关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见全文.docx
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关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见全文
关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见全文
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》已于2005年3月29日由最高人民法院审判委员会第1346次会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
关于农村土地承包，国家颁布实施的法律法规有很多!
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关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见全文如下：
随着农村经济体制改革的深入开展，农村联产承包责任制已普遍推行，农村承包合同纠纷大量发生。
为了解决各地人民法院在审理农村承包合同纠纷案件中遇到的一些问题，现根据有关政策和法律、法规，结合各地人民法院的审判实践经验，提出意见如下：
农村承包合同纠纷案件的受理问题
处理农村承包合同纠纷，应当发挥有关农村基层组织以及承包合同管理部门的作用，绝大多数纠纷可以由它们调处。
当事人不服处理向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理;当事人直接向人民法院起诉的，人民法院也应当依法受理。
有些农村承包合同的履行因受自然条件的制约，季节性很强。
因此，人民法院对此类合同纠纷要及时立案，尽快审理，必要时可裁定先行恢复生产，然后解决纠纷。
无效农村承包合同的确认和财产处理问题
审理农村承包合同纠纷案件，首先要审查合同是否有效，具有下列情况之一的应确认合同无效：
（一）属于违反国家法律、政策的;
（二）损害国家利益和社会公共利益的;（三）违背民主议定原则的;（四）采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的;（五）发包人无权发包的;（六）承包人私自转让、转包承包合同以及转包渔利的。
承包合同被确认无效后，对产生的财产问题应当依照法律、政策合理解决。
有过错的一方应当赔偿对方因此而遭受的经济损失;如果双方都有过错，各自承担相应的责任。
农村承包合同的转让与转包问题
转让是指承包人自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。
转让的合同内容虽无改变，但是变更了承包人，终结了原承包人与发包人的权利义务关系，确立了受让人与发包人的权利义务关系。
转包是指承包人把自己承包项目的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原发包人履行合同的行为。
承包人将承包合同转让或转包给第三者，必须经发包人同意，并不得擅自改变原承包合同的生产经营等内容，否则转让或转包合同无效。
承包人在履行承包合同中有安排劳务的经营自主权，某些临时性的劳务，如季节性的农活，果子的摘收、销售等，可以不经发包人同意包给他人。
承包人承包后自己既不从事经营或生产活动，又不承担任何风险，坐收管理费或者高价转包的，属于转包渔利。
如果转包的价额超出承包价额，而其超出部分大致接近于承包人的投资（包括劳务）加上由于投资（劳务）应当获得的正常利润，可以视为合理;如果悬殊过大，则应作为转包渔利论处。
转包渔利部分应当收归集体或追缴国库。
承包合同的变更和解除问题
出现下列情况之一的，应当允许变更或者解除承包合同：
（一）当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体利益的;
（二）订立承包合同依据的计划变更或者取消的;（三）因国家税收、价格等政策的调整，致使收益情况发生较大变化的;（四）由于自然灾害等不可抗力的原因，致使承包合同无法履行的;（五）因发包方或承包方不履行承包合同规定的义务，致使承包合同无法继续履行或者没有必要继续履行的;（六）承包人丧失承包能力的;（七）承包人进行破坏性、掠夺性生产经营经发包人劝阻无效的。
因变更或解除合同使对方遭受损失的，应当负责赔偿，但依法可以免除责任的除外。
因自然灾害而产生的责任免除问题
由于自然灾害等不可抗力的外因，致使合同不能履行或者不能完全履行的，可以全部或者部分免除承包人的责任。
审理涉及这类问题的案件，必须查明自然灾害所造成的损害程度和承包人对自然灾害的抗御情况，然后决定对承包人的责任是部分还是全部免除。
