气象灾害预警中心项目可行性研究报告.docx
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气象灾害预警中心项目可行性研究报告
气象灾害预警中心建设项目
项目建议书
附表：
Ø附表1：
总投资估算表
Ø附表2：
主体工程费用表
Ø附表3：
室外工程费用明细表
Ø附表4：
工程建设其他费用及预备费估算表
附图：
Ø附图1：
总平面布置图
第一章总论
第一节项目背景
一、项目名称
某某旗气象灾害预警中心建设项目。
二、项目单位概况
（一）基本情况
本项目建设单位为某某旗气象局，地址位于某某旗某某镇文化路125号。
现包括地面测报股、预报服务股、生态监测中心、人工影响天气展览室、科技服务股等5个股室，有职工14人，包括中级职称5人，初级职称8人。
（二）气象业务
1、气象业务
气象观测：
观测项目有云、能见度、天气现象、气温、气压、湿度、风向风速、降水、地温、蒸发、雪深、雪压、冻土、日照等。
发报类有：
天气加密报、航危报、旬月报、重要天气报。
编报与传输：
采集的数据每天定时传输24次。
目前利用某某市气象系统局域网传输报文，无线网络双机备份，气象电报传输实现了网络化、自动化。
气象报表制作：
包括地面气象记录、降水量、风向风速等报表。
航危报：
2009年起向北京拍发航危报。
2、自动气象站建设
2003年安装了DYYZ-II型自动气象站，2004年正式开始每天24小时观测，并定时向某某省气象局自动传输观测资料。
自动气象站观测项目有气温、气压、湿度、风向风速、降水、地温。
观测项目全部采用仪器自动采集、记录、存储。
3、生态监测与评估
监测项目有：
土壤水分、地下水位、土壤盐碱成分、土壤物理特性、干土层、降水渗透深度、农作物生育状况、凌汛监测、气象灾害及其衍生灾害监测等。
农业与生态监测有：
生态监测信息、玉米播种期预报、玉米生长季气候生态评估报告、凌汛监测信息、墒情分析报告、灾害监测信息等。
4、天气预报
2000年建设了气象卫星接收站（即PC-VSAT小站），并安装了MICAPS系统，开始接收日本、欧洲等多个国际气象中心的各类数值预报产品，利用MICAPS系统进行分析做预报。
目前天气预报有：
年景预报、季预报、月预报、旬预报、周预报、节假日预报、专项预报、专题预报、重要天气报告、预警信号、临近预报、精细化预报等。
5、气象信息网络
2000年开始了Notes系统，并传输文件。
2003年6月开退了旗县、市、自治区三级IP语音电话。
2004年7月1日宽带局域网投入试运行。
2005年，业务楼接通了ADSL宽带网络，还开通了手机短信平台，为用户提供气象服务。
（三）气象服务
1、公众气象服务
用MICAPS系统做短、中、长期天气预报。
2、决策气象服务
开、封河，都进行实地观测，提供相关气象决策服务。
夏季的防汛工作，根据气候趋势做出降水量预报，并提出防范措施。
每逢重大活动和节假日时都提前做出预报，为其提供气象服务。
在各种气象灾害面前，随时提供决策气象服务。
3、专业与专项气象服务
气象专项资料服务：
为联合国“2814”和联合国“3924”某某旗项目区提供气象论证；为某某旗华蒙金河集团技改项目报告提供气象论证；为某某旗电厂前期准备论证提供气象资料。
此外，还为交能、城建、电力、建筑、企业、工厂等提供专项气象服务。
人工防雹工作：
全县共有9个炮点，分布在全县的5个镇内。
拥有双管“三七”高炮4门，单管“三七”高炮5门。
高炮防雹有效保护区面积达20余万亩。
人工火箭增雨工作：
2003年以来，某某县政府每年拨专款购买火箭弹。
春、夏两季利用天气条件在实施人工影响天气作业，增加了雨量。
防雷技术服务：
配合上级业务部门每年对全县的避雷设施进行检测，2005年成立防雷监测站，在全县境内开展防雷“三项”业务。
4、气象科技服务
20世纪90年代开始为企业和工厂提供气象有偿服务，同时在上级业务部门的指导下，开展防雷检测，近年来，科技服务逐步拓宽，目前防雷“三项”业务全面展开，科技服务工作正走向成熟。
