人才梯队管理工程造价管理人才知识体系和培养模式研究.docx
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人才梯队管理工程造价管理人才知识体系和培养模式研究
21世纪初工程造价管理人才知识体系和培养模式研究
工作报告
一、课题研究背景
（一）21世纪初国内外新的形势对工程造价管理人才的培养模式的新要求
（1）入世对中国工程造价管理人才的培养模式提出了更新、更高的要求。
WTO规则的根本目的是解决各国市场准入问题，通过GATS的六条原则和GPA的三条原则要求各国以关税减让或进口承诺方式开放市场。
这种市场准入将促使各国尽快纳入全球经济一体化系统，并遵守国际经济合作活动规则。
从这个意义上来说，加入WTO后，我国的工程造价管理模式、工程咨询业和工程咨询人员都将受到很大的冲击和挑战。
从入世对工程造价管理人才的挑战来说，我国在加入WTO的多边谈判中（主要是与日本、韩国）坚持专业人士市场准入的“对等互认”原则，但是入世以来，形势的发展对我们的压力越来越大。
2003年，经国务院学位办批准，天津大学与香港大学及清华大学、同济大学合作，首次开办了获英国皇家特许测量师学会（RICS）认可的研究生班，这将对我国的工程造价专业教育提出了更大的挑战。
2003年，全国注册建筑师管理委员会与香港建筑师学会签订了关于建筑师资格互认协议，这样内地与香港注册建筑师即将实现“两地通用”，这意味着内地建筑市场对香港更加开放。
同时，我国的房地产估价师与香港的产业测量师互认协议，从2001年起，我国与工程造价专业相关的执业资格考试已开始接受港澳台地区和国外专业人士的申请。
目前，已有一批港澳专业人士取得了内地房地产估价师、造价工程师执业资格。
从长远看，我国的工程造价专业人才将受到港澳台甚至是国际人才的直接挑战。
要适应WTO的挑战，归根结蒂是个专业人才问题，培养懂国际工程造价操作理论与实务、技术综合能力强、有创新精神的工程造价精英人才是我们应对WTO挑战的根本。
因而，建立和健全适应国际化需求的工程造价管理人才培养模式是迫在眉睫的一件大事。
（2）我国建筑市场对工程造价人才的需求量很大，且对其素质要求越来越高。
目前我国宏观政策主要还是积极的财政政策，为带动经济的发展，国家对基础设施和大型的建筑项目投资力度很大，京沪高速铁路已经决定上马，钢铁工业升温的端倪已经显现，天津等大规模城市改造的规模和力度都很大，加上我国为筹备奥运会大量的投入必将带动建筑业的飞速发展，因而需要有一大批较高素质的工程造价人才与之相适应，但从目前人才供给情况来看，无论是数量还是知识结构均不能满足社会需求，工程造价人才的市场缺口很大。
最近，国家劳动和社会保障部、人事部公布了一季度劳动力和人才市场的分析报告，几家大型招聘网站也纷纷出台了热门专业人才，工程造价类人才榜上有名。
据东方慧博咨询公司的统计，目前有几类人才非常紧俏，包括工民建管理人员、项目经理、工程造价管理人员、建筑师（尤其是室内装修方面）以及会计师。
据天津市建设工程定额研究站测定，仅天津市建筑安装企业及中介机构每年就需要充实100名左右的本专业毕业生。
且由于市场经济的不断深化，建筑产品价格也渐渐过渡到完全由市场来确定价格，所以21世纪对工程造价人才的要求再也不是简单的工程概预算人员，而是即懂技术又通晓市场的高级复合型人才，对我国的工程造价专业人才的知识结构和培养模式提出了更高的要求。
（3）造价工程师的继续教育需要相应的学科支持
随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理领域的改革也在不断深入，并且其改革的力度非常大，可以说是在一个很短的时期内，就由计划体制转向了市场体制，工程造价管理人员面对的是全新的工作内容。
