序号
处理决定
1
大唐国际所属的唐山发电厂未按环评要求关停5×50MW小机组，2006年10月环保总局下达限期改正通知书，要求该厂于2006年12月31日前关停小机组，至今未落实。
在该厂落实关停小机组的整改要求前，环保总局停批大唐国际所有建设项目，环保总局和河北省环保局停批唐山市所有建设项目，并建议追究有关人员行政责任。
2
华电集团所属四川攀枝花发电公司，未按环评要求关停河门口电厂的1×50MW机组和新庄电厂的2×50MW机组。
在该公司落实关停小机组整改要求前，环保总局停批华电集团所有建设项目，并建议追究有关人员行政责任。
3
华能集团所属乌拉山电厂，未关停2×75MW机组，未对一台100MW机组脱硫。
在该厂落实关停小机组和老机组脱硫整改要求前，环保总局停批华能集团所有建设项目，并建议追究有关人员行政责任。
4
国电集团所属濮阳热电公司未按环评批复对原有2×50MW小机组实施脱硫。
在该公司落实小机组脱硫整改要求前，环保总局停批国电集团的所有建设项目，并建议追究有关人员行政责任。
建设项目竣工环保验收所依据的政策法规：
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》自2002年2月1日起施行。
中第十条规定，进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。
对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。
经批准后建设单位方可继续进行试生产。
试生产的期限最长不超过一年。
其中，第第十七条规定：
建设项目竣工环境保护验收申请报告未经批准的建设项目，不得正式投入生产或者使用。
中水的几个概念：
1.中水也叫“再生水”，是经过处理的污水再回用。
因为城市建设中将供水称为“上水”，污水排放称为“下水”，所以中水取其两者之间的意思。
2.中水主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，中水水质标准共有10项，除了悬浮物、生化需氧量、化学耗氧量3项之外，其它7项均按国家生活饮用水标准检验法检测。
中水可用于厕所冲洗、园林灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等。
3.目前因为世界范围内淡水资源的匮乏，中水越来越受到重视。
日本从20世纪60年代就开始开发中水利用；美国从80年代也开始开发；中华人民共和国从1980年开始研究中水利用，1983年制定了《建筑设计中水利用规范》，1990年开始在北京实验性地建设中水管网，1993年在大连、青岛、天津等几个城市推广，1998年向全国普遍推广。
随着人类生产生活用水量的加大，而淡水资源的进一步枯竭和被污染，中水利用已经成为全世界关注的焦点。
<2）2008年9月24日环保部：
通报内地20家污水处理厂及9家电厂脱硫设施运行不正常。
其中9家电厂是：
中国大唐集团公司保定热电厂、中国国电集团公司太原第一热电厂、内蒙古自治区乌兰察布市华宁电厂、中国华电集团公司齐齐哈尔热电公司、武汉钢电股份有限公司、华润电力股份有限公司郴州电厂、广东电力发展股份有限公司茂名瑞能热电厂、广西方元电力股份有限公司来宾发电厂、中国国电集团公司四川华蓥山电厂脱硫设施运行不正常。
环保部决定对上述企业予以公开通报，责令于年底前完成整改，整改不到位或逾期未完成整改任务的，按照《节能减排综合性工作方案》和《主要污染物总量减排考核办法》的规定，暂停审批有关城市新增化学需氧量排放的建设项目环评；有关部门依据《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行>》<发改价格[2007]1176号）有关规定，相应扣减有关电厂的脱硫电价款并全额追缴二氧化硫排污费。
<3）2008年10月23日环保部、发改委公告2008年第50号：
处罚7家燃煤电厂：
因为2007年度脱硫设施不正常运行。
7家电厂是：
河南三门峡陕县惠能热电有限公司、中国大唐集团公司洛阳双源热电有限责任公司、洛阳豫港电力开发有限公司伊川二电厂、深圳能源集团股份有限公司沙角B电厂、中国电力投资集团公司重庆合川发电有限责任公司、中国国电集团公司重庆恒泰（万盛>电厂、中国华电集团公司贵州大龙发电有限公司。
