国家农业标准化示范区项目目标考核评价表种植业及加工.docx

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国家农业标准化示范区项目目标考核评价表种植业及加工

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国家农业标准化示范区项目目标考核评价表（种植业及加工类）

一级指标二级指标考核点

0

打分                A

打分档级细则

C

说    明

1.1.1 标准制（修）订人员

标准制（修）订人员结构合理， 人员结构基本合理，具备

人员结构是否符合农业标准制订中的人员组成要求；参加

1.1 标准制

（修）订与采

标（0.2）

（0.3）

1.1.2 标准体系建设（0.4）

1.1.3 标准的实用性（0.3）

具备良好资质                 一定资质 人员应具备相应资质。

四类标准配套齐全；各项标准现 有相关标准，有配套雏形  审查技术标准、工作标准、管理标准和操作标准的配套情

行有效 况，各项标准现行版本是否有效；如果全部采标，给满分。

随机调查使用标准的人员，统计其满意程度；走访对标准

在生产适用性和市场适用性方面的评价。

1.2 标准化

1.2.1 公众媒体利用（0.3）

年省级以上媒体利用 1 次以上

年县级媒体利用 3 次以上

有可见的记录，发表的稿件，广播录音带，以及电视录像

带等。

工作宣传

（0.3）

1.2.2 直接的宣传活动（0.7）

年现场宣传组织活动 3 次以上， 年现场宣传组织活动  1

效果优良，相关材料齐备       次，宣传材料齐备

在示范区现场开展的宣传活动，如与标准化有关的娱乐节

目，知识竞赛，专题报道，墙体标语，自制宣传画、自制

1.3.1 培训师资（0.2）

有培训教师资源调查表；有培训

师资相关证明文件；有受聘文件

和老师签字；培训师资队伍结构

有培训教师资源调查表；

有受聘文件

VCD 等。

培训教师资源调查表包括教师的姓名、性别、年龄、住址、

工作单位、联系方法和身份证号；培训师资队伍结构根据

示范区内容和所聘全部教师信息的符合程度判断

1.标准制

合理

订与实施

（0.25）1.3 标准化

培训（0.3）

1.3.2 培训资料（0.3）

1.3.3 培训实施情况（0.5）

培训材料内容紧密围绕示范区

标准；材料配套齐全，适用性强

有完整培训计划并按期实施；平

均培训率 90%以上；有完整培训

记录，平均满意度 80%以上

培训材料能反映相关标

准；材料基本配套，有适

用性

有培训计划并能够执行；

被 培 训 人 数 在 60% ～

70%;

