整理中央厨房早餐工程项目建议书.docx
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整理中央厨房早餐工程项目建议书
大纲要求
（二）安全评价的基本原则
C.环境影响报告书
三、规划环境影响评价
第五章 环境影响评价与安全预评价
（2）评价范围。
根据评价机构专业特长和工作能力，确定其相应的评价范围。
2）购买环境替代品。
3）应用污染物排放标准时，依据项目所属行业、环境功能区、排放的污染物种类和环境影响评价文件的批准时间确定采用何种标准。
综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行，即：
有行业排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。
A.国家根据建设项目影响环境的范围，对建设项目的环境影响评价实行分类管理
另外，故障树分析（FTA）和日本劳动省六阶段安全评价方法可用于定性、定量评价。
侯马经济开发区新众合大酒店
中央厨房早餐工程
项目建议书
侯马经济开发区新众合大酒店
2014年7月
一、项目名称
中央厨房早餐工程
二、承办单位项目概况
1、项目承办单位
侯马经济开发区新众合大酒店
法定代表人：
胡延杰
2、项目单位简介
侯马经济开发区新众合大酒店成立于2007年3月，位于侯马市中心街16号，注册资金300万元人民币,法定代表人：
胡延杰。
公司是一家经营粤菜、湘菜、川菜、本地菜、潮州卤水、港式烧腊等为主的中高档酒店，营业面积2700多平米，能同时容纳900人用餐。
公司现有职工120人，其中管理人员40人，大专以上文化水平30%，技术力量雄厚。
三、项目建设背景
1、项目建设的必要性
早餐作为一日三餐的第一餐，与百姓生活息息相关。
能否做到方便快捷、安全卫生、营养实惠，让老百姓买着方便、吃着放心，事关民生大计。
因此早餐工程的实施具有以下意义。
（1）加速中国城市化发展，构建和谐社会
据统计，在1978-2000年期间，我国每年要新增城镇人口1450万人，而在2000-2010年期间，我国每年要新增城镇人口1774万人，尽管之后10年会有所下降，但是仍然在每年新增城镇人口1650万人。
在城镇化进程中，餐饮业发挥着巨大的作用：
1）餐饮业是扩大城镇就业的重要渠道。
“十一五”期间，餐饮产业平均每年创造200万个就业岗位。
这些岗位从餐饮业的原料生产基地、辅料生产基地到遍布大街小巷的各类餐饮网点，为扩大城镇就业做出了重要贡献；2）餐饮业是推动产业结构调整的重要力量；3）餐饮文明与城市化进程将在相互推动中不断提升。
城市化的过程是农村和农民的生产方式和生活方式、文明程度不断提高、不断现代化的过程，也是人的整体素质不断提高的过程。
让大部分来自农村的餐饮从业者真正融入到城市中去，将对加速中国城市化发展、构建和谐社会产生积极的推动作用。
（2）早餐质量与人民群众的身体健康息息相关
在中国流传甚广的说法“早上吃好，中午吃饱，晚上吃少”，在国外有一个实质相同的版本“早餐吃得像国王，中餐吃得像绅士，晚餐吃得像贫民”。
早餐可为睡醒后吃的第一餐。
人经过一夜睡眠，从尿、皮肤、呼吸中消耗了大量的水分和营养，经过一晚上的消化，前一天所吃的晚饭已经消耗殆尽。
这时血糖大约在70~120毫克/分升之间。
人体进入活动状态以后，肌肉需用糖份，血糖降到60~65毫克/分升，便会感到饥饿，需要通过吃早餐来补充能量。
如无早餐供应给血糖，肌肉与脑所需血糖必须来自肌肉中的蛋白质，由蛋白质转化为糖以供消耗。
但是，肌肉通常无法供应足够的血糖，因此，脑的血糖仍会很低，这时即感到疲劳，反应迟钝，注意力不集中，精神萎靡，学习落后，工作能力降低。
不吃早餐还有更加严重的后果：