5、气象科普宣传
每年“3·23”世界气象日、科技宣传周进行气象科普宣传活动。
定期为县中小学生开放气象站，进行气象探测、天气预报现场观摩。
三、项目建议书编制依据和范围
Ø《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）
Ø《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》（国办发〔2011〕33号）
Ø《气象发展规划（2011－2015年）》
Ø《现代天气业务发展指导意见》（气发〔2010〕1号）
Ø《基层气象机构基础设施建设标准》（中国气象局计划财务司2013年10月）
Ø《基层气象业务配套基础设施建设指南》（气计函[2013]248号）
Ø《地面气象观测规范》（QX/T45-2007）
Ø某某省雷电预警防护中心文件（内雷电发[2013]6号）
Ø《某某省气象事业发展“十二五”规划》
Ø《某某市“十二五”期间气象事业发展规划》
Ø某某市政府办公厅文件（[2013]40号）
Ø《某某旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
Ø《某某市某某县城市总体规划》（2011年-2030年）
Ø国家和地方有关规程、规范、政策及条列等
四、项目提出的理由、过程和必要性
（一）项目提出的理由和过程
某某旗国家一般气象站始建于1958年，位于某某旗某某镇文化路，至今已累积了50多年的气象资料。
建站55年来，在出色完成气象观测业务工作的同时，积极为地方提供综合气象服务，为地方经济建设做出了积极贡献。
某某旗气象局目前位于某某县某某镇文化路125号，占地面积128008㎡，建筑面积为4458㎡。
承担着辖区内决策气象服务、地面观测、气象防灾减灾、农业气象、人工影响天气、森林草原防火、黄河凌汛监测、防雷检测服务等气象业务。
某某旗气象局提出本项目的建设的理由主要包括两方面的原因。
第一方面：
随着现代气象事业对观测技术要求提高，服务领域和需求增长，公共服务和社会管理职能增多，对某某县气象站的工作环境、业务能力和人员素质提出了更高的要求。
因此需要装备现代先进气象设备、创造全新的工作环境以满足工作需求，而现气象局房屋为多年旧房，配套条件不能满足现代先进气象设备的正常运行。
新建气象灾害预警中心后，通过后期先进气象设备的购进，解决此问题。
第二，按照《某某旗城市总体规划（2008-2020）》布局，气象站所处为危旧平房集中连片改造区，气象局及周边建筑物的存在，已经严重影响了某某旗城镇化建设。
因此某某旗气象灾害预警中心的建设，是某某旗城市发展的需要。
（二）项目建设的必要性
1、本项目建设是落实国家气象政策规划的需要
《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）提出，“按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的要求，进一步强化观测基础，提高预报预测水平”，“各省、自治区、直辖市要重点加强中小尺度区域气象观测系统建设，提高区域灾害性天气的监测能力”。
《气象发展规划（2011－2015年）》提出“到2015年，基本建立满足国家需求、结构完善、布局合理、功能齐备的公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统，建成较完善的气象科技创新体系和充满活力的气象人才体系，显著提升气象现代化水平”。
《某某省气象事业发展“十二五”规划》的总体目标是“到2015年，初步建成适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的气象现代化体系。
监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性进一步提高。
特色气象服务达到全国一流，气象事业整体发展水平进入全国先进水平。
