潍坊政务公开工作要点实施方案.docx

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潍坊政务公开工作要点实施方案

潍坊市2017年政务公开工作要点实施方案

目标

任务

主要内容

责任单位

一、以政务公开助力稳增长

（一）加强预期引导

围绕我市经济社会发展形势、国家宏观经济政策和全市相关经济政策执行落实情况，通过市政府例行新闻发布会、市政府新闻办新闻发布会、媒体采访、提供解读素材等形式及时宣传解读。

市发改委牵头落实

围绕出台促进就业规划、就业创业政策，加强就业创业政策信息公开，深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围、落实情况等。

市人社局牵头落实

围绕稳健中性的货币政策、优化融资结构和信贷结构等信贷政策，加强金融政策信息公开，通过政策通报会、银企对接会等方式，加大货币和金融业改革发展政策的宣传和预期引导，及时准确将政策意图传递给市场，以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。

市金融办、人民银行潍坊市中心支行、潍坊银监分局分别牵头落实

加强财政政策信息公开，按月公开全市财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题，引导社会各方面正确认识财政形势。

市财政局牵头落实

加强市内外舆情收集研判，针对涉及我市经济发展的误导和不实信息，及时通过有效公开渠道发布权威消息，解疑释惑，澄清事实。

市发改委、市财政局、市人社局、市金融办、人民银行潍坊市中心支行分别牵头落实

加强统计信息公开，组织召开月度、季度、年度国民经济运行情况新闻发布会，通过主流媒体、网站、微博、微信等公开渠道，及时发布年度国民经济和社会发展统计公报、月（季、年）统计资料，诠释解读经济运行情况和社会关注的重要指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，引导社会各界正确认识经济形势。

市统计局牵头落实

加强审计信息公开，积极完善以市级预算执行和其他财政收支审计情况及整改情况公告为主、专项审计情况公告为补充和配套的审计结果公告体系，做好中央、省和市重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开，尤其要加大问题和整改结果的公开力度，促进政策落地生根。

市审计局牵头落实

一、以政务公开助力稳增长

（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开

围绕新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，帮助市场主体将政策用好用足。

市财政局、市国税局、市地税局分别牵头落实

在政府或财政部门网站集中展示、实时更新市及各县市区政府、市属各开发区管委会行政事业性收费和政府性基金目录清单，让政府收费项目一目了然。

市财政局牵头落实

及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围。

市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市国税局、市地税局分别牵头落实

建立健全社会保险信息披露制度，向社会主动公开经办依据及流程，定期公布社会保险参保情况和社保基金收入、支出、结余、预算等情况，适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果。

市人社局牵头落实

（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

推进重大建设项目信息公开。

围绕全市“项目建设年”活动要求，出台关于重大建设项目批准和实施的指导意见，明确公开的主体、范围、程序等。

对于纳入年度重点工程计划的政府投资项目，特别是易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开，及时在政府网站公开审批项目的名称、申请人、主要建设内容、批准时间和批准文号，定期公开招投标违法行为处罚信息。

市发改委牵头落实

推进公共资源配置信息公开。

出台公共资源配置领域信息公开的指导意见，明确公开的主体、范围、程序等。

加快建设完善公共资源交易电子服务、电子交易、电子监管系统，完成市公共资源交易平台系统与省平台，以及市公共信用信息平台、投资项目在线审批监管平台等的互联互通和交互共享。

市政务服务中心管理办公室牵头落实

健全完善制度规则体系。

研究出台潍坊市公共资源交易目录、专家抽取考核、信用管理等制度规则。

完成市综合评标评审专家库管理系统开发工作，加快现有专家库整合，做好与全省专家库对接共享。

将碳排放权、排污权、林权等纳入公共资源交易平台，依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在平台上发布，推进公共资源配置全流程透明化运行。

市发改委、市政务服务中心管理办公室分别牵头落实

（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开

在政府网站设立PPP项目信息专题专栏，全面公开相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库、典型案例等信息。

市财政局、市智慧潍坊建设办公室分别牵头落实

依托政府和社会资本（PPP）综合信息平台、潍坊市政府采购网，建立PPP项目信息公开工作机制，加强项目准备、采购、执行等阶段信息的公开，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。

市财政局、市政务服务中心管理办公室分别牵头落实

二、以政务公开助力促改革

（一）推进“放管服”改革信息公开

深化行政许可事项目录、权责清单、公共服务事项目录公开。

以清单管理推动减权放权，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见箱、增加在线提交意见建议功能等方式，及时让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果；完善市、县行政权力清单，编制公开镇（街道）行政权力清单，编制公开市、县、乡公共服务事项目录。

市编办，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实

投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等都要集中发布，接受群众监督，推动政府更好依法规范履职。

