国家行政机关公文格式0.docx

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国家行政机关公文格式0

国家行政机关公文格式

　第一章总则　各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构。

　第二章公文种类　一、与党委公文种类相类同　　1、条例：

　　2、规定：

　　3、决定：

适用于重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

　　4、通知：

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

　　5、通报：

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。

　　6、报告：

适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。

　　7、请示：

适用于向上级机关请求指示、批准。

　　8、批复：

适用于答复下级机关请示事项。

　　9、意见：

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

　　10、函：

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

　　11、会议纪要：

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

　二、独有的公文种类　　1、办法：

　　2、命令（令）：

适用于依照有关法律发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。

　　3、公告：

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

　　4、通告：

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

　　5、议案：

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或常委会提请审议事项。

　第三章公文格式　公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等部分组成。

　　1、秘密等级和保密期限：

绝密、机密级公文还应当标明份数序号。

　　2、紧急程度：

紧急文件应当分别标明特急、急件。

紧急电报应当分别标明特提、特急、加急、平急。

　　3、发文机关标识：

使用全称或规范化简称。

联合行文，主办机关排列在前。

　　4、发文字号：

由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。

联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。

如xx办发[1999]x号　　5、上行文应当注明签发人、会签人姓名。

其中，请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

　　公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。

　　除会议纪要和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。

联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

　　成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。

电报以发出日期为准。

　　6、公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。

　　公文用纸一般采用国标a4纸，左侧装订。

张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

　第四章行文规则　政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。

　　部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

　　　　第五章发文办理　发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

　　第一层为一、第二层为

（一）、第三层为1、第四层为

（1）。

　第六章收文办理　收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

　第七章公文归档　国家行政机关公文格式　　公文用纸采用a4纸。

　　正文：

3号仿宋字。

文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。

一般每面排22行，每行排28个字。

　　本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。

　　眉首：

置于公文首页红色反线以上的各要素的统称；　　主体：

置于红色反线以下至主题词之间的各要素的统称；　　版记：

置于主题词以下的各要素的统称。

　一、写好调查报告的对策建议部分　　　　一篇调查报告的主要价值就在于最后的对策建议部分，但是情况也很重要，因为调查报告需要以情动人。

调查报告不仅需要提供客观情况，而且要想使报告动人，就必须要有生动的情况，以情况动人，所以生动的情况是调查报告成功的前提。

但是，调查报告的价值主要体现在对策建议上，解决问题的办法到底是什么？

不能光是口号，不能是空洞的话。

例如，我调查包产到户时就碰到一个问题。

比如上水耕田的时候，先耕田先发，先上水先发，家家都要先耕田，怎么办？

我想不出办法来。

然后一个老太太就说，你这个同志怎么这么笨，我们农村里这个问题很好办，碰到问题就抓阉。

我开始时还觉得用抓阉解决问题不妥，不太科学，拿到决策建议里不好写。

后来一个中学生说，抓阉就是机率的概念，就是概率论，就是运筹中的机率论。

现在如体育比赛怕强强相遇，种子选手分组抽签，抽签就是抓阉，抓阉就是抽签。

这番话马上就把我点拨了。

我当时立即写了一篇题目叫不可一概否定抓阉的文章，登在《新华日报》上。

