安全保证体系.docx
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安全保证体系
目录
一、安全生产体系概况5
1.1安全方针5
1.2安全目标5
1.3执行的规范标准5
1.3.1资质证件5
1.3.2国家标准、规范5
1.3.3合同约定5
1.4施工环境及项目危险源分析5
二、安全管理组织架构6
2.1安全管理组织机构6
2.2安全保证体系架构6
三、项目安全责任制8
3.1项目经理安全生产责任制8
3.2生产经理安全生产责任制9
3.3技术负责人安全生产责任制9
3.4安全员安全生产责任制10
3.5施工员安全生产责任制11
3.6材料员安全生产责任制11
3.7质检员安全生产责任制11
3.8生产工人安全生产责任制12
3.9特种工作人员安全生产责任制12
3.9.1电工安全生产责任制12
3.9.2焊工安全生产责任制13
3.9.3机械操作工安全生产责任制13
3.9.4木工安全生产责任制14
3.9.5瓦工安全生产责任制14
3.9.6钢筋工安全生产责任制15
3.9.7架子工安全生产责任制15
3.9.8混凝土工安全生产责任制16
3.9.9绿化工安全生产责任制16
四、安全生产程序性文件17
4.1施工安全及环境控制程序17
4.1.1施工安全及环境控制编制依据17
4.1.2施工安全及环境控制职责17
4.1.3施工安全及环境控制工作办法17
4.1.4施工现场特种作业过程控制18
4.1.5特种作业安全管理19
4.1.6消防管理20
4.1.7电气安全管理20
4.1.8机械设备的安全管理21
4.1.9安全标志21
4.1.10劳动保护与防护用品的管理21
4.1.11环境保护方面21
4.1.12噪声控制22
4.1.13扬尘控制23
4.1.14废水管理23
4.1.15废气控制措施24
4.1.16施工废沥青管理24
4.1.17施工操作环境控制24
4.1.18其他管理25
4.2危险源辨识与风险评价和控制措施控制程序26
4.2.1目的26
4.2.2适用范围26
4.2.3职责26
4.2.4工作程序26
4.2.5准备27
4.2.6危险源的辨识工作步骤27
4.2.7危险源辨识范围27
4.2.8危险源涉及的变更：
28
4.2.9危险源涉及的法规28
4.2.10危险源涉及的工作条件28
4.2.11危险源的分类28
4.2.12用于危险源辨识和风险评价的方法：
29
4.2.13风险等级的确定31
4.2.14危险源控制措施的确定32
4.2.15新开工程项目的危险源辨识与风险评价控制32
4.2.16其他危险源管理32
4.3事件处理工作程序33
4.3.1目的33
4.3.2适用范围33
4.3.3职责33
4.3.4工作程序33
4.3.5事故等级划分34
4.3.6事件报告35
4.3.7事故调查35
4.3.8事故调查组履行下列职责：
36
4.3.9事故调查报告应当包括下列内容：
36
4.3.10事故责任36
4.3.11事故处理36
4.4环境因素的识别与评价程序37
4.4.1目的37
4.4.2适用范围37
4.4.3职责37
4.4.4工作程序37
4.4.5环境因素识别前的准备37
4.4.6环境因素的识别38
4.4.7重要环境因素的评价38
4.4.8危险化学品的识别39
4.4.9环境因素的更新39
4.4.10环境因素的识别和评价39
4.5事件处理工作程序39
4.5.1事件处理职责39
4.5.2事故等级划分40
4.5.3事件处理事件报告40
4.5.4事故原因调查41
4.5.5事故处理42
五、安全保证措施42
5.1组织保证措施42
5.2制度保证措施42
5.3建立健全各项管理制度42
5.4安全生产教育与培训制度42
5.5安全生产检查、纠正制度43
5.6专项施工方案编制审批制度43
5.7安全技术交底制度44
5.8应急预案措施45
5.9施工现场安全用电措施49
5.10防火措施51
5.11防汛措施51
5.12机械、机具安全使用措施52
5.13特种作业措施52
5.14职业健康53
5.15环保与卫生53
5.16交叉作业措施55
一、安全生产体系概况
1.1安全方针
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
1.2安全目标
防止一般事故的发生,杜绝重大、特别重大事故。
消灭一切责任事故，确保施工人员生命财产不受损害。
创建安全生产标准工地。
1.3执行的规范标准
1.3.1资质证件
风景园林工程施工壹级、城乡规划编制乙级。
公司在2006年通过ISO国际管理体系质量、安全、职业健康标准认证。
1.3.2国家标准、规范
严格按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准及《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）的要求。