”《某某旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：
“健全突发事件的监测、信息收集、发布和报告机制，显著增强城市防灾、减灾、救灾的能力”。
本项目是基层气象机构，项目的建设是落实国家、自治区和某某市关于气象事业发展的各项政策、发展规划的需要，能够进一步提升某某省、某某市气象业务服务能力，对于推动某某县气象事业又好又快发展，更好地为地区经济发展、社会进步、保障民生和安全提供一流气象服务的重要保证。
2、本项目的建设是某某旗气象局开展实际业务的需要
随着基层台站工作领域逐步拓宽，观测技术要求提高，服务领域和需求增长，公共服务和社会管理职能增多，对某某县气象站的工作环境、业务能力和人员素质提出了更高的要求。
某某旗气象灾害预警中心建设可使各项业务工作环境得到明显改善，使灾害性天气预警信息收集、发布更加快捷，对获取更加准确的气象资料具有重要作用，能够明显提升农业气候生态环境监测评估服务能力。
基层气象台站是气象部门直接获取气象信息、开展公共气象服务、依法履行管理职能的最基层单位，通过各种业务平台的建设建成集监测、预报、预警信息发布于一体的综合平台，对某某县气象台站工作的良好开展具有促进作用，对某某县气象基础设施改善，硬件环境提升，自动化、现代化程度提高，气象信息获取能力和气象服务能力提高具有重要作用，能够为区域经济社会发展提供基础保证。
3、本项目的建设是某某旗强化农业气象服务工作的需要
某某旗是某某市重要的农业县城，而粮食产量、品质和种植结构与天气、气候条件密切相关。
本项目的建设可以达到依靠科学，加强天气、气候和气候变化的预警能力，对某某县粮食安全具有重要作用。
本项目能够充分利用有利的气候条件，指导农业生产，科学调整种植结构，提高农产品产量和质量，为发展高产、优质、高效、生态、安全农业服务，确保粮食安全和农业可持续发展。
要建立粮食安全气象预警系统，进一步完善农业气象灾害预警、评估和粮食产量预报业务，开展农作物重大病虫害发生趋势预报，减轻气象灾害对农业生产造成的损失，努力为建设社会主义新农村提供气象保障。
第二节项目概况
一、建设地点
本项目建设地点为某某旗某某镇新民路东。
二、建设规模与内容
项目占地面积25000㎡，建筑面积2414.4㎡，气象灾害预警中心为1栋主体2F、局部3F楼。
三、主要建设条件
项目建设的政策条件、社会支持条件、专业技术条件、场址条件等能满足建设的各项需要，同时该项目受到当地政府和各职能部门的重视和支持。
因此，本项目具备良好的建设条件。
（一）规划政策条件
本项目建设符合《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）提出的“各省、自治区、直辖市要重点加强中小尺度区域气象观测系统建设，提高区域灾害性天气的监测能力”；符合《气象发展规划（2011－2015年）》提出“到2015年，基本建立满足国家需求、结构完善、布局合理、功能齐备的公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统”；符合《某某省气象事业发展“十二五”规划》的总体目标“到2015年，初步建成适应需求、结构完善、布局合理、功能先进的气象现代化体系。
监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性进一步提高。
特色气象服务达到全国一流，气象事业整体发展水平进入全国先进水平”；符合某某市人民政府《关于加快气象事业发展实施意见》提出的建设“四个一流”奋斗目标。
本项目建设满足《基层气象机构基础设施建设标准》（中国气象局计划财务司2013年10月）、《基层气象业务配套基础设施建设指南》（气计函[2013]248号）、《地面气象观测规范》（QX/T45-2007）等标准规范的各项指标要求。
因此本项目的建设能够得到良好的政策支持。
（二）社会支持条件
本项目的建设可使气象局业务工作环境得到明显改善，使灾害性天气预警信息收集、发布更加快捷，农业气候生态环境监测评估服务能力明显提升，对农业稳产保收具有非常重要的作用，进而推动某某旗经济社会持续发展。