虽然我们已经实行了执业资格制度，实行了对造价工程师的全国统一考试，但是考虑到我们国家工程造价管理人员的现有素质水平，考虑到21世纪市场对工程造价管理人才的更高的要求，造价工程师除应具备工程师的技能素质以外，还应该在法律法规、管理、经济学理论、计算机等方面具有较高的水平，具有合理的知识结构，这就要求必须对造价工程师进行继续教育。
从目前我国举行的造价工程师考试来分析，按规定考试科目为四门，分别是：
工程造价管理相关的知识，工程造价的确定和控制，工程技术与计量，工程造价案例。
这四门科目中，除了“工程技术与计量”外，其余科目所包含的内容虽然比较多，但深度均比较浅，还有一部分与工程造价有关系的知识内容，如经济学的有关知识，计算机知识等没有涉及，这就与客观实际工作的要求产生了一定的差距。
工程造价管理的改革，要求造价工程师具有从事全过程、全面的工程造价管理工作的能力，这些能力的培养，涉及到许多新的知识、新技术，需要造价工程师不断地接受继续教育，参加职业培训来更新知识结构，提高自己的业务技术水平。
我国由于长时间的计划经济和其他原因都造成了从业人员普遍存在专业知识面太窄、素质偏低、年龄老化等问题，不可否认，我国现阶段工程造价管理人员的业务水平同国际水平比起来是有一定差距的，其中最为明显的是对工程技术知识的掌握程度不如国外，甚至很少做到能动地确定和控制工程造价，更难找出有人能优化设计及施工组织方案，这些都说明了原有的专业知识水平远远不能适应建筑大市场的需要，更不能适应在国际市场竞争的环境，所以对从业人员必须制定培训和再教育计划，并监督实施。
这样才能培养出“高智高能的人才”。
从这样一个发展趋势出发，对造价工程师的职业技能和专业知识的要求就会越来越高，造价工程师除应具备工程师的技能素质，以及工程造价（投资）的分析与控制的专业技能和知识外，还应具有经济与金融的基础知识，经济分析技术，项目管理技能，经济与建筑法律知识，计算机与信息系统的有关知识等，才能适应对造价工程师执业资格的要求。
这些也足以说明有相应学科支持的重要性。
面对国内外新的形势对工程造价管理人才的知识结构和能力结构的新的要求，我国高校工程造价管理人才的培养模式是否能胜任，培养出适应21世纪需要的工程造价管理人才呢？
（二）我国高校工程造价人才培养的现状
可以说，我国高校工程造价的人才培养的现状是令人不满意的。
表现在3个方面：
1、院校分布及教学层次。
目前的情况有两种，一种是在各高校工程管理专业下设有工程造价管理的方向的课程，供学生们选择，一种情况是专门的工程造价专业，全国开展工程造价专业的高等教育中，主要在专科和高职、高等教育自学考试层次上进行实践，目前，天津理工学院已经设立了工程造价本科专业。
下面介绍部分高校工程管理（本科）专业下设工程造价管理方向的情况。
但是总体上来说，我国现在专攻工程造价专业的院校基本上没有，且国家的重点院校对此专业的研究就更少。
现在各重点院校只有天津大学、同济大学、哈尔滨建筑大学、重庆建筑大学有专门这个方向的研究。
目前我国有工程造价专业或者工程造价方向的有40多所高校，但大部分集中在专科教育的水平，部分高校的工程造价专业只是工程管理管理专业的一个方向，没有独立出来。
从工程造价专业发展的历史渊源来看，大部分的工程造价专业脱胎于工程管理、土木工程、建筑工程等学科，还没有完全独立出来作为一个完整的学科。
2、课程体系不明确、不完善。
工程造价专业的课程体系的设置是专业发展的一个核心问题。
各高校工程造价专业的渊源不同，因而在工程造价专业的课程设置上各有偏重，各有特色。
但是确定工程造价专业的课程种类和核心课程是一个关键的问题，核心课程的设置应该有一定的规范性，避免课程较差、重复。
这对于工程造价这个新的学科来说是一个亟待解决的问题。
3、缺乏完整的教材体系和核心课程教材。
教材不完善是制约工程造价专业发展和人才培养的又一“瓶颈”。
目前，市场上还没有较为成熟的《工程计价学》、《工程计量学》等教材，一些课程的教材虽然有，但不是针对工程造价专业而编写的，不适应工程造价专业的发展需要。