严格执行《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程消防监督管理规定》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2013）、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）等。
1.3.3合同约定
严格执行合同约定的“景观绿化工程文明、环保、安全、消防协议书”。
1.4施工环境及项目危险源分析
（1）太原市晋阳湖周边环境综合治理绿化工程（三标段）位于太原市西南晋源区。
属于暖温带大陆性季风气候类型，降水集中，每年7月～8月是降水高峰期，降水量占全年总量的60％以上，须采取季节性措施。
（2）项目分为四个区，即记忆港湾区、大地艺廊区、驳岸区、艺术森林区。
项目内容涉及土方开挖、地形塑造、绿化工程、广场铺装工程、给排水工程、驳岸等。
（3）记忆港湾区与地下停车场交叉施工，需制定详细的安全控制措施。
（4）驳岸区与清淤工程交叉施工，施工前需先进行围堰清淤工作，要制定安全专项方案。
（5）艺术森林区现状为片林和沼泽地，人员要避免单独行动，防止陷落、动物咬伤等。
（6）大地艺廊区现状地貌复杂，地面有沼泽地、垃圾，上有高压线，沼泽地施工，要查明地情，避免人员陷入；清理垃圾，要避免蚊蝇叮咬；要远离高压线，经专业人员拆除后，再行施工。
（7）本工程因临近村庄，需设围挡，防止外来人员进入，避免出现第三方的安全事故。
二、安全管理组织架构
2.1安全管理组织机构
以项目经理为首，由生产经理、项目技术负责人、专业安全工程师、技术员、各施工队伍等各方面的管理人员组成安全管理组织机构。
2.2安全保证体系架构
严格按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准及《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）的要求建立项目安全生产保证体系，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想意识，达到领导挂帅、全员参与、全面管理的目的，使安全工作制度化、经常化，确保施工生产安全。
三、项目安全责任制
贯彻国家有关安全生产的法律、法规、现行规范，根据我国的安全生产方针和公司安全生产目标制定以项目经理为主导，由生产经理、项目技术负责人、专业安全工程师、项目其他成员及施工人员的安全生产责任制。
以达到责任到人，保障生产人员职业健康安全和公司财产安全。
3.1项目经理安全生产责任制
（1）项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，建立以项目经理为中心，技术、安全、质量、材料设备、财务等相关人员组成的安全生产保证体系，对工程项目的安全生产全面负责。
（2）项目经理必须经建设行政主管部门安全生产考核合格后，持证上岗，并按规定参加继续教育。
（3）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项安全规章制度。
结合本工程特点及施工情况，制定各项安全生产管理制度并监督实施。
（4）在具体施工过程中，根据制定的安全生产责任制，合理建立项目组织结构，分解细化责任，并有效贯彻实施，保证工程顺利进行。
（5）落实安全生产规章制度和操作规程。
对各类人员遵守安全生产规章制度和操作规程的情况进行监督，及时制止违反劳动纪律的现象。
（6）确保安全生产费用的有效使用。
制定安全专项资金使用计划，加强对安全防护、文明施工措施费使用情况的监督检查，确保专款专用。
（7）根据工程特点组织制定安全施工措施并监督落实，消除安全事故隐患；对施工中随机出现的安全事故隐患，及时采取应对措施。
定期组织安全检查，对劳动防护用品的发放、使用、保管进行监督；不违章指挥，及时制止他人违章指挥和违章作业现象。
（8）及时、如实向相关单位主要负责人报告生产安全事故，并采取措施组织抢救，防止事故过大，减少人员伤亡和财产损失。
对安全生产事故不得谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
（9）健全和完善用工管理手续，录用施工队伍时必须向有关部门申报。
严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对施工队伍的健康与安全负责。
3.2生产经理安全生产责任制
（1）遵守国家有关安全生产、环境保护的法律、法规及公司有关安全生产的规章制度，落实安全生产操作规程，全面负责本项目施工班组的安全生产工作。
（2）认真执行安全技术措施及安全操作规程，并对规程、措施、交底要求执行情况进行检查，随时纠正违章作业。
（3）负责对施工班组成员进行班前教育和“三级教育”，督导施工班组的兼职安全员做好相关记录，督导施工班组人员正确、合理使用劳动安全防护用具。
