区老干部要点.docx

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区老干部要点

区老干部要点

**区2006年老干部工作要点

2006年，我区老干部工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，进一步加强对老干部工作的领导，建立和完善“三个机制”，全面落实老干部政治生活待遇，实施老于部工作目标管理责任制，与时俱进，求真务实，高标准、高质量地做好老干部工作。

一、深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，加强对老干部工作的领导

1、老于部工作已纳入党建工作目标责任制，要按照总体布置，统一安排的要求，落实好老干部工作目标管理责任制。

2、要按照”党政一把手负总责，分管领导具体负责”的要求，切实加强对老干部工作的领导。

3、各单位老干部工作领导小组要发挥指导协调好老干部工作的职能作用，研究和解决老干部工作中出现的新情况和新问题。

没有领导小组的单位要抓紧建立。

4、组织、老干、人事、劳动和社保、财政、卫生等各职能部门，要齐抓共管，通力合作，努力抓好老于部工作。

二、全面落实老干部各项政治待遇

1、落实老干部政治待遇，要坚持行之有效的制度确保阅读文件、通报情况、政治学习、参加重要会议、过组织生活、走访慰问、参观考察、信访接待等各项工作落到实处，从制度上固定下来，做到经常化、规范化。

在职干部要与老干部建立好联系制，随时掌握老干部的生活、身体思想等情况。

2、认真抓好政治理论学习，加强和改进老干部思想政治工作，按照中央和省、市、区委的布置安排，组织全体老干部和工作人员学习贯彻好党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想。

同时，要积极自办老于部读书班、培训班、辅导班，集中本部门老干部学习。

3、要进一步抓好老干部党支部的思想建设、组织建设、作风建设，选好支部班子和支部书记，加强对班子成员的学习培训，根据老干部的实际和特点制定党支部工作制度，增强党支部的凝聚力和吸引力。

4、进一步加强老干部活动中心的建设和管理服务工作，多方筹措经费，增添各种活动设施，开放所有厅室，发挥整体功能作用，满足老干部学习活动需要。

继续举办多种体育项目运动会，使老干部能参加多种体育项目活动。

三、全面落实老干部生活待遇

1、要进一步建立和完善离休费保障机制，把离休干部的特需经费、公用经费、交通费和高龄补贴等专项经费列入财政预算。

要进一步扩大和规范统筹项目，凡国家规定纳入离休费的项目，必须全部纳入统筹。

各部门、各单位对过去拖欠的专项经费，要按照政策规定，明确职责，做好落实工作，不得拖欠。

2、要进一步建立和完善医疗保障机制，全面做好离休干部医疗保障工作，要加强重点医疗机构的管理，坚持合理用药和适当奖励的原则，要方便老干部看病就医，减少医药费报销环节。

3、要进一步健全财政支持机制，确保全区老干部离休费、医药费和专项经费全面落实。

另外，要对易地安置的老干部和生活中有特殊困难的老干部及老干部遗属做好走访看望工作。

四、加强老干部工作宣传力度

1、为适应新形势下老干部工作的发展要求，要继续作深入扎实的调查研究，发现新情况，解决新问题，做好宣传报道工作，各单位每月要上报（上网）一条老干部工作信息。

2、继续做好老干部报纸的证订和发行工作，各部门每年要征订一至二份供老干部集中学习，使老干部了解国际国内大事。

五、加强老于部工作队伍建设

1、在机构改革中，按政策规定，保持老干部工作机构稳定性，配齐工作人员，加强队伍建设。

2、加强老于部工作人员的政治理论教育和业务培训，各单位要安排老干部工作人员参加区委老干部局每年举办的老干部工作人员培训班学习政治理论和业务知识。

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2007年是“五五”普法规划实施的关键一年,做好2007年的普法依法治县工作,对于落实“十一五”规划，构建社会主义和谐社会，扎实推进“五五”普法规划的贯彻和落实，保障和促进我区经济社会全面发展具有重要意义。

根据地区2007年依法治区工作要点精神，结合我县实际，现将我县2007年普法依法治县工作要点安排如下，望各乡（镇）、县直各单位、地区驻勒各单位，认真贯彻执行。

2007年疏勒县普法依法治县工作，要以中央十六届六中全会、自治区党委七二次全委会议精神和地区“三干”会、地区政法工作会议精神为指导，紧紧围绕“技术打造疏勒在中亚南亚经济圈重心地位的前沿阵地”的发展战略，按照依法治国的基本要求，充分发挥法制教育的全局性、先导性、基础性作用，深入开展法制宣传教育，以“五五”普法为契机，以普（法）与治（理）相结合，把“法治七进”（进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所）做为手段，以化解矛盾，维护社会公平正义为主线，努力提高干部群众法律意识和法制观念，积极营造全社会的法治氛围，以构建和谐社会为目标，为我县经济发展与和谐社会建设，创造良好的法制环境。