项目的建设能够得到社会各界的大力支持。
（三）专业技术条件
某某旗气象局职工中，有大学本科6人，大专1人；中级职称5人，初级职称8人。
在多年的气象灾害防御中积累了重要的经验，通过不间断的继续学习，专业知识不断增长，专业技术不断提高。
并通过经常性的学习培训，能够对先进专业的气象设备熟练操作。
（四）场址条件
本项目建设地点位于某某旗中心城镇区内，周边建筑及环境条件良好，公共市政基础设施完备，交通便利，可以较好的满足项目建设需求。
四、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
项目总投资×万元，其中工程建设费×××万元；工程建设其他费用×××万元；工程预备费×××万元。
（二）资金筹措
资金来源为争取上级资金×××万元，自筹×××万元。
五、主要技术经济指标表
表2-1主要技术经济指标表
序号
项目
单位
数量
备注
一
技术指标
1
占地面积
㎡
25000
2
建筑面积
㎡
2414.4
1栋主体2F、局部3F楼
3
变压器
台
1
4
电动伸缩门
套
1
5
铁艺围栏
m
1000
二
经济指标
1
总投资
万元
×××
1.1
争取上级资金
万元
200
1.2
自筹资金
万元
×××
三
建设期
2014年3月-2015年4月
第二章需求分析与建设规模
第一节需求分析
气象服务能力和水平与经济社会发展要求不相适应，产品质量不高，科技含量不足，决策服务缺乏针对性，公众服务信息覆盖面不够宽，专业服务深度和广度不够，应对气候变化工作比较薄弱等仍是当前和今后一段时间面临的挑战。
一是气象服务能力建设滞后。
缺乏功能完备的综合服务平台，服务机构不健全。
气象灾害防御管理比较薄弱，以“政府主导、多部门联动、全社会共同参与”的气象灾害防御管理体系尚未建立，气象防灾减灾知识宣传有待深入。
二是气象预报预测准确率整体上存在差距。
数值预报水平和业务化程度不高，自主创新能力不足，数值预报模式和资料同化等核心技术发展缓慢，新资料应用能力不足，短时临近和精细预报业务尚未完全建立，中小尺度强对流天气预报水平低，定量降水预报能力不足，中期天气综合预报缺少有效的方法，专业气象预报预测业务科技含量不足。
三是气象综合观测的发展不够协调。
观测系统运行还不够稳定、可靠，自动气象站等基本观测业务设备单传感器、单套运行，可靠性和稳定性难以保证；新探测仪器的研发后劲不足，难以满足灾害性天气和气候系统监测需求及新业务拓展的支撑；重大装备稳定可靠运行保障能力不强，观测标准化、质量控制和探测环境保护问题较多，观测产品开发能力有待提高。
气象业务服务发展总体上还缺乏有效的统筹和协调，发展的效益和效率不高，对社会需求的变化认识不足；科技创新对业务服务发展的贡献率不高，科技内涵不足；人才队伍的总体素质不适应现代业务的发展要求，缺乏领军人物和核心团队；各项业务的技术规范、技术标准、技术流程还不够健全和完善。
目前某某县气象防灾减灾和应对气候变化对灾害性天气和气象灾害的监测、预报、预警能力的提升提出了越来越高的要求。
保障某某县经济社会平稳较快发展、保障人民群众安全福祉不仅对天气预报的准确率和精细化提出了更高的要求，同时也对天气预报的针对性、通俗性和指导性提出了新的需求。
为国民经济各行业、为各项重大工程建设和重大社会活动提供优质的气象服务，对天气预报的专业性、准确率、长时效和不同时效预报间的无缝隙衔接提出了更为迫切的需求。
总之，某某旗对气象事业的发展需求强烈。
第二节建设规模
按照气发〔2014〕16号《中国气象局关于印发基层气象机构基础设施建设指导意见的通知》精神，本着“适应需求，科学规划；因地制宜，分类指导；统筹集约，适度超前。
”的原则，结合气象现代化建设的要求和气象防灾减灾工作的实际需求，原则上新建县级气象机构业务用房建筑面积控制在1500-2600㎡。
依据某某旗气象局业务开展现状，新建气象灾害预警中心要实现功能布局合理，满足业务需求，最终确定面积为2414.4㎡。