如果承包人已经尽了自己应尽的责任，仍不能避免标的物遭受损失，可以全部免除承包人的责任;如果既有自然灾害的影响，又有承包人经营不善的原因，则应按两个因素所占的比例，酌情免除承包人的部分责任。
发包方单方任意毁约问题
有些农村承包合同纠纷是因为发包方任意毁约或有关行政部门违法干预造成毁约而引起的。
审理这类案件，应当依法维护原合同的效力。
承包人要求继续履行合同的，应予支持。
发包方毁约给承包人造成的经济损失，应当予以赔偿。
因行政部门违法干预而毁约的应由行政部门承担违约责任，给承包人造成的经济损失，应当先由发包方赔偿，再由应负责任的行政部门负责处理。
发包方无力赔偿的，如果承包合同尚未到期，可以按赔偿数额抵除承包人应缴交的承包金额;如果承包合同已经到期，可适当延长承包期，并在承包期内按赔偿数额抵除承包人应缴交的承包金额，或者延期给付赔偿金。
承包指标过高或过低问题
审理因承包指标过高或过低而发生的纠纷案件，应对承包指标的高低作具体分析，主要审查指标是否符合客观实际。
承包指标一般可根据承包前三至五年平均产量（或产值）并考虑合理增产比例予以确定。
目前，农村承包合同中的承包指标一般都以投标方式确定。
有的承包人为了取得承包权，违背客观实际，盲目地提高承包指标，导致指标明显过高而无法履行。
对于因此而发生的承包合同纠纷，应当通过调解，引导双方当事人协商，实事求是地确定合理指标。
但对指标基本合理，主要由于承包人本身不努力而完成不成指标的，应当维持原合同的承包指标。
对于发包人因缺乏经验，导致指示明显过低而发生的承包合同纠纷，应当通过调解，引导双方当事人协商，确定合理的承包指标。
如果承包指标基本合理，承包人通过积极努力和科学管理取得较好的经济效益，发包人为此要求提高指标的，则不予支持，而应维持原合同的承包指标。
对于承包指标的调整，双方当事人协商不成的，由法院依法判决。
承包人搞破坏性京夺性生产问题
承包人在承包期间进行生产经营活动，应当注意对自然资源的保护，例如：
承包土地不得破坏地力;承包山林不得乱砍乱伐;承包矿业生产不得乱开乱采;承包果园不得为短期收益而破坏果树的长期生长。
承包人在承包期间搞破坏性、掠夺性生产经营，发包人劝阻无效要求解除合同的，应予支持，因此而造成的损失应当由承包人负责赔偿，情节严重的可责令加倍赔偿，直至依法追究刑事责任。
农村的乡镇企业承包中对外发生债务的承担问题
承包人对于企业在其承包前的债务，如果在承包合同中规定由其承担的，应按合同规定承担;如果承包合同中未作规定的，应由发包人承担，亦可酌情由承包人先予偿付，然后从应向发包人缴纳的承包金中扣除。
承包人对于企业在其承包期内所欠的债务，应当承担清偿责任，发包人应负连带责任。
承包人逃匿或无力清偿债务的，由发包人负责清偿。
合伙承包人的诉讼地位问题
合伙承包人在诉讼过程中，应作为共同诉讼人对待。
合伙人众多的，可由他们选派代表（须经法院认可）参加诉讼。
参加诉讼的代表人一经确定，其诉讼行为对全体合伙人或合伙组织的全体成员有效。
执行问题
农村承包合同纠纷案件的判决、裁定、调解协议发生法律效力后，被执行人暂无给付能力的，可裁定中止执行。
中止执行的原因消失后，应当及时恢复执行。
被执行人丧失给付能力的，可裁定终结执行。
被执行人有能力履行而拒不履行或者故意拖延履行的，应传唤其到庭，责令自动履行，仍不履行的，按照《民事诉讼法（试行）》第十七章的规定，强制执行。
劳务承包适用的是民法中的《合同法》，劳务承包是从企业的生产经营战略出发产生的劳务经济。
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3篇最新施工劳务承包合同范本。
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最新施工劳务承包合同范本一
甲方：
___________________（以下简称甲方）
乙方：
___________________（以下简称乙方）
根据《中华人民共和国合同法》和《建筑工程承包合同条例》的有关精神，经甲乙双方协商，甲方同意将本项目的_____工程的劳务承包给乙方，为明确双方权力与义务，特签订如下协议条款，供双方共同遵守。
一、工程名称与地点
该工程为___________________工程，地点在___________________。
二、承包方式与要求
该工程甲方采取分工种，单价组合成总价的形式，以包税、包工、包食宿方式承包给乙方。
要求承包队伍具备劳务承包资质，主要工种要有上岗证书，并且编制人员花名册交甲方存档备查。
三、工程承包单价与内容
经双方协商，该_______工程按_______元/（m2、m3、t）的承包单价由乙方进行承包，其承包单价包括以下内容：
完成建设方提供的全套施工图纸、交底纪要、变更的有关施工的全部内容;现场规整与清理;200米范围内地面水平运输;制作设备的维护、保养;材料的节约;与其他队伍配合等内容。