1）容易衰老。
不吃早餐人体就会动用体内储存的糖元和蛋白质，长期不吃早饭会导致皮肤干燥，起皱和贫血；2）发胖。
不吃早餐，中餐吃的必然多，身体消化吸收不好，最容易形成皮下脂肪，影响身材；3）肠炎不吃早餐，午餐必然会因为饥饿而大量进食，消化系统在短时间内负担过重，而且不吃早餐打乱了消化系统的活动规律，容易患肠胃疾病；4）胆结石。
空腹使胆汁分泌减少，胆汁中的胆酸含量也降低，而胆固醇含量不变，以至形成一种高胆固醇的胆汁。
如果空腹过久，并且是经常性空腹，会使胆汁中的胆固醇呈现饱和状态，并在胆囊里沉积形成结晶，从而产生结石；5）心血管疾病的机会加大。
经过一夜的空腹，人体血液中的血小板黏度增加，血液粘稠度增高，血流缓慢，明显增加了中风和心脏病的风险。
相反地，吃早餐的好处却有很多：
1）精力充沛+愉快心情+释放压力：
研究表明健康的早餐不仅能提供足够的营养，还能给人们一个愉快轻松的心情，减少身心的压力；2）专注度+记忆力+适应性：
根据美国饮食协会发现，吃早餐的人可以轻松地集中注意力，使上午的工作富有效率；吃早餐还能够有效改善和提高记忆力与学习能力；早餐提供的能量可以供人们参加更多的身体活动；3）健康习惯+控制体重+远离病痛：
吃早餐的人会吸收更多的维生素、矿物质和光线，而较少地吸收脂肪与胆固醇；良好的早餐习惯能够保持体重而不会使体重增加；根据美国心脏协会研究，吃早餐的人与不吃的人相比不易患上糖尿病。
（3）经营环境的改变要求早餐工程进一步升级转变
从2008年以来，早餐工程的经营环境已经发生根本变化，这为早餐工程的升级提供了可能性：
1）在城市化进程中，城管、交通、市容等有关部门对早餐工程提出了更高的要求，从而推动了早餐工程的升级。
马路早餐摊点在非机动车道上的占道经营经常使得行人、非机动车不得不进入机动车道，因此加剧了城市交通的拥堵情况；而在经营过程中，喝豆浆的纸杯、烟盒、用过的餐巾纸，以及用来“包装”早餐的白色塑料袋，包过油条、馅饼、烧饼后，就被吃早餐的人随手扔到地下，如果有一点风，就会飘起来，路边上没有及时清理的成堆垃圾还会产生难闻的气味，严重影响了市容市貌。
虽然早餐工程中每个流动网点处都配有垃圾箱，并分散经营，降低了对城市交通、市容的不良影响，但问题依然存在；2）来自政策方面的支持，也促使早餐工程进行新一轮升级；3）商业地产的发展改变了城市格局，并导致地价上涨、商圈变化，加上人力及原料成本上升这些因素，增加了早餐工程的经营成本，因此要求经营者转变早餐企业经营观念，积极应对冲击和挑战。
早餐消费市场的特点是市场很大，但利润很薄，不达到一定的规模是难以赢利的。
政府实施宏观引导并提供政策支持，为企业提供了良好的外部环境，但若想长期发展，企业还得依靠市场机制，运用现代快餐业经营发展模式，自主经营，竞争发展。
以市场需求为导向，按照工业化、标准化、工序化、集约化、系列化的原则，研制、开发大众化的、营养均衡的系列产品，为广大居民提供营养、快捷、实惠的早餐服务。
同时必须本着双赢的原则，充分利用和整合社会资源，逐步规范、完善和拓展早餐市场。
在经营过程中还必须坚持消费低价位、享受高品位的原则，将大众消费作为未来经营的主旋律，让消费者非常随意的进行消费。
2、适应市场需求
基于中央厨房早餐工程“便利、实惠、营养、卫生”的优点，推出后必将引来巨大的市场效应。
目前，侯马市居民的外出早餐主要还是靠马路早餐市场供应，“马路早餐”的市场规模占整个早餐市场的1/3。
“马路早餐”普遍存在从业人员素质低，饮食环境条件差的状况，其中包括早餐生产环境和就餐环境差、器具几乎没有经过消毒杀菌、油炸类食品的高温油重复使用现象严重等问题。
对于早餐卫生条件差的问题，卫生监督部门在早餐市场这方面缺乏有效的监督和管理，许多居民对此充满了无奈。