第三章场址条件
第一节场址现状
一、场址位置
某某旗某某镇新民路东。
二、土地权属类别及占地面积
本项目场址总占地面积25000㎡，土地权属类别为国有土地，城市规划土地使用类别为行政建设用地。
第二节场址条件
一、工程地质条件
场址地形基本平坦，属于工程地质条件较好的适宜建设区。
根据临近水文地质及工程地质勘查对地下水及土的分析结果可知，该区地下水、土的侵蚀性指标低于规范规定的界限值，对钢筋及混凝土不具侵蚀性，可不考虑地下水对工程建设的影响。
场地土属中硬土，场地类别Ⅱ类。
根据国家地震烈度区划图，某某县抗震设防烈度8度，设计地震基本加速度值0.20g。
场地季节性标准冻深1.5m，土的冻胀性为中等冻胀性。
二、周边建筑物及环境条件
本项目场址位于某某旗某某镇，城市规划土地使用类别为行政建设用地。
项目用地目前为某某旗土地收储中心所有，场址无建筑物，地形基本平坦。
项目离某某旗工业园区较远，因而无工业性污染源，且周边无高大建筑物，道路畅通，外部环境条件良好。
三、城市规划或区域性规划要求
《某某旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”期间某某县将主要建设13.8平方公里核心区，重点发展4.7平方公里新镇区。
新镇区的建设区域主要位于某某县某某镇。
按照《某某旗某某镇城区控制性详细规划》“东扩、西改、南联、北控”的发展思路进行空间布局，未来将建设成为某某旗行政和商业中心。
四、交通条件
本项目通过某某镇新民路融入某某旗交通网络。
某某旗现有4条主要公路干线，其中某某市——格尔煤田二级公路途经县内三乡一镇；某某市——柏油公路经县城中心向东接公路；某某市——凉城柏油公路经县城东连凉县与晋陕两省相通；某某县——公路与铁路相交。
某某旗交通网络能够为本项目建设及运营提供便捷的条件。
五、社会环境条件
2013年某某旗紧紧围绕打造“三个一流”、推进“四个建设”、实现“一个目标”的工作思路，经济社会各项事业保持了平稳较快发展的良好态势。
2013年地区生产总值预计完成亿元，同比增长%，三次产业结构比为。
规模以上工业增加值预计完成亿元，增长8%。
固定资产投资预计完成68亿元，增长18.9%。
财政收入预计完成23.2亿元，与上年持平。
社会消费品零售总额预计完成22.9亿元，增长11%。
城镇居民人均可支配收入预计达到元，增长10%。
农民人均纯收入预计达到元，增长12%。
六、征地拆迁条件
本项目场址现状为空地，现为某某旗土地收储中心所有，不存在征地问题。
通过购买获得本项目的建设用地。
七、公共设施条件
本项目场址市政水、电、暖等基础设施完备，均可就近接入使用，可以满足本项目的建设和运营需求。
第四章建筑方案
第一节规划方案
一、设计原则
（一）严格控制建设面积，与国家楼堂馆所建设等标准规范等保持一致，严格执行《气象探测环境和设施保护办法》，充分考虑某某旗气象局开展气象业务的需求。
（二）坚持统一规范、分步实施、因地制宜、体现特色。
按照全面推进气象现代化和气象机构综合改革的要求，立足当前、兼顾长远，既考虑当前发展要求，也能满足未来一定时间内的发展需求。
二、规划设计方案
（一）规划方案
1、智能大门
气象灾害预警中心楼主出入口安装一套电动伸缩门。
值班人员通过控制器发出指令，使电动门按预定轨道快速完成伸、缩运动，以达到控制大门封闭与放行的目的。
电动伸缩门设备参数如下：
高度：
1.6mm
总长度：
8m
移动速度：
15-18m/min
电源电压:
220V
功率：
＜0.8kw
频率：
50HZ
材质：
不锈钢，厚度大于0.8mm
轨道模式为单轨，材质为轻轨。
2、铁艺围栏
铁艺围栏高度2m，分为立柱和栏片。
立柱采用挖坑、浇筑混泥土基础方式进行安装，挖坑深度为50cm，混泥土基础基座为35cm×35cm×35cm，桃形立柱由1.2钢板压制而成，浸塑确保30年不生锈。
立柱规格长度为240cm，约重15kg。
栏片规格横条长200cm×高180cm，重量45kg/张，竖杠直径￠5mm。