（4）负责施工班组的安全检查，发现不安全因素或隐患及时上报，并采取有效措施控制或消除危险。
危险得不到有效控制和消除时，及时组织人员撤离危险场所，并设立警告标志和看护人员。
（5）经常检查施工班组的作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。
（6）定期和不定期组织施工班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受相关单位和安全部门的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。
（7）发生因工伤亡及重大事故要立即组织抢救，保护现场，及时上报，参加或配合事故的调查、分析。
3.3技术负责人安全生产责任制
（1）认真执行国家有关技术标准、规范、规程，负责项目部的安全技术管理工作。
（2）结合项目工程特点，主持项目分部、分项工程的安全技术交底，编制本项目分部、分项工程安全技术方案和安全生产应急预案，并监督实施。
（3）协助有关部门，组织职工学习安全技术操作规程，对从事特殊过程施工的人员进行安全技术培训。
（4）及时解决施工过程中出现的安全技术问题。
（5）对施工过程的环境保护、安全生产提出意见和建议。
（6）参与事故事件的调查、分析、处理。
（7）组织编制施工组织设计，审查施工方案中安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。
（8）主持制定季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。
及时解决执行中出现的问题。
（9）工程采用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施。
同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。
认真执行相应的安全技术措施与安全操作规程。
（10）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法，予以消除。
（11）参加、配合因工伤亡及重大事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。
3.4安全员安全生产责任制
（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及行业主管部门和公司的有关安全生产的规章制度，并督促检查其执行。
（2）配合项目经理制定安全管理目标，提出实施目标的具体措施，检查工地安全技术措施及经费落实情况。
（3）负责向技术员进行特殊或关键部位的安全技术交底，并监督实施。
（4）协助项目经理及有关人员做好安全教育、培训工作，检查特种作业人员持证上岗情况。
（5）对施工现场的安全生产进行督导管理，有权制止“三违”现象。
（6）参加组织生产安全和消防安全检查，做好记录，对各类检查中出现的问题负责核查。
（7）配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证职工的安全与健康。
（8）负责组织施工现场安全生产的各类验收，并在验收表上签字。
（9）监督施工现场各类人员正确佩戴和使用安全防护用品。
（10）负责安全生产管理资料的收集、分类、归档，保证各类记录的完整、准确和可追溯性，对项目部安全技术措施和安全防护措施的不妥之处有权提出改进意见。
（11）参加因工伤亡及重大事故的调查，分析、研究。
3.5施工员安全生产责任制
（1）在项目生产经理领导下，负责项目日常安全生产工作。
（2）认真落实各项技术、环保、安全管理规定，强化岗位和责任意识，对所管辖范围内的安全生产负主要责任。
（3）组织工人学习安全技术操作规程，不违章指挥，制止违章操作。
（4）协助项目其它管理人员对施工班组的安全生产实施监督工作。
（5）参加对施工现场各分项、分部工程的安全防护装置和设施进行验收，合格后方可投入使用。
（6）参加安全隐患的调查分析，对提出的各项整改措施负责组织落实。
（7）及时做好相关安全记录，保证记录同步、完整、安全、真实、具有可追溯性。
（8）发生重大伤亡事故、机械设备事故应及时上报，并保护好现场和采取有效措施抢救伤员及国家财产，参加事故事件的调查、分析。
3.6材料员安全生产责任制
（1）贯彻落实安全生产方针、政策、法令、法规、标准、制度。
（2）材料员负责安全生产中的安全防护用品的供应、保管及物资安全性能管理工作。
（3）对合格供应商供应的安全防护用品和消防设施的验收、记录工作，并做好安全防护用品的标识。
（4）负责对进场材料按场容标准化要求堆放，合理布置消防设施，消除事故隐患。
（5）对现场使用的安全设施和配件不定期检查，对不合格和破损的及时进行更换。
（6）对有毒、有害、易燃易爆物品进行重点保管。
