新乡工业园区第三批开展深入学习实践科学发展观活动工作方案.docx

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新乡工业园区第三批开展深入学习实践科学发展观活动工作方案

新乡工业园区第三批开展深入学习实践

科学发展观活动工作方案

根据中央和省、市委统一安排部署，按照《新乡市第三批开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》的有关要求，园区第三批深入学习实践科学发展观活动从2009年9月中旬开始，2010年3月中旬基本结束。

参加的单位是，园区农工委、行政村、中小学校和新经济组织。

其中，农工委1个、行政村11个、中小学校4个、新经济组织5个。

为了扎实推进园区第三批学习实践科学发展观活动的深入开展，确保活动取得实效，制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧密联系园区实际，突出“坚持科学发展，深化二次创业，建设百亿园区”这一主题，实现“新型农村住宅社区建设扎实推进，‘4+2’工作法全面推广巩固，基层干部作风明显转变，群众关心的热点难点问题有效解决，农村经济社会和谐发展，基层党组织的战斗力凝聚力进一步增强”的目标，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把园区广大基层党员干部群众的积极性、创造性引导到科学发展上来，为实现园区二次创业和建设百亿园区目标提供坚强有力的保证。

二、目标要求

（一）强化教育培训，党员素质有新提高。

实施“农村党员素质提高工程”，充分利用全市培训平台，围绕当前园区农村的中心工作，针对农村党员存在的薄弱环节，重点进行党的理论知识、社会主义新农村建设、党纪政纪及廉洁从政、就业技能与致富技能等方面的教育。

同时紧密结合农村党员的特点，把传统教育培训中的有效管理办法与现代远程教育教学方式结合起来，加大对“两委”干部、普通党员群众全覆盖、全方位的培训与教育。

（二）创新党建工作，基层组织有新加强。

进一步深化“三级联创”、“双示范、双带动、双推进”活动和城市分行业争创“五好”党组织活动，重点实现“八个推进”，即严格实施农村党建三级目标管理，在落实党建工作责任制上有新推进；全面推广运用“4+2”工作法，在加强农村基层民主政治建设上有新推进；创新农村基层党组织设置方式，在构建党建工作一体化新格局上有新推进；健全完善农村基层干部激励保障约束机制，在加强基层干部队伍建设上有新推进；强化对大学生村干部的教育和管理，在培养农村基层组织骨干力量和党政干部后备人才上有新推进；高标准完成村级组织活动场所建设任务，在加强农村基层组织规范化建设上有新推进；扎实开展“双争双覆盖”活动，在加强新经济组织党建工作上有新推进；积极推行党组织、党员设岗定责制度，在强化学校党组织监督保证上有新推进。

（三）着力改善民生，和谐稳定有新气象。

强化找准“三个着力点”，确保“三个落实到位”，即多办利民、惠民、富民、安民的实事好事，着力解决群众上学、就业、看病、社会保障等突出问题，把改善民生的要求落实到位；认真做好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置各类突发事件，做到及时发现、及时控制、及时处置，把维护稳定的要求落实到位；教育引导干部群众自觉节约能源资源，注重保护生态环境，实现人与自然协调发展，把建设生态文明的要求落实到位。

（四）解决突出问题，体制机制有新完善。

要在学习实践活动总体安排下，结合实际开展好“六项专题”活动，重点解决存在的“六种问题”，即开展理想信念大教育，着力解决党性观念不强的问题；开展问计于民大调研，着力解决发展思路不清的问题；开展纪律作风大整顿，着力解决推动工作不力的问题；开展信访稳定大整治，着力解决基层社会不稳的问题；开展我为群众办实事，着力解决关注民生不够的问题；开展农村政务村务管理大规范，着力解决农村村镇建设无序无规划的问题。

同时，探索建立经济发展、社会和谐、民主管理、基层党建等方面的制度规定，以体制机制创新促进问题解决，形成推动科学发展的长效机制，提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。

三、坚持原则

要牢牢把握中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

参加第三批学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大，党员数量多，行业分布、职业构成多样。

在开展学习实践活动过程中，努力做到“五个更加注重”：

更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重发扬民主，更加注重统筹协调。

（一）更加注重取得实效。

要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。

从各单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面的突出问题，基层组织和党员队伍建设方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的各项工作。

从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、暖民心的实事好事。

农工委及村级党组织要认真解决农村安全饮水、疫病防治、入住出行、文化教育、医疗卫生等方面的具体困难；中小学校要组织好教育质量的提升等活动；新经济组织要贴近民生，为员工办实事办好事。

