品
2分
本项考核内容评价
企业分管节能负责人（签名）：
日期：
4．节能法律法规执行情况（满分8分）
序号
考核内容
分值
评分依据
核查方法和打分具体标准
得分
原文
分解
4.1
执行高耗能产品能耗限额标准，5分
执行高耗能产品能耗限额标准
5分
相关文件和记录
结合2010年节能监察情况，核查相关文件，主要产品单耗超过限额标准的不得分。
该产品暂无能耗限额标准的，可得5分。
4.2
实施主要耗能设备能耗定额管理制度，1分
实施主要耗能设备能耗定额管理制度
1分
相关文件和记录，实地核查
核查相关文件，企业主要耗能设备实施能耗定额管理制度，1分；没有执行制度的每查出一台设备，扣0.5分，此项总分扣完为止。
4.3
新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，1分
新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设
1分
相关文件和记录，实地核查
核查相关文件，企业新、改、扩建项目都能按按节能设计规范和用能标准建设，2分；不合规范的每查出一项，扣1分，此项总分扣完为止。
4.4
新、改、扩建固定资产投资项目节能评估和审查工作情况，1分
新、改、扩建固定资产投资项目严格按照国家和省规定执行节能评估和审查制度
1分
相关文件和记录，实地核查
核查相关文件，企业新、改、扩建固定资产投资项目都能执行国家和省节能评估和审查制度，1分；不合规范的每查出一项，扣0.5分，扣完为止。
本项考核内容评价
企业分管节能负责人（签名）：
日期：
5．节能管理工作执行情况（满分20分）
序号
考核内容
分值
评分依据
核查方法和打分具体标准
得分
原文
分解
5.1
能源管理负责人备案及能源管理岗位设置，3分
a.能源管理负责人备案
2分
相关文件和记录
核查企业能源管理负责人相关资质符合《节约能源法》第五十五条规定以及备案文件，满足要求，2分；核查相关文件，设立能源管理岗位，1分。
b.设立能源管理岗位
1分
5.2
实施能源审计，编制节能规划，4分
a.实施能源审计
2分
相关文件，实地核查
核查企业能源审计、节能规划报告。
b.，编制节能规划
2分
5.3
落实能源利用状况报告制度，3分
按时保质报送能源利用状况报告
3分
相关文件、记录
核查企业报送记录结合节能行政主管部门接收记录，按时报送2011年全年报告。
5.4
落实能源统计制度，3分
a.设立能源统计岗位
1分
相关文件、记录
核查相关文件、统计报表。
b.建立能源统计台账
1分
c.按时保质报送能源统计报表
1分
5.5
实施能效对标工作，1分
开展能效对标工作
1分
相关文件
核查相关文件，未开展的不得分。
5.6
依法依规配备能源计量器具，并定期进行检定、校准，能源计量数据在线、有效采集，4分
a.依法依规配备能源计量器具
1分
相关文件、报告，实地核查
核查相关文件、报告、记录，实地核查。
b.定期进行检定、校准
1分
c.实施能源计量数据在线、有效采集
2分
5.7
建立能源管理中心,加2分
申报建立能源管理中心
加2分
相关文件、报告，实地核查
核查相关文件、报告、记录，实地核查。
5.8
节能宣传和节能技术培训工作，2分
a.开展节能宣传
1分
相关文件、报道
核查相关文件、报道、记录。
b.开展节能技术培训
1分
相关文件、报道
核查相关文件、报道、记录。
本项考核内容评价
企业分管节能负责人（签名）：
日期：
2011年度万家企业节能目标责任
评价考核自查计分表（非工业企业）
企业名称（盖章）：
节能目标得分（标准分40分）
总分
节能措施得分（满分60分）
一、节能目标考核（标准分40分）
1.节能目标
（标准分40分）
完成年度目标的比例
评分标准
评分依据
核查方法和打分具体标准
得分
企业“十二五”节能目标的20%
完成>=130%
46分
根据国家和省下达的“十二五”节能目标按20%计算2011年度节能目标完成率。
以企业“十二五”节能目标的20%为基准，根据实际节能量计算目标完成率。
相关证明材料：
1.应提供节能量核算书面材料；
2.其他证明材料。
完成120%
44分
完成110%
42分
完成100%
40分
完成90%
36分
完成80%
32分
完成70%
28分
完成60%
24分
完成50%
20分
完成40%
16分
完成30%
12分
完成20%
8分
完成10%
4分
完成<10%
0分
节能目标考核评价
完成
超额完成
企业分管节能负责人（签名）：
日期：
二、节能措施考核（满分60分）
节能措施考核得分
序号
考核内容
分值
评分依据
核查方法和打分具体标准
得分
原文
分解
2.1
2.节能制度建设情况（满分10分）
节能工作协调机制得到实际运作
5分
相关文件和记录
核查成立节能工作领导小组文件、会议纪要、决定、记录，节能工作协调机制得到实际运作，5分。
2.2
实施节能目标责任制和评价考核制度
3分
相关文件和记录
核查相关文件，按年度节能目标分解到车间、班组和岗位，2分；对节能目标落实情况进行考评考核，1分。
2.3
落实节能奖惩机制
2分
相关文件和记录
核查相关文件，制定节能奖惩办法，1分；开展表彰奖励，1分。
3.1
3.节能投入和重点节能工程实施情况（满分20分）
安排专门资金用于节能改造等工作
5分
相关文件和记录，现场核查
核查相关文件、记录，企业安排节能专项资金，5分。
3.2
实施重点节能工程
10分
相关文件和记录，现场核查
企业实施节能工程技改计划，3分。
完成年度节能技改计划，4分；完成计划50%，2分。
申请国家或者省节能技改奖励，2分；申请并获得国家或者省节能技改奖励，3分；
3.3
采用合同能源管理方式实施节能改造
5分
相关文件和记录，现场核查
签订合同能源管理合同得1分,签订并实施合同能源管理项目得2分,项目完成后向省申报财政奖励得3分，项目获得省合同能源管理财政奖励得5分。
4.1
4.节能法律法规执行情况（满分10分）
淘汰落后产能
3分
相关文件和记录，现场核查
企业按规定淘汰落后耗能工艺和耗能设备、产品，3分；没有执行规定的不得分。
4.2
实施主要耗能设备能耗定额、限额标准管理制度
3分
核查相关文件，企业主要耗能设备实施能耗定额、限额标准管理制度，3分；没有执行制度的每查出一台设备，扣1分，此项总分扣完为止。
4.3
新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设
2分
相关文件和记录
核查相关文件，企业新、改、扩建项目都能按按节能设计规范和用能标准建设，3分；不合规范的每查出一项，扣1分，此项总分扣完为止。
4.4
新、改、扩建固定资产投资项目节能评估和审查工作情况
2分
相关文件和记录，实地核查
核查相关文件，企业新、改、扩建固定资产投资项目都能执行国家和省节能评估和审查制度，1分；不合规范的每查出一项，扣0.5分，扣完为止。
4.5
5.1
5．节能管理工作执行情况（满分20分）
能源管理负责人及能源管理岗位设置
5分
相关文件和记录
核查相关文件，有专门能源管理负责人，3分。
设立能源管理岗位，2分。
5.2
实施能源审计、监测，编制节能规划
10分
相关文件，实地核查
核查企业能源审计、监测、节能规划报告。
开展能源审计和监测，5分。
编制节能规划，5分。
5.3
节能宣传和节能培训工作
5分
相关文件、报道
核查相关文件、报道、记录。
企业分管节能负责人（签名）：
日期：
附件4：
万家企业年度节能量计算说明
1、节能量计算方式
根据《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通
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