农地改革试点总结3篇.docx

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农地改革试点总结3篇

2022年农地改革试点总结

____农地改革

，____批准____、____两地设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。

接到批准后，____市委、市政府高度重视，认真讨论调研。

____年初，____率先启动农村产权制度改革试点。

都--____堰、温--____、双流、大邑等____个区、市、县和____个重点镇是这次改革首批试点区。

____农村产权制度改革就是对农民家庭联产承包土地经营权、____建设用地使用权、房屋所有权和林权，进行登记确认，让农民与城镇居民一样享有同等物权。

然后，通过农村产权交易市场等形式促进农村土地流转和适度规模经营。

____的土地产权改革，并不是要土地私有化，而是坚持既有的____框架，以物权法为主要改革依据，增加物权弹性，让农民获得以土地为核心的物权权利。

____这样城市化高速推进并且正在进行统筹城乡试验区建设的地区，有工业化、城市化扩张的强烈需求，有较好的前期发展基础，同时承担有带动周边区域快速增长的任务。

在这样的局部区域，以相对封闭的方式，采取风险可控的措施，实施渐进的农村____建设用地流转的改革探索。

中国____可以分区域、分步骤推动，未来改革方向是产权清晰、充分流动，同时有效实施用途管制推进方式和推进节奏。

在所有试点中，温--____最具代表性，故称为“____温--____模式''。

____温--____模式的第一步是农村____土地和房屋所有权的确权登记。

，温--____区正式启动对全区____土地进行确权登记，然后核发相关的确权证书。

确权的过程是先对村里的土地进行测量，由地方国土资源局等相关部门参与，然后将测量的结果公示，以此为依据，再由当地国土局、房管局、农业局发放各种权证。

____年____月，温--____区就有部分农民拿到了权属证书—“四证”：

《土地承包经营权证》、《____建设用地使用权证》（即宅基地使用权证）、《房屋所有权证》、《____林地使用权证》。

拿到确权证书只是第一步，让农民把土地变成可在市场上流转的资产，是____市农村产权制度改革的主要目标。

____年____月，由____市委、市政府牵头组建的____市农村产权流转担保有限公司成立。

公司除对土地承包经营权、林权等流转行为进行担保之外，还将对利用宅基地、农村房屋、新居工程等抵押融资进行信用担保。

____市通过农村土地产权即农村土地承包土地经营权、____建设用地使用权、房屋所有权和____林地使用权的确权登记，确定了农民对土地的财产权以及合法流转的权利，并通过农村产权流转担保公司为农村土地流转和抵押融资、农村建设贷款及农村劳动者创业贷款等提供行为和信用担保，一方面为农村融资提供了抵押贷款的新途径，解决了由于农业生产周期长、受自然条件影响投资风险大，以及农村资产不符合金融机构规定的贷款抵押物标准等所造成的农业融资困难；另一方面，通过建立农村产权流转担保机构和农业保险机制降低了从事农业生产以及进行农村融资的风险，将进一步促进金融机构对农业的投资。

2022年农地改革试点总结

（二）

中央农地改革任务

瞭望智库在调研中获悉，关于深化农村土地制度改革的任务分工已经明确。

总计____项相关改革内容，被下发至各个部委。

由农业部牵头负责落实的改革任务有____项，涉及农地承包经营权及流转的方方面面。

包括允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营、建立扶持农民合作社以及专业大户和家庭农场发展政策、鼓励和引导工商资本下乡发展现代种养业、发展农民股份合作等问题。

由国土资源部负责牵头落实的改革任务也有____项，涉及农村____经营性建设用地入市、征地制度改革和宅基地制度改革等。

包括农村____经营性建设用地流转及其配套制度的问题，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制的问题，改革完善农村宅基地制度以及加强土地利用总体规划管控力度等问题。