商务部公布的调查显示，有50%的城市居民表示难以吃上“放心早餐”；而在外吃早餐的民众中，又有高达70%的人对早餐不满意。
另外，城市流动人口大，形成了巨大的在外就餐游击队。
每个人都想用健康的身体来拥抱新的一天，这时就需要有一个健康的饮食方式，很多人午饭，甚至连晚饭都在外面打游击，杂七杂八的饮食长期下来，至少会埋下身体疾病的很多隐患。
因此，许多市民已不满足只有放心早餐的供应，还希望能提供放心的中式快餐。
但是众多中式早餐经营企业负责人表示，制作中式早餐始终受限于工序繁杂、口味和卫生要求严格，却始终无法摆脱售价低、利润薄的境况，因此大多数正规餐饮企业不愿经营早餐业务，早餐工程企业也始终徘徊在投入大、回报小的生存状态中。
因此政府加大扶持力度，做到政策扶持与市场运作相结合，加快实施早餐示范工程，建设现代化早餐供应体系，为居民提供方便卫生、价廉物美的早餐服务，并拓展大众化中式快餐业务，是实现餐饮业持续健康发展的一项基础性工作，是开拓市场、扩大消费的一项紧迫任务，是扩大就业、增加税收、促进社会和谐的有效途径。
3、符合国家产业政策和投资方向
2009年1月21日，商务部商贸服务司宣布推动“早餐工程”，争取用2至3年时间，支持龙头餐饮企业按照《主食加工配送中心建设规范》，在全国200多个地级以上城市发展主食加工配送中心，完善采购、生产、配送、安全监测体系，以连锁经营方式选择建设流动早餐店、早餐亭、早餐车等早餐网点，实现原料统一采购、产品统一加工、面向早餐网点统一配送，努力解决3亿城镇居民的早餐和大众化餐饮需求。
2012年3月份，山西省出台了《山西省人民政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》（晋政发〔2012〕35号）的相关文件。
该文件提出了我省的目标，要求到2015年，基本形成以覆盖城乡的各类零售网点为基础、以各类批发市场和物流中心为骨干、以各类流通企业为主体的现代流通网络。
全省流通产业增加值占全省生产总值的比重达到13%左右；从业人员占全社会从业人员的比重达到30%左右。
到2020年，基本建立起城乡一体、布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、竞争有序的现代流通体系，流通产业对国民经济社会发展的贡献进一步增强。
4、符合地方计划发展规划。
2013年5月，山西省人民政府办公厅发布了《关于加快推进放心早餐工程的意见》再次明确了我省的目标，要求用3年时间，在全省中心城市推进放心早餐工程，培育一批早餐经营龙头企业，形成以主食加工配送中心为支撑，以连锁早餐网点为载体，以统一采购、统一加工、统一配送为核心，布局合理、经营规范、品种丰富、卫生达标、价格合理的早餐服务体系。
到2015年底，实现中心城市社区早餐网点全覆盖，满足居民早餐服务和大众化餐饮需求。
作为“山西省环境保护模范城市”、“山西省文明和谐城市”、“山西省综合型宜居城市”，2013年，侯马市深入贯彻党的十八大精神，按照建设美丽山西的总要求，在省委、省政府和临汾市委、市政府的正确领导下，结合侯马发展实际，提出了“奋力振兴工业、商贸、城镇经济，全面建设富裕、秀美、文明侯马，闯出一条欠资源型地区转型跨越发展新路子”的发展战略。
放心早餐工程的推行，杜绝了马路边摆摊设点的脏、乱、差，保证了人民早餐的营养、卫生、健康。
是建设富裕、秀美、文明侯马的一大举措。
5、有利企业自身发展。
中央厨房早餐工程作为侯马经济开发区新众合大酒店新增业务，面向侯马市大众服务，极大的扩展了消费群体。
因此良好的经营，势必会迎来良好的口碑，提高企业的知名度，更加有利于企业的自身发展。
同时早餐工程的推行，带来效益的同时，必将给企业注入新的活力。
四、市场分析与建设规模