培训教材内容与相关标准内容的符合程度，对标准的解读

水平，材料的配套情况。

培训率指被培训人数占总人数的百分率；满意度指每一次

培训中，对本次培训感到满意的人数占参加总人数的百分

率；培训记录主要记载培训效果、教师的培训水平和存在

不足，一次一记。

1.4 过程控

制（0.2）

1.4.1 关键控制点的监管

（0.3）

1.4.2 监督主体与实施主体

（0.4）

1.4.3 过程监督机制（0.3）

过程关键控制点明晰、完整，有

系统的监管方案和措施，有详细

的关键控制监管记录

监督与实施主体分离；监督主体

资质具备，有明确的工作职责和

相关制度

监管制度的操作性强，人员自律

性高，被监管人员对监管的反映

关键控制点确定比较完

整，有监管方案和措施

有监督主体，具备一定的

资质

有可操作性的监管制度，

能够实施监管

关键控制点的确定及科学性评价，由示范区提交确定过程

关键控制点的支撑材料。

通过考核或观察，掌握操作层对

标准的熟悉程度。

评价监督主体的独立性、责任制度和工作能力。

检查过程关键点监管的制度及其适用有效性，相应机构 /

人员配备和素质情况；调查农民 /农工对监管的有效性评

良好

价。

一级指标二级指标考核点

0

打分                A

打分档级细则

C

说    明

2.1 组织结

构（0.5）

2.1.1 组织机构与人员结构

（0.5）

2.1.2 技术机构与人员结构

（0.5）

成立组织机构，人员结构合理；

有独立办公室，有专职人员，有

明确分工

设立技术机构，人员结构符合要

求；有技术总责任人，技术运行

能力强

有组织机构，人员结构不

全；有办公室，有兼职工

作人员

有技术机构，人员结构欠

妥；机构有一定技术驾驭

能力

人员结构按照国家农业标准化示范区管理办法中的规定

衡量。

人员结构与该农业标准化示范区要求的技术体系符合程

度；人员组成所体现的梯队结构合理性；机构人员的资质

和阅历。

2.组织管

理（0.1）

2.2.1 计划、实施与控制（0.5）

实施方案和年度计划科学合理，

便于实施控制；有工作总结，有

完善的过程控制和持续改进方

实施方案和年度计划较

科学、合理，能按照计划

组织实施

考查管理计划的完整性、落实的可靠性和控制的有效性，

包括管理实施方案、年度计划、年度考核结果材料、过程

控制和持续改进方案和管理工作记录。

2.2 管理工

作（0.5）

2.2.2 部门分工协作（0.２）

2.2.3 工作机制（0.３）

3.1.1 生产投入品监管（0.4）

案

部门分工明确，沟通协调机制健

全，效果良好

有明确的激励制度，能及时反映

/兑现激励结果，农工对激励反

应积极

有年度监管文件、工作计划和实

施监管记录文件，无违法记录

部门分工较明确，有较好

沟通协调机制

有激励制度，基本按照制

度实施

有年度生产投入品专项

监管文件和实施监管记

沟通制度、活动（例会、联席会等）、部门的反映调查；

效果从示范区整体发展能力判断。

考查激励制度、实施的结果记录和相关文件等材料；随机

调查农工对激励的反映态度。

对农药、肥料、种（苗）等的监管文件和依法监管记录（禁

用品、打假、使用者的反映等）。

3.保障与

服务体系

（0.1）

3.1 市场监

管力度

（0.4）

3.2 政策保

障（0.2）

3.1.2 服务体系（0.6）

3.2.1 示范区建设的相关政

策（1.0）

录

建立了能够实施规模化服务的   建立了服务机构，形成

专门体系，形成“统、分”结合 “统、分”结合的专业服

的服务机制，组织化程度高，反  务机制，统防统治的组织

应快，统一服务率 80%以上     化程度较高。

统一防治率

达 50%～65%

出台了相关政策，支持力度大， 有相关政策保障

作用显著

严格做到专款专用，资金使用效

能够做到专款专用，资金

考查示范区内的服务体系在必要的情况下，对农药、化肥、

种（苗）等的统一管理供应情况，病虫害的统一防治情况，

对灾害性因素的预防反应能力和迅速，对统、分结合的把

握情况等等。

通过具体多个事例的分析和整体感受得出。

了解营造氛围和实际支持的政策体系是否具备，政策贯彻

机制是否健全，对示范区推动的作用。

注意对农民 /农工

的影响力。

了解专款使用情况，有无违规行为，在标准的制（修）订、

3.3.1 专款专用情况（0.4）

3.3 资金保

障（0.4）3.3.2 配套资金情况（0.3）

3.3.3 与其它项目结合情况

（0.3）

率高，导向作用显著

地方资金足额实际配套，资金使

用效率高，效果明显

与当地争取的其它多个项目充

分结合，综合效果显著

使用效率较好，有导向作

用

有地方资金配套，有促进

效果

与其它项目有结合

宣传和实施方面的使用力度与合理性，技术、管理层对资

金使用反映

查看要求配套的资金与实际到位量的符合率及有关文件。