四、文明施工与奖罚
乙方进入施工现场人员必须遵守文明施工手册，在自己承包的范围内做到工完料尽场地清，严格把好材料节约关，不准乱锯、乱丢、浪费材料，如发现在分清责任后给予罚款。
同时，乙方负责人必须管好自己的队伍，长沙市以外的人员，进入现场前，办好暂住证，严禁有非典疑似病人进入施工现场，严格遵守治安管理条例，违者予以罚款，乙方人员必须服从管理人员指挥，遵守工地一切规章制度。
将身份证、计划生育证报甲方。
未满法定年龄，不得来工地做工。
如所有违反规定者，参照项目部相关规定处罚。
五、工程质量与安全
根据业主要求，该工程质量要求达到优良，因此单项承包必须确保优良，如本工程质量被评定为优良工程，甲方适当给予奖励，如承包单项评定为不合格，由乙方进行返工修理直至合格，其返工的一切经济损失由乙方承担，并从乙方劳务结算中扣回。
乙方施工人员必须服从甲方管理人员的安排，必须严格遵守《安全操作规程》，为使工人增强安全意识，带队及班组负责人每天安排工作量，要进行安全交底教育，强调安全操作，带好安全帽，装好安全网系好安全带，做好各项安全防护工作，杜绝安全事故的发生。
凡因乙方原因造成的安全事故均由乙方负责，甲方不承担任何经济、法律责任。
六、付款方式与工期：
该工程乙方队伍进场后，其先期费用由乙方负责，甲方根据工程进展情况借给乙方一定数量的生活费，主体封顶付至劳务费的50%。
工程竣工付至劳务费的70%。
办完工程结算付至劳务费的90%。
留10%待保修期满后一个月内付清。
由于该工程工期紧，而且业主奖罚严励，为确保工程按工期竣工竣工，故乙方进场须交纳工期保证金_______万元。
乙方在施工现场必须按照甲方确定的工期控制点，认真组织，精心施工，保证工期目标的实现，如因乙方原因造成工期延误。
除扣工期保证金外，将根据甲方与业主签订的合同给予处罚。
七、双方权力与义务
（一）甲方
1.甲方根据工程要求，安排乙方实施工程承包内容，乙方应无条件遵照执行。
2.甲方有权对乙方进行资格审查，对乙方违反合同条款内容实施处罚，经济赔偿及辞退的权力。
3.甲方提供给乙方尽可能方便的施工条件，并按劳务合同约定和业主付款情况支付劳务费。
4.甲方对乙方提供来的施工作业人员实行实名制，建立健康状况档案，对有残疾及智力障碍的作业人员一律清退，不得入场施工。
（二）乙方
1.乙主必须按甲方的要求进行安全生产、乙方不得擅自违反安全操作规程，对于违反安全操作规程出现的人身伤害及死亡事故，乙方必须承担全部责任，甲方概不负责。
2.乙方必须向甲方提交符合承包资质并有权对甲方提出合法要求，主动承担合同内容的全部工作，确保工程质量。
3.乙方有权拒绝甲方不符合安全生产要求的指令，并提出自己的见解，供甲方参考。
4.乙方不得使用残疾及智力障碍的作业人员，不得瞒报，私自使用。
同时乙方应提供人员名单、身份证。
5.为确保工期，乙方必须按甲方要求，保证工程足够的劳动力，不得消极怠工。
6.乙方要管好自己的队伍，不得在工地及之外进行违法犯罪活动，如赌博、**、嫖娼等。
一旦造成的犯罪的后果，甲方概不负责。
八、违约责任与其他
1.以上条款双方必须严格遵守，任何一方违反或造成工程停工，必须追究违约方责任。
2.如因乙方原因损害公司信誉、现场设备及对工程造成一定经济损失，甲方有权要求乙方赔偿全部损失，并从承包劳务费中扣除。
3.属于乙方自备设备，自带工具用具等，乙方必须自己保管，不得因此对甲方提出其他要求，更不得找借口影响开程质量和进度，由此造成的损失由乙方承担。
4.本合同一式叁份，甲方二份，乙方一份，经双方签字后生效。
本协议一式二份，双方各执一份，具有同等法律效益。
甲方：
______________
代表：
______________
_____年_____月____日
乙方：
______________
代表：
______________
_____年_____月____日
最新施工劳务承包合同范本二
甲方：
____________________
乙方：
____________________
为确保混凝土生产与运输的正常进行，甲、乙双方本着互惠互利、公平公正的原则，协商并达成本承包合同。
一、承包范围
1.甲方31辆搅拌车轮胎的调换和修补（不含甲方借用车辆，但甲方指令性的情况除外，费用另定）。
2.甲方1辆急修车轮胎的调换和修补。
3.甲方3辆铲车轮胎的调换和修补。
二、双方责任
1.甲方每月_______日支付乙方轮胎劳务承包费用_______元。
2.甲方提供一定的作业场地，并租借空气压缩机一台、外胎硫化机一台、内胎补胎机一台、电动拆胎机一台、千斤顶等给乙方使用。
3.乙方负责上述机械设备的保养与维修，维修费用甲方承担。
4.上述机械设备非正常损坏的维修费用由乙方承担。
5.乙方轮胎工不得少于3人，实行24小时服务，确保车辆轮胎的修理与调换。
6.乙方人员要严格遵守甲方安全管理制度，如乙方发生安全事故，则乙方承担全部责任及经济损失。