2010年第六次全国人口普查数据显示，侯马市常住人口为240005人。
据2013年人口抽样调查，2013年末全市常住人口为243951人，比上年末增加1389人。
按照2013年市场调研，我市约有近1/3的人口在外吃早餐，中央厨房早餐工程推出后，其“便利、实惠、营养、卫生”的优点势必会使一部分人加入早餐工程，因此预计侯马市日需早餐约10万份。
因此我公司拟建的“中央厨房早餐工程”按中型生产服务规模计划，建筑面积约4050平方米，日均产能10万份，配送固定早餐网点30个。
五、主要建设条件
1、厂址
拟建工程位于侯马市晋都西路北侧，东临规划路，西靠加油站，北接平阳厂，南临晋都路。
场地呈不规则多边形，占地面积12666.7㎡（合19亩）。
2、交通运输
侯马地处秦、晋、豫大三角的中心，自古为“燕、赵、秦、蜀之通衢大道”，交通区位优势突出，境内南同蒲、侯西、侯月铁路、大西高铁，大运、晋韩高速公路，108国道、大运二级公路，呈三个十字交汇。
是山西省政府批准设立的全省唯一的“城乡发展一体化综合配套改革试验区”，也是省委、省政府设立的11个国家资源型经济转型综改配套试验区试点县（市）和22个扩权强县试点之一。
项目地东临规划路，南临城市主干路晋都西路，向西4km可上大运高速公路。
交通方便，地理位置优越，通过晋都路可顺畅到达侯马市各个位置。
3、原料供应
本项目主要的原材料为面粉、鲜米粉、肉类、鸡蛋、瓜菜、油等。
侯马现代农业比较发达，“一村一品”各类专业示范村达39个，设施蔬菜面积1万余亩，发展干果经济林5900亩，形成特色种养殖基地10个。
项目所需的原辅料不会出现短缺的问题。
4、供电
新港35KV变电站在项目地东侧平阳机械厂内设有10KV开闭所，项目所需电源可从开闭所引来，其容量可满足本项目新增用电需求。
本项目预计用电容量为380KVA，故设置400KVA变压器一台。
5、给排水
项目预计生产、生活用水量为240m³/d，污水排放量为204m³/d。
侯马市自来水公司供水管网已敷设至项目地南侧晋都西路，其水质及流量可满足项目需求。
场地内采用雨污分流排水方式，向南排入城市雨、污水管网。
项目建设按相关规范设置隔油池、化粪池等污水处理设施，经处理达到城市污水排放标准后方可排出，污水最终流向为南侧的污水处理厂，日处理污水6.0万立方米。
6、采暖
由晋都西路现有供热管网接入。
7、燃气
采用通盛集团益通天然气有限公司晋都西路供气管网供给。
六、建设方案
1、总平面布置
根据场地条件和《民用建筑设计通则》、《主食加工配送中心建设规范》、《中央厨房许可审查规范》等设计规范，结合生产工艺、消防、环保、运输等方面的要求，总体布置考虑如下：
（1）功能分区
项目建设分储藏区及加工配送区。
加工配送区位于场地东侧，储藏区位于场地西侧。
（2）出入口及道路
厂区出入口位于场地南侧，宽12m，面向新田路。
区内主要道路围绕加工厂房形成环状，道路宽度为6m，支路尽头设12mx12m回车场，既满足交通运输要求，又满足消防要求。
（3）围墙及绿化
厂区采用封闭式管理，围墙采用铁艺围墙，既起到隔离作用，又美观大方，符合城市要求。
沿车行道路设置绿化带，点缀布置景观植物和开花植物搭配，绿化植物搭配以自然式配置为主，为厂区营造出自然而又安静的环境效果。
2、单体建筑
（1）加工配送厂房
采用轻钢结构，地上一层，层高3.9m，内设烘烤间、面点间、菜品加工间、办公室等房间。
进、出货码头分设在厂房南、北两侧，使功能分区更趋合理，避免了交叉影响。
加工配送厂房建筑面积4050㎡。
（2）储藏库房
储藏库位于场地西侧，采用混合结构，层高4.2m，包括常温库、冷藏库和冷冻库。
其中冷冻库建筑面积200㎡，冷藏库建筑面积500㎡，常温库建筑面积800㎡。
