红山窑乡破坏性地震应急预案.docx
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红山窑乡破坏性地震应急预案
红山窑乡武装部破坏性地震应急预案
为了认真贯彻落实“预防为主,防御与救助相结合”的防震减灾工作方针,进一步完善全乡地震的应急管理机制和地震应急系统,切实加强破坏性地震应急能力,最大限度地减轻地震灾害损失,保护全乡人民生命、财产安全,根据《破坏性地震应急条例》和《永昌县破坏性地震应急预案》,制定本预案。
一、组织机构和职责
红山窑乡防震减灾领导小组负责全乡防震减灾的组织和领导工作,平时配合、督促、协调上级部门和各有关单位做好防震减灾工作,一旦发生破坏性地震,立即转为乡抗震救灾指挥部,组织、指挥地震应急和救灾工作。
乡政府办公室为领导小组或指挥部的办事机构;各村、乡属、驻乡各单位负责本单位的地震应急工作并参加抗震救灾工作。
(一)乡抗震救灾指挥部组成
指挥:
乡长
副指挥:
主管副乡长
成员:
乡武装部、乡政府办公室、各村委会、各村民兵连、乡财政所、乡民政办、乡中心小学、乡卫生院、乡水管站、乡电管站、乡派出所、乡司法所、乡粮管所、乡供销社、乡电信局、乡加油站等有关部门负责同志。
(二)指挥部下设机构组成及主要职责
乡抗震救灾指挥部下设地震办公室、通讯保障组、医疗卫生组、物资供应组、治安保卫组、水利抢修组、电力抢修组、抢险救灾组、民政工作组、教育工作组等十个专业组。
各专业组的组成和职责为:
1、地震办公室
组成:
乡政府办公室
组长:
乡政府乡长
副组长:
乡武装部长、乡政府办公室文书
职责:
(1)负责启动《红山窑乡破坏性地震应急预案》的实施;
(2)组织协调指挥部成员单位及各专业组高效、有序地开展救灾工作;(3)负责指挥部与救灾现场及各有关部门保持联系;(4)组织震害损失调查和灾情快速评估,汇总震情、灾情,汇总应急工作情况,做好上情下达,下情上报工作;(5)立即进入破坏性地震应急状态,迅速同市、县周边取得联系,向指挥部报告震情动态;(6)做好地震应急救灾宣传;(7)负责处理指挥部日常事务,办理抗震救灾指挥部交办的其它事项。
2、通讯保障组
组成:
乡电信局、乡移动公司、乡联通公司
组长:
乡电信局负责同志
副组长:
乡移动公司、乡联通公司负责同志
职责:
(1)维护、保障通讯设施正常运行;
(2)迅速组织力量抢修通讯设备和线路,确保救灾信息与外界通讯畅通;(3)抢修网络通讯设施,为快速、准确传递震情、灾情提供方便。
3、医疗卫生组
组成:
乡卫生院、全乡各诊所、药店
组长:
主管副乡长
副组长:
乡卫生院院长
职责:
(1)统一调度医务力量,确定各医疗队工作区域;
(2)迅速组建震区临时医院,组织急救队抢救伤员;(3)实施应急药材储备和医疗器械供应;(4)配合上级部门做好急救药品与医疗器械的调配、发放;(5)实施伤员护送计划及护送人员与车辆安排;(6)做好卫生防疫与控制;(7)清理尸体、组织掩埋、进行现场清毒。
4、物资供应组
组成:
乡粮管所、乡供销社、乡加油站
组长:
主管副乡长
副组长:
乡粮管所、乡供销社、乡加油站负责同志
职责:
调拨、分配、供应粮油、副食品、生活必需品及建材、沼气、柴油等抗震救灾急需物资。
5、治安保卫组
组成:
乡派出所、乡人武部、乡司法所、各村委会
组长:
乡派出所负责同志
副组长:
乡人武部、乡司法所负责同志、各村委会主任
职责:
(1)加强对金融等要害部门的安全保卫;
(2)维护灾区社会治安;(3)维护道路交通秩序,疏通救灾车辆;(4)预防和打击各种违法犯罪活动;(5)防止火灾等灾害发生和扩大蔓延;(6)抢救保护国家重要财产、贵重物品。
6、水利抢修组
组成:
乡水管站
组长:
乡水管站负责同志
副组长:
各输水站负责同志
职责:
(1)做好水利设施和堤坝的抢修,防止水灾;
(2)做好灾区人畜饮水的调度;(3)组织力量全力以赴抗洪救灾,疏散灾区群众。
7、电力抢修组
组成:
乡电管站
组长:
乡电管站负责同志
职责:
(1)启用自备电器向重点部门供电;
(2)恢复被破坏的发、送、变配电设施和电力调度通信系统功能,保证灾区用电供应。
8、抢险救灾组
组成:
乡政府、乡人武部、乡经联委、乡粮管所、乡供销社、各村委会
组长:
乡人武部负责同志
副组长:
乡经联委、乡粮管所、乡供销社负责同志,各村委会主任
职责:
(1)迅速组织抢险救灾人员对粮油仓库、物资储备等实施抢险救灾;
