政府工作报告任务分工.docx

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政府工作报告任务分工

2017年政府工作报告任务分工

为切实做好2017年政府各项工作，努力实现2017年经济社会发展的主要预期目标，经西夏区人民政府研究，现将《政府工作报告》明确的重点工作任务予以分工，请各责任领导、责任部门（单位）理清思路、明确任务，制定时间表，倒排工期、挂图作战，认真抓好落实，确保完成工作任务。

一、紧抓投资拉动，夯实经济发展基础

（一）高标准推进项目

1.计划全年实施建设项目130个，总投资556亿元，年度计划投资180亿元以上（责任领导：

马黎刚，经发局牵头落实）。

2.新建银西铁路银吴客专工程建设项目、火车站西广场地下交通枢纽、沈阳路向西打通等重点项目，力争完成工人文化宫文化商业广场、西夏热电二期等续建项目（责任领导：

马黎刚、杨智，建设交通局、经发局牵头落实,工信局配合）。

3.加快推进芦花洲二期、泾祥园、幸福小镇三期、兴泾镇新型城镇化建设等民生项目（责任领导：

杨智，建设交通局、镇北堡镇、兴泾镇、国控公司牵头落实）。

4.开工建设中电投智慧能源、宝塔精细化工技改等工业项目（责任领导：

姜永，工信局牵头落实）。

5.完成怀远路、兴洲北街道路改扩建、金波路打通等市政工程（责任领导：

杨智，建设交通局牵头落实）。

（二）高质量招商引资

6.抢抓全国工商联常委会在宁召开等机遇，围绕商贸物流、文化旅游、教育医疗等产业，开展建链、补链、延链集群式招商选资、造商引资、招才引智。

力促中阿友好医院、海绵城市产业园等项目签约落地。

对接引进上海卡行天下、运满满、中奥集团等重点企业（责任领导：

马秀英，商贸物流与经合局牵头落实，西夏区招商引资招才引智工作领导小组各成员单位配合）。

7.开工建设中铁物流综合物流基地、宁夏全民健身示范中心、众一西夏印象等项目（责任领导：

党成、侯自强，银川公铁物流服务中心、文体旅游局牵头落实）。

8.结合全域旅游示范区创建，引进国际露营房车、户外运动装备、越野拉力等文化旅游项目（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实，商贸物流与经合局配合）。

9.落实人才扶持政策，优先引进金融财务、电子商务、葡萄酒产业等方面人才（责任领导：

马秀英，人社局牵头落实，金融办、商贸物流与经合局、林业和葡萄产业局配合）。

10.力争引进亿元以上项目25个，招商引资实际到位资金80亿元以上（责任领导：

马秀英，商贸物流与经合局牵头落实）。

（三）高效率融引资金

11.紧盯中央政策导向、专项资金投向，力促好项目、大项目进入到国家、自治区重大项目计划和银川市固定资产投资项目库（责任领导：

马黎刚，经发局牵头落实）。

12.积极争取棚户区改造、工业技改、“三供一业”、文化旅游等专项建设基金，建设一批城市基础设施、生态环保、脱贫攻坚等方面的重大项目（责任领导：

马黎刚、杨智，建设交通局、经发局、城管局、物业办、工信局、环保分局、扶贫办牵头落实）。

13.放大财政支农信贷担保效应，鼓励扶持特色优势产业发展。

加快融资平台建设，成立汇创资本投资控股有限公司，引进海通证券、文旅基金等投资基金、股权基金和产业基金，吸引民间资本、社会资金多元参与产业项目建设，实现放大和撬动效应（责任领导：

马秀英，财政局牵头落实，银川汇创资本投资控股有限公司、文投公司配合）。

二、加快结构调整，推动产业转型升级

（一）发展休闲观光现代农业

14.统筹农垦三大农场、葡萄酒庄、枸杞园区等农业旅游观光资源，加快发展绿色休闲观光农业，扩大旅游综合消费，打造城市休闲“后花园”（责任领导：

姜永，林业和葡萄产业局牵头落实，文体旅游局、农牧水务局配合）。

15.镇北堡镇以影视文化、葡萄酒庄、特色小镇为支撑，打造采摘体验、酒庄观光、运动休闲为一体的都市农业（责任领导：

杨智、姜永，镇北堡镇牵头落实，林业和葡萄产业局、文体旅游局配合）。

16.兴泾镇依托肉牛（奶牛）养殖，集市贸易活跃，打造标准化养殖、规模化种植、规范化屠宰加工、信息化商贸物流为一体的现代畜牧业全产业链基地，打响清真绿色品牌（责任领导：