3、主要技术方案
1）工艺技术参数
规模：
日产10万份早餐
产品品种：
早餐、馒头、面条、米饭、半成品菜品等
2）主要设备
序号
名称
单位
数量
1
米饭生产线
套
1
2
馒头生产线
套
1
3
自动化炒锅
个
3
4
自动清洗机
台
2
5
自动切配机
台
2
6
自动发酵房
套
1
7
自动烘烤房
套
1
8
自动消毒设施
套
2
9
自动化调温蒸房
套
1
10
天然气锅炉
台
1
11
冷藏配送车
台
10
3）节约能源
本项目在设计时，认真贯彻执行国家节约能源政策，采用具有目前国内先进水平的生产工艺及设备，其生产效率高，能耗低；电气设计选用节能型产品；冷却水循环使用，用汽设备及热力管道注意保温。
通过采用上述措施以节约能源。
七、环境及安全影响分析
1、项目建设对环境的影响及防治措施
项目施工期将对场址内的少量植被造成破坏；施工风尘（扬尘）及噪声对厂址及附近区域空气环境及声环境质量产生一定的影响；土方开挖易引起水土流失，产生弃土，这些均会对厂址周边环境造成一定影响。
防治措施：
（1）施工单位首先选用低噪声的机械设备，并应经常维修保养，使施工机械设备保持正常运转。
（2）施工部门应该统筹安排好施工时间，以减少作业时的噪声声级。
（3）对高噪声设备应控制施工时间。
（4）对容易产生扬尘的建筑材料应设置临时仓库，防止粉尘吹散产生扬尘。
建筑施工现场尽量采取全封闭措施。
2、项目实施过程中产生的污染物对环境的影响及防治措施
（1）废渣生产产生的废渣主要有废弃的包装材料、锅炉除尘排放的粉尘等，对废弃的包装材料进行集中到垃圾处理站由环卫工人定期清理；锅炉产生的炉渣及粉尘可卖给制砖厂作为制砖原料或用于铺路。
（2）废水在生产过程中排放含有少量蛋白质及糖类废水，这些废水要经过统一处理后才能排放，其它废水为一般生产过程的清洗用水，这部分废水主要含少量泥沙，无其它污染物，这部分废水可直接排放。
（3）废气本项目用汽由燃气锅炉供给，锅炉烟气必须达到国家标准GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》中规定。
（4）噪音锅炉房、生产车间、风机等动力设备，在运行过程中产生振动和噪声，噪声值85～110dB。
对产生噪音较大的设备采取独立设置和隔断布置，有效防止了噪音对环境的影响。
水泵、空调机组基础设减振垫隔振。
空调设备出风口设软接头、消声器或消声箱。
3、突发性环境污染事故应急预案
为防止各类潜在突发性事故，确保危险品及化学药品的保管和使用安全，避免造成环境污染，项目建设单位必须制定了《危险品管理办法》及《应急监测预案措施程序》严格规范紧急事故的处理程序，保证事故应急处理措施的及时性及有效性，使事故造成的损失和影响降至最低程度。
八、企业组织与劳动定员
本项目由侯马经济开发区新众合大酒店投资经营，企业一般实行董事会领导下的总经理负责制。
劳动定员以国家有关劳动法规为依据，结合中央厨房早餐工程的生产特点编制，大部分岗位实行三班工作制，如：
少部分岗位和管理人员实行单班工作制，并按工作、岗位需要合理配置轮休和补勤人员，劳动定员总数为270人。
具体如下：
办公管理人员30人；厨房员工90人；全市各网点每个网点5人，共计30个点，150人。
九、项目实施进度计划
编制项目建议书、可研报告，立项2014年7月到8月
征地、报批、规划2014年8月到9月
初步设计和施工图设计报建2014年9月到10月
施工建设2014年10月到2015年3月
试生产2015年4月
十、投资估算与资金筹措
1、投资估算编制依据
（1）《山西省建设工程计价依据》2011年
（2）《山西省建筑安装工程概算定额》2003年
（3）《关于发布山西省建筑安装工程概算调整系数及有关问题的通知》（晋建标定字[2011]494号）