从上我们可以看出，工程造价管理教学的改革势在必行，本课题组凭借着多年的此领域的教学和研究沉淀，2000年提出了的“21世纪初工程造价管理人才知识体系和培养模式研究”的课题，并成功在教育部“新世纪高等教育教学改革工程”项目中立项，承担了此项艰巨的而意义重大的任务。
二、研究思路和研究、实践情况
（一）研究路线
第一，从研究工程造价的国际惯例入手，研究了英国、美国、中国香港的工程造价和工程造价专业的发展历程及其发展现状，分析了各国的培养方式的特点及其共同点，通过研究国际惯例，能够适应我们的工程造价管理人才与国际接轨的需要。
第二，从研究新世纪新经济对工程造价的新需求入手，随着我国的已经初步建立了市场经济，建设市场的改革也越来越深入，工程造价专业人才的培养也必须适应市场经济纵深发展的需要。
在掌握工程技术的基础上，还必须了解经济学、管理学和法律知识，才能在市场经济中如鱼得水。
在这两个线索的分析和研究的过程中，本研究形成了工程造价人才知识结构的研究基础，从而使后来设计的各类工程造价专业教学计划和教学大纲、教材都具有了可靠性和前瞻性。
项目组成人员分头调研，收集国内外资料，重点对英、美、日以及香港体系的调研和资料收集，在借鉴国际惯例并结合中国实际的基础上，形成对工程造价管理人才的知识结构和能力结构分析，以此来确定知识体系和培养模式。
工程造价管理人才知识体系和培养模式的确定过程如下图1表示：
（二）研究进度
1．2000年12月底前，启动准备阶段
此阶段要建立项目研究小组，明确各成员具体研究内容，召开多次项目研讨会，明确研究目的与目标；赴建设部、人事部调研需求，建立项目资料库、项目信息传递制度、项目质量保证体系。
2．2001年1月至2001年12月
（1）调研阶段：
由项目组成员分头调研、收集资料，包括国内外资料，重点实现对英、美、德、日、新加坡以及香港体系的调研和资料收集，于2001年5月以前，组成调研小组（5人）赴香港调研一次并在此基础上形成对工程造价管理人才的知识结构和能力结构分析，提出工程造价管理多层次人才培养教学计划，在我院工程管理专业和外校的学生中运用，并且运用到我们的造价工程师培训中去，以得到社会的检验。
（2）教材编写与计划实施阶段：
2002年至2004年12月
在教学计划指导下，进行系列教材的编写，并将其运用到实际教学实践中，通过具体实施，不断总结经验，进行完善。
3．2002年1月至2002年12月，教材编写与计划实施阶段。
在教学计划的指导下，进行系列教材的编写，并将其运用到实际教学实践中，通过具体实施，不断总结经验，进行完善。
在这期间建立并不断完善实验室和实习基地的建设，整理教学计划的社会反馈资料，进行修正和完善。
4．2003年1月至2003年6月，撰写项目报告阶段。
在此阶段，主要通过总结在教学实施中的成功经验和发现的问题，提出有针对性的对策，并在此基础上，全面提出项目的总报告，以及工程造价管理学科系列教材的修编。
5．2003年10月11日-12日，召开全国高校工程造价专业教材规划和教学协作会议，通过会议召集全国的工程造价专家和高校的教育工作者讨论面向21世纪的工程造价人才培养模式，补充课题研究内容。
6．2004年1月，通过修改和完善，课题结题。
（三）研究的思路和主要内容
本项目的研究采取借鉴国外基础上，结合国内的工程造价专业高等教育的现状和市场对与专业人才的需求，提出我国面向21世纪的工程造价知识体系和人才培养模式。
本项目研究的内容围绕以下三个方面展开：
1、提高工程造价专业的办学层次，提升办学理念。
在天津理工学院经济与管理学院2000年以来培养工程管理（工程造价方向）本科生的基础上，创造条件以建立工程造价本科专业，明确“工程造价”专业与工民建、工程管理专业之间的差异。
在办学理念上，突出工程造价专业工程技术与管理知识相结合的特点，而不是只懂技术“直线型”人才或者只懂管理的“万精油”式的人才。
2、课程体系的研究
课程体系的设置是建立在对国际惯例的研究、对我国造价工程师的制度的研究的基础上。