一、提高认识、理清思路、抓住重点，完善法治建设运行机制

2、各乡镇、县直各单位要加强组织领导和保障措施的落实，建立并完善普法依法治理领导和运行机制，实现“四有”、“四落实”。

即：

全年普法依法治理工作有计划、有检查、有创新；法治建设领导和办事机构落实、工作制度落实、普法经费落实、工作任务落实。

各单位要确保基层普法依法治理工作有人抓、有人管、有人落实。

二、加强各级领导班子法制化建设，提升全社会法治化管理水平

要加强领导干部的法制教育，尤其要注重加强各级领导班子法制化建设。

各乡镇、县直各单位要继续落实关于领导干部学法用法的有关规定和措施，并结合学习贯彻中央和国家新颁布的一系列关于领导干部和公务员管理的政策法律法规，认真探讨加强各级领导班子法制化建设的具体措施和办法，要将一般性的学习，应用法律知识，上升为运用社会主义法治理念指导工作实践，贯彻到议事、决策、管理、自律和领导工作的每个环节，每项具体工作中去。

通过领导带头，努力提高依法行政和依法办事的能力和水平。

抓好领导干部的学法用法，主要在于对法律精神的树立和法治观念的养成，要通过自觉学法用法，把长期习惯于主要依靠行政手段、行政指示、行政命令的工作方式，转变为主要依靠法律手段进行管理。

防止在具体工作中，发生因领导决策失误、渎职、违法行政、监管不力而导致影响恶劣的徇情枉法事件、严重侵犯群众利益、造成重大安全事故和经济损失而影响社会稳定与和谐的问题。

要通过领导带头，把全民普法和依法治县工作推向新高度。

三、围绕促进社会公平正义、打造法治政府，着力提高执法者素质和公正司法、依法行政水平

1、要以促进社会和谐稳定、公民权利与义务对等、依法履行职责、依法整顿规范市场经济秩序、依法维权、依法信访、依法管理宗教事务、依法打击“三股”势力和违法犯罪行为、依法保障农民工及弱势群体合法权益等为主要内容，加强法制宣传教育。

2、各级行政执法部门和司法部门要在深入践行法治上下功夫。

注重把司法和行政执法等法治实践的过程，作为普及法律知识、增强执法对象法律意识和法制观念的过程，推动二者的紧密结合与相互促进。

3、各乡镇、县直各单位，要把执法者公平正义、执法为民、服务大局的能力和水平，作为执法机关和执法者政绩考评的主要内容。

要从老百姓关注的热点、难点问题入手抓整改，以提高执法队伍素质为核心，竭力打造法治政府，提高依法行政和依法办事水平。

4、各级政府和相关部门，要积极建立、实行和完善法律顾问制度。

把发挥法律顾问作用，促进依法决策、依法行政和依法管理、服务水平，纳入法治建设考评内容。

5、2007年各级普法依法治理机构，按工作职能，以《宪法》为主，认真学习国家基本法律法规和各部门专业法律法规，特别是涉及老百姓利益的民事法律法规、涉及社会稳定的刑事法律法规、涉及环境保护、青少年教育、计划生育、农民工维权等方面的法律法规。

同时还要认真组织、落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的学习宣传和贯彻实施，促进各级人大依法监督和各级政府依法行政水平的不断提高。

四、进一步加大法制宣传工作力度，深入开展“法治七进”实践活动

开展“法治七进”（即法治进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所）实践活动，是落实“五五”普法规划、推进依法治县工作的重要内容，也是促进普法与法治实践紧密结合的良好载体。

各乡镇、县直各单位要高度重视，认真安排部署。

〈一〉在开展“法治七进”活动中，要以提高机关干部法律意识和法律素质为目标，进一步强化机关干部学法制度。

认真落实学法课时，坚持集中学习与个人自学、专业辅导相结合，适时组织法律知识考试。

认真确定学法内容，如宪法和与经济社会发展相关的法律法规、与机关干部工作、生活密切相关的法律法规。

〈二〉要以提高农牧民法制观念为目标，把“五五”普法的内容寓于各种村镇文化建设中，贯彻到社会主义新农村建设的各个方面。

凡是涉农的部门和单位以及共青团、妇联等社会团体都要以“送法下乡”、“民主法治示范村”创建活动和人民调解等到为载体，对农牧民开展法制教育，使农牧民对法律的认识、应用等方面有一个较大的飞跃，促进农牧民自我教育、自我完善、自我发展，健全充满活力的村民自治机制。

〈三〉以“法治示范社区”为目标，促进和谐社区建设。

要把“法律进社区”的“五个一”建设（即每个社区设置一个永久性的法制宣传栏；建立一所业余法律学校并在每季度上一堂法制课；建立一个法律图书角；组织一支法制宣传教育志愿者队伍；每季度开展一次义务法制宣传活动）落到实处并发挥作用。

