环保局领导班子会议纪要与环保暨农村环境连片整治示范大会发言汇编.docx

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环保局领导班子会议纪要与环保暨农村环境连片整治示范大会发言汇编

环保局领导班子会议纪要与环保暨农村环境连片整治示范大会发言汇编

环保局领导班子会议纪要

一、调整局领导班子分工

为深化党风廉政建设，贯彻落实中央、省、州、县关于“单位”一把手不再具体分管财务、人事工作的相关要求（县纪委全委会XX年3月15日第十三届四次全体会议明确），会议决定对局领导班子分工做相应调整，由副局长分管财务室，具体负责财务管理工作；副局长分管人事，负责单位人事管理工作。

二、规范财务管理制度

会议认为，随着中央八项规定的不断深化，财经管理制度的不断完善，我局要全面健全财务管理制度，把握关键环节，进一步明确职责，强化监督管理。

会议研究通过了环境保护局财务审批程序，具体如下：

（一）日常经费的审批程序及职责

1.相关股室负责人：

负责审核资金使用情况的真实性。

2.财务会计：

负责按相关法规审核资金数额的正确性、票据的合法性、附件的完整性，审核入账方式是否符合规范，同时提出资金支付渠道建议。

3.纪检监察室：

负责审核资金使用是否符合纪检相关规定，尤其核实是否符合相关标准，是否符合中央八项规定等。

4.分管副局长：

负责总体审查，全面把关，明确资金支付渠道。

下列事项必须事先报经局务会集体研究同意后方可按规定程序列支：

（1）大宗办公设备的采购；

（2）公务用车大修。

（二）工程（专项）资金的审批程序及职责

1.技术负责人：

负责审核工程资料的真实性、完整性，确保资金计算准确无误。

2.现场项目负责人：

负责对技术人员提交的资料进行复核，重点审查支付时机是否得当，支付的理由是否充分。

3.财务股：

负责审核票据真实性、金额计算的准确性，资金的拨付是否符合合同约定，是否扣抵了预付工程款。

4.分管局长：

负责审核资金拨付是否符合招投标文件和合同的规定，特别是项目经理和中标公司是否与合同一致，以及工程建设程序是否合法、要件是否齐备等。

5.财务分管副局长：

负责总体审查，全面把关，明确支付意见。

6.分管财务的副局长负责的项目，最后由局长会签后方为有效。

对特殊情况下的预付工程款（含民工工资、材料款）、工程变更和环境应急资金使用等事项，需提交局务会讨论决定。

三、进一步规范行政审批程序

会议指出，环境保护局作为具有行政审批权力的部门，应该严格按照省、州、县的相关文件要求，规范行政审批程序，实现审批权力与责任的统一，依法履职，切实提高行政效率。

会议研究通过了环境保护局行政审批程序，具体如下：

（一）建设项目环境影响评价审批

1.属于县级环境保护局审批的环境影响登记表，全部授权政务中心环保窗口一站式办理。

2.属于县级环境保护局审批的环境影响报告表、报告书，涉污染物总量控制指标的，必须首先取得污染物排放总量指标，没有污染物总量排放指标的项目一律不受理;严格环境影响评价项目公众参与、严格执行环境影响评价公示制度。

经专家审查后,符合条件的项目，由生态保护建设项目管理股拟稿，分管副局长审查,局长签批，并在规定的期限内完成审批。

3.属于州环境保护局及州级以上环境保护部门审批的项目，为业主提供相关政策、法律、办事程序等方面的咨询，符合国家产业政策、有污染物总量指标的，出具项目环境影响评价执行标准的请示、环境影响评价初审意见等书面材料。