本专业本科层次的课程体系要注意培养应用型的人才，考虑到课程体系的科学性、时代性和应用性。
在这个研究过程中形成了一些副成果，如对各国工程造价专业和资质认证的研究成果，如对我国工程咨询行业的研究成果等。
3、软硬件条件的建设
软件的建设主要包括两个方面，一是教材建设，编写了工程造价专业的核心教材；二是教学、科研梯队的建设和培养。
我们贯彻“走出去，请进来”的理念，在培养我院老师继续深造的基础上，自2000年以来引进了30多位专业人才，还邀请内地和香港的财政评审部门、工程咨询公司、测量师事务所等部门的专家做我们的客座教授或到我院讲学。
硬件设施建设包括工程造价实验室的建设、实习基地、图书资料室的建设等。
三．研究成果
1、成功地论证了“工程造价”本科专业
本项目一项重大的开创性成果就是成功的论证了“工程造价”的本科专业。
在2000年本项目伊始，我国的工程造价专业正如在前面所说的那样：
大多是涵盖在工程管理专业中的一个方向，独立出来的“工程造价”专业大多停留在专科层次。
本项目组在多年工程管理（工程造价方向）教学沉淀的基础上，在2002年成功地论证了“工程造价”的本科专业，2003年得到教育部的批准。
同年，我院“工程造价”本科专业正式开始招生，第一届70位学生已经入校。
“工程造价”本科专业的设立，提升了本专业的学科地位，为工程造价专业的发展提供了一个广阔的平台。
2、建立了富有特色的工程造价人才培养模式
（1）人才培养模式框架
我们的人才培养模式分为两块——知识体系和能力素养。
其框架见图2
（2）建立了全面的工程造价课程体系
课程体系：
在研究了国际英、美体系的专业教育和资格认证的基础上，结合中国的具体国情，我们设计了工程造价专业的课程体系。
这套课程体系已经在天津理工学院2003级工程造价的本科专业得到了运用。
我们认为：
工程造价专业的课程可以分为三类，即基础课程、平台课程和方向课程。
平台课程包括技术、管理、经济和法律四个平台。
其体系见图3。
另外，我们精心设置了工程造价专业本科层次的教学计划，其内在关系见下页图4。
课程体系的特点：
1）课程体系是一个工程造价的“全接触”。
课程体系在设置和实施的过程中，强调了工程造价的全过程，对于投资决策阶段、设计阶段、招投标及施工阶段，最后到竣工及后评价阶段这一整个工程造价的全过程，本课程体系都有相应的核心课程和支持课程与其相适应，见图5
核心课程：
项目投融资
工程计量学
工程项目管理
工程项目后评估
工程造价管理
可行性研究与评估
工程计价学
工程合同管理
工程会计
支持课程：
财政与金融
力学与结构
经济法与建设法规
会计学
国际金融
工程材料
工程施工
财务管理
工程识图
工程招投标及承包管理
工程经济学
计算机辅助工程造价
图5工程造价全过程及其与其对应的课程
2）教学的“三条线“不断
从我们的教学计划拓扑图中可以看出，我们在教学和实践的过程中强调三个“不断线”，即“工程技术教学不断线”、“工程造价教学不断线”和“实践环节不断线”，分别见图6、图7、图8。
“工程技术教学不断线”
“实践环节不断线”：
“工程造价教学不断线”
图8工程造价本科专业工程造价相关课程
3）全面的同时有重点
本课程体系照顾到了工程造价的全过程，从决策、设计、施工到项目后评价整个工程造价阶段所需要的知识和能力，在我们的课程体系中都有所体现。
但是，这些知识不是平均分配的，而是有所侧重的。
在平台课中，由于管理知识和技术知识在工程造价专业人才的知识结构中非常重要，因而本课程体系侧重于管理和技术平台，并且这两个平台在学生的本科阶段的教学也是“不断线”的。
从图中我们可以看出：
在四个平台课中，经济平台和法律平台的课程比重较小，而技术平台和管理平台课程，无论是从广度还是从深度都显示了这两个平台的重要性。