（二）建筑特征与面积控制
1、建筑物特征
表4-1建筑物特征表
项目
数量或特征
建筑面积
2414.4m2
层数
3
楼高
12.9m
结构
框架
耐火等级
二级
抗震设防类别
丙类
抗震设防烈度
8度
使用年限
50年
2、面积控制
本项目气象灾害预警中心各业务用房建筑面积严格执行《中国气象局关于印发基层气象机构基础设施建设指导意见的通知》（气发〔2014〕16号）：
新建县级气象机构业务用房建筑面积控制在1500-2600㎡。
本项目建设面积为2414.4㎡，满足要求。
表4-2业务用房控制面积
序号
项目名称
建设规模（m2）
《基层气象机构基础设施建设标准》要求面积（m2）
备注
合计
（建筑面积
2414.4）
（建筑面积
1500-2600）
观测业务根据开展的项目核定，未统计入建设面积中；用于地方业务服务需要的建设内容，按地方政府的要求核定。
台站周转用房建设未统计入建设面积中。
一、业务用房
2124.4
1350-2230
4、17项用于地方业务服务需要的建设内容，按地方政府的要求核定。
1
综合气象业务平台
244.4
200-250
包括气象台、综合气象观测值班室、天气预报会商室、人工影响天气业务平台和夜间值班用房。
用于地方需要的，按地方政府的要求核定
2
为农服务、应急值班室
90
60-100
3
决策服务值班室
50
30-50
包括夜间值班用房
4
突发公共事件、防汛防火指挥信息发布平台
150
50-150
包括突发公共事件应急指挥、应急会商等。
用于地方需要的，按地方政府的要求核定
5
人工影响天气作业指挥室
100
80-100
6
影视业务室
120
0-120
包括演播厅、影像编辑室、化妆间等
7
防雷服务室
100
60-100
包括防雷审核、行政许可审批等
8
科技阅览室
40
40
9
科普展厅
150
100-150
用于地方需要的，不受上限标准限制，按地方政府的要求核定
10
气象资料室
80
80
包括气象资料、基建、防雷施工图纸等保存
11
信息网络机房
60
40-60
包括业务服务系统支持计算机局域网，与市级互联的广域网系统用房，部门间信息共享系统用面积
12
气象装备维护维修平台
100
50-100
主要建设自动气象站的维护维修
13
气象装备库房
150
100-150
包括气象装备维护用车，高炮、火箭炮和作业指挥车用房。
14
发电机房
30
30
供保障业务系统用电，包括配电室、UPS房
15
地面气象观测站值班室
300
0-300
包括农气、辐射、酸雨、雷达定位、地基卫星定位水汽监测等观测
16
农业气象试验室
160
0-200
用于生态观测业务
17
农业气象试验业务平台
100
0-150
仅有农业气象试验站时考虑
18
大气成分观测室
100
0-100
仅有大气成分观测业务时建设
二、配套用房
290
100-610
1
取暖设施用房
30
30
用于供暖地区集中供暖
2
食堂
100
60-100
3
职工周转房
160
240-480
考虑单身职工和异地交流干部，未计入总体面积。
台站编制数按12-18人计，周转房按编制数的30%计为4-6套，每套使用面积不超过40m2
第二节建筑方案
一、编制依据
Ø《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
Ø《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
Ø《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
Ø《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
Ø《砌体结构设计规范》GB5003-2001
Ø《建筑结构荷载规范》GB5009-2001（2006年版）
Ø《建筑结构可靠度设计统一标准》G
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