GBT29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读PPT课件.pptx

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生生产经营单产经营单位生位生产产安全安全事故事故应应急急预预案案编编制制导则导则GB/T29639-2020要点解要点解读读汇报汇报人姓人姓名名第一部分第一部分我国应急预案编制规范发展历程第二部分第二部分应急预案的编制流程第三部分第三部分GB/T29639-2020新标准解读目录GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读应急预案编制规范的现状第*页第一部分GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读我国应急预案规范的发展历程1国务院办公厅关于印发国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南的函（国办函200433号）是国务院有关部门和单位制定不同类型突发公共事件专项应急预案的规范性文件。

2国务院办公厅关于印发省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的函（国办函200439号）是我国省（区、市）人民政府编制本行政区域突发公共事件总体应急预案的规范性文件。

第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读我国应急预案规范的发展历程3国家安全生产监督管理局关于印发危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）的通知，安监管危化宇200443号。

是我国危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品单位编制危险化学品事故应急救援预案的规范性文件。

4生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则作为中华人民共和国行业标准颁布（AQ/T90022006）。

（5）2013年，生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则从行业标准上升为了国家标准，标准号GB/T29639-2013。

第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读（6）2020年9月29日，GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则发布，新规将于2021年4月1日起实施。

应急管理部2号令生产安全事故应急预案管理办法，AQT9007-2019生产安全事故应急演练基本规范都于近两年修改完毕。

所以，GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则也是必须要新修了。

我国应急预案规范的发展历程第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读生产经营单位生产安全事故应急预案编制依据GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则应急管理部2号令生产安全事故应急预案管理办法AQT9007-2019生产安全事故应急演练基本规范第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读GB/T29639-2020新版应急预案的修订背景2013年版的老版导则之下，应急预案显得较为冗余和僵硬，整体形式化、模板化现象较为严重，实用性内容较少，反而不利于企业的日常管理工作。

因此，新版应急预案的整体出发点是全面优化和精简，突出应急管理工作的重心和重点，使其更符合企业的日常管理实际，更有助于企业应急管理工作的有序开展。

第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读生产经营单位生产安全事故应急预案编制依据GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则应急管理部2号令生产安全事故应急预案管理办法AQT9007-2019生产安全事故应急演练基本规范第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读应急预案的编制流程第*页第二部分GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读生产经营单位事故应急救援预案事故风险评估应急资源调查现场处置方案演练县级以上人民政府制定的应急预案衔接无预案或未演练责令限期改正，五万元罚款；逾期，停产停业，五-十万罚款，直接负责和其他直接责任人员1-2万罚款备案评审法律风险第*页预案编制、评审、备案流程GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读综合应急预案重大危险源专项预案现场处置方案1现场处置方案2综合应急预案专项应急预案现场处置方案n火灾爆炸专项预案现场处置方案企业生产安全事故应急预案体系针对重大危险源的预案。

针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案第*页针对重点生产部位的预案。

针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。

发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾害（洪水、地震、风暴雷电等）时的应急预案。

01预案编制、评审、备案流程GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读应急预案编制过程、步骤前期准备阶段预案编写阶段评审发布、备案、实施阶段成立编写组危险评估分析应急能力与资源评估分级、分类编制预案评审、备案和发布实施预案的变更预案的演练危险目标辨识物理、化学、毒性风险评价预案编写基本要求：

1使用A4白色胶版纸2正文采用仿宋4号字3打印文本第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读GB/T29639-2020新标准解读第*页第三部分GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读1范围2规范性引用文件3术语和定义4应急预案编制程序5应急预案体系6综合应急预案的主要内容7专项应急预案的主要内容8现场处置方案的主要内容9附件附录A（资料性附录）生产安全事故风险评估报告编制大纲附录B（资料性附录）生产安全事故应急资源调查报告编制大纲附录C（资料性附录）应急预案编制格式和要求第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读1.范围本标准按照GB/T1.12009给岀的规则起草；本标准代替GB/T296392013生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则。

与GB/T296392013相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：

本标准由中华人民共和国应急管理部提出；本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。

本标准由中华人民共和国应急管理部提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。

本标准所代替标准的历次版本发布情况为：

GB/T296392013第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读1.范围相关修相关修改改修改了应急预案编制程序（见第4章，2013年版的第4章）；应急预案编制中将应急能力评估修改为应急资源调查（见4.5,2013年版的4.5）；细化了应急预案评审内容（见4.8,2013年版的4.7）；修改了综合应急预案的要素内容，去掉编制目的，将风险评估结果放入附件（见6.1和第9章，2013年版的6.1）；修改了专项应急预案的要素内容，增加了适用范围，去掉事故风险分析（见7.1,2013年版的7.1）；补充了应急预案附件组成，增加了9.1生产经营单位概况、9.2风险评估的结果和9.3预案体系与衔接（见9.1、9.2、9.3）；增加了附录A“生产安全事故风险评估报告编制大纲”、附录B“生产安全事故应急资源调查报告编制大纲”（见附录A、B）。

第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读2.规范性文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范。

第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读3.术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

1.应急预案emergencyresponseplan针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。

2.应急响应emergencyresponse针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。

3.应急演练emergencyexercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

4.应急预案评审emergencyresponseplanreview对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估及审定过程。

第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读1.概述编制应急预案应做好以下准备工作：

a.全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度；b.排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度；c.确定事故危险源，进行风险评估；d.针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；e.客观评价本单位应急能力；f.充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。

4.应急预案编制程序第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读1.概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施8个步骤。

2.成立应急预案编制工作组结合本单位部门职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员（如生产、技术、设备、安全、行政、人事、财务人员）参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作，预案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。

4.应急预案编制程序第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读4.3资料收集应急预案编制工作组应收集下列相关资料：

a）适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；b）企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；c）企业现场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离资料：

d）企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；e）本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；f）属地政府及周边企业、单位应急预案。

4.应急预案编制程序第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读4.应急预案编制程序4.风险评估开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告（编制大纲参见附录A）,其内容包括但不限于：

a）辨识生产经营单位存在的危险有害因素，确定可能发生的生产安全事故类别；b）分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围；c）评估确定相应事故类别的风险等级。

5.应急资源调查全面调查和客观分析本单位以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资源状况，撰写应急资源调查报告（编制大纲参见附录B）,其内容包括但不限于：

a）本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；b）针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；c）上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；d）可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。

第*页GB/T29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则解读1.应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心,体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。

应急预案编制格式和要求参见附录C。

2.应急预案编制工作包括但不限下列：

a）依据事故风险评估及应急资源调查结果，结合本单位组织管理体系、生产规模及处置特点，合理确立本单位应急预案体系；b）结合组织管理体系及部门业务职能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责分工；c）依据事故可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力，清晰界定本单位的响应分级标准，制定相应层级的应急处置措施；d）按照有关规定和要求，确定事故信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、警戒疏散方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接。

4.应急预案编制程序4.6应急预案编制第*页GB/T29639-2020生产经营单位生