（二）《排污许可证》发放审查条件：

1.企业环保设施运行正常，污染物达标排放；

2.主要污染物不超总量控制指标；

3.上一年度无重大环境违法事件和重大污染事故发生；

4.按时足额缴纳排污费。

符合以上条件，经污控减排股负责人、分管副局长审核后由局长签发。

四、公文处理程序

会议认为，公文处理是行政机关上下联系、左右沟通的桥梁和纽带，而规范公文处理程序更是提高行政效率的关键，必须强化措施落实，不断提高公文处理水平。

会议研究通过了环境保护局公文处理程序，具体如下：

1.收文、发文均先由分管副局长签署办理意见后交局长签署办理。

2.办公室根据副局长、局长签署的办理意见，做好交办、督办工作，并反馈办理结果。

会议要求，财务管理、行政审批、公文处理程序各环节要层层把关，各负其责；发生失误的，依法依规承担相应责任。

环保暨农村环境连片整治示范大会发言

经县委、县政府研究决定，今天召开全县环境保护暨农村环境连片整治示范工作会议，主要任务是：

贯彻落实国家、省、市环境保护工作会议精神，认真总结去年我县环保工作成绩，客观分析当前环保工作面临的形势机遇，安排部署今年全县环境保护暨农村环境连片整治示范工作，为实施生态经济强县战略、夯实生态基础创造良好环境。

下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，警醒问题，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

过去的一年，全县环保工作在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的大力支持下，全县各地、各相关部门积极配合，全体环保干部职工齐心协力，紧盯工作目标，突出工作重点，扎实开展工作，各项工作都保持了蓬勃发展的良好势头。

一是全县环境质量有效改善。

城区空气环境质量主要指标达到国家空气环境质量二级标准；辖区内主要河流、水质达到三类标准；集中式饮用水源水质达标率90%。

工业固体废物综合利用率达到90%；生活垃圾基本实现卫生填埋，危险废物得到有效处理，全县放射源安全许可证办理率达到100%，工业废水、工业粉尘经处理后实现达标排放。

二是节能减排目标全面实现。

一批重点节能减排项目相继投入运行，城区污水处理厂和垃圾填埋场规范运行。

年，我县主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物4项指标排放量较上年分别削减2.15%、14.21%、2.96%、13.3%，圆满完成了市政府下达的减排任务。

三是农村环境整治进展顺利。

年和年，全县累计投入3347万元对11个乡镇88个村开展农村环境连片整治示范项目建设。

各乡、镇和示范村把农村环境连片整治工作作为新农村建设的重要内容，主要领导亲自挂帅，亲自研究，亲自安排，亲自督办。

在没有现成模式和经验借鉴的情况下，走出了一条具有山区特色的环境整治新路子，探索出了统一项目规划布局、统一技术质量标准、统一招投标管理、统一县级报账、统一组织验收的“五统一”工作模式，示范区内生活垃圾、生活污水以及畜禽养殖污染等农村环境突出问题得到有效解决，饮用水源得到切实保护，农村环境质量有效改善，示范项目取得了良好的社会效益。

四是环境监管力度不断加大。

围绕化工、重金属、蓄电池、医药制造、畜禽养殖等重点行业污染开展环保专项行动，加强辖区内重点企业污染源在线监测系统的运行维护与监管工作，实现稳定达标排放。

环境巡查和预警得到加强，环境违法案件和环境信访查处力度不断加大，全年没有因环保问题发生大规模的群众上访事件。

五是环保“绿色通道”确保畅通。

对符合国家产业政策、满足环保准入条件的项目，提供优质高效服务，为项目落地、开工、投产赢得了时间。

尤其是在服务余家湖工业园区入园项目环保审批服务上，开辟“绿色通道”，创造服务加速度，确保了一批大项目顺利落户园区。

全年审批各类环境影响评价项目20个，新上项目环评执行率达到100%。

六是生态工程建设取得突破。

将生态县、生态乡镇、生态村创建与农村环境连片整治示范工作紧密结合起来，相互融合、相互促进，提升了农村环境治理的综合成效。

生态县创建规划已经形成，一批生态乡镇、生态村应运而生，年，龙坪镇被命名为国家环境优美乡镇，实现了全县国家级生态创建“零”的突破。

已建成市级生态乡镇1个，省级生态村3个，市级生态村7个，县级生态村59个。

七是公众环保意识得到提升。

利用“六·五”世界环境日、“3.22”世界水日等有利时机，开展环保知识普及，通过会议、报纸、简报、政务信息等多种形式，进行环保宣传教育，全民支持、参与环保的氛围日渐形成。