考察在标准化示范区是否有其它项目执行，项目的联动密

切性和效益情况（需要支撑材料）。

一级指标二级指标考核点0

打分A

打分档级细则

C

说    明

4.1 企业发

展状况

（0.4）

4.1.1 发展规模（0.5）

4.1.2 产品加工水平/能力

（0.5）

有多家企业，有明显龙头企业， 有龙头企业，有一定的规

并带动形成了当地的支柱产业； 模，有发展势头

产业群基本形成，经济增长显著

形成产业链并可完全“消化”区 具有一定的初加工能力

内原产品，或短链产业在国内形 并能够加工销售 2/3 以上

成了较大市场规模 产品

企业的数量、规模、级别、总产值；龙头企业及其带动作

用；同类型的产业是否集群；企业的发展势头。

原产品、粗加工、深加工水平；产业链延伸情况；短链产

品是否形成较大规模。

从判断其发展趋势和潜力及相关数

字说明。

4.长效机

制的建立

（0.15）

4.2 品牌与

认证（0.2）

4.3 农民组

织化程度

（0.4）

4.2.1 品牌的创建（0.4）

4.2.2 认证情况（0.6）

4.3.1 专业化协会（0.6）

4.3.2 协会的外部联系（0.4）

独有国家级商标 1 个以上

1 个以上产品通过认定，至少符

合绿色级农产品要求

形成了行业协会和专业化服务

组织，组织运行机制较好，容纳

农户规模占示范区总农户数 90%

以上

协会与企业有直接供销关系或

能够直销本协会产品；与相关部

有自己的注册品牌商标

有明确主导产品并可证

明已经取得地方初步认

证

有专业化协会， 容纳农

户规模占示范区总农户

数 40%-60%

能积极与企业联系 ,同其

它部门有书面协议合作

品牌商标的数量、影响力、级别。

有完整的认证类型、名称、级别的证实材料。

促进行业协会的提升情况，行业协会的规模、发展情况及

其日常活动，看材料（章程、制度）、记录（培训、宣传），

协会开拓市场的举措和效果。

与企业之间有无协议（培训\收购\农资供应等）；协会直接

面对市场的能力；与技术、教育、金融、政府等部门的合

门合作良好

作活动或条约（要有支撑材料）。

5.1 产前投

入品记录

（0.3）

5.1.1 生产投入品的记录

（1.0）

记录完备，票证齐全

有记录，但较零散

查看购置凭证、记录（采购人、时间、地点、数量），检

验合格证明。

5.2 产中过

程记录

（0.4）

5.2.1 生产操作过程的记录

1.0

记录完整，真实，清晰；能明显 有记录，但不连续；部分

体现关键控制点 体现关键控制点

指生产过程的完整记录，病虫发生情况，不可抗拒的灾害

发生情况，交易记录。

与标准体系建设中的关键控制点对

应，并考查其操作记录的系统性和有效性。

5.生产档

案记录

（0.15）

5.3.1 产品初加工的记录

（0.5）

记录顺序明确，过程完整

有记录，但不完整

总量、分级、包装过程记录的认真、清晰程度，是否符合

有关制度规定；记录的真实性。

5.3 产后加

工记录

5.3.2 质量检测记录（0.3）

定期检验计划与检验结束记录

齐全，并有相关检验报告

有记录且有检验报告，但

不够完整

质量安全检验报告的有效性、有效期，检验范围，委托单

位等是否明确。

（0.3）

产品的贮运、加工与销售去向记  有产品移动过程记录，去

贮运等记录及质检报告；直接提供企业、超市 /出口的批

5.3.3 产品去向记录（0.2）

录明了，过程中的转换记录清晰  向不十分明确

次数量，占生产总量情况等记录是否清楚。

一级指标二级指标考核点0

打分A

打分档级细则

C

说    明

6.1 社会效

果（0.3）

6.1.1 农业标准化意识（0.2）

6.1.2 农业标准化人才队伍

0.4

6.1.3 农产品安全性（0.4）

农民标准意识明显提高；区内标

准化意识已经形成；有农业标准

化推动的成功经验

形成了一支精干的农业标准化

人才队伍，从事农业标准化 10

年以上的人带队

安全性有保障，社会声誉良好，

无不安全事件

农民的标准意识有提高；

示范区标准化氛围基本

形成

基本形成一支农业标准

化人才队伍，并能够胜任

工作

安全性提高，有一定的社

会声誉

用随机调查法，对领导层、管理层、技术层和农民 /农工

在农业标准化意识程度方面进行调查，而后综合分析评

价。

培训农业标准化人才数量，获得资质人数，各层面涌现的

农业标准化热心人、专业人数。

特别是多年从事该项工作

并取得成绩。

质量安全的认证计划和落实情况，查看相关检测是不按期

进行，检测报告的合格率；通过对材料、汇报和个人感受

6.2.1 农民增收（0.4）

人均收入平均年增幅 10%以上   年增幅 5%

评价社会反映

先计算农民人均收入，再用指定周期内的年平均，进行比

较。

算法见《农业标准化示范区建设指南》（以下简称指

6.示范效

南）附件 2。

果（0.25）

6.2 经济效

果（0.4）