杨智、姜永，兴泾镇牵头落实，农牧水务局配合）。

17.深化与农垦集团的战略合作，以平吉堡休闲观光园为支撑，以点带面形成现代休闲生态观光农业产业集群（责任领导：

姜永，农牧水务局牵头落实，宁华路街道办事处配合）。

18.依托润恒农副产品物流园，引进供港蔬菜种植、水产品养殖、农产品物流等龙头企业，实施保护价收购、反季节输出、智慧物流配送，打造从田间地头到市民餐桌的食品安全“城市冰箱”（责任领导：

马秀英，商贸物流与经合局、经发局牵头落实）。

19.深化农村集体产权制度改革，开展农村集体资产股份改革试点工作，结合特色小城镇建设，推动资源变股权、资金变股金、农民变股民，激活农村发展内生动力，拓宽农民增收渠道（责任领导：

杨智、姜永，农牧水务局牵头落实，镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道办事处配合）。

（二）力促工业转型

20、坚持把转方式、调结构作为工业发展重中之重，着力做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇文章（责任领导：

姜永，工信局牵头落实）。

21.改造升级“老字号”，加大科技创新对传统优势工业企业的扶持能力（责任领导：

姜永，工信局牵头落实）。

22.深度开发“原字号”，运用好专项建设资金，支持宝塔精细化工等实现技改升级（责任领导：

姜永，工信局牵头落实，经发局配合）。

23培育壮大“新字号”，发展工业旅游、文化创意、影视产业等项目（责任领导：

侯自强，工信局、文体旅游局牵头落实，商贸物流与经合局配合）。

24加快公铁物流开放平台建设，承接主城区产业转移，建立“园中园”示范区，争取引进相关企业开工建设食品加工园，支持引进先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业等“轻”型产业（责任领导：

党成，银川公铁物流服务中心牵头落实）。

25.积极争取国家专项建设基金和预算内资金，做好26家企业搬迁改造工作（责任领导：

姜永，工信局牵头落实）。

26.深化政校合作，建设科技研发平台（责任领导：

姜永，科技局牵头落实）。

27.完成区市下达的万元地区生产总值能耗下降任务（责任领导：

姜永，工信局牵头落实）。

（三）做活商贸物流

28.完善公铁物流园综合配套，加快海尔（银川）虚实网服务园、飞翔国际空港物流园等项目建设，力促中铁物流智慧物流基地、银川伊诺新能源汽车动力系统集成及新能源汽车产业化建设等项目落地（责任领导：

党成，银川公铁物流服务中心牵头落实，商贸物流与经合局配合）。

29.创新物流地产发展模式，建设国际化标准仓储基地和厂房、企业孵化园、公共服务配套设施等（责任领导：

党成，银川公铁物流服务中心牵头落实。

）

30、围绕包银高铁、青银高铁项目，引进企业采取PPP模式建设银川西站商业新中心，形成高铁经济新优势。

（责任领导：

马黎刚，经发局、建设交通局牵头落实，商贸物流与经合局配合。

）

31.进一步优化宁夏多式联运物流中心的规划设计方案，力促“中阿号”班列常态运行，提升多式联运物流中心的配套设施，完善海关监管物理围网，为企业提供高效、快捷的运营保障（责任领导：

党成，银川公铁物流服务中心牵头落实，经发局、建设交通局、商贸物流与经合局配合）。

32.丰富双创大厦业态，引入互联网金融、软件动漫、跨境电商等新产业。

（责任领导：

马秀英，就业创业和人才服务局、商贸物流与经合局牵头落实。

）

33.力促万达金街、文化宫商业广场、富润新都等商圈开业运营（责任领导：

马秀英，商贸物流与经合局牵头落实）。

34.做大做强久零网等电商平台，力争2017年电子商务交易额突破30亿元，形成经济增长新热点（责任领导：

马秀英，商贸物流与经合局牵头落实）。

三、创建全域旅游，构建旅游经济新格局

（一）打造旅游全域化

35.优化“全域5A旅游区”空间布局，高起点、高质量编制全域旅游建设总体规划（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实）。

36.创新设立文化旅游产业发展基金，拓宽全域旅游融资渠道（责任领导：

马黎刚、侯自强、马秀英，文体旅游局、经发局、财政局牵头落实，银川汇创资本投资控股有限公司、文投公司配合）。

37.启动建设贺兰山国际户外运动休闲基地，打造一站式户外运动服务产业链，建设户外运动装备电商平台，组织徒步穿越、山地越野、攀岩攀冰等赛事（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实）。

