小县大城发展战略实施情况调研.docx

小县大城发展战略实施情况调研.docx

《小县大城发展战略实施情况调研.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《小县大城发展战略实施情况调研.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

小县大城发展战略实施情况调研

“小县大城”发展战略实施情况调研

“小县大城”发展战略实施情况调研“小县大城”战略是欠发达地区政府立足山区实际，顺应社会发展潮流，满足人民生活需求，提高欠发达地区城镇化水平的必由之路，也是从根本上摆脱贫困，走向“减少农民才能致富农民”的富裕之路，更是推进欠发达地区跨越式发展、实现农业和农村现代化的重大举措。

本文从@@县基本社会经济情况出发，分析存在的问题和困难，提出下一步对策和思路。

一、@@县社会经济发展基本情况@@地处浙西南，全县面积984平方公里，耕地面积4175公顷，辖13个乡镇，总人口10.9万人。

近几年来，@@紧紧围绕致富奔小康目标，大力实施“小县大城”发展战略，城市化综合效益初步显现，国民经济呈现出加快发展的好势头。

2004年，国民生产总值10.54亿元，比上年增长11.2%，财政总收入1.11亿元，比上年增长63%，农民人均收入2651元，比上年增长14.38%。

实践证明，“小县大城”是@@实现跨越式发展的必由之路。

一、认清形势，立足县情，在决策过程中始终坚持主观认识与客观实际相符合的原则在决策过程中，能否坚持顺应宏观环境变化与把握本地实际相结合，理清发展思路，对一个区域的经济社会发展至关重要。

@@脱贫后，县委、县政府重新审视宏观环境变化与县情的结合点，认识到城市化滞后，是我县经济社会发展过程中面临各种问题的总根源，加快城市化进程是我县新一轮经济发展的突破口。

1、实施“小县大城”战略，是我县克服自然条件限制的必然选择。

我县最大的特点是山多地少，村多人少。

10.9万人分布在170个行政村、800多个自然村，平均每个自然村只有90多人，100人以下的自然村占了50%左右，最小的自然村只有1户。

要想把数以百计的贫困山村建成“小康村”，80%以上的农户住上钢筋砖木结构房，其难度之大，困难之多，是可想而知的。

因此，改变以村为单位就地奔小康的传统思维，发挥县城盆地大的优势，实施“小县大城”战略，引导农村劳动力向二、三产业转移，引导地处偏僻、自然条件恶劣的山区农民向中心村、集镇、县城集聚，这是我县克服自然条件限制、加快奔小康步伐的必然选择。

2、实施“小县大城”战略，是我县实现跨越式发展的有效载体。

依据现代化进程的主要评价指标分析，我县2020年要基本实现现代化，前五年GDP年均增长必须达到9%，农民人均纯收入年均增长要达到10%以上；城市化水平要从现在的30.8%提高到45%，提高14个百分点。

从中可以看出，我县经济社会发展面临城市化和工业化双重艰巨任务。

欠发达地区推进城市化，可以避免走“先分散、后集聚”的工业发展老路，提高生产要素配置效率；可以吸纳更多农村剩余劳动力进城从事二、三产业，促进三次产业协调发展；可以促进投资环境的改善，提高接受发达地区产业转移的能力，增强区域竞争力。

因此，城市化是欠发达地区实现跨越式发展最有效的载体。

3、实施“小县大城”战略，是我县广大人民群众意愿的体现。

把人民利益放在第一位，是我们决策的最高价值标准，也是决策中敢于和善于一切从实际出发的根本动力。

@@摘掉贫困县帽子后，路子怎么走，县委、县政府一班人在深入基层、深入群众的调查过程中，深深感受到山区农民渴望改变生存环境的愿望和致富思进的激情，进城当居民和在县城求发展是他们由来已久的愿望。

从我县实际看，解决农业、农村、农民问题的关键是要减少农民，增加农民收入的重点是要加快农村劳动力向二、三产业转移。

“小县大城”的思路，具体到农村经济发展上，就是在抓好效益农业的基础上，积极引导、鼓励农民顺应城市化步伐向县城集聚，促使农村剩余劳动力向非农产业转移，跳出农业抓增收。