环保部发改委表示，自公告之日起30日内，上述7家电厂必须编制完成烟气脱硫设施整改方案，报送环境保护部备案；2008年年底前，必须完成整改任务；自公告之日起15个工作日内，根据其2007年二氧化硫排放量，确定各电厂应全额交付的2007年二氧化硫排污费金额，追缴差额部分，并且，将扣减上述6家电厂机组<洛阳豫港电力开发公司除外）脱硫设施停运时间所发电量的脱硫电价款并处5倍罚款。
<4）2009年6月11日环保部：
通报了对两家大型国企环境违法行为的处罚决定：
暂停审批华能集团、华电集团建设项目（除新能源及污染防治项目外>的环境影响评价。
云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流；华能伊敏煤电联营三期项目不顾当地水资源匮乏的现实，擅自将环评批复的直接空冷方式变更为水冷方式。
<5）2009年7月23日环保部：
处罚减排存在难题的8个城市和5家电厂脱硫设施运行不正常或烟气在线监测数据作假。
其中8家电厂是：
天津陈塘热电厂、湖北鄂州电厂、四川泸州川南电厂、贵州鸭溪电厂和甘肃靖远二电厂。
对以上5家电厂，扣减停运时间所发电量的脱硫电价款并按国家有关规定处罚。
根据《主要污染物总量减排考核办法》的规定，对考核未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，由监察机关依照《环境保护违法违游记为处分暂行规定》追究该地区有关责任职员的责任。
<6）2009年9月29日环保部：
通报8个城市污水处理厂及8家燃煤电厂环保设施不正常运行等问题。
其中8家电厂是：
内蒙古能源锡林热电厂、辽宁华电铁岭发电有限公司、国电承德热电有限公司、广州珠江电厂、华能海口电厂、贵州金元集团纳雍发电总厂、国电阳宗海发电有限公司、云南大唐国际红河发电有限公司。
环保部已对上述企业予以通报，责令在2009年年底前完成整改，并由所在地省级环保部门向环境保护部报告进展情况。
对整改不到位或逾期未完成整改任务的，将暂停审批有关城市新增化学需氧量排放的建设项目环评，依法给予有关电厂扣减脱硫电价款、全额追缴二氧化硫排污费的处罚。
<7）电除尘器发生坍塌事故
近年来，因为煤炭供应紧张，煤质差，灰分高，气力输灰系统故障或输送能力不足，电除尘器灰斗严重积灰引发国内电除尘器多次发生灰斗脱落和坍塌事件。
①2005年1月1日，湖北蒲圻电厂1号机组<300MW）运行中，2号电除尘器发生整体坍塌事故。
②2005年3月20日，内蒙古包头第二热电厂新2号机组<200MW）运行中，2号炉电除尘器的2-1A、2-2A灰斗发生整体坍塌。
③2006年3月14日，安徽池州九华电厂2号机组<300MW）运行中，2号炉A侧电除尘器发生坍塌事故。
根据事故调查结果，以上三起事故分别反映出电除尘器和除灰系统在设计、施工和运行维护管理等方面存在问题。
①电除尘器钢支架设计裕度不足、焊接质量存在问题。
②除灰系统出力设计裕度不足和系统布置不合理。
③电除尘器和除灰系统的运行时，没有及时发现电除尘器超设计灰位运行。
电除尘器与气力输灰整体连接，气力输灰的不正常运行，将严重影响电除尘器的安全运行。
电除尘器灰斗是过灰装置而不是存灰装置，灰斗积灰到灰斗平面以上时属不正常状态。
灰斗继续堵灰至电除尘器极板，极线位置时，造成电场短路。
再往上堵灰将造成灰斗脱落及整台电除尘器的坍塌。
电厂应采取的防范措施：
①加强建设项目的全过程监督，严格项目设备的设计审查，严格设备的招投标管理，严格设备监造和验收，严格项目质量管理。
②应在运行规程中明确电除尘器灰量的运行控制范围，同时保证电除尘器灰斗灰位监测系统的正常投入。
灰斗积灰造成电除尘器的灰短路，务必立即启动紧急排灰系统，如还不能将灰斗灰位排至正常状态，同时有多个电场发生灰短路，必要时立即停炉排灰。
③应加大巡检力度，发现异常情况，及时查明原因，采取措施予以消除。
④应制定异常情况处置和事故应急的预案，防患于未然。
<8）燃油泄漏污染事故
①泸州电厂燃油泄漏污染事故：
2006年11月15日，川南发电有限公司泸州电厂新建项目发生柴油泄漏事故造成跨界污染。
经查，11月6日，泸州电厂在建项目施工单位按照调试计划，在污染处理设施尚未建成的情况下，开始燃油系统安装调试。
调试期间，供油泵机密封装置损坏，柴油泄漏混入冷却水管道通过雨排系统外排，导致长江水体污染，共有近17吨柴油进入长江。
