公务员申论答题技巧及万能句型.docx
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公务员申论答题技巧及万能句型
公务员申论答题技巧及万能句型
申论万能答题法则
申论考试一直沿用三问式模式，虽然也出现新题型，但总的基调没有根本改变。
现就答题规则与模式我们总结了以下几条可以称为申论万能答题法则，供考生参考：
一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
理解题意：
（一）字数限定。
150字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
（二）表述方式。
要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。
一般不直接引用具体事例或数字。
（三）范围限定。
只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。
（四）轻重权衡。
材料反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。
答题时不要囿于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。
可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。
答题步骤：
（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。
主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
（二）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。
（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。
答题方法：
通过对书上所有答案的分析，我们认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分：
总述句+分述句+道理句。
（一）关于总括句的提炼：
总括句一句话，高度概括全文主要问题。
句式模型为”这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。
”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。
文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。
多数时候是案例。
事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。
对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。
如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。
（二）分述句。
就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。
这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。
（注意：
由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）
1．环节分析法。
对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。
如针对一篇反映医药行业药价虚高情况的报道：
“生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。
”这是按医药流通的四个环节来分析的。
2．参与方分析法。
一件事情可能有几方参与。
在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。
如针对一篇关于中国的10家苹果汁生产企业应对美方反倾销起诉取得成功的案例：
“成本低廉的中国的苹果汁进入美国市场，引起美方不满，美方提出反倾销调查起诉。
中方积极应诉，充分发挥有利因素，觅得了诉讼胜利，保护了中方苹果汁生产企业的利益。
广大考生反映，这种方法最为简便易行。
”
3．链式分析法。
有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。
如针对一篇关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的报道：
“9家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。
”
4．类型分析法。
对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。
如针对一篇关于我国玩具市场的调查报告：
“调查表明：
我国的玩具消费拥有难以估量的发展潜力。
家长望子成龙心切，愿意为孩子买更多的玩具。
但调查还表明，我国的成人玩具市场基本是一片空白，到目前为止，还未出现专门生产成人玩具的企业，存在着巨大的商机。
玩具的开发和销售面向成人，是世界玩具有新热点。
”
5．关键词分析法。
对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。
这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。
这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。
二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
理解题意：
1．字数限定：
350字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
2．解题对象：
针对给定材料，提出解决方案。
问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。
3．适用性。
由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。
答题步骤：
1．根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。
这是保证对策是否具有针对性的重要依据。
2．寻找问题发生的环境和条件。
这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。
3．根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。
答题方法：
1．分层法：
有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。
a．“转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。
”b．“建立……制度（体制），……”C．“加强……管理，（实际行动）”。
2．职能分类法：
很多模拟试题，都与法律有关。
因而答这类题时，方案可以是按企业或单位、政府、法律、个人四方来分。
通常情况都是“企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。
3．核心元素分析法：
抓住核心元素，提出解决方案。
需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。
如模拟试题
（二）中”撞了白撞”的核心元素是”人、车、路”，那么解决方案就是：
（1）提高路人的安全意识，监督路人的行动。
（要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等）。
（2）车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。
（3）路的问题主要靠政府解决，政府要多修路，修好路。
（也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等）
4．参与方分析法：
就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。
这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。
这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。
5．焦点问题分析法：
找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。
要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。
1．分层法：
有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。
a．“转变观念，改变现有的……观念，通过……，树立……观念。
”b．“建立……制度（体制），……”C．“加强……管理，（实际行动）”。
三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
理解题意：
1．文体：
议论文。
就是对事物或道理进行论述的文章。
2．论述内容：
给定材料所反映的主要问题。
可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。
要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。
3、中心明确：
就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。
在文中最好使用段旨句。
一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。
4．内容充实：
就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。
事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。
道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。
5．论述深刻：
就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。
对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。
当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。
6．有说服力：
这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。
论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。
三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。
7．从公务员考试的目的来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。
因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。
写作步骤：
1．通读全文，抓住主要问题。
2．思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。
注意要从机关工作人员的角度，为国家利益着想。
3．围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。
4．将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。
注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。
文章写作：
1．慎选标题。
标题的好坏是文章成功的关键一环。
标题大致有两种形式：
一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。
揭示内容的如”关于MBA的思考”，揭示主旨的如加快”针对医院”的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。
这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。
一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。
但既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。
再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。
这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论，要贴近材料。
2．正文的写作一律采用三段式：
提出问题——分析问题——解决问题。
提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。
分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。
要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。
解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。
分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。
解决方案要紧承分析问题的步骤。
最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。
解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。
使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。
在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。
或者使用段旨句。
每一段的第一句话都概括表明本段的大意。
总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。
无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。
毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。