“小县大城”发展战略的提出，基础是群众的愿望和要求。

因此，在实施过程中，得到基层干部和广大群众的认同、支持和响应。

二、把握重点，落实措施，稳步实施“小县大城”发展战略推进城市化，尤其是欠发达地区推进城市化，不能急于求成，急躁冒进；也不能面面俱到，处处开花，应从当地实际出发，找准突破口，形成重点突破、以点带面、整体推进的良好工作格局。

重点是抓产业集聚、人口集聚、城市功能培育等工作。

1、加快产业集聚。

产业集聚是推进城市化的基础和原动力。

加快产业发展，特别是加快工业发展是推进城市化的根本抓手。

木制玩具是@@的传统产业，也是非常有潜力的特色工业，历届县委、政府都给予了高度重视，九十年代初建立了木制玩具工业小区，99年又申报省级特色工业园区，近两年来，我县以特色工业园区为抓手，加大投入，完善政策，优化服务，努力推进木制玩具产业的集聚和产业层次的提升。

园区面积从原来17万平方米，扩大到40多万平方米，入园企业从原来67家扩大到124家，可新增产值3.5个亿，并可吸纳农村剩余劳动力5000多人。

同时，积极筹建金属加工园区，加快轴承、PTC陶瓷元件等优势产业发展，努力扩大工业经济总量。

在加快工业经济发展的同时，还着力打好生态旅游牌。

2000年与杭州宋城集团签订了协议，宋城集团将投资2.5个亿整体开发@@湖，目前已进入开发建设阶段。

2、加快人口集聚。

就欠发达地区而言，城市化的实质是让更多的农村人口转变为城镇人口，让更多的农民享受城市文明。

根据@@实际和广大群众的要求，主要采取三条措施，一是降低“门槛”。

改革城镇户籍管理和用工制度，只要有固定住所和收入，就可以在居住地登记户口，在就业、入学、社会保障等方面与城镇居民一视同仁。

二是制定优惠政策。

进城农民可以保留农村集体土地、山林承包权。

三是规划建设“农民新村”。

计划在十年内引导1-1.5万农民进“农民新村”入户，分三期实施。

首期占地16万平方米、建筑面积27.4万平方米的“农民新村”吸引了3500余名农民进城落户。

经过努力，县城规划区人口从1998年的3万来人增加到4万多人，已占全县人口的37%。

3、培育城市功能。

城市化进程的快慢是由其功能来决定的，要把县城建成具有较强吸纳和辐射功能的中心镇，必须加快培育和完善城市功能。

一是高起点调整城市总体规划。

把规划区面积从原来的8.75平方公里扩大到16.5平方公里；将同处@@盆地的沙溪乡建制撤消，并入@@镇，拓展了城市发展空间。

二是加快基础设施建设。

抓住国家加大固定资产投资拉动经济增长的机遇，筹集资金15.6亿元，确定了20个重点项目，加快交通网、信息网、能源网和市政基础设施建设，极大地改善了@@的硬环境。

三是加强市场体系和中介服务组织建设。

重点是抓好农贸市场、香菇市场的建设，充分发挥科技、信息、社会服务业的作用，促进区域经济的发展。

三、转变观念，勇于创新，加快“小县大城”建设的步伐欠发达地区要实现跨越式发展，城市化是一次非常好的机遇。

但机遇只是提供了一种可能性，变可能性为现实性，一方面取决于本地经济发展的基础和各种现实条件，更重要的是取决于主观努力，关键是解决思想、转变观念、开拓创新，充分把自身优势发挥出来。

1、转变观念。

欠发达是“后进”的同义词，也是“落后”的代名词。

“后进”与“落后”，从形式上看是发展的差距，本质上看是观念、思维方式的差距。

象@@这样的山区小县，要不要把加快城市化进程提到战略高度来认识，班子中一些人认为为时尚早，缺乏紧迫感；干部中一部分人担心农民大量进城，城镇基础设施、就业难以承受；就是老百姓也还有相当部分摆脱不了小农意识的束缚，“金屋、银屋不如自己的稻草屋”。

针对这些思想，我们结合“三讲”和“三个代表”重要思想教育，开展解放思想大讨论，引导大家充分认识欠发达地区推进城市化的重要意义，克服小农意识和自然经济观念的束缚，排除干扰，振奋精神，形成了齐心协力推进“小县大城”的浓厚氛围。