②巩义电厂发生油罐泄漏事故：
2006年1月5日上午10时左右，河南省巩义市第二电厂储油罐发生泄漏事故，有６吨左右柴油进入黄河支流伊洛河。
2.环保月报
电厂应每月向上级主管部门上报上月度的环保月报表，环保月报表应由专人负责完成，并经电厂主管领导签字后，于每月3日前向公司生产部上报上月度的环保月报表。
月报表的主要内容包括：
①本月环保监督完成的主要工作。
②环保监督发现的问题、原因分析以及采取的措施。
③主要技术监督指标分析。
④环保监督检查发现问题的整改情况。
⑤下个月环保监督工作计划。
环保月报表中单位及保留小数的说明及要求：
项目
单位
保留小数
月累计或平均
备注
发电量
万kWh
整数
月累计
燃煤量
万吨
一位小数
月累计
燃煤收到基含灰量
%
一位小数
月平均
以燃煤量加权平均
燃煤收到基含硫量
%
两位小数
月平均
以燃煤量加权平均
烟气排放量
Mm3
整数
月累计
烟尘排放浓度
mg/m3
整数
月平均
以烟气量加权平均
烟尘排放量
吨
整数
月累计
单位发电量烟尘排放量
g/kWh
两位小数
月平均
二氧化硫排放浓度
mg/m3
整数
月平均
以烟气量加权平均
二氧化硫排放量
吨
整数
月累计
单位发电量二氧化硫排放量
g/kwh
两位小数
月平均
氮氧化物排放浓度
mg/m3
整数
月平均
以烟气量加权平均
氮氧化物排放量
吨
整数
月累计
单位发电量氮氧化物排放量
g/kWh
两位小数
月平均
废水排放量
吨
整数
月累计
全厂累计
单位发电量废水排放量
g/kWh
整数
月平均
灰渣量
吨
整数
月累计
全厂累计
灰渣利用量
吨
整数
月累计
全厂累计
灰渣综合利用率
%
整数
月平均
全厂平均
除尘器投运率
%
整数
月平均
各台炉算术平均
脱硫设施投运率
%
整数
月平均
各台炉算术平均
<1）环保监督本月完成的主要工作：
<2）环保监督发现的问题、原因分析以及采取的措施：
<3）主要技术监督指标分析：
<4）环保监督检查发现问题的整改情况：
<5）下个月环保监督工作计划：
3建立专门的环保监督组织网络
建立专门的环保监督组织网络，网络成员应包括：
生产副厂长或总项目师、环保监督专职项目师，安健环部、设备技术部、化学部、检修部、运行部、燃料部、实业公司及行政部等兼职人员。
实行厂级、部门和班组三级技术监督管理，各级岗位有明确的责任。
并能够根据环保监督网络人员的变化，适时进行人员的调整和充实。
定期召开环保监督网会议，检查、协调、落实本厂的环保监督工作，通过环保监督网对环保技术监督工作实行全方位的管理。
4环保监督标准、规程及相关规章制度
环保监督标准、规程及相关规章制度是开展环保技术监督工作的重要依据。
使环保技术监督工作有章可循。
4.1电厂应备案的环保监督技术标准及相关管理制度
<1）GB8978-1996《污水综合排放标准》。
<2）GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》。
<3）GB13223-2003《火电厂大气污染物排放标准》。
<4）GB1556.2－1995环境保护图形标志-固体废物贮存。
<5）GB15562.1-1995环境保护图形标志—排放口<源）。
<6）GB18599-2001《一般固体废物贮存、处置场污染控制标准》。
<7）GB/T212-2008《煤的工业分析方法》。
<8）GB/T214-2007《煤中全硫的测定方法》。
<9）GB/T13931-2002《电除尘器性能测试方法》。
<10）GB/T16157-1996《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》。
<11）GB/T3286.1-1998《石灰石、白云石化学分析方法》。
<12）GB/T19229.1-2008《燃煤烟气脱硫设备第1部分：
燃煤烟气湿法脱硫设备》。
<13）GBZ1-2002《工业企业设计卫生标准》。
<14）GBZ2-2002《工作场所有害因素职业接触限值》。
<15）HJ/T75-2007《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》。
<16）HJ/T76-2007《固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法》。