要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。
《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。
公务员应有全局观念和综合能力，具有全方位、多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合分析，具有较强的分析归纳能力；其次，公务员应能够认识和掌握客观规律，要有深邃的洞察力。
在通过对大量的资料进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题，能及时作出正确的判断和选择，能作出很好地解决问题的方案和具体措施；再次，《申论》考试能测查考生掌握信息的多与少，快与慢，对与错。
另外，《申论》考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生的文字表达能力，要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。
公务员考试申论万能句型
（一）完善相关的法律法规
与之配套的万能句型：
古人云：
“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。
”而以法为镜，可以断曲直。
任何社会问题的有效解决，都离不开完善的法律法规。
针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及相关的有立法权的机关，应在尊重客观事实的前提下，完善相关的法律法规，避免下位法违反上位法及同级法律法规相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决这一社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
古人云：
“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。
”而以法为镜，可以断曲直。
超限超载问题的有效解决，离不开完善的法律法规。
针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及国务院有关部门，应在尊重客观事实的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决超限超载问题。
（二）加强宣传教育。
与之配套的万能句型：
材料中所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理是远远不够的。
“水能载舟，亦能覆舟。
”得到人民群众的理解和支持，解决该问题的对策才有可能顺利执行。
因此，我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该社会问题的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
材料中所反映的超限超载问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠路政部门和交通部门单方面的治理是远远不够的。
“水能载舟，亦能覆舟。
”得到人民群众的理解和支持，治超的政策才有可能顺利执行。
因此，我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传超限超载问题的危害性、治超的意义与目的、治超的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治超工作，促进超限超载问题的有效解决。
（三）加强管理部门间的配合协调
与之配套的万能句型：
各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。
因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。
同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。
因此，社会问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，各个部门就是解决该社会问题的各方力量，只有发挥其写作精神，解决问题的对策才能真正落到实处。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超载问题。
因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。
同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。
因此，超限超载问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，路政部门和交通部门就是解决超限超载问题的各方力量，只有发挥其写作精神，治超的政策才能真正落到实处。
（四）提高管理者的管理水平
与之配套的万能句型：
材料中所体现的社会问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。
但在治理该社会问题的过程中，部分管理者缺乏解决该社会问题的经验和技巧，也在一定程度上制约了该社会问题的有效解决。
因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升管理队伍的整体水平，进而全面提升政府管理部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决这一社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
材料中所体现的超限超载问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。
但在治超的过程中，相关的路政部门和交通部门缺乏治超的经验和技巧，也在一定程度上制约了超限超载问题的有效解决。
因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升治超管理队伍的整体水平，进而全面提升路政部门和交通部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决超限超载问题。
（五）构建利益平衡机制
与之配套的万能句型：
任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，材料中所涉及的社会问题也不例外。
至于平衡各方利益的方法，一方面，我们的管理部门可以通过制定合理的利益分配或协调机制，增加解决该社会问题的动力。
另一方面，我们还可以通过强制的方式（如修订或完善相关的法律法规），使各利益关系人服从某一既定的利益分配方式，从而有效解决该社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，超限超载问题也不例外。
至于平衡各方利益的方法，一方面，我们的交通部门和路政部门可以通过制定合理的利益协调机制，增加解决超限超载问题的动力。
另一方面，我们还可以通过强制的方式（如完善公路法和交通安全法），使各利益关系人服从管理部门所制定的利益分配方式，从而有效解决超限超载问题。
（六）加强群众参与
与之配套的万能句型：
所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。
参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。
我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。
因此我们应该就这一问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决该社会问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高解决对策的实效性。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。
参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。
我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。
因此我们应该就超限超载问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决超限超载问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高治超政策的实效性。
（七）构建利益导向机制
与之配套的万能句型：
以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决该社会问题。
任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。
既然利益驱动能够导致该社会问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动社会问题的解决呢?
答案当然是可以的。
因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解这一社会问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高解决对策的有效性。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决超限超载问题。
任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。
既然利益驱动能够导致超限超载问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动超限超载问题的解决呢?
答案当然是可以的。
因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解超限超载问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。
（八）深化机制改革
与之配套的万能句型：
或许我们应该看到，目前该社会问题的解决仍然处于攻坚阶段。
要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。
该社会问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。
面对这种情况，我们要不断深化该社会问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。
用改革的办法消除阻碍该社会问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决该社会问题提供强有力的体制保障。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
或许我们应该看到，目前超限超载问题的解决仍然处于攻坚阶段。
要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。
超限超载问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。
面对这种情况，我们要不断深化超限超载问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。
用改革的办法消除阻碍超限超载问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决超限超载问题提供强有力的体制保障。
（九）加强监督管理
与之配套的万能句型：
在解决该社会问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。
任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。
因此，我国有关的监管部门要进一步强化对该社会问题的综合监督、组织协调和开展对该社会问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防该社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
在解决超限超载问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。
任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。
因此，我国有关的监管部门，如交通管理部门和路政管理部门，要进一步强化对超限超载问题的综合监督、组织协调和开展对超限超载问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防超限超载问题。
（十）加大投入力度
与之配套的万能句型：
目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。
对此，一方面政府有关部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决该问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。
因此，我们还可以在政府的引导下，通过多种募集资金的方式（基金会、福利彩票、政府专项债券、社会募捐活动等），呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。
万能句型的套用（以“治理超限超载”这一社会问题为例）：
目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题（如超限超载问题）的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。
对此，一方面政府有关交通及路政管理部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决超限超载问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。
因此，我们还可以在政府的引导下，通过“道路安全基金会”的方式，呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。
1）申论，首先分析材料提出问题，然后提出对策（4-5点），然后总结，综合论述
2）提出对策中可以多看材料，有时候可以在材料中抄抄句子
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