2、勇于创新。

创新是推动经济社会发展的动力，谁先走一步，谁就能赢得发展的主动权，把握发展的先机。

在推进城市化过程中，首先碰到的是资金问题，对欠发达地区来说，单靠财政投入肯定是不行的，等、靠、要也是没有出路的。

实际上，城市自身是最大的资源、最大的财富，关键是看能否解放思想，转变观念，充分地发掘利用。

所以，我县立足于城市建设投融资体制的改革和创新，在全市范围内率先成立了土地收储中心和城市发展有限责任公司，利用土地资源和城市无形资产，积累城市建设资金，探索出一条政府主导、公司运作、以地生财、以城市经营城市的路子。

近三年来，投入市政基础设施的资金超过2个亿，有力推进了城市化的进程。

3、发挥优势。

一个地区不论它的发展水平处于何种阶段，都存在自身优势。

@@虽然是欠发达地区，但生态环境资源、木制玩具、名特优果品和城市发展空间等方面都存在着比较优势。

特别是生态资源丰富，生态环境保护良好，这是发达地区所无法比拟的，也是欠发达地区的潜力所在和后发优势。

充分把握和发挥好自身的优势，是我们工作的立足点。

“小县大城”战略的实施，也就是把@@现实的、潜在的各种优势合理、科学、优化组合，使其变为现实的生产力。

比较优势要靠特色来体现，特色经济的培育和发展过程，就是比较优势逐步形成和确立的过程，特色经济形成一定的规模，就能占领市场，并在市场经济中确立自身的地位。

近几年来，@@除了木制玩具名列全国第一外，生态旅游开发、水干果发展等都形成了自身的特色。

    安理超市实习报告安理超市简介与发展蓝图：

      安理超市成立于2002年，现有两个连锁店，一个位于安徽理工大学校本部东门左侧，另一个位于安徽理工大学北校区校外学生公寓所在的校区，另外还有一个挂名超市（大学生超市），其位于校本部校外君安公寓学生公寓。

安理超市以在校学生以及老师群体为目标市场。

我们的实习地就在本部连锁店，现有16名正式营业员、5名业务员分别由供货厂方提供和超市自设业务员组成，并设有财务经理、超市员工监管经理和超市总经理。

超市拥有9000多种标准货架23排，分设于3个区，即日化用品区、食品区和大厅饮料区。

     安理超市同时作为批发商向淮南市各个大小零售商提供商品，主要客户有淮南苏果超市、红府超市、世纪联华和即将营业的上海易初莲花大型超市。

近年来因超市经营有方，每年赢利。

积累了大量的资本。

根据计划即将实行高校连锁。

进驻校内与各大高校后勤集团联合形成强大的后勤服务队伍。

目前正处于规划当中的有安徽理工大学北校区校内分店、淮南师范学院校内分店和淮南联合大学校内分店等项目。

初此之外，安理超市面对目前广大农村地区假冒伪劣产品泛滥的局面，将进入农村地区，为周边农民提供货真价廉的商品，协助国家实施农村政策。

实习过程：

     第一阶段：

7月3日上午9：

00-11：

30实习小组听取超市的简单介绍和现状；熟悉超市商品类别和分布状况。

安理超市因其目标市场面对的是学生和老师，所以与一般大型超市不同，其产品结构比较独特，结合在校学生和老师的消费特点，以学生日用品和各种品牌的零食为主打产品构成。

同时经营各种居家生活用品以及各高中低档礼品、服装和烟酒商品。

各种商品价格比其他超市都便宜。

部分商品（如日化类）设有打折专柜，乳类饮料是打折销售。

     第二阶段：

熟悉超市上货程序。

了解从验货到货物上架，层层把关。

验货时须认真核对其数量，检查生产日期和品牌名称。

最后按货物类别上架。

什么样的商品有什么样的陈列方式，大致有三种凡是，第一种为品牌供应商向超市要求专架陈列的商品，并且为租用的货架支付100元/月左右的租金。

超市经营者不得在此位置再陈列其他商品；第二种是针对畅销商品。

根据商品销售情况，销量好的产品将有超市自己专设销售货架；第三种为自由摆放的商品。

此类商品为购买频率较低，价格较高的产品，一般放在货架的顶端或者最下层。

就商品陈列的基本原则是尽可能的引起顾客的注意力，刺激购买。

在听装饮料的摆放中，我有很深的印象。

在我的记忆中，许多大型超市的饮料都是正面朝上的摆放，而且整齐划一，很有视觉效果。

但在安理超市却是相反，正面朝下，一时没有想明白，当我询问营业员才了解，这样是为了防止瓶口积灰尘，那样就不利于销售，顾客会认为饮料过期而不购买。

安理超市的问题发现与解决意见     在一个星期的实习过程当中，通过超市员工监管经理杨经理的介绍和自身研究了解到一些目前安理超市需要改善的地方:

    第一，提升员工的责任心。

安理超市货架上的商品总给人一种凌乱的感觉，缺少货物时没有谁能及时地补充而参差不齐；营业员不能及时地解决超市内存在的小问题。

例如，当在货架上发现有过期或损坏的商品时，不能及时的下架处理。

要实现员工具有责任心需要加强改善管理机制。

对发现此类问题的员工实行奖金鼓励方法，促进其积极的态度。

    第二，超市应完善财务管理工作，实现多种促销手段。

具杨经理介绍超市现在的财务制度很机械，财务管理模式单一，不能实现过多的商品促销策略。

因为这样需要比较复杂的财务管理程序才能完成。

    第三，实现促销手段多样化。

在安理超市很少能见到一些促销活动。

一般超市里面悬挂着各式各样的降价打折广告，五彩缤纷特别引人注目。

学生群体大多数虽然不是工薪阶层，但是对于许多的优惠活动很感兴趣，而且大多数所购商品都是属于冲动性购买，感性大于理性。

超市可以利用这一点抓住商机。

    第四，大厅卫生状况不佳，居然出现了卫生死角，就在大厅的西南角，卫生状况很差。

在实习期间，实习小组成员中很少到过这个角落。

相映的存放与这个位置的商品也是很少有人来管理，存积灰尘太多。

超市卫生状况对于顾客来说相当重要，因为顾客很容易将其联系到超市内所陈列的商品卫生状况，会存在许多的疑虑。

    第五，面对新世纪的大学生，更加注重生活的质量，充满着浪漫的情节。

大学生们不断追求新鲜事物，注重视觉的多样性。

针对这些特点，安理超市似乎没有什么反应，给人一种没有活力的感觉。

如果每逢节假日进行打折促销活动，张贴各种宣传海报而且定期更换。

更重要的是在安理超市内设置更多的休闲区域，为学生顾客提供就地消费的场所，营造浪漫环境。

超市大厅里，有许多货柜摆放杂乱，没有有效利用空间。

相信经过重新设计将会有意想不到的效果。

特别创意：

    安理超市作为市场营销专业实习基地，可以常年组织专业学生常年从事经营活动。

成立一只民间广告设计俱乐部，培养营销能力。

同时分派学生代表定期回访大宗购买客户。

通过与安理超市的客户之间的交流，有利于培养学生与顾客之间的沟通能力。

有效利用专业学生的专业知识来指导各个连锁店的经营与管理。

相信这样将非常有利于本校市场营销专业的长远发展。

实习感想：

①、市场营销活动体现的是人与人之间的沟通艺术。

企业开展营销活动都是为了得到消费者的承认和接受，只有这样才能达到生产的目的。

②、作为零售企业，营业人员接触消费者的机会非常多，各个消费者的个性不尽相同，营业人员需要更多的耐心来对待顾客，尽量做到百问不厌。

③、企业一旦给自己有了定位确定了自己的目标市场，就要尽可能地满足目标消费者的需求。

尤其重要的是企业应该积极“跟踪”研究目标顾客的消费特征及其变化。

面对消费者个性的变化，企业应及时的更新产品，进一步满足更高的需求。

其实在这7天的实习日子里，在我脑海中始终盘旋着“责任”两个字。

企业要为顾客负责任，我们也承担着对自己的责任。

这次实习是一次难得的检验我们理论基础知识是否扎实的大好机会。

实践是检验真理的唯一标准。

我们这次的实习也是一次实践。

所以我们应该尽可能地抓住这样的实习机会，主要为的是对自己负责任，让自己不至于在以后的实践中慌了手脚。

市场营销03-1班2005-7-6关于××区教育现状的调研报告　近年来，区委、区政府始终坚持以人为本的教育理念，大力实施科教兴区战略，我区的各类教育蓬勃发展，成绩可喜。