6.2.2 市场效益（0.3）

产品商品化率 100%，产业化增

值率高，投资收益率显著

商品化率 50%-70%，产业

化增值率较好，投资收益

率较好

所需要的指标及计算方法参照《指南》中的附件 2。

6.3 生态效

益（0.3）

＊创新点

（0.1）0

6.2.3 整体增长（0.3）

6.3.1 农药年用量减少幅度

（0.6）

6.3.2 对生态环境改善作用

（0.4）

特别突出的创新性点（1.0）

示范区内农业标准化覆盖率 90%

以上，且农产品质量合格率 95%

以上

能够严格执行有关规定，杜绝禁

用药品流入；年农药用量较三年

前平均下降 30%以上

有建设前和验收期的产地环境

质量检测报告，比较结果明显向

良性化发展

创新显著，特点明显，效果突出

（非必打分项）

农业标准化覆盖率 60%－

70%且农产品质量合格率

75%以上，

能够执行有关规定，杜绝

禁用药品流入，年农药用

量较三年前平均下降 10%

有其它证明本示范区环

境质量的间接资料，能看

出改善作用

打分理由：

根据示范区分年统计的单产报表结合实地考察。

也可用综

合效益计算方法衡量整体增长情况。

算法见《指南》附件

2。

根据国家和地方有关农药管理规定考查示范区用药的科

学性和总量变化。

主要通过生产记录、管理记录和生产资

料的出入记录得出。

用前后两个或者多个时期的环境质量检测报告进行比较

说明。

注：

1．本表设计为百分制，最终得分以“实得分＋创新分”格式表达。

前 3 栏括弧内数字为各自权重值。

＊创新点属于附加项，由评估组根据整体考核，与同类示范区横向比较,确有突

出创新时才给分，并填写打分理由。

最终得分将由电子表统计自动显现。

总分保持小数后 2 位。

2．整个考核基础为考核点。

每考核点要求按 100 分制打分。

考核依据为 A、C 两项说明，

实际定位为 A、B、C、D 四级。

本表只对 A 和 C 等级说明，介于 A、C 之间为 B，低于 C 者为 D。

分值确定区为：

A 取值 90 以上，C 取值 60～75。

鉴于发展的不平衡性，最终结果的整

体定位将分不同经济区比较，各省、市、区亦根据各自实情区别对待。

3．许多调查可在不同层面上一次性完成。

表中为了叙述明白，进行了单列。

4．本表已经带有自动计算功能，在电

子表情形下，考核打分结束时，表中两 0 值即是最后成绩，按照得分格式表示即可。

国家农业标准化示范区项目目标考核评价表（养殖业及加工类）

一级指

标二级指标考核点

0                     打分档级细则

打分 A

C

说    明

1.1.1 标准制（修）订人员

（0.3）

标准制（修）订人员结构

合理，具备良好资质

人员结构基本合理，具备

一定资质

人员结构是否符合农业标准制订中的人员组成要求；

参加人员应具备相应资质。

1.1 标准制（修）订与采

标（0.2）1.1.2 标准体系建设（0.4）

四类标准配套齐全；各项

标准现行有效

有相关标准，有配套雏形  审查技术标准、工作标准、管理标准和操作标准的配

套情况，各项标准现行版本是否有效；如果全部采标，

给满分。

1.1.3 标准的实用性（0.3）

应用满意率≧85%

应用满意率在 50%～70%

随机调查使用标准的人员，统计其满意程度；走访对

标准在生产适用性和市场适用性方面的评价。

1.2 标准化工作宣传

（0.3）

1.2.1 公众媒体利用（0.3）

1.2.2 直接的宣传活动（0.7）

年省级以上媒体利用 1 次

以上

年现场宣传组织活动 3 次

以上，效果优良，相关材

料齐备

有培训教师资源调查表；

有培训 师资 相关 证明文

有可见的记录，发表的稿件，广播录音带，以及电视

年县级媒体利用 3 次以上

录像带等。

年现场宣传组织活动  1  在示范区现场开展的宣传活动，如与标准化有关的娱

次，宣传材料齐备        乐节目，知识竞赛，专题报道，墙体标语，自制宣传

画、自制 VCD 等。

有培训教师资源调查表；  培训教师资源调查表包括教师的姓名、性别、年龄、

有受聘文件              住址、工作单位、联系方法和身份证号；培训师资队

1.标准

制订与

实施

（0.25）1.3 标准化培训（0.3）

1.3.1 培训师资（0.2）

1.3.2 培训资料（0.3）

1.3.3 培训实施情况（0.5）

1.4.1 关键控制点的监管

（0.3）

件；有受聘文件和老师签

字；培训师资队伍结构合

理

培训材料内容紧密围绕示

范区标准；材料配套齐全，

适用性强

有完整培训计划并按期实

施；平均培训率 90%以上；

有完整培训记录，平均满

意度 80%以上

过程关键控制点明晰、完

整，有系统的监管方案和

措施，有详细的关键控制

培训材料能反映相关标

准；材料基本配套，有适

用性

有培训计划并能够执行；

被 培 训 人 数 在 60% ～

70%;