〈四〉以创建“法治示范校园”为目标，推进青少年学生法制素质教育。

通过“学校育人”、“家庭育人”、“社区育人”的有机结合，使青少年在法治的氛围中健康成长。

要在全县中小学积极推行“一课”（法制教育课）、“一长”（法制副校长）、“一庭”（模拟法庭）、“一考”（将法制教育列入学生操行考核内容）的学法制度。

〈五〉要加强对企业经营管理人员的教育培训力度，着力提高企业依法经营、依法管理能力。

经贸局要采取集中办班、开设讲座、收看录像等多种形式，开展企业经营管理人员的法制教育和法制培训，增强其法制观念和依法经营管理能力，同时带动企业员工认真学习相关法律知识，懂得用法律来维护自身的合法权益。

〈六〉各事业单位要使法治实践作为普法的最好课堂，凡是涉及民生的交通、医疗、文化等公益性单位，要积极开展自身的学法用法，要将法制教育渗透于为民办事的工作机制中去。

县普法依法治理机构的成员单位要按照我县“五五”普法规划的要求，拿出具体措施，认真履行各自的职责，积极参与“法治七进”工作。

在“法治七进”中，防止只学不用、重学习教育、轻法治实践、，以及简单应付，搞形式主义，做表面文章等问题的发生。

各乡镇、县直各单位要把“法治七进”与创建平安乡村、平安社区、平安单位结合起来。

抓好示范典型，推广先进经验。

真正将“法治七进”办成实际效果明显、种族群众满意、实实在在的“民心工程”。

五、建立法治建设评估、激励机制，落实“一抓双挂”制度

建立法治建设评估激励机制，是促进依法治县暨法制宣传教育工作深入开展的必要手段。

要按照自治区党委、政府“两办”（2004）21号文件（《关于进一步推进依法治区的若干意见》）的要求，认真落实法治建设“一抓双挂”制度（抓法治建设的正面典型，与单位考核特别是领导干部考评、选拔、任职、挂钩；与评选法治建设、精神文明建设和社会治安综合治理先进单位挂钩）。

要按照科学发展观的要求，切实将法制宣传教育和法治实践纳入领导干部政绩考核内容。

各乡镇、县直各单位要积极探索、认真总结“抓的好，挂的牢”的有效做法和先进经验。

六、注重创新、抓好典型、以点带面

2007年普法依法治理工作要注重工作方法、形式和内容的创新。

将法制宣传教育融入法治文化、和谐文化建设之中，以群众喜闻乐见、实际效果明显为主导，努力探索、学习借鉴、推陈出新。

要发挥好新闻媒体“主阵地”的作用，利用电视、报纸、广播、互联网等积极开办政府机关、执法部门与社会各阶层特别是弱势群体“互动”的热线节目（栏目），建立疏通、化解社会矛盾的“绿色通道”。

各乡镇、县直各单位要抓好“法治七进”的试点，要积极发现和挖掘有创新、方法好、经得起实践检验的先进典型，及时上报适时总结推广。

通过以点带面，推动我县法治建设不断取得新的进展。

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社会主义新农村是党中央顺应党心民心作出的重大战略部署。

中央的这一重大决策对做好新形势下的国土资源工作提出了新的更高的要求。

我们国土资源部门打算当前着重抓好以下工作：

1、加快完善乡（镇）土地利用总体规划及专项规划。

协助有关部门做好村庄和集镇建设规划，确定中心城市和城镇、农村居民点建设规模。

要以规划引导农民集中居住，切实扭转农村居民点用地粗放的现象。

支持农村基础设施建设，依法依规提供用地保障。

2、继续大力推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地开发整理。

要统筹安排土地开发整理项目和资金，把重点向规划确定的粮食主产县区倾斜，增加耕地面积，改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力。

要进一步规范土地开发整理项目管理，争取搞2－3个在全省叫得响的土地开发整理样板项目，以此推动全市的土地开发整理工作。

3、坚决落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度。

从某种意义上讲，农民的问题就是土地问题，土地问题就是农民问题。

对农民来说，耕地就是他们的“饭碗”和“命根子”，是农村发展最基本的要求。

春节后，我们在东安县召开了全市耕地保护工作现场会，各县区一定要认真贯彻落实好会议精神，切实抓好全年的耕地保护工作，努力形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面。

4、进一步做好征地补偿安置工作。

要尊重和维护农民的国土资源合法权益，严格执行征地补偿标准和征地程序，坚持征地补偿费直接支付方式，确保征地补偿费及时、足额、直接发放到被征地农民手中，确保被征地农民原有生活水准不因征地而降低。

5、认真贯彻落实《新信访条例》和《国土资源信访规定》。

做好土地征用和中心城市土地遗留问题处理兑现等工作，探索建立从源头上预防群体性上访事件发生的长效机制，促进社会稳定。

6、加强农村地质灾害防治和矿山生态环境恢复治理。

积极推行农村地质灾害群测群防工作，对地质灾害隐患点要建立检测网络，新村庄选址要做好地质灾害危险性评估，确保农民生命财产安全。

力促新农村建设

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