此外，人民银行要负责牵头落实的相关改革任务有____项，主要涉及农地承包经营权和农民住房财产权的抵押、担保等问题。

由中央农办牵头落实的有____项，主要是探索进城落户农民的承包地和____资产权利实现形式、建立农村产权流转交易市场的问题。

____法制办负责牵头落实的也有____项，主要是修订土地管理法、土地承包法、担保法、物权法等法律中的相关法律条文，以及完善____土地征收补偿安置法律制度。

由____和住建部负责牵头落实的各有____项。

____负责“关于加强土地制度理论和政策研究”，住建部负责“加快制定出台《村镇规划条例》”。

瞭望智库获悉，____项具体的改革任务还同时指明了具体的协同部门。

包括林业局、财政部、银监会、工商____、国家发改委、税务____、人力资源社会保障部、民政部、国研室、参事室、社科院等。

瞭望智库认为，部委分工的明确，实际上可以理解为农地改革的配套改革、综合改革方案。

2022年农地改革试点总结（三）

深化农地制度改革

____月____日，____总理在____届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出：

农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变，也就是永远不变。

____总理的回答不仅是指我国农村实行的家庭承包经营制度长期稳定不变，也是指农民对现有承包地的承包权长期稳定不变。

总理的回答表达了中央政府准备进一步强化农民土地财产权利、真正

实现农村土地制度改革预期目标的决心。

现行农村土地承包制是上世纪____年代初开始推行的。

在这个制度下，农民获得了很大的生产自主经营权。

农民用“交够国家的，留够____的，剩下是自己的”这样的俗语来概括这个制度的特点。

实行这个制度之后，农民的生产积极性得到空前释放，粮食生产总量迅速增加，绝大部分农民在短期内解决了温饱问题。

这个制度还支持了我国农村乡镇企业的发展，使一部分农村实现了城市化，一部分农民走上了致富之路。

然而，现行农村土地承包制面临一个不易克服的难题。

d。

d。

d农民对土地的承包期限极不稳定，承包地常常被村____领导重新分配，农民俗称“三年一小调，五年一大调”。

越是经济发达的农村地区，土地承包期限越是不确定。

为了保护农民的土地承包权，中央政府做了许多努力。

先是规定第一轮土地承包____年不变；第一轮承包到期后，政府又规定承包期再延长____年。

针对一些乡村干部刻意歪曲土地承包制____年不变的含义的错误说法，中央有关文件明确指出，不仅农村土地承包制度不变，农民对自己所承包的具体的地块也不变。

针对人口变动的影响因素，中央政府明确提出“增人不增地，减人不减地”的硬性政策，以约束一些乡村干部随意变更农民承包地的行为。

但是，在实际工作中仍然未能纠正农民土地承包权被随意侵犯的行为。

农民土地承包权难以稳定有复杂的原因。

农户家庭人口变动使土地承包的人均数量发生变化；一些农民希望调整土地，是重要原因；一些乡村干部通过变更土地承包捞取好处是更为重要的原因；现行法规的不配套、不完善也给土地承包权的变更留下了漏洞。

虽然有相当多的农民拥护中央的政策，但因为土地的“____所有”在实践中总被理解为村干部的控制权力，这些农民很难在土地承包权受侵犯时与干部们抗衡。

正是由于这些复杂原因，土地承包权____年或____年不变的国家政策始终没有得到不折不扣的执行。

这次记者招待会上____总理用“永远不变”这样强烈的语气表达了他对稳定土地承包制本来意义的坚定认识，也预示着中央政府将下决心为稳定土地承包权作出更有效的努力。

土地承包不稳定对农村发展乃至国民经济成长有极大危害。

只要土地承包期限过短，承包地块被经常调整，农民就不会在土地上认真投入，农业经济效率的提高将受到影响。

承包权不稳定还将导致土地的使用权价格被严重扭曲，土地使用权的转让市场难以发育，土地资源的合理配置难以实现。

更严重的是，现实土地承包制下使农民仍然有强烈的“占夺”公有土地的意识，导致农村大量土地成为农民的宅基地，出现农民住房大量空置与农民继续申请宅基地同时并存的现象，使农村空置房屋难以成为农民交易的对象。

对“公地”更强大的掠夺力量来自乡村干部乃至各类“官商”，以致近些年农村耕地流失速度触目惊心，____达到数千万之多。

目前的土地制度还成为中国农村城市化的严重障碍，它使大量农民在放弃土地之后不能得到合理的补偿，无力在城市购买住房。

不合理的土地使用权转让价格鼓励农民守住土地不放，使他们成为身份在农村、打工在城市的长距离迁徙的“候鸟”，创造出一种浪费无穷、痛苦无边的社会生活画面。

如果把土地承包权永久化改革看作下一步推动农村发展、深化农村改革的焦点，一点也不为过。

农村土地制度如果再不做调整，将误国误民，贻害无穷。

解决问题的出路是按照____总理“永远不变”的指示下决心把土地承包权永久地固定给广大农民，使农民的土地承包权成为一种包含使用权、转让权、继承权和抵押权的土地财产权。