关键控制点确定比较完

整，有监管方案和措施

伍结构根据示范区内容和所聘全部教师信息的符合程

度判断

培训教材内容与相关标准内容的符合程度，对标准的

解读水平，材料的配套情况。

培训率指被培训人数占总人数的百分率；满意度指每

一次培训中，对本次培训感到满意的人数占参加总人

数的百分率；培训记录主要记载培训效果、教师的培

训水平和存在不足，一次一记。

关键控制点的确定及科学性评价，由示范区提交确定

过程关键控制点的支撑材料。

通过考核或观察，掌握

操作层对标准的熟悉程度。

监管记录

1.4 过程控制（0.2）

1.4.2 监督主体与实施主体

（0.4）

1.4.3 过程监督机制（0.3）

监督与实施主体分离；监

督主体资质具备，有明确

的工作职责和相关制度

监管制度的操作性强，人

员自律性高，被监管人员

有监督主体，具备一定的

资质

有可操作性的监管制度，

能够实施监管

评价监督主体的独立性、责任制度和工作能力。

检查过程关键点监管的制度及其适用有效性，相应机

构/人员配备和素质情况；调查农民/农工对监管的有效

一级指

打分             A

打分档级细则

C

说    明

对监管的反映良好

性评价。

2.1 组织结构（0.5）

2.1.1 组织机构与人员结构

（0.5）

2.1.2 技术机构与人员结构

（0.5）

成立组织机构，人员结构

合理；有独立办公室，有

专职人员，有明确分工

设立技术机构，人员结构

符合要求；有技术总责任

人，技术运行能力强

有组织机构，人员结构不

全；有办公室，有兼职工

作人员

有技术机构，人员结构欠

妥；机构有一定技术驾驭

能力

人员结构按照国家农业标准化示范区管理办法中的规

定衡量。

人员结构与该农业标准化示范区要求的技术体系符合

程度；人员组成所体现的梯队结构合理性；机构人员

的资质和阅历。

2.组织管

理（0.1）

2.2.1 计划、实施与控制（0.5）

实施方案和年度计划科学

合理，便于实施控制；有

工作总结，有完善的过程

实施方案和年度计划较

科学、合理，能按照计划

组织实施

考查管理计划的完整性、落实的可靠性和控制的有效

性，包括管理实施方案、年度计划、年度考核结果材

料、过程控制和持续改进方案和管理工作记录。

控制和持续改进方案

2.2 管理工作（0.5）

3.1 市场监管力度

（0.4）

3.保障与

服务体

系（0.1） 3.2 政策保障（0.2）

3.3 资金保障（0.4）

2.2.2 部门分工协作（0.２）

2.2.3 工作机制（0.３）

3.1.1 生产投入品监管（0.6）

3.1.2 服务体系（0.4）

3.2.1 示范区建设的相关政

策（1.0）

3.3.1 专款专用情况（0.4）

3.3.2 配套资金情况（0.3）

部门分工明确，沟通协调

机制健全，效果良好

有明确的激励制度，能及

时反映/兑现激励结果，农

工对激励反应积极

有年度监管文件、工作计

划和实施监管记录文件，

无违法记录

建立了能够实施规模化服

务的专门体系，形成“统、

分”结合的服务机制，组

织化程度高，反应快，统

一服务率 80%以上

出台了相关政策，支持力

度大，作用显著

严格做到专款专用，资金

使用效率高，导向作用显

著

地方资金足额实际配套，

资金使用效率高，效果明

部门分工较明确，有较好

沟通协调机制

有激励制度，基本按照制

度实施

有年度生产投入品专项

监管文件和实施监管记

录

建立了服务机构，形成

“统、分”结合的专业服

务机制，统防统治的组织

化程度较高。

统一防治率

达 50%～65%

有相关政策保障

能够做到专款专用，资金

使用效率较好，有导向作

用

有地方资金配套，有促进

效果

沟通制度、活动（例会、联席会等）、部门的反映调

查；效果从示范区整体发展能力判断。

考查激励制度、实施的结果记录和相关文件等材料；

随机调查农工对激励的反映态度。

对药品、饲料、种（苗）等的监管文件和依法监管记

录（禁用品、打假、使用者的反映等）。

考查示范区内的服务体系在必要的情况下，对药品、

饮料、种（苗）等的统一管理供应情况，统一接种防

疫情况，对危险性因素的预防反应能力和迅速，对统、

分结合的把握情况等等。

通过具体多个事例的分析和

整体感受得出。

了解营造氛围和实际支持的政策体系是否具备，政策

贯彻机制是否健全，对示范区推动的作用。

注意对农

民/农工的影响力。

了解专款使用情况，有无违规行为，在标准的制（修）

订、宣传和实施方面的使用力度与合理性，技术、管

理层对资金使用反映

查看要求配套的资金与实际到位量的符合率及有关文

件。

显

一级指

标二级指标考核点

0                     打分档级细则

打分 A

C

说    明

3.3.3 与其它项目结合情况

（0.3）

4.1.1 发展规模（0.5）

与当地争取的其它多个项

目充分结合，综合效果显

著

多家企业，有明显龙