例如在技术平台，我们依照工程技术的内在逻辑关系开设了工程制图、土木工程概论、工程力学、工程结构等课程，其课程大都在48个学时，工程制图有64个学时，工程技术课程的总课时大约有360课时左右，本科阶段总的学时有2500多个，扣除公共课和管理学科类的公共课，技术平台课的总课时约占专业课总课时的27%强。
4）突出了管理学科办工程造价专业的特点和优势。
目前在我国工程造价专业有偏土木的，有偏财经的，有偏管理的。
各不同方向曾经有相互看不起的现象发生，实际上，各个方向和偏重点各有千秋，只是定位的不同而已。
建工类的工程管理专业培养的是建造师，而财经类的工程造价专业则注重投资分析，而我们的定位非常的准确，我们就是培养造价工程师，因而在课程设置上尽量是突出我们培养造价工程师特点。
管理学科办工程造价专业有一些自己的特点和优势，这在我们的课程体系中体现出来了。
（2）建立了由点到面、由面到体系、由感性认识到理性认识的能力培养模式
我校的能力培养表现在两个方面，一是在实验室里，利用工程造价、工程项目管理等软件对工程造价的全过程进行模拟；一是通过一系列的实习来获得感性、直接的认识并且获得第一手的实践资料。
我们设计的能力培养模式包括认识实习、课程设计、专业实习、毕业实习四个阶段，这四个阶段的实习贯穿于工程造价本科专业教学的始终，在逻辑关系上遵循从感性到理性、从点到面、从平面到立体这样一个人类认识事物和创造事物客观规律。
见图9：
认识实习主要通过系列参观活动，使学生了解工程建设程序和工程项目管理过程，对工程管理和造价工程产生感性认识，培养学生对本专业的感情。
课程设计则是对学生各个模块能力的训练，学生通过在计算机上使用各种软件，对造价人才所应该具备的各个能力模块进行训练，这是一个铺“点”的过程；专业实习则是在学生掌握这些“点”的基础上，对这些“点”进行整合的过程，以使“点”形成“面”；而在最后一个阶段——毕业实习的过程中，学生们将通过4个月的与工程造价的“全接触”，使工程造价“面”变为工程造价“体”。
学生的感性认识上升到理性认识。
（3）“软硬兼施”，建立了专业试验室和实习基地等硬件设施。
人才能力的培养需要专业的实验室和实习基地的配套建设，否则能力的培养将是纸上谈兵，因此，我们非常注重硬件设施的建设，建立了专业实验室和实习基地。
专业试验室:
自2000年以来，我院一共购置了170台电脑，成立了工程造价专业实验室两个，它的设施配备是国内先进的：
1、170台联想开天2800电脑，P41.8g中央处理器；256MG内存；40g硬盘。
2、具备多媒体试验教学和演示功能，配备了惠普EMP730投影仪；惠普1010激光打印机，可实现网络信息查询和打印。
3、配备了多媒体中央控制系统，包括中控柜、电动幕、音箱、功放和话筒。
4、安装了广联达建设工程系列软件、PKPM施工管理软件、PKPM施工技术软件、PKPM工程造价系列软件等专业软件，可以实现对工程造价和项目管理等的模拟，培养应用型的人才。
实验室的建立可以实现以下功能：
1、专业软件和工程软件的模拟试验功能。
2、试验、多媒体教学功能。
3、网络信息和网络系统教学功能
4、为广大师生提供了教学和科研工具。
另外，本课题还开发了一些多媒体或网络系统课件，如《管理信息系统多媒体课件》、《计算机基础网上多媒体系统》。
实习基地：
我们在全国范围内（上海、北京、深圳、杭州、湖州、天津等）建立了学生实习基地。
我们的长期合作实习单位有：
1、上海第一测量师事务所
2、天津市兴业有限责任会计师事务所
3、深圳丹方工程造价咨询有限公司
4、浙江建正工程咨询公司
5、天津市建设工程造价咨询中心
6、天津市经特工程投资咨询有限公司
7、天津市财政评审中心
8、天津铁道设计三院
9、天津水利建设工程造价管理站
3、以研促教，出版了一系列著作，发表了一系列论文。
在课题在研的期间内，我们承接了各地的建设部、水利局等部门委托的工程造价的课题共53项，其中结题的项目中，98年获科技部科技进步三等奖，2001年获国家级优秀教学成果二等奖，还获得2个天津市科学技术进步三等奖。