7.乙方人员要严格遵守甲方各项规章制度及管理要求，服从甲方的管理，接受甲方的月度工作考核与评比（考核标准另定）。
8.甲方驾驶员在拆装、调换轮胎时应积极配合乙方工作人员。
甲方驾驶员进拌台装货时，必须查看轮胎是否完好，从而确保空车调换轮胎。
如重车调换轮胎，驾驶员必须协同轮胎工共同调换。
三、违约责任
1.乙方自承包之日起，除不可抗力的原因外，双方均不得中途违约，如发生违约，则责任方赔偿对方一个月的平均承包费。
2.甲方车辆进入车间调换轮胎时间若超过1小时，扣除乙方承包费50元/次;超过2小时，扣除乙方承包费100元/次;如发生三次以上的，甲方有权终止合同（如遇轮胎工外出急修的情况例外）。
3.乙方须根据甲方文明生产要求，做好自己工作、生活场所的落手清工作。
若检查不合格，由甲方开具整改通知书限令整改，并扣除乙方承包费100元;若当月发生二次及以上类似情况的，扣除乙方承包费200元/次。
4.由于乙方未按规定做好报废轮胎的确认工作，从而导致轮胎报废责任无法认定的，由乙方承担报废轮胎的赔偿费用。
5.本合同未尽事宜，经甲乙双方共同协商，做出补充规定，补充合同与本合同具有同等的法律效力。
四、合同期限
本合同有效期为_______年_______月_______日至_______年_______月_______日止，本合同一式二份，双方各执一份。
甲方（章）：
_________
经办人：
______________
乙方（章）：
__________
经办人：
______________
签约日期：
____________
最新施工劳务承包合同范本三
编号：
______________发包人：
_____________________________________承包人：
_____________________________________分包工程名称：
_______________________________施工地址：
____________________________区（县）
发包人（全称）：
________________________________承包人（全称）：
________________________________根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律法规，遵循平等自愿、公正和诚实信用的原则，双方就建设工程劳务合作事项协商一致，订立本合同。
第一条工程概况及承包工作内容1.1工程名称：
______________________________________________1.2工程概况：
______________________________________________1.3分包工作内容：
__________________________________________范围包括：
__________________________________________________1.4工程监理单位（全称）：
________________________________第二条作业人员承包人根据工程需要向发包人提供作业人员共_______名。
第三条合同工期开工日期_____年____月_____日，完工日期_____年____月_____日，工期为______天。
第四条合同价款4.1合同价款为：
_________元（人民币）?
大写：
_________元?
4.2合同价款的确定原则（在确认的方式前划）：
经过招投标确定或虽未经招投标程序，由承、发包双方协商一致，确认：
4.2.1本合同价款为固定价格，在约定的风险范围内合同价款不再调整。
4.2.2以（）年施工预算或（）年施工概算定额为依据：
①定额工资单价为：
瓦工_____元/工日;结构木工______元/工日;装修木工_____元/工日;钢筋工_____元/工日;
砼工_____元/工日;油工_______元/工日;抹灰工_____元/工日;架子工_____元/工日;
水暖工_____元/工日;电工______元/工日;壮工_____元/工日;_______;_______;_______;
②按建筑面积确定承包价_____元/平方米;其中，地上结构：
_____元/平方米;地下结构：
_____元/平方米;初装修：
_____元/平方米;水电：
______元/平方米;________;_________;
③分项工程承包：
外墙面砖：
_______元/平方米;屋面防水：
_______元/平方米;
水磨石地面：
_______元/平方米;水泥砂浆：
_______元/平方米;
内墙普通抹灰：
_______元/平方米;________;________;________.?
4.2.3定额工以外发生的零星用工单价_______元/工日;（以实际发生，书面签证资料为准）?