但我们也清醒地看到在我区教育发展过程中出现了这样或那样的问题，阻碍了教育快速前进的脚步。

为身体力行“三个代表”的重要思想，着眼于我区发展的未来，我们针对全区教育现状这一主题展开了细致调查和分析，现将具体情况报告如下：

　　一、我区教育基本现状　　1、城区、各镇、办事处、工业园区近几年来努力实施中小学布局调整规划，扩大办学规模，提高办学效益，取得明显成效。

目前，全区共有各类学校208所，其中幼儿园126所，小学53所，初中21所，高中5所，职高5所，在校生89334人。

2、我区在职教职工4734人，其中专任教师4031人。

3、年来，农村税费改革切实减轻了农民负担，全区中小学严格执行省、市收费标准，我区各校又采取一系列的”控流”措施，初中、小学的学额巩固率逐年上升。

　　4、我区加大”普九”教育的实施力度，并取得了阶段性成果；在提高”普九”内涵的同时，逐年推进普及高中阶段教育，制定了高中阶段教育事业发展目标；紧密结合地方经济和社会的发展，实施职业教育结构性调整，努力保证职业学校的生源；成人教育逐步完善，初具规模。

5、全区各地多方位筹措资金，积极完善教育基础设施建设，努力改善办学条件，大力实施“三新一亮”和“校园危房改造工程”,全区学校危房改造工程业已竣工.6、全区共有省三星级高中一所，省级示范初中四所，省德育先进学校 所，省实验小学2所，省级模范小学1所，省级示范幼儿园1所；获市级各类荣誉称号的学校共有 所。

　　二、我区教育存在的主要问题及分析1、发展与投入的矛盾加剧。

（1）负债办学问题突出。

近年来，由于教育的迅猛发展，要求各校要有先进的教学设施设备与之相适应。

而部分地方财政无法保证基础教育的经费投入，加之多年来区、镇、村三级教育投资主体不明，导致部分镇村对教育的投资失去了积极性，甚至停止了投入。

为提升办学层次，拓展学校规模，以吸引更多的优秀生源，很多学校背负着学校建设、设备添置等欠下的巨额债务，使学校的发展面临困境，步履艰难。

形成了“要发展，就负债；不发展，少负债”的怪圈。

据统计，截止到2003年底，全区学校外欠债务高达6228万元。

如建平实小，学校因为迎验实验小学而添置设备，至今仍欠下了30余万元的债务，目前无法偿还；大吴中学，因迎验江苏省示范初中，江苏省德育先进学校而欠下了150余万元。

目前这两所学校的法人代表已多次走上法庭接受债主的起诉。

建平高中欠银行、工程队、教职工的集资款高达1300多万元，而学校每年的可支配资金只有160万元，除去学校各项大笔必须开销以外，要还清这比债务还须20年；贾汪中学每年收入约为280万元，能投入校园建设的每年大约为80万元，现欠外债1700余万（由原二十一中转来，无力偿还），徐州七中目前仍负债  万元，学校扩建尚需2000万元目前无法到位；贾汪镇大泉中学107万建校工程款无法解决；塔山镇教育欠债125.4万元，无法偿还；耿集中学欠债130万，中心小学欠债14万……在未来的四年时间里，又将是高初中的入学高峰期，学校学生人数成倍增加，学校的校舍建设、设备添置还需投入大量的资金，使得债务越来越重，严重制约了我区教育的发展。

（2）自用经费严重不足。

目前农村中小学特别是小学，公用经费严重不足，属“生存型”学校。

按照省制定的农村中小学公用经费标准和定额，全区中小学日常公用经费的缺口高达214.28万元。

缺口率为19%。

公办学校中，小学每人每生每学期50元杂费，乡镇教育中心校提15元，局提5元；初中每生每学期80元杂费，乡镇教育中心校提20远，局提5元。

除去学校正常开销（水电、办公），真正用于教师奖金福利的经费少之又少，更谈不上改善办学条件和添置现代化的教学设备了。

2、师资队伍状况堪忧。

教学质量是学校办学生命力所在，我们惟有拥有一流的师资，方能办成一流的学校，获取一流的质量，调查表明，我区师资队伍的整体水平和稳定状况不容乐观。

（1）生源增加和待遇低下带来的师资压力随着近年来高初中学生入学人数的不断增加，教师缺编情况日益加剧。

目前全区初中缺编教师285人，高中缺编教师127人，尤其是初、高中的语文、数学、英语师资极其匮乏。

从今年起，高中将进入入学高峰期，至2007年才能缓解。

按1%的初中辍学率、75%的高中入学率来计算，从2004年起至2007年，四年将净增15037人，扣除区外就读（每年按500人计算），我区高中段将净增学生13000人左右。