38.建成犀牛湖水上生态公园，做活生态景观水系文章，稳定辖区北部湿地生态系统（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实，农牧水务局配合）。

39.进一步完善旅游基础设施，打造镇苏路至贺兰山岩画、新小线至小口子沟两条景观大道，建设生态旅游厕所、自行车骑行驿站和镇苏路木栈道，建成城市步道和自行车交通体系（责任领导：

杨智、侯自强，建设交通局牵头落实，文体旅游局配合）。

40.启动贺兰山路、文萃街等5条主干道路亮化工程（责任领导：

杨智，建设交通局牵头落实）。

（二）打造服务全程化

41.建设西线旅游带交通枢纽中转站和旅游集散服务中心，构建互联互通、高效便捷的现代旅游综合交通运输体系（责任领导：

杨智、侯自强，建设交通局、文体旅游局牵头落实）。

42.推行“1+N”营销模式，放大节会效应，策划开展自驾车房车露营大会、中国国际微电影节、贺兰山岩画冰雪嘉年华等文化旅游、运动休闲活动，进一步活跃旅游市场，聚集人气商气，拉动旅游消费。

加强特色产品、特色线路运营设计，全年举办各类营销活动10场（次）以上（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实）。

43.着力提升服务水平，搭建集咨询展示、预订交易于一体的智慧旅游服务体系，建设“吃住行游购娱”一站式旅游服务平台（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实）。

44.加强旅游市场监管，推进诚信体系建设，提升旅游服务软实力（责任领导：

侯自强、姜永，市场监管局牵头落实，文体旅游局配合）。

（三）打造旅游产业化

45.大力发展“旅游+”，促进旅游与相关产业行业融合发展（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实，工信局、商贸物流与经合局、农牧水务局、林业和葡萄产业局配合）。

46.积极发展乡村旅游，推进旅游精准扶贫（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实，镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道办事处配合）。

47.大力发展健身休闲产业，在普及日常健身的基础上，大力推动发展户外运动，发展冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽摩运动、航空运动、电竞公园等（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实）。

48.促进“体医结合”，发挥自治区中医研究院、回医研究院的作用，与宁夏中医院联合推动中医药康养医疗，实现全民健身和全民健康的深度融合（责任领导：

宋琰，卫计局牵头落实，文体旅游局配合）。

49.提升贺兰山东麓葡萄产业带旅游层级标准，延伸葡萄酒产业上下游产业链，打造富有特色的红酒街区（责任领导：

杨智、侯自强，林业和葡萄产业局牵头落实，镇北堡镇、文体旅游局配合）。

50.结合镇北堡镇人居环境改善工程，鼓励酒庄建设各具特色的民宿酒店，形成葡萄酒品鉴、民俗文化展示、西夏古城文化集市等特色街区（责任领导：

杨智、侯自强，林业和葡萄产业局牵头落实，镇北堡镇、文体旅游局配合）。

51.全年接待游客突破600万人次，力争实现旅游收入30亿元（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实）。

四、统筹城乡建设，加快产城融合进程

（一）空间上深度融合

52.加快推进“多规合一”试点工作（责任领导：

杨智，建设交通局牵头落实）。

53.突出特色化，体现差异化，完成西夏区贺兰山东麓葡萄产业带总体规划、镇北堡镇特色小城镇旅游规划、兴泾镇控制性详细规划等编制工作（责任领导：

杨智、姜永，镇北堡镇、兴泾镇牵头落实）。

54.对接海绵城市、城区停车场、旅游集散中心专项规划，优化城市整体风貌、道路景观、建筑形态，加强城市主干道等重点片区、重要节点的规划设计，努力形成覆盖城区、乡镇、村居三个层面的规划体系（责任领导：

杨智、侯自强，建设交通局牵头落实，文体旅游局配合）。

（二）建设上提质提速

55.落实老旧小区“三供一业”资金，完成石化建、宁华园、建欣苑等企业代管小区供水供电供气改造（责任领导：

杨智，建设交通局、物业办牵头落实）。

56.建成镇北堡自来水、污水处理厂，完成旧城（棚户区）改造安置区建设，让群众尽早住上“暖心房”（责任领导：

杨智，建设交通局、镇北堡镇、国控公司牵头落实）。

57.加快实施镇北堡人居环境改造项目，集约利用建设用地，试点规划建设三个最美乡村（责任领导：

杨智、姜永，镇北堡镇牵头落实）。

58.启动实施镇芦路、酒庄路改建工程，全面完成昊苑村美丽乡村建设任务（责任领导：

杨智，建设交通局、镇北堡镇牵头落实）。

59.推进兴泾镇新型城镇化改造项目，实施芦花洲二期项目建设，建成公交首末站，支持农民流转土地、上楼进城、就地务工，积极推动农村社区化、农民市民化，打造芦花地区产城融合示范区（责任领导：