在县人大的大力支持下，联合新闻部门开展以“关注饮用水，保护水环境”为主题的“环保世纪行”环保宣传活动，充分发挥了舆论导向作用，群众保护水资源的意识进一步提高；配合全国文明县城创建，开展系列环保志愿者行动，公众生态文明意识显著增强；环保联合教育部门开展“小手牵大手、农村环境整治齐动手”宣传教育活动，扩大了连片整治工作的覆盖面和参与度；通过制作大型户外宣传牌、对上报送简报、印制宣传画册、制作专题片等形式，公众环保意识普遍增强。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县环保形势相当严峻，环保问题还十分突出。

主要表现在：

一是恶化未从根本上扭转，环境污染仍然存在。

虽然局部环境质量有所改善，但许多河流、小型水库枯竭了，或者水量减少了；而且环境污染的趋势总体上尚未得到根本扭转，部分地区生态损害严重，生物多样性锐减，生态系统功能退化。

农村生活污水、生活垃圾无序排放现象还未得到彻底根冶。

化肥、农药不合理使用问题突出，畜禽养殖污染、农业面源污染严重。

二是工作进展不够平衡。

特别是农村环境连片整治示范工作暴露出很多问题：

宣传氛围不浓、项目情况不清、检查指导不力、建设把关不严、档案资料不全、资金运转不灵、工作措施不硬、整体效果不佳等问题，将影响今年国家验收，请各乡、镇认真对照工作通报，针对问题，抓好整改；三是环评工作需要规范。

部分行业、产业未按要求及时开展规划环评。

建设项目业主环保验收意识淡薄，项目久拖不验、未经批准擅自投入试生产的现象不同程度存在。

部分建设项目环境管理不规范，存在越权审批、效率不高、监管力度不够、“三同时”工作重审批轻验收等问题；四是环保队伍建设亟待加强。

环境监察、监测、污控、应急能力在新形势和新任务面前还相对滞后，无法应对新情况，解决新问题，亟待加强。

尤其是乡镇城建环保服务中心的建设，将成为环保队伍建设的重中之重。

因此，我们必须增强做好环保工作的紧迫感和责任感，正视问题，克难勇进，发扬成绩，坚定信心，以良好的精神状态投身到今年的环保工作中。

二、明确任务，突出重点，全面完成环保工作各项目标任务

XX年，是第七次全国环保大会精神的贯彻落实年，是实施“十二五”环保规划的关键年，也是中央对农村环境连片整治示范项目整体验收的迎检年。

做好XX年环保工作，意义重大，任务艰巨。

XX年，全县环保工作的指导思想是：

全面贯彻落实中央、省、市环保工作会议精神，围绕绿色襄阳示范区这个中心和科学发展主题，着力推进农村环境连片整治、主要污染物总量减排、执法监管、污染防治、生态创建工作，不断改善全县生态环境质量，促进和推动保康科学发展、跨越式发展。

主要预期目标是：

全县二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放量分别控制在市政府下达的指标之内；大气环境质量有所改善，空气质量优良率高于80%；水环境质量保持稳定，集中式饮用水源地水质达标；声环境质量符合国家相关标准；危险废物和辐射环境安全可控；确保农村环境连片整治示范工作顺利推进并通过国家验收；完成全县重点项目的环评审批任务。

重点抓好以下六个方面的工作：

（一）以环境整治为重点，确保示范项目通过国家验收

XX年，是我县农村环境连片整治示范工作巩固成果、扩大成效的关键之年。

通过验收，任务大，困难多，我们必须举全县之力，以决战决胜的信念，不畏困难的勇气，敢于担当的气魄，按照连片整治示范工作的要求，确保顺利通过国家验收。

一要明确任务，突出重点。

对年41个村示范项目，要确保资金到位，项目落实；年47个村示范项目要加强督办，保证质量，保证进度；XX年25个村示范项目要尽早启动，打造亮点，形成看点。

二要加强领导，明确责任。

环保局要履行牵头单位职责，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负专责。

同时，相关部门和各乡、镇政府要抽调精兵强将，充实连片整治工作专班。

三要强化措施，明确要求。

建立责任包保机制，环保局班子成员包乡镇，各抽调人员包村；实行定期督办机制，一月一督办，一月一通报；实行奖惩激励机制，设突出贡献奖3名，各奖5000元，设先进个人奖10名，各奖XX元。