市发改委、市人社局、市工商局分别牵头落实

推进政府规章、规范性文件清理结果公开。

2017年年底前完成对全市现行政府规章和规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。

及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。

市法制办牵头落实

推行“双随机、一公开”监管。

围绕“双随机、一公开”监管年内全覆盖目标，5月底前由各级政府汇总并公布随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等；加强抽查结果公开，及时通过国家企业信用信息公示系统（山东）及其他平台公开抽查结果和查处情况；发布公示扶持小微企业发展的各项优惠政策，发挥小微企业数据库作用，服务小微企业发展。

市编办，市经信委、市工商局，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实

在发起惩戒的有关部门网站和“信用潍坊”网站，依法依规向社会公开纳入国家有关部委签订的联合惩戒备忘录的失信“黑名单”信息。

市发改委牵头落实

大力推进“互联网+政务服务”。

完善提升全市网上政务服务平台，在实现省、市、县三级互联互通的基础上，进一步向镇（街道）拓展延伸，年内实现省、市、县、乡四级全联通。

加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展、一体化管理，优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网，为企业和群众提供更全面、更高效的综合政务服务。

市政务服务中心管理办公室、市智慧潍坊建设办公室，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实

二、以政务公开助力促改革

（二）推进国资国企信息公开

参照上市公司标准，拓展信息公开范围、增加公开内容，提高信息质量。

定期在政府网站发布社会关注度较高的国有产权交易和增资扩股情况。

公开煤炭企业改革重组、完善国有企业公司治理结构、开展混合所有制改革和市管国有企业员工持股试点信息。

根据省有关要求，督促引导公开市县国有资本向社保基金划转试点信息。

按季度公开市管企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项、监管制度等情况。

推进新成立企业信息公开、市管企业所属二级企业先行在企业内部实现信息公开。

依法依规公开市管企业经营情况、业绩考核结果、国有资产保值增值情况、市管企业改革重组结果，市管企业负责人重大变动、年度薪酬，以及市管企业履行社会责任重点工作情况。

开展“僵尸”企业处置和亏损企业治理结果定期公示公告制度。

继续督促指导市管企业做好区域规划、行业规划及信息公开试点工作。

市财政局、市国资委分别牵头落实

（三）推进农业供给侧结构性改革信息公开

做好农产品价格信息公开工作，每周发布市内重点批发市场价格信息，夏秋粮收购旺季每五日发布市内粮食收购进度信息，及时发布重要农产品供需平衡表，反映市场供求关系。

加大强农惠农政策公开力度，深入解读承包土地“三权分置”、农村集体产权制度改革（农村集体资产清产核资）、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施，通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式，真正让农民群众看得到、听得懂。

推动各级政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况，方便农民群众知情、参与和监督。

市农业局、市人社局、市发改委，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实

（四）推进财税体制改革信息公开

加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，密切跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映，及时回应社会各界关心的问题。

推进征管改革措施、税收数据、税收执法等信息公开。

市财政局、市国税局、市地税局分别牵头落实

完善各级政府债务领域信息公开相关规定，指导督促各级财政部门公开本级政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况，强化对各级政府债务的监督。

深入推进预决算公开，各级各部门要按照规定做好部门预决算公开工作，在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一平台（或专栏），集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。

市财政局，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实

三、以政务公开助力调结构

（一）推进新旧动能转换工作信息公开

及时发布解读新制定出台的政策措施。

围绕推进富裕文明充满活力的现代化强市建设，加大对重要科技创新、强化关键技术攻关、加快传统产业升级、推动新产业健康发展等相关政策及执行情况公开力度；及时发布科研院所法人治理结构、科技金融结合、支持企业创新、创新平台建设等推进创新型城市建设先进经验和做法，总结市长质量奖获奖企业的质量管理方法，调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。

加强大众创业、万众创新工作公开。

在制定有关政策时，要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。

注重收集公众对新旧动能转换政策的反映，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

市发改委、市经信委、市人社局、市科技局，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实

（二）推进化解过剩产能工作信息公开

健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。

根据年度目标任务要求，分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。

化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。

根据省修订的安全、环保、能耗限额等领域的地方标准，倒逼钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶、炼油、轮胎、化工等重点行业过剩产能退出。

在政府网站集中发布化解过剩产能相关信息，并同步共享给“信用中国”“信用山东”“信用潍坊”网站。

督促指导市管企业做好去产能公示公告工作。

市发改委、市经信委、市财政局、市质监局、市国资委、市智慧潍坊建设办公室，各县市区政府、市属各开发区管委会负责落实

（三）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开

加快构建内贸流通统计监测数据平台，定期发布消费市场运行情况分析报告，重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况，引导消费升级。

市发改委、市商务局、市旅发委、市体育局、市民