杨智、马秀英，建设交通局、兴泾镇、贺兰山西路街道办事处、国控公司牵头落实，银川公交西夏分公司配合）。

（三）管理上精细高效

60.进一步完善城市管理机制，推进环卫保洁市场化运作机制改革，延伸城管服务区域，提高城市精细化管理水平，打造文明亮丽银川西中心（责任领导：

姜永，城管局牵头落实）。

61.通过政府购买服务，引进物业公司，实现对48个老旧小区和无物业小区基本物业服务全覆盖（责任领导：

姜永，物业办牵头落实）。

62.推行以智慧社区、智慧旅游、智慧物流等“智慧+”为内容的智慧城市（责任领导：

侯自强、姜永、马秀英，民政局、文体旅游局、银川公铁物流服务中心牵头落实）。

63.建成北京路两侧带状公园，改造提升八一公园、玫瑰园，新建同心北街等小微公园4处，提升镇苏路、文昌南街等7条道路两侧景观（责任领导：

姜永，林业和葡萄产业局牵头落实）。

64.实施中电投智慧能源项目，完善城区北部及镇北堡地区集中供热管网，全面淘汰城市建成区20蒸吨以下燃煤锅炉，完成20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫脱硝改造任务（责任领导：

杨智、姜永，工信局、物业办、环保分局牵头落实）。

65.严格落实饮用水源地保护及水土流失综合治理制度，加强主要沟道和重点地区污染源控制，加快农村环境综合整治，打造天蓝地绿、水清城净、环境宜人的幸福家园（责任领导：

杨智、姜永，农牧水务局、环保分局牵头落实，镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道办事处配合）。

五、致力民生改善，提升群众幸福指数

（一）完善公共服务体系

66.建设兴顺苑社区等3个老年日间照料中心，改扩建同心苑、南梁、金阳、伊地、银西、富宁等社区服务站（责任领导：

马秀英，民政局牵头落实）。

67.引进专业社会工作服务机构，推进“三社联动”，切实做好困境未成年人和农村留守儿童关爱保护工作（责任领导：

马秀英，民政局牵头落实）。

68.西夏区敬老院和残疾人康复中心投入运营。

推进慈善项目计划，年内培育扶持慈善药品超市20家，慈善医院3家（责任领导：

马秀英，民政局、国控公司、残联牵头落实）。

（二）健全社会保障机制

69.深入实施“双创”战略，引导高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等群体自主创业（责任领导：