对完不成任务的除通报批评外，要扣拨、缓拨专项经费，并在以后的项目支持上少考虑或不考虑。

（二）以污染防控为重点，确保节能减排目标全面完成

节能减排是硬指标，是刚性任务，要把节能减排作为我县环保工作的第一要务，严格实行目标责任制和行政首长负责制。

要科学制订全县XX年污染减排计划、责任目标分解计划、污染减排考核办法，全面完成市政府下达的四项控制性指标；要继续采用工程减排、结构减排、管理减排等综合手段，大力实施总量减排工程；要加强对重点企业以及城区污水处理厂、垃圾填埋场的环境监管和执法检查，确保污染治理设施正常运行；要严把环评审批关口，合理发展传统产业，大力发展循环经济、低碳经济，加强节能降耗技改，加快淘汰落后产能；要深入推进环保专项治理，定期不定期对污染源进行抽查，加大对整改不到位企业的监察力度。

（三）以污染防治为重点，确保生态环境质量不断提升

要加强重点流域、饮用水水源地等水体污染的防治工作，着力推进重点水域的污染防治和环境综合整治工作。

要进一步加强对金盘洞饮用水源地周边的环境执法监管，保护饮用水源，确保水质安全。

要进一步加强对污水处理厂的监管力度，县污水处理厂运行情况直接决定了全县化学需氧量完成情况，环保部门要加大现场检查频次，并充分发挥在线监控作用，发现异常情况立即处理。

要把工业污染防治放在环保工作的突出位置，在巩固“十一五”期间工业污染治理成果的基础上，坚持实行常态化监管机制，抓好污染源在线监测系统的运行维护与监管工作，确保污染源自动监测设施正常运行率90%以上，实现稳定达标排放。

要加强重点行业固体废物的污染防治，对涉及危险废物排放的重点区域、重点企业，特别是医疗废弃物处理、废旧家电拆解等行业，要加强监管力度，严格落实工作责任制，避免发生次生环境污染。

要依法、足额核定企业排污费。

认真抓好清洁生产的审核，做好辐射环境安全管理工作。

（四）以项目监管为重点，确保环境污染有效控制

坚持把环境准入条件、总量控制作为建设项目环评审批的前置条件，真正实现在保护中发展，在发展中保护。

要依法推进规划环境影响评价，突出抓好余家湖工业园、马桥工业园以及襄阳市磷化工循环经济工业园的规划环评，要把环保理念落实到规划当中。

对区域内建设项目落地提前做好环评服务，要加强建设项目环境准入管理，严格执行环保部“四个一律不批”的规定，对“两高一资”等项目要从严把关，从源头上防治污染源的产生；围绕保增长、调结构、促发展，充分发挥环评在优化经济发展过程中的作用，对民生工程、基础设施、生态环境类建设项目，要特事特办，跟踪服务；对重大项目，要加大与上级环保部门的协调联络，进一步畅通“绿色通道”；对建设项目选择、选址、建设等环节，全方位地提供政策指导和服务，积极服务县域经济发展。

要继续加强在建项目的全程监管力度，确保全年建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行率达到100%。

（五）以综合治理为重点，确保群众环境权益得到保障

要继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点围绕饮用水源保护、重点行业固体废物处置、集中式畜禽养殖污染防治等开展专项行动，加大对清溪河、南河、马拦河等重点流域沿线企业排污的惩处力度，切实解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题；要继续抓好城区环境综合整治，开展工业废气污染、扬尘污染及饮食业油烟污染专项整治，使城区大气环境质量明显改善，达到国家二级标准；要认真解决群众饮水安全问题，建立水质安全应急处理和水厂应急处理的安全保障体系；要加强城市环境噪声整治，继续推进建筑、汽车喇叭、经营音响、卡拉OK噪声专项治理，减少噪声扰民；要认真办理人民群众来信来访，完善环境信访接听、转办、查处、反馈、办结紧密结合的工作机制，继续实行领导信访接待日和信访包案制度，加大环境污染隐患的排查调处力度，注重从源头上化解各类环境污染纠纷，切实维护人民群众环境权益；要推进环境监察、监测标准化建设，提升执法监测；要加强环境应急机构和能力建设，健全应急制度，组织应急演练，强化应急培训，完善应急预案，推进环境应急管理的制度化、科学化和规范化。