(2)紧急疏散群众,帮助农民群众撤至安全地带;(3)帮助灾区群众搭建抗震棚;(4)挖掘、抢救被压埋人员;(5)配合、协调有关部门进行工程抢险;(6)帮助灾区恢复生产,重建家园。
9、民政工作组
组成:
乡财政所、乡民政办
组长:
主管副乡长
副组长:
财政所、民政办负责同志
职责:
(1)及时协调上级部门落实灾区重灾户救济款物的发放;
(2)做好灾情调查、统计工作;(3)负责提出急需救灾物资种类、数量、援救捐款总金额;(4)做好救灾物资及外地救援物资的接收、登记、分发工作,安排受灾群众生活;(5)做好死难者的善后处理及孤老幼残的安置;(6)组织社会募捐工作。
10、教育工作组
组成:
乡中心小学、乡中学、王信堡中学
组长:
乡中心小学校长
副组长:
各教学单位负责同志
职责:
(1)临震期,在全乡中小学迅速开展防震减灾知识宣传,重点教育学生掌握地震基本常识和地震应急自救互救知识;
(2)组织疏散灾区学生、教职员工;(3)抢救被埋压的学生和教职员工;(4)组织保护、抢修教学设施,尽快恢复学校秩序。
二、地震灾害防御
地震灾害防御是一项社会性、全民性的系统工程,需要各部门加强领导,将政府减灾功能、地震管理、广大群众的积极参与有机结合,切实做好灾害防御工作,保障全乡经济建设的顺利进行。
(一)乡政府
1、加强对防震减灾工作的领导,成立相应的防震减灾领导机构,平时协调各部门作好防震减灾工作,震时立即投入救灾指挥。
2、负责防震减灾措施的制定、落实,震时应急方案的实施和震后救灾的指挥。
3、将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划,增加对防震减灾工作的投入,保证防震减灾各项工作的顺利进行。
4、实施《破坏性地震应急预案》,并督促、检查落实情况。
5、将防震减灾工作列入议事日程,不定期召开地震工作会议,安排部署防震减灾工作。
6、完善充实地震通讯指挥系统,提高地震快速反应能力。
(二)乡电信局
1、检修加固现有的有线通讯线路和无线通讯设施设备。
2、储备一定的通讯抢修材料及交通工具。
3、制定出台应急抢修措施,组织震时抢修队伍。
4、调试配备应急无线电台(包括发电设备)。
5、适时搭建机房、报房、话房的室内防震棚、架。
6、制定上级电信进入震区救援的计划。
(三)乡卫生院
1、加强卫生院防震措施的检查和建筑物的抗震加固。
2、做好医疗器械、急救药品、担架和备用发电设备的储备工作。
3、宣传卫生防疫和自救自治知识,有针对性地对医务人员进行地震伤救技术的培训。
4、制定医疗救灾应急预案,安排灾区救治医疗队(以外科、骨科和防疫人员为主)。
(四)乡粮管所、乡供销社、乡加油站
1、粮管所、供销社要有计划地储备一定的粮食食品、衣物、建筑材料等必备的生活用具。
2、制定抢险救灾物资储备计划及落实措施,检查加固粮库、物资仓库,保证其储存能力,保障震时粮油供应。
3、加油站要加固油库,储备应急油品等,同时检修消防设施,储备灭火材料。
(五)乡电管站
1、制定紧急时期的供电应急措施。
2、全面检查、检修、加固供电设备及线路。
3、安排好重点部门的供电,落实临时发电的方案,储备应急救灾变电设备、器材。
4、组织好震时电力抢修队伍。
(六)乡水管站
1、对堤坝进行检查、加固、消除隐患。
2、提供水库决堤后洪水淹没图,制定人员撤离路线及疏散场地。
3、制定震时、震后重点河堤的加固抗险预案;储备一定数量的抢险救灾物资,组织应急抢险队伍。
(七)乡财政所、民政办
1、全面负责协调救灾款项的筹措和积累。
2、筹备一部分救灾物资。
3、制定应急救灾措施。
4、组织制定震后灾民基本生活安置方案。
(八)乡派出所
1、制定加强社会治安的保卫措施。
2、检查落实全乡所有易燃、易爆、有毒、放射性物品的储存、保管、加固及转移措施。
3、配合上级部门检查全乡消防器材、设备的准备及人员培训,制定防火措施。
4、对全乡武装保卫人员和基干民兵进行编排组织,分成若干社会应急保卫队。
(九)乡中心小学、乡中学、王信堡中学
1、制定本系统地震应急措施。
2、加强对学校校舍、宿舍等的改造、抗震加固,逐步消除危旧校舍,不断提高学校防灾能力。
3、将防震减灾知识宣传教育纳入教学计划,加强学生对地震知识的了解,提高学生避震、自救、互救能力。
(十)各村委会
1、全力配合县、乡防震减灾各项措施的落实,制定本村防震减灾措施。
2、加强基层组织建设,确保人员到位,制度完善,运作正常。
3、进一步充实、强化治保会、民兵义务治安巡逻队建设,在临震及震期配合乡派出所等部门抓好本村的治安保卫。