马秀英，就业创业和人才服务局牵头落实）。

70.建成镇北堡返乡农民工创业孵化基地，支持农民工返乡创业。

年内培训城乡劳动力600余人次，转移农村劳动力3500人次，实现城镇新增就业3000人，城镇居民登记失业率控制在4%以内。

加强地方与高校创新创业深度合作，设立大学生创业基金，打造创新创业孵化基地和国家级科技示范园（责任领导：

马秀英，就业创业和人才服务局牵头落实）。

71.深化军民共建、军警寺共建等双拥优抚活动（责任领导：

马秀英，民政局牵头落实）。

72.全面治理拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系（责任领导：

马秀英，人社局牵头落实）。

73.推进全民参保登记，稳步实施“五险合一”（责任领导：

马秀英，人社局牵头落实）。

74.完善社会救助家庭收入核查机制，实现低保、医疗、扶残等救助公平公正（责任领导：

马秀英，民政局、残联牵头落实）。

75.大力实施扶贫济困技能脱贫工程，全面完成323户1228人脱贫攻坚任务，打赢精准扶贫攻坚战（责任领导：

姜永，扶贫办牵头落实）。

（三）大力发展教科文卫事业

76.新建银川市第二十九中学，迁建南梁、西马银等小学。

深化办学体制改革，撬动社会资本和优质教育资源，高标准打造在国际国内有影响力的两所基础教育学校。

落实乡村教师支持计划，提高教师队伍整体素质，推动教育健康可持续发展（责任领导：

侯自强，教育局牵头落实）。

77.实施“宽带乡村”及智慧城市建设工程，加快推进公共文化数字化、信息化建设，提升文化服务经济社会发展能力（责任领导：

侯自强，文体旅游局牵头落实，镇北堡镇、兴泾镇配合）。

78.深入开展全民健身活动，积极备战十五届全运会（责任领导：

侯自强，文体旅游局、教育局牵头落实）。

79.建成镇北堡镇中心卫生院和芦花洲、泾华园等社区卫生站（责任领导：

侯自强，卫计局牵头落实。

）

80.建设中阿友好医院、妇幼保健专科医院，改扩建辖区医院，推进优质医疗资源共建共享（责任领导：

侯自强，卫计局牵头落实，商贸物流与经合局配合）。

81.着力做好两孩计划生育服务管理，落实辖区居民普惠性体检工作。

加快推进分级诊疗卫生体制改革，有效解决基层优质医疗资源不足、技术能力薄弱等问题（责任领导：

侯自强，卫计局牵头落实）。

　（四）维护社会和谐稳定

82.完善社会管理信息服务平台，健全基层治安防控网络和联动机制，强化社区网格化服务功能，切实增强基层群众自治能力（责任领导：

马黎刚，公安分局、司法局、综治办牵头落实）。

83.认真落实党的民族宗教政策，切实维护民族团结、宗教和顺的良好局面（责任领导：

马黎刚，民族宗教事务局牵头落实）。

84.全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，有效预防各类安全生产事故发生（责任领导：

姜永，安监局牵头落实）。

85.启动“七五”普法工作，完善法律援助和司法救助体系。

加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力（责任领导：

马黎刚、侯自强，司法局、应急办牵头落实）。

86.强化重大事项社会稳定风险评估，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，实行领导定期接访、重点约访、带案下访等工作机制，及时解决群众合理诉求（责任领导：

马黎刚，信访局、司法局牵头落实）。

六、加强政府自身建设

（一）激发创造力，打造创新政府

87.坚持把解放思想贯穿于政府建设的全过程，坚持用改革的办法破解发展难题，深化“放管服”改革，继续优化政务服务流程（责任领导：

侯自强，政务服务中心牵头落实）。

88.深化非税收入管理、预算管理、政府性债务管理等财政制度改革（责任领导：

马黎刚，财政局牵头落实）。

89.深化投融资体制改革，建立财政资金使用绩效评价体系，提高财政资金使用效益。

深化行政审批制度改革，创新事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”抽查机制，为市场和社会活动留足空间，为正常经营活动保驾护航（责任领导：

侯自强、姜永，法制办、市场监督管理局牵头落实）。

（二）增强公信力，打造法治政府

90.依法全面履行政府职能，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，并实行动态管理（责任领导：

马黎刚、侯自强，编办、法制办、经发局牵头落实）。

91.健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。

深入推进行政决策科学化、民主化、法制化，加强规范性文件和重大行政决策合法性审查，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。

坚持严格规范公正文明执法（责任领导：

刘虹，政府班子成员牵头落实）。

92.推动“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。

全面推进政务信息公开，实现决策、执行、结果公开透明（责任领导：

侯自强，政务服务中心牵头落实）。

93.自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议意见和政协委员提案，主动接受公众和舆论监督，积极支持政协协商议政，确保权力在法治轨道上正确运行（责任领导：

马黎刚，政府办公室牵头落实）。

（三）提高执行力，打造效能政府

94.深入开展效能建设，发扬“马上办”的作风和“钉钉子”精神，力促政府提速。

推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，具体到人，细化具体措施，严格时间节点，明确奖惩办法，严格责任落实，确保完成任务。

完善政府议事规则，切实用制度管人管事。

完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。

政府全体工作人员特别是各级领导干部要始终保持“干”的状态，想干、敢干、会干、快干，抓紧每一天，干好每件事（责任领导：

马黎刚、侯自强，政府办公室牵头落实，各镇街、各部门配合）。

（四）汇集凝聚力，打造廉洁政府

95.认真履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实“一岗双责”，自觉践行“三严三实”。

加强党风廉政教育，树立道德高线，严守法律底线，营造讲政治、守纪律的浓厚氛围。

加大政府项目资金监管力度，加强对工程招投标、公共资源交易等重点领域的行政监管和审计监督，着力从源头上预防和治理腐败。

健全廉政风险防控机制，严格控制“三公”经费支出，切实把有限的财力和资源用在发展经济和改善民生上。

坚决反对腐败，严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明（责任领导：

刘虹，监察局、审计局、财政局、建设交通局牵头落实）。