（六）以生态创建为重点，确保生态文明深入人心

要抓紧开展《保康生态县创建规划》的评审工作。

抓住国家“以奖促治”、“以奖代补”的契机，将生态创建与连片整治紧密结合、同步开展，进一步提升农村环境治理的综合成效。

XX年扎实推进生态县创建，创建生态乡镇2个以上、生态村20个以上，省级以上的生态乡镇和生态村创建比例要稳步提高，在农村环境连片整治中实现“国家级、省级、市级、县级生态乡镇和生态村达到三分之一以上”的三年总体目标。

要加强环境宣传教育工作，紧密围绕全县环保中心工作，组织好环境正反典型新闻宣传活动。

继续开展“六·五”世界环境日、环保世纪行等主题宣传，推动公众参与和监督环境保护。

深化绿色系列创建工作，积极推进生态文明建设。

在县委党校、中小学校、重点企业等领域开展形式多样的环境教育活动，大力培育环境道德、环境责任、环境文化和环境知识。

通过有效的宣传教育和舆论引导，使绿色消费、适度消费成为全体公民的自觉行动，形成人人关心环保、参与环保、践行环保的良好氛围。

三、加强领导，强化措施，努力开创环保工作新局面

环境保护是一项基本国策，也是一项系统工程，涉及方方面面、惠及千家万户。

各地、各有关部门要切实把环境保护工作摆上重要议事日程，加强领导，明确责任，密切协作，狠抓落实，确保各项工作取得实效。

一要强化领导，落实责任。

各乡镇、相关部门必须实行“一把手”负总责，分管领导负专责，亲自研究、亲自安排、亲自督办，确保各项工作落在实处。

特别是农村环境连片整治示范工作，各地、各相关部门务必引起高度重视，统一思想，集中精力，研究措施，落实责任，确保连片整治顺利通过国家验收。

二要协调联动，齐抓共管。

全县上下要树立环境保护一盘棋思想，坚持齐抓共管，努力形成环保工作的强大合力。

环保部门作为行业主管部门和牵头单位，要主动与有关部门沟通联系，加强综合管理，统一环境规划、执法监督和信息发布。

发改、财政、监察、住建等部门，要围绕今年的环保目标任务，各司其职，各负其责，协调联动，确保任务落实。

各企业要自觉履行社会责任，严格遵守环境保护法律法规，自觉建设污染防治设施和监控设施，并保证其正常运行。

农村环境连片整治工作领导小组各成员单位要各负其责，加强合作，共同推进。

环保部门（县农治办）要加强业务指导，抓好督办落实；财政部门要加强监管，保证资金及时到位；审计部门要跟踪审计，确保资金使用规范；宣传部门要加强舆论宣传，为连片整治造势；各乡、镇要抽调精兵强将，充实专班力量，加强本乡镇项目实施各环节组织协调、督办检查工作。

各项目实施村主要领导要亲自抓好项目各个环节具体协调工作。

全县上下形成工作合力，共同推进示范项目建设，确保取得实效。

三要强化宣传，营造氛围。

要充分发挥舆论宣传和导向作用，通过丰富多彩的形式，深入宣传环保工作的重要意义，普及环保知识，使节约资源、保护环境、建设生态文明成为全县公众共同的价值取向和自觉行动。

广泛开展绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家庭等群众性创建活动，搭建多种形式的环保活动平台和载体，使每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区把保护环境的热情转化为实际行动，努力形成人人关心环保、监督环保、参与环保的浓厚氛围。

四要强基固本，增强能力。

环境保护部门不仅要做好环境执法、综合监管等工作，而且要增强宏观意识，立足服务转型发展、服务民生改善的需要，用全局视野和战略思维考虑环保工作，在宏观经济政策制定、转变经济发展方式、调整结构优化布局等方面发挥重要作用。

要进一步加强环保队伍和机构建设，全面提高环境保护工作能力。

广大环保工作者要不负重托、不辱使命，进一步坚定信心，勇于执法，敢于碰硬，坚决维护人民群众的根本利益，自觉肩负起保护环境的重任，做以环境保护促进经济长期平稳较快发展的参与者、推动者，做生态文明建设的实践者、引领者。

同志们，新的一年早已开始，新一轮的发展已经起步。

我们一定要抢抓机遇，真抓实干，创先争优，努力实现“十二五”环保工作的良好开局，为建设生态秀美的保康，为推动县域经济科学发展、跨越式发展作出新的更大贡献。