4、组织农民群众进行防震减灾知识的学习,加强农民群众对地震知识的了解,提高群众避震、自救、互救能力。
三、临震应急反应
乡政府的临震应急反应主要包括:
(一)乡防震减灾工作领导小组召开会议,研究部署应急准备工作。
(二)地震办公室及时接爱县上地震部门的震情分析,随时报告震情变化。
(三)根据震情发展和建筑物抗震能力及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散。
(四)督促检查抢险救灾的准备工作。
(五)进入临震应急宣传期,做好宣传教育,平息地震谣传和误传,保持社会安定。
(六)安排抢险救灾人员,落实抗震救灾物资,做好地震应急的各项准备工作。
四、破坏性地震的应急反应
破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震事件。
我乡范围内发生破坏性地震后,根据县政府的决定即可宣布进入震后应急期,并指明起止时间。
破坏性地震发生后,应急工作按以下预案进行:
(一)乡抗震救灾指挥部
1、乡抗震救灾指挥部成员必须以最快的速度到抗震救灾指挥部报到,接受指挥部命令及分配的各项任务。
2、立即组织实施《红山窑乡破坏性地震应急预案》。
3、根据震情、灾情的发展变化及地震部门的应急工作建议,调整确定各项应急救灾措施。
4、乡政府的主要领导、各单位、村委会负责人按照指挥部的统一安排部署立即赶赴灾区,负责指挥现场救灾工作。
5、尽快向受灾区派出抢险救灾、医疗救护人员和救灾物资。
6、组织干部群众就近挖掘、救治被埋压人员,开展群众自救互救。
7、组织力量尽快恢复急需用水用电,恢复通讯和交通,防止次生灾害,保护金融、物资储备库等重要场所,维护社会治安,安排群众生活。
8、选择远离水源的地方及时深埋死难者。
9、及时将震情、灾情发展趋势报告县政府,根据灾情,请求和实施一定范围和规模的外援活动。
(二)地震办公室
1、配合县科技局及地震办室公工作人员立即开展工作。
2、迅速同县地震部门联系,快速确定发震时间、震中位置、震级大小等地震要素,立即报告乡抗震救灾指挥部。
3、配合上级部门组织的考察队,调查地震灾害、人员伤亡、财产损失等情况,将了解的情况及时报告乡政府及县政府。
4、配合县宣传部、县广播电视局进行现场录像,保留地震资料。
五、恢复与重建
经过震后应急期的抢险救灾后,抗震救灾工作的重心应逐步转移到恢复与重建上来。
各单位、各村要在乡抗震救灾指挥部的统一安排部署下,做好以下工作:
(一)安排好受灾群众的基本生活
1、筹集发放救济粮和救济食品。
2、调拨分发修建房屋所需的各种物资,及时解决受灾群众的住房问题。
3、做好受灾群众的吃、穿、住等基本的生活安置工作。
4、解决医疗和学生上学问题。
(二)重要工程设施的恢复
1、继续修复通讯设备和线路,保证救灾通讯的畅通,然后逐步全面恢复通信。
2、修复被地震破坏的公路,保证救灾物资运输畅通。
3、修复供电、供水工程设施。
(三)做好灾区医疗卫生防疫工作
1、安排好伤员的后送和护送工作。
2、做好各类药物及医疗器械的补充供应。
3、检查死难者和死亡牲畜的深埋情况,采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。
4、检查、监测灾区的饮用水源、食品等,做好卫生防疫和水源管理。
5、逐步修复被破坏的卫生院、诊所、药店。
(四)做好抗震救灾其它各项工作
1、继续做好救灾物资的调拨、运送和分配工作。
2、积极争取援助,为恢复生产、重建家园积累资金。
3、做好外地支援物资的接受、登记和发放工作。
4、配合上级部门做好灾害损失评估工作,为争取外援提供科学依据。
5、加强宣传报道,鼓舞群众战胜灾害,恢复生产,重建家园。
6、做好抗震救灾的总结和表彰奖励工作。
(五)恢复生产,重建家园
在县、乡政府的统一领导下,制定重建规划。
发动群众,自力更生,接受外援,恢复生产,重建家园。
六、其它事项
(一)各村委会、乡属、驻乡各单位应参照本预案,结合各自实际,制定、完善相应的应急措施。
(二)各单位在执行本预案时,要严格遵守“内紧外松”的原则,防止造成不必要的社会动荡。
(三)在实施本预案过程中,各单位领导凡正职不在者,由其副职代替尽职,任何单位、个人都必须无条件服从,不得推诿扯皮,如因渎职贻误战机而造成严重后果者,对责任人按相关的法律法规进行处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(四)本预案经乡政府批准后实施,由乡地震办公室负责解释。