为了实现这个目标，需要慎重工作，做好各项配套改革。

要根据现有农村人口状况，适当调整承包土地，让土地承包更加合理，然后再使土地承包权“永久化”。

要对农民的土地财产权的交易给予约束，防止短期内出现“大土地所有制”，避免一部分农民因丧失土地而流离失所。

要建立农村社会保障制度和医疗保险制度，防止农民因天灾病祸出卖土地承包权。

无论商业占地还是国家公益性征地，都要依市场价格与农民交易，使农民在丧失土地后有能力转移到城市从事其他工作。

只要方向对头，这些技术性改革并不难做到。

许多国家的经验证明，只要有完善的制度，特别是有公正的法制环境，农民不会因为有了明晰的土地财产权而大量地随意出卖土地。

常常出现的情况反而是农民不愿意放弃土地而导致土地集约经营出现困难。

我们相信，中国农民也会珍惜自己的土地承包权；这种承包权越是因为“永久化”而固定为土地财产权，农民就越会珍惜自己的土地承包权。

当我们通过进一步深化改革，建立起农民

深化农地制度改革

____月____日，____总理在____届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出：

农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变，也就是永远不变。

____总理的回答不仅是指我国农村实行的家庭承包经营制度长期稳定不变，也是指农民对现有承包地的承包权长期稳定不变。

总理的回答表达了中央政府准备进一步强化农民土地财产权利、真正实现农村土地制度改革预期目标的决心。

现行农村土地承包制是上世纪____年代初开始推行的。

在这个制度下，农民获得了很大的生产自主经营权。

农民用“交够国家的，留够____的，剩下是自己的”这样的俗语来概括这个制度的特点。

实行这个制度之后，农民的生产积极性得到空前释放，粮食生产总量迅速增加，绝大部分农民在短期内解决了温饱问题。

这个制度还支持了我国农村乡镇企业的发展，使一部分农村实现了城市化，一部分农民走上了致富之路。

然而，现行农村土地承包制面临一个不易克服的难题。

d。

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d农民对土地的承包期限极不稳定，承包地常常被村____领导重新分配，农民俗称“三年一小调，五年一大调”。

越是经济发达的农村地区，土地承包期限越是不确定。

为了保护农民的土地承包权，中央政府做了许多努力。

先是规定第一轮土地承包____年不变；第一轮承包到期后，政府又规定承包期再延长____年。

针对一些乡村干部刻意歪曲土地承包制____年不变的含义的错误说法，中央有关文件明确指出，不仅农村土地承包制度不变，农民对自己所承包的具体的地块也不变。

针对人口变动的影响因素，中央政府明确提出“增人不增地，减人不减地”的硬性政策，以约束一些乡村干部随意变更农民承包地的行为。

但是，在实际工作中仍然未能纠正农民土地承包权被随意侵犯的行为。

农民土地承包权难以稳定有复杂的原因。

农户家庭人口变动使土地承包的人均数量发生变化；一些农民希望调整土地，是重要原因；一些乡村干部通过变更土地承包捞取好处是更为重要的原因；现行法规的不配套、不完善也给土地承包权的变更留下了漏洞。

虽然有相当多的农民拥护中央的政策，但因为土地的“____所有”在实践中总被理解为村干部的控制权力，这些农民很难在土地承包权受侵犯时与干部们抗衡。

正是由于这些复杂原因，土地承包权____年或____年不变的国家政策始终没有得到不折不扣的执行。

这次记者招待会上____总理用“永远不变”这样强烈的语气表达了他对稳定土地承包制本来意义的坚定认识，也预示着中央政府将下决心为稳定土地承包权作出更有效的努力。

土地承包不稳定对农村发展乃至国民经济成长有极大危害。

只要土地承包期限过短，承包地块被经常调整，农民就不会在土地上认真投入，农业经济效率的提高将受到影响。

承包权不稳定还将导致土地的使用权价格被严重扭曲，土地使用权的转让市场难以发育，土地资源的合理配置难以实现。

更严重的是，现实土地承包制下使农民仍然有强烈的“占夺”公有土地的意识，导致农村大量土地成为农民的宅基地，出现农民住房大量空置与农民继续申请宅基地同时并存的现象，使农村空置房屋难以成为农民交易的对象。

对“公地”更强大的掠夺力量来自乡村干部乃至各类“官商”，以致近些年农村耕地流失速度触目惊心，____达到数千万之多。

目前的土地制度还成为中国农村城市化的严重障碍，它使大量农民在放弃土地之后不能得到合理的补偿，无力在城市购买住房。

不合理的土地使用权转让价格鼓励农民守住土地不放，使他们成为身份在农村、打工在城市的长距离迁徙的“候鸟”，创造出一种浪费无穷、痛苦无边的社会生活画面。

如果把土地承包权永久化改革看作下一步推动农村发展、深化农村改革的焦点，一点也不为过。

农村土地制度如果再不做调整，将误国误民，贻害无穷。

解决问题的出路是按照____总理“永远不变”的指示下决心把土地承包权永久地固定给广大农民，使农民的土地承包权成为一种包含使用权、转让权、继承权和抵押权的土地财产权。

为了实现这个目标，需要慎重工作，做好各项配套改革。

要根据现有农村人口状况，适当调整承包土地，让土地承包更加合理，然后再使土地承包权“永久化”。

要对农民的土地财产权的交易给予约束，防止短期内出现“大土地所有制”，避免一部分农民因丧失土地而流离失所。

要建立农村社会保障制度和医疗保险制度，防止农民因天灾病祸出卖土地承包权。

无论商业占地还是国家公益性征地，都要依市场价格与农民交易，使农民在丧失土地后有能力转移到城市从事其他工作。

只要方向对头，这些技术性改革并不难做到。

许多国家的经验证明，只要有完善的制度，特别是有公正的法制环境，农民不会因为有了明晰的土地财产权而大量地随意出卖土地。

常常出现的情况反而是农民不愿意放弃土地而导致土地集约经营出现困难。

我们相信，中国农民也会珍惜自己的土地承包权；这种承包权越是因为“永久化”而固定为土地财产权，农民就越会珍惜自己的土地承包权。

当我们通过进一步深化改革，建立起农民[____break]的土地财产权以后，农村社会自然不会立刻变成天堂，一些问题不免要发生，但那时的问题一定比现在少得多。