通过学习实践活动的开展，进一步密切党群干群关系，使群众真正从学习实践活动中得到实惠。

（二）更加注重简便易行。

要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤。

在学习内容上注重通俗易懂，各参学党组织都要组织编写一些更加简明的学习辅导材料，使基层党员能够看得懂、学得通、理解得深。

在学习方式上注重喜闻乐见，要充分利用群众爱听、爱看、爱参与的一些学习形式，努力使学习实践活动更加切近基层、切近实际、切近群众。

要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位创新实践载体和活动方式。

在分析检查和整改落实中，分析检查材料和整改落实措施要简明扼要，一目了然，便于操作。

在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

（三）更加注重分类指导。

针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。

在农工委、村要积极开展争创“五好”党委和大力推广运用“4+2”工作法活动，学校要大力开展“双比双争”（比教学水平、比工作贡献，争当优秀党员、争当业务骨干）活动，在新经济组织要着力开展“遵纪守法、树好形象、加快发展、促进和谐”活动，推动学习实践活动开展得更加丰富多彩、富有成效。

（四）更加注重发扬民主。

坚持开门教育，充分发扬民主，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。

制定活动方案、确定目标任务、设计方法载体要向群众问计，查找解决突出问题要集中群众智慧，整改落实过程要向群众公布，开展活动成效要由群众评定。

（五）更加注重统筹协调。

要加强第二批、第三批学习实践活动的协调联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作；积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。

四、方法步骤

整个学习实践活动分3个阶段进行。

园区农工委集中活动时间6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

第一阶段：

学习调研

主要任务：

坚持以巩固扩大“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果、向新中国成立60周年献礼为载体，加强学习，调研走访，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

重点抓好两项工作：

1、认真抓好学习讨论。

（1）精心组织学习培训。

从基层实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省委八届十次全会、市委九届十一次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省委有关重要会议和文件精神。

对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，努力做到学习培训全覆盖。

（2）联系实际开展讨论。

在深入学习的基础上，紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断加深对科学发展观的理解，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

2、深入进行调研走访。

（1）领导带头调查研究。

农工委领导班子要带头进行调研，时间不少于15天。

同时，既要做好专题性调研、经验性调研，更要做好问题性调研、差距性调研。

（2）广泛开展走访活动。

要采取公开接访、重点约访、带案下访和驻点指导等多种方式，集中开展走访活动，时间不少于15天。

特别要到工作薄弱、矛盾集中、困难较多、环境艰苦的地方，与群众和服务对象面对面交流。

（3）帮助解决实际困难。

把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

农工委、村重点解决如何调整优化结构、推进产业化经营、拓宽农民增收渠道、加强基础设施建设、维护农民切身利益、推进民主管理、“4+2”工作法的推广宣传、村镇建设规划和新型农村住宅社区建设等方面的问题；学校重点解决如何深化教学改革、强化素质教育、建设和谐校园等方面的问题；新经济组织重点解决加强经营管理、推进科技创新等方面的问题。

在抓好以上两项工作的同时，结合园区实际，突出抓好“三个宣讲”、“三个讨论”、“三个走访”、“三个解决”。

“三个宣讲”即专家辅导宣讲、领导带头宣讲、典型示范宣讲。

“三个讨论”即围绕促进共同富裕，讨论如何理清发展思路；围绕社会大局稳定，讨论如何解决信访难题；围绕改善民意民生，讨论如何提升服务能力。

“三个走访”即走访困难企业、走访贫困群众、走访上访人员。

“三个解决”即解决群众就业、上学、看病、行路、社会保障问题；解决影响社会和谐稳定的突出问题；解决诉求渠道不畅、社会服务救助滞后等问题。

第二阶段：

分析检查

主要任务：

坚持以“新作风、新举措、新形象”、巩固扩大“讲、树、促”活动成果为载体，召开专题民主生活会和组织生活会，形成较高质量的分析检查报告。

重点抓好两项工作：

1、召开专题民主生活会和组织生活会。

（1）组织好生活会。

农工委要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。

适当扩大列席人员范围，可邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部、群众代表参加。

上级纪委、组织部门等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。

（2）确定好主题。

领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用确定活动主题。

（3）查找好问题。

要在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子和党员干部意见的基础上，紧扣近年来本单位发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并深刻分析原因。

（4）开展好批评与自我批评。

生活会上，坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。

紧紧围绕会议主题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，进一步增强党员意识，明确整改方向。

2、撰写分析检查报告。

（1）坚持实事求是。

农工委领导班子要撰写分析检查报告。

分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。

（2）深刻分析检查。

党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

分析检查报告要突出检查分析问