（7）发生因工伤亡及重大事故要立即参与抢救，保护现场，及时上报，并配合事故的调查分析。
3.7质检员安全生产责任制
（1）认真贯彻执行国家有关的安全生产法令、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真执行公司的各项安全生产规章制度。
（2）认真按照项目施工组织设计中安全保证措施进行施工，在检查工程质量的同时，严格要求安全技术措施到位。
（3）参与制订项目工程的安全管理目标，配合安全员做好日常安全管理工作。
（4）严格按国家有关安全规程，规范要求把关，发现材料和施工工艺上的问题有权制止。
（5）参加安全会议，积极提出安全合理化建议。
参加各项安全生产检查。
3.8生产工人安全生产责任制
（1）自觉遵守国家有关安全生产、环境保护的法律、法规和公司有关安全生产的规章制度，以及本工种安全生产操作规程。
对本岗位的安全生产负直接责任。
（2）认真参加各类安全教育及专业知识培训，提高专业技能素质和岗位技能水平。
（3）严格按照工艺标准、操作规程、作业指导书、技术交底等要求进行操作，认真做好自检、互检。
（4）发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取有效措施后撤离作业场所。
对直接危及人身安全的紧急情况应当向班组长报告。
（5）有权拒绝违章指挥，对他人违章作业进行劝阻或制止。
（6）协助班组长搞好本岗位安全生产、文明施工作业。
（7）特种作业人员必须持证上岗，上岗证按期参加复审。
（8）努力学习和掌握新技术、新设备的操作要领。
精心维护、保养设备，严谨设备带病使用。
（9）认真执行交接班制度和设备检查制度，保证各类设备的安全装置齐全、可靠、有效。
3.9特种工作人员安全生产责任制
3.9.1电工安全生产责任制
（1）电工要持证上岗，严格执行安全生产规章制度和措施，拒绝违章指挥，不违章作业，对施工现场临时用电的安全工作负责。
（2）认真学习和贯彻执行有关安全用电的规范、标准和制度，熟练掌握电工知识，技能和用电常识，树立施工用电安全第一的思想。
（3）协助有关部门做好用电常识宣传教育和培训工作。
（4）坚持每日上班巡回检查制度，检查工地所有电器，发现问题及时解决。
经常检查施工现场的线路设备，各配电箱必须上锁。
（5）发生事故要立即参加抢救，保护现场，及时上报，并配合事故调查、分析。
3.9.2焊工安全生产责任制
（1）焊工要持证上岗，对所焊（割）物件和所使用的器具安全负责。
（2）焊工在安全生产工作中的重点是：
严格贯彻《焊工安全生产负责制》，防止触电、火灾安全事故的发生。
（3）贯彻执行金属焊接（气割）作业的规范、标准，熟练掌握焊工作业安全技术知识，树立焊接作业安全第一的思想。
（4）严格按照施工方案、安全技术交底、操作规程，实施焊工作业，正确使用防护用品、用具，做到工完场清。
（5）认真执行焊接动火审批制度，确保施焊安全。
（6）协助有关部门做好焊接安全宣传教育工作。
（7）发生因工伤亡及重大事故要立即参与抢救，保护现场，及时上报，并配合事故调查、分析。
3.9.3机械操作工安全生产责任制
（1）机械操作人员必须持证上岗，对所操作的机械设备安全负责。
（2）要严格按操作规程正确使用，定期保养、维修，严禁带病运转和在运转中维修、保养和调整作业。
（3）机械操作人员和配合作业人员，必须按规定穿戴劳保用品，不得擅自离开工作岗位或将机械交给非机械操作人员，严禁无关人员进入作业区。
（4）不得使用安全装置不全（失效）的机械设备，严禁拆改机械设备上的自动控制机构，如限制器、限位器、报警器、安全装置、信号装置等。
调整、故障排除须由专业人员负责。
（5）机械操作人员有权拒绝不安全的生产指令。
（6）操作人员须熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守安全规则。
（7）执行机械交接班和自检验收制度，做好验收、交班、检修、维护、保养记录。
（8）在有碍安全和健康场所作业应采取安全措施，操作人员应配备适用的安全防护用品。
夜间作业应有充足的照明。
（9）发生机械设备事故或重大事故，必须及时参与抢救，保护好现场，立即上报，并配合事故调查、分析。
3.9.4木工安全生产责任制
（1）要积极参加不同形式的安全生产会议，树立安全第一思想，严格遵章守纪，不违反纪律，坚守工作岗位，不酒后作业，集中精力进行安全生产。
（2）认真学习木工安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行规章制度和措施，不蛮干，拒绝违章指挥作业。
（3）坚持上班自检制度，对所使用的脚手架、板、施工环境等进行全面检查，排除不安全因素，不符合安全要求不得施工，加强自我防护。
（4）要严格执行安全技术交底，不得擅自变更，不得动用电气和其他工种机械设备。
（5）正确使用防护用品，要衣着整齐袖口扎紧，穿好防滑鞋，使用移动式和手持电动工具戴绝缘手套穿绝缘鞋。
高处作业要系好安全带，加强自我防护。