目前全区高中段在学生仅为9009人，在未来的四年里，初、高中阶段将面临严重的师资短缺的巨大压力。

由于受到工资待遇的影响，近几年的本科师范毕业生到我区应聘的很少。

加之受财政收入的影响，新分配的教师在相当一段时间里的编制问题不能解决，在农村工作的新教师，每月仅能领取150元的代课金，连日常生活消费也不够，而且有的还要欠发几个月。

因此相当一部分优秀的新的师资宁愿到外地应聘或改行也不愿到我区来任教。

（2）待遇不均衡引发的师资队伍的不稳定。

“一区两制”，待遇不同，乡镇教师的心理极不平衡，这在目前已成为我区教师队伍思想不稳定的最主要的因素。

由于我区经济连年低水平徘徊，再加之在近年来实行城乡有别、区镇教师不同待遇的做法。

对农村教职工的职岗津贴、省综合补助、省补、市补、节编奖、取暖降温费等运用先涨再扣或直接扣除的做法，进而领取国标工资；而城区教师待遇却逐年上涨，加上住房公积金、养老保险乡镇教师没有等等，进而形成了“一区两制”的现象。

这一现象直接影响了乡镇教师的积极性，他们认为在一个区同工不同酬是对他们的歧视。

同时还有医疗保险中政府补贴不到位，遗属补助、拖欠临时代课人员工资等等。

据统计，目前拖欠农村教师的遗属补助261852元，拖欠临时代课人员工资223742元，拖欠退休人员医药费668225元，有的已经拖了好几年没能得到解决。

以上就是造成农村教师特别是离退休教师上访，越级信访情况最主要的原因。

贾汪和市区，公办和民办，苏北和苏南的教师待遇存在差距是造成我区优秀师资流失的重要因素。

近年来，我区农村公办教师国标工资较低，加之苏南教育的待遇丰厚，逐渐吸引了大批本区最优秀的教师甘愿放弃原来工作而“孔雀东南飞”；几年来，我区乃至全市民办教育发展迅速，待遇优厚，使得大量农村公办优秀教师到民办学校任教，甚至一些原来名气较响的公办学校的中层和骨干教师在也在短短一到两年里流失殆尽。

根据不完全统计，近几年来，我区有90余名优秀的教师自动离职去区外任教，约有300余名优秀公办学校的教师进入民办学校，因此使得我区公办学校“元气大伤”。

（3）不堪重负动摇了农村教师终身从教的信心。

由于农村学校特别是偏远乡镇的农村学校师资存在缺编现象，造成在职教师工作量过大，有的教师周工作量超过20课时，远远超过城区学校，白天忙于上课、备课、批改作业、处理学生问题，晚上还要辅导学生上自习，为了迎接各种检查和验收，甚至农忙季节的节假日也要加班。

农村教师家庭多为单职工家庭，经济负担较重，几百元的国标工资常常满足不了赡养老人、抚养孩子、购买农资和人情往来需要使得一些教师经济拮据而难以维持教师的尊严。

同时，教师还要受到职称、评优、奖金、再进修、分流下岗等问题的干扰，形成巨大的心理压力，不得已另谋高就。

（4）民办中学教师停发“国标”后的稳定问题为满足群众对优秀教育资源的需求，预防优秀师资、生源的流失，经区领导同意并报经上级教育主管部门批准，在城区、大吴和青山泉创办了英才、求知和尧舜三所民办初中，吸引了欲外流的优秀青年教师任教。

但目前区财政停发了其工资（国标部分）后，教师思想波动很大，有外流的趋向，也势必直接引发三校的优秀生源的外流，将会造成资金、人才的多重损失，影响到全区基础教育的发展。

3、教育内部管理机制不完善

（1）教育理念有待更新教育理念是学校发展的灵魂，是学校前进的指挥棒。

而作为学校领导班子，他们的理念的先进与否，将直接影响到整个学校的发展，影响到教师工作的积极性以及学校在社会上的声誉。

在调查中我们发现，不少学校的领导班子教育思想跟不上时代的步伐，没有明确的办学目标或思路不切合实际，业务能力不强，思想散漫，不能以身作则，造成管理混乱，在广大教职工中威信不高。

部分农村教师教学观念陈旧，不主动去学习新的教育理念，