（4）《山西省工程建设其他费用标准》2009年
（5）《工程勘察设计收费标准》2002年
（6）《山西省建设工程费用定额》2011年
（7）国家建设部规定的有关规程、规章中的技术经济指标
（8）当地政府有关城市基础设施配套建设的规定及办法
2、投资估算编制说明
（1）估算工程量根据项目建设方案、总平面图及有关说明确定，并套用估算指标和概算定额中的有关项目进行编制;企业管理费、措施费、规费等费用按《山西省建设工程费用定额》中相应工程类别的费率计取。
（2）工程设计费按工程设计收费标准计价表上下浮20%计取;勘察费按建安工程费的0.3%计取;工程监理费按建设工程施工监理服务收费计价表上下浮20%计取;图审费为2元/m2。
（3）建设单位管理费按工程费的1.2%计取。
（4）场地准备及临时设施费按建安费的0.8%计取;工程保险费费按建安工程费的0.6‰计取。
（5）城市基础设施配套费为50元/m2;消防设施配套费费为5元/m2。
（6）特种设备安全监督检验费按特种设备总价的0.8%计取。
（7）基本预备费：
按工程费及工程建设其他费用的8%计取。
（8）建安费用根据当地材料价格以及相同建筑造价比照计取。
3、分项投资估算
（1）建筑工程投资估算
建筑工程投资估算表
序号
建筑名称
建筑面积
（m2）
单位造价
（元/m2）
投资额
（万元）
结构
备注
1
加工分配车间
4050
670
271.35
钢结构
1层
2
冷冻库
200
1500
30.0
框架
1层
3
冷藏库
500
1500
75.0
框架
1层
4
常温库
800
1250
100
钢结构
1层
5
道路
2500
100
25
混凝土
6
绿化
3800
20
7.6
7
硬化
816
60
4.9
8
合计
506.25
（2）项目设备购置投资估算
设备购置投资估算表
序号
工程及费用名称
单位
数量
估算值
单价（万元）
合计（万元）
1
400KVA变压器
台
1
7.0
7.0
2
中央空调
套
1
80.0
80.0
3
米饭生产线
套
1
15.4
15.4
4
馒头生产线
套
1
16
16
5
自动化炒锅
个
3
3.6
10.8
6
自动清洗机
台
2
10.9
21.8
7
自动切配机
台
2
3.5
7
8
自动发酵房
套
1
25
25
9
自动烘烤房
套
1
34
34
10
自动消毒设施
套
2
15
30
11
自动化调温蒸房
套
1
40
40
12
天然气锅炉
台
1
30
30
13
排风机
台
9
1.00
9.00
14
送风机
台
9
1.00
9.00
15
冷藏配送车
辆
10
8.0
80
16
合计
4、总投资估算
投资估算表
序号
工程及费用名称
单位
数量
估算值
总投资（万元）
备注
单价（元）
合计（万元）
一
工程费
m2
5550.00
921.25
921.25
1
建筑工程费
m2
5550.00
506.25
2
设备购置安装费
415.00
二
工程建设其他费用
380.26
380.26
1
土地费用
亩
19.00
300.00
2
工程设计费
6.67
3
工程勘察费
1.52
建安费0.3%
4
可研报告费
4.00
按实际计取
5
节能评估报告费
2.00
按实际计取
6
环境影响评价费
2.00
7
建设单位管理费
11.06
工程费1.2%
8
场地准备及
临时设施费
4.05
建安费0.8%
9
工程监理费
10.13
10
工程保险费
0.30
建安费0.6‰
11
图审费
m2
5550.00
2.00
1.11
12
城市消防设施配套费
m2
5550.00
5.00
2.78
m2
5550.00
3.00
1.67
13
升级会员 