（6）对上级检查出的隐患，按要求及时整改，并接受相应的惩罚。
（7）实行文明施工，不得从高处网地面抛掷物品，使用的材料和器材，要随时清理，按类堆放。
3.9.5瓦工安全生产责任制
（1）严格执行安全生产规章制度，拒绝违章指挥，杜绝违章作业。
（2）认真学习瓦工、抹灰工、石材铺装安全操作规程及安全技术交底，熟知安全知识。
（3）坚持上班自检制度，发现隐患及时解决。
（4）严格执行安全技术施工方案和安全技术交底，不得任意变更、拆除安全防护设施，并不得动用与班组无关的机械和电气设备，加强自我防护意识。
（5）在铺装石材时要轻拿轻放，注意安全防止砸手砸脚。
（6）实行文明施工，随时清理砖、石材、废料，做到工完场清。
（7）发生事故或未遂事故，立即向施工员报告，参加事故分析，吸取教训。
3.9.6钢筋工安全生产责任制
（1）牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一预防为主”的思想，积极参加安全活动，严格遵章守纪，不违反纪律。
经三级安全教育持证上岗。
（2）认真学习钢筋工安全技术操作规程，熟知安全知识，严格执行安全技术交底，不违章作业不蛮干。
（3）坚持上班自检制度。
对使用的脚手架、板、安全挂钩等施工环境进行全面检查。
（4）正确使用防护用品，要衣着整齐，上岗前戴好安全帽，危险处操作系好安全带。
（5）实行文明施工，不得从高处往地面抛掷物品，随干随清，按类堆放钢筋，有条不絮。
（6）发生事故或未遂事故立即向班组长报告，参加事故分析吸取教训，接受相应的惩罚。
积极提出防止事故发生、促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。
3.9.7架子工安全生产责任制
（1）要积极参加各种安全生产会议，树立“安全第一”的思想，经三级安全教育后持证上岗，对所搭设的安全设施负责。
（2）认真学习架子工安全技术操作规程，熟知安全知识。
按规定搭拆脚手架、井架、各类安全网及“四口”防护等，不得违章、酒后作业，冒险盲干，有权拒绝违章指挥。
（3）严格执行专业安全施工方案和安全技术交底，不得随意变更。
（4）坚持每日上岗检查制度，对本工种组装的施工机械设备和搭设的防护设施，进行全面检查排除不安全因素，方可使用。
（5）参加安全检查，对存在的问题立即整改。
（6）发生因工伤亡及未遂事故要立即抢救保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析，并接受相应的处罚。
3.9.8混凝土工安全生产责任制
（1）严格遵守安全规章制度，必须执行“安全第一，预防为主”的方针，做到安全生产。
（2）严格执行安全技术交底和安全操作规程，经三级安全教育持证上岗。
（3）坚持每日自检制度，上岗前检查施工环境。
发现隐患，及时解决，排除隐患方可上岗。
（4）使用震动棒应穿胶鞋，戴绝缘手套，湿手不得接触开关，电源线不得有破皮、漏电现象。
（5）使用震动棒应空载启动，震动棒插入混凝土的深度，不得超过震动棒轴承座体。
棒头胶管不得有死弯。
（6）电源线穿过临时路时，应采取穿管、护板、架空等防护措施，挪动震动棒时不得拖拉软轴或电缆，以防软轴或电缆脱落发生触电事故。
（7）露天操作的电气设备不得淋雨受潮，操作中电缆不得埋入混凝土内或浸泡水中。
（8）使用平板振动器时，不得将脚踩在震动器上加压。
（9）工作完毕，应及时清除飞溅在电机或震动器上的水泥浆，盘好电缆，将震动器放到干燥处盖好。
3.9.9绿化工安全生产责任制
（1）自觉遵守各项规章制度，持证上岗，严格执行安全技术交底。
（2）负责所用机器、工具的保养与使用，使用电动工具时，要穿绝缘鞋戴绝缘手套。
（3）清林、打枝、抚育等作业人员，在作业时必须保持5米以上的安全距离，整地与栽植同时进行时，前后距离不得小于3米。
（4）清理、修剪、刨穴等作业使用的工具，要经常检查，安装要牢固、并将刀、斧上套，锯上夹。
（5）刨穴时，首先清除障碍物，确保作业安全，在30度以上陡坡造林时，要防止浮石滚落伤人。
四、安全生产程序性文件
4.1施工安全及环境控制程序
4.1.1施工安全及环境控制编制依据
工程项目施工及相关方活动中的重大风险得到有效控制，以保证职业健康安全与环境管理体系有效运行。
适用于公司工程项目施工和公司办公区域的有关活动。
4.1.2施工安全及环境控制职责
（1）公司工程管理中心组织对职业健康安全与环境相关的运行和活动进行监督、检查；负责消防工作的监督、检查，监督施工现场职业病防治措施的实施。
（2）公司技术质量部组织有关部门对质量相关的运行和活动进行监督、检查；负责编制公司季节性施工技术安全组织措施；负责有关气候和季节方面施工作业环境的监督、检查。
（3）分公司负责工程项目有关职业健康安全与环境运行过程的监督、检查，负责分公司季节性施工技术安全组织措施的编制，监督本单位施工作业技术安全措施的落实。
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