农村遇到尖锐矛盾怎么办？

抓阉。

抓阉用科学上的解释就是体育比赛的抽签，抽签与抓阉本质上是相通的，不要认为抓阉就是迷信、愚昧、落后，应该说是一种农民的智慧。

抓阉这个对策建议这们就写入了调查报告中，而这个对策建议是书本上所没有的。

前年，《读书周报》登了美国人写的一篇文章，说中国人往往用非常古老而简便的方法解决他们认为的一些很复杂的问题，抓阉就是其中之一。

美国人也肯定了这个办法。

有些决策建议，正如奈斯比特所说，华盛顿没有，在下面；我们也有类似情况，北京没有，在下面。

毛主席说，领导是加工厂。

办法在群众之中，所以，要到群众中去，虚心求教，把他们解决问题的好办法提炼出来。

　　　　比较法对对策建议也很重要。

我到宜兴看当地的杜鹃大王，她说自己一亩山丘地的杜鹃花可卖十万块人民币，能比她高的很少。

我告诉她，的确很高，但也不要满足，我到台湾去看种植蝴蝶兰，一亩地的销售收入是十万美元。

一比较，就知道天外有天。

这就是比较法。

这需要靠你多看，看多了肚子里就有，就能说得出来。

　　　　所以，要做好对策建议，就要中外古今都要研究，靠平时多积累。

在座各位每个人都应该是博士，这个博士是很广博，不是指某一方面的专家，都是通才，这样的人才配做研究工作者。

现在网上东西很多，但是我觉得有些古书也要翻一翻，外国文学也要涉猎一点。

总之，少唱一点卡拉ok，多看一些书报，做点案头工作，我觉得是有好处的。

　　二、处理好多人调查与写好报告的关系　　这是个群体与个体的关系问题。

公文写作与文学创作有很大的区别。

文学创作完全是个体劳动，手工劳动。

如果让巴金和郭沫若合起来写一篇小说，保证不好看，因为各人有各人的风格。

但公文代表一个领导机关的集体意志，因此，它是一个集体意志的体现。

调查的时候往往不是一个人去调查，有一个调查组，所以调查报告就应该是大家群体意志的反映。

一个人调查也有，但多数情况下是多人调查。

我个人主张调查组最好是三人左右，不要太多，少而精，便于集中大家的意见。

有些大型的和中型的综合性调查，人数可以多些，但最后要写出分课题的报告，在前面加上一个综合性的概述，或者叫整个报告的内容提要也可以。

长篇调查报告我主张搞提要，否则领导没有时间看。

有几百字的提要，可以把调查报告的精华部分突出出来，特别是对策建议部分。

　　　　在有分歧的时候，大家可以充分展开讨论，允许保留意见，用方案之二、方案之三注明出来，可以达到求同存异的目的。

调查的分歧要由调查组组长来拍板，组长拍板与领导意见不一致时，仍可以调查组名义坚持，因为调查报告是体现调查人的意志，而不是体现领导人意志。

领导认为不对时，可以在批语上写清楚，再往上报。

这样，既发扬了民主，又不损伤下面的积极性。

所以，要处理好整体与个体的关系，充分尊重个体的意见，最后按照民主集中制，再加上组长裁决，这样，就可以得到一个比较客观的意见。

　　　　三、解决调查报告中问题与建议重复的问题　　　　调查报告要有情况、有议论、有办法。

这是刘顺元反复强调的调查报告的三个有。

如何把他们统一起来？

我想，情况不能复杂，要做到以情动人，十分简练。

问题部分要详细，要展开，要努力把它摆深摆透，因为调查是为了发现问题和解决问题。

对策建议部分要简练，条文式的，一二三四，就可以避免与问题重复。

比如以抓阉为例，包产到户后发生了争牛、争水、争农机这些现象，有的地方发生了打架斗殴等问题，在对策建议里就可以提出，例如像抓阉这个办法也可采用，而这个办法与我们所谓科学的抽签、概率论等并不矛盾，要解放思想，从理论上解决这个问题，从实践上进行操作。

这样，对策建议就非常简练。

对策建议的关键是要有高度，要有理论高度，要有几个性：

前瞻性、科学性、可操作性。

这几个性说来好说，做起来比较难，尤其是可操作性，相当不容易做到。

一、当年市场工作总结  1、情况概述  客观地表述任务完成情况,取得的成绩,要用数据说话。

  比如：

今年公司下达的销售任务指标是多少，实际完成了销售任务多少，超额完成任务或离任务的差距是多少，达到人均消费者多少，与去年相比增长率是多少，各项经用开支多少，完成利润多少。

市场占有率多少，与去年相比增长了多少，产品见货率多少，是提高还是降低了。

经销商网络情况如何，a类、b类、c类各有几家，销售队伍情况如何等等。

只报大账和特别需要说明的数据，不需报细账，否则成了数据分析报表。

  2、简要分析  针对上述的事实（数据），简要分析其原因，是行业形势、竞品原因、公司政策、还是其它原因所致。

  3、特别说明  若是成功的经验，对公司其它市场有指导意义的，需要简洁、生动的表述成功的典型案例或经验,可让公司宣传鼓舞士气或在其它市场推广。

若是区域市场运作上存在明显的不足或严重的问题，需要对不足之处和问题进行深刻的剖析，如网络构建问题、销售队伍问题、新产品开发问题、消费者沟通和启动问题等，要找出问题的根本性原因，分析清楚问题出在那一个环节段上，如广告促销火候不到，差几成。

  二、明年工作计划  1、要全面  将总体的目标任务分解成各个阶段、各个区域的子目标。

将任务落实到人（经销商和对应的销售人员），对各种资源进行合理的配置。

最好用表格、数据说明，力求仔细、认真、全面、准确。

或者可以用附件的形式详细说明，但是年终总结一定是少不了明年的打算，如果公司的习惯是单独行文的，那么在报告里只要把简要的打算、主要的思路表现出来就可以了。

  2、要到位  目标需要有措施的支持，通过什么措施、配置什么资源，达成什么目标。

先落实有把握的目标，期望达到的目标要另行说明，不能混为一谈，否则就会让领导感到不踏实、不到位、不放心的感觉，自己也容易搞糊涂，误将理想当现实。

  3、要有突破和亮点  突破，一般可以从今年存在的主要问题着手，今年的主要问题已经在总结中分析清楚了，公司领导也早已看在眼里，要集中精力抓一个问题，虽然一个市场问题可能是成千上万，但是只要解决了一个主要矛盾其它矛盾就会迎刃而解。

通过正确的方法、严密思维、准确有效的措施努力在突破中创造出新的销售增长点和亮点。

  市场、销量、品牌还需要厚积薄发，一年解决一个主要问题，上一个台阶，而且是说到做到了，第二年你再写这样的报告，领导就相信你，就能得到应有的支持。

这样的市场年终总结报告是领导最愿意看到的报告，也是最具实效性的报告。

  附：

写你的业绩如何？

客户资料挡案，新的老的，怎么发掘新顾客，怎么保持与老顾客的联系？

这期工作概况，（工作有没达到目标，销售额是提高了还是降了）提高为什么提高？

该如何保持与进一步提高，降为什么降，该怎么解决》？

下期目标，如何操作。

差不多了。