?
4.2.4因不可抗力、一周内非承包人原因停水、停电、停气或安排任务不及时等原因造成的停工、窝工累计超过八小时的按__________标准补偿。
4.3对合同价款内容的明确：
_______________________________________
第五条合同价款的结算和支付5.1结算、决算资料：
5.1.1发包人向承包人提供工程施工图或工程量清单，承包人依据上述书面资料按本合同条款编制的施工预算书。
5.1.2承包人根据发包人下达的施工任务书或现场负责人的指令，安排作业人员完成作业内容，并取得有效的书面签证单据编制人工结算书。
5.1.3有效的月度工作量结算资料及书面洽商变更、现场签认资料等。
5.2合同价款的结算和决算：
5.2.1发包人应于每月____日对承包人完成的工程量给予核实、确认并共同履行书面结算手续。
5.2.2工程交工后28日内，承包人向发包人递交完整的决算资料，发包人在收到决算资料后28日内进行核实，给予确认并办理分包工程决算手续。
5.3合同价款的支付：
5.3.1合同价款分期支付：
在_____年______月____日付款_______元，在______年_____月_____日付款_______元。
5.3.2分期支付劳务费的，每期支付的劳务费数额不得少于己办理结算额的80%，余款在发包人对决算资料予以确认后28日内付清。
5.3.3合同价款的支付必须以银行转帐的形式办理，付款时发包人不得以现金方式向承包人支付劳务费。
5.3.4办理支付的手续为：
承包人为外地进京施工企业的，应向发包人出据北京市外地进京施工企业专用发票作为收款凭证，发包人须将填写齐全的、票据收款人为承包人全称的支票或汇票交付给承包人指定的人员。
第六条安全施工、重大伤亡及其他安全事故处理6.1安全施工：
发包人、承包人必须贯彻、执行国家和政府、行业主管部门颁布实施的有关安全生产的法律法规及各项规定，严格按安全标准组织施工。
6.2重大伤亡及其他安全事故处理：
6.2.1发生重大伤亡及其他安全事故，承发包双方应采取紧急措施防止事态扩大并全力组织抢救伤者，保护事故现场，如因抢救伤者必须移动现场设备，须作出书面记录或拍照。
6.2.2按照有关规定，发包人承包人应分清责任，由事故责任方承担相应的责任。
发包人承包人对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。
6.3对本工程的安全生产标准，双方约定如下：
_______________________.
第七条工程质量、验收与保修7.1工程质量应达到设计图纸要求及约定标准和质量目标。
如图纸、发包人指令和国家及当地政府施工验收规范、标准之间有差异或不一致，承包人应在取得发包人书面认可后，以质量要求较高者为施工依据。
7.2承包人必须按照国家规定的质量检验标准、施工验收规范和施工图组织施工。
在施工中发现设计有误，须立即向发包人提出，取得文字变更洽商手续后方可继续施工。
因发包人原因造成窝工的，由发包人予以经济补偿，因承包人原因造成窝工的，工期不顺延，发生的费用由承包人承担。
7.3分包工程验收以国家颁发的施工验收规范、质量检验标准及施工图为依据，自分包工程施工完毕后28日内由发包人、承包人共同办理书面验收手续，逾期未办理验收，发包人又交后序施工的或投入使用的，视为符合合同要求，工程交工。
7.4对本工程的质量标准，双方约定如下：
_________________________.
第八条工期延误8.1对于以下原因造成完工日期推迟的，经发包人施工代表确认，工期相应顺延。
a.因战争、动乱、自然灾害或非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾等不可抗力;
b.设计变更和工程量增加;
c.发包人未能按合同约定日期支付劳务费，致使施工不能正常进行;
d.承包人以书面形式提出申请，但仍未能从发包方获得施工必须的指示、工程材料、图纸等，致使施工不能正常进行。
企业改制已是传统城镇集体企业走先现代化的必由之路。
在轰轰烈烈的改制完成后,一系列的产权纠纷再次唤起全社会对集体企业财产权和成员权的关注。
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广东省城镇集体所有制企业承包合同暂行规定全文内容。
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广东省城镇集体所有制企业承包合同暂行规定全文如下：
第一章总则
第一条为了发展和完善城镇非农业人口的集体所有制企业（以下简称企业）承包经营责任制，保障企业承包方和发包方的合法权益，提高企业经济效益，特制定本规定。
第二条本规定适用于城镇、街道和县以上（含县、下同）集体所有制工业、商业、建筑业、交通运输业和服务性
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