著作：
在系统研究英国、美国、日本工程造价管理的基础上，我项目组编写的“21世纪工程造价管理前沿丛书”，由南开大学出版社出版发行。
这套丛书共8本，它们是：
《工程项目全面造价管理》、
《美国工程造价管理》、
《日本工程造价管理》、
《英国工程造价管理》、
《中国内地与香港工程造价管理比较》、
《中国台湾工程造价管理》、
《厦门市工程造价管理的改革和实践》、
《政府投资项目管理模式研究》。
这套丛书从三个方面介绍了国内外工程造价管理的前沿：
①理论前沿的总体把握。
这是在国内外最新理论研究成果的基础上的进一步探索，代表了国际上工程造价管理理论的研究的最新水平。
②工程造价管理的国际惯例（暂共收入三本：
《美国工程造价管理》、《日本工程造价管理》、《英国工程造价管理》）。
丛书精选了在国际上最具代表性的一些国家的工程造价管理模式，对其理论基础与管理时间进行了细致深入的分析，包括对它们的工程计价与计量、定额和成本资料、招投标和合同制度、工程造价咨询单位与专业人士的运作模式以及政府投资项目的工程造价管理等方面，都以最新的资料为依据进行了介绍与分析。
③中国目前工程造价管理的实践研究。
台湾、香港是我国与国际惯例接轨较早的地区，也形成了较为成熟的工程造价管理市场模式，同时，相对与国外的交流，内地的工程造价管理与台湾香港联系也更为密切，因此，这种研究对我国工程造价管理走向国际市场有着实际的意义。
另外，我项目组编写的另一套专著“21世纪工程造价研究丛书”即将于2003年底由天津大学出版社出版发行。
它们是：
《工程造价国际惯例研究》、《香港建设工程管理》、《工程造价基础理论》、《招投标策略》、《项目管理知识导论》、《工程分险与工程保险》。
论文：
1、尹贻林：
《关于造价工程师地位的思考》，《工程造价管理》2001年第一期。
2、杨飞雪：
《对造价工程师继续教育的几点思考》，《工程造价管理》2002年第1期。
3、陈伟珂：
《香港的认可人士制度对我国建筑业管理的启示》，《科学学与科学技术管理》2003年第3期。
4、王振强：
《英国工程造价管理》，《工程造价管理》2002年第3期。
5、王振强：
《日本的建设咨询业对我国的启示》，《建筑经济》2001年第10期。
6、夏立明：
《日本工程造价管理体系浅析》，《天津理工学院学报》2000年第2期。
7、尹贻林、陈伟珂，“工程造价管理改革的目标模式”，《中国投资》2000.5。
8、尹贻林，“构建符合市场经济要求的工程造价管理系统”，《建设管理与经济发展国际研讨会论文集》，2000.10。
9、尹贻林，“工程造价咨询与审计业务的联系与区别”，《工程造价管理》，2000.5。
10、尹贻林、王振强，“加入WTO对工程造价管理的影响”，《中国投资》，2001.2。
11、郝建新，“美国的工程造价管理”，《工程造价管理》，2002.2。
12、陈伟珂、颜伟峰，“香港工程造价专业人士的管理”，《工程造价管理》，2002.4。
13、夏立明，王振强，“日本工程造价管理体系浅析”，《天津理工学院学报》，2001.2
4、规划了一系列工程造价教材。
在课程体系基本设立以后，本项目组成员开始为工程造价专业的教材建设而努力，并取得了一定的成果。
目前我国工程造价专业教材体系不完善，有些课程市场上根本就没有教材；有些课程虽然市场上有教材，却是针对别的方向的，和工程造价专业不相关或关系不大。
针对这种情况，为了给工程造价专业打造出品质优良的教材，在2003年10月11日-12日，我项目组组织并举办了“全国高校工程造价专业教材规划和教学协作会议”，38所高校的工程造价专业方面的专家和学者出席了会议，同时，天津、厦门等地的定额站以及工程造价专业用人单位等也参加了会议，70多名与会代表就工程造价专业的课程体系、教材体系、专业发展方向等问题进
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