<17）HJ/T92-2002《水污染物排放总量监测技术规范》。
<18）HJ/T178-2005《火电厂烟气脱硫项目技术规范烟气循环流化床法》。
<19）HJ/T179-2005《火电厂烟气脱硫项目技术规范石灰石/石灰－石膏法》。
<20）HJ/T212-2005《污染源在线自动监控<监测）系统数据传输标准》。
<21）HJ/T255-2006《建设项目竣工环境保护验收技术规范火力发电厂》。
<22）HJ/T353-2007《水污染源在线监测系统安装技术规范》。
<23）HJ/T354-2007《水污染源在线监测系统验收技术规范》。
<24）HJ/T355-2007《水污染源在线监测系统运行与考核技术规范》。
<25）HJ/T356-2007《水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范》。
<26）HJ/T373-2007《固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范》。
<27）HJ/T397-2007《固定污染源废气监测技术规范》。
<28）HJ/T398-2007《固定污染源排放烟气黑度的测定-格林曼烟气黑度图法》。
<29）HJ/T399-2007《水质化学需氧量的测定快速消解分光光度法》。
<30）HJ/T416-2007《环境信息术语》。
<31）DL5053-1996《火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程》。
<32）DL/T414-2004《火电厂环境监测技术规范》。
<33）DL/T461-2004《燃煤电厂电除尘器运行维护管理导则》。
<34）DL/T514-2004《电除尘器》。
<35）DL/T519-2004《火力发电厂烟气脱硫设计技术规定》。
<36）DL/T748.7-2001《火力发电厂锅炉机组检修导则》第7部分除灰渣系统检修。
<37）DL/T748.9-2001《火力发电厂锅炉机组检修导则》第9部分干输灰系统检修。
<38）DL/T748.10-2001《火力发电厂锅炉机组检修导则》第10部分脱硫装置检修。
<39）DL/T799.2-2002《电力行业劳动环境监测技术规范》第2部分生产性粉尘监测。
<40）DL/T799.3-2002《电力行业劳动环境监测技术规范》第3部分生产性噪声监测。
<41）DL/T894-2004《除灰除渣系统调试导则》。
<42）DL/T895-2004《除灰除渣系统运行导则》。
<43）DL/T938-2005《火电厂排水水质分析方法》。
<44）DL/T960-2005《燃煤电厂烟气排放连续监测系统订货技术条件》。
<45）DL/T998-2006《石灰石-石膏湿法烟气脱硫装置性能验收实验规范》。
<46）DL/T1050-2007《电力环境保护技术监督导则》。
<47）DL/T1051-2007《电力技术监督导则》。
<48）DL/T5046-2006《火力发电厂废水治理设计技术规程》。
<49）DL/T5142-2002《火力发电厂除灰设计规程》。
<50）DL/T5190.4-2004《电力建设施工及验收技术规范》第4部分电厂化学。
<51）《中华人民共和国环境影响评价法》2003。
<52）《建设项目环境保护管理条例》1998。
<53）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》2002。
<54）《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》2002。
<55）《火电厂环境保护技术监督规定》1998。
<56）《污染源自动监控管理办法》2005。
<57）《环境监测管理办法》2007。
<58）《环境监测人员持证上岗考核制度》2006。
<59）《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》2007。
<60）《排污费征收标准管理办法》2003。
<61）《火电厂烟气脱硫项目后评估管理暂行办法》2006
<62）DL/T5403-2007《火电厂烟气脱硫项目调整试运及质量验收
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