河西联办煤矿安全生产许可证核查报告3.docx

河西联办煤矿安全生产许可证核查报告3.docx

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河西联办煤矿安全生产许可证核查报告3

河西联办煤矿

安全生产许可证申办现场核查报告

一、基本情况

（一）股份构成

河西联办煤矿为有限责任公司（自然人投资或控股），由袁建飞占39.6%股权，郭世德占30%股权，刘郝绪占30%股权，刘德昌占0.4%股权组建，法定代表人：

刘彦兵。

（二）矿井概况

神木市孙家岔镇河西联办煤矿有限公司（以下简称河西联办煤矿）为证照齐全、合法、有效的生产矿井。

矿井位于陕西省神木市西北约35km处，行政区划隶属陕西省神木市孙家岔镇管辖。

采矿许可证证号：

C6100002009081120034481；有效期限：

2019年8月13日至2024年8月13日。

矿井井田面积：

1.5385km²，矿井设计生产能力60万吨/年，开采煤层2-2、3-1、4-2、4-3、5-2等煤层，其中2-2煤为火烧区，3-1煤开采完毕已封闭，4-2煤层仅余大巷煤柱未回收，现开采煤层为4-3煤层，5-2煤层尚未开采。

截至2020年底剩余可采储量：

533.5万吨，剩余服务年限6.8a。

矿井地质构造简单，属低瓦斯矿井，4-2、4-3、5-2煤层均为I类容易自燃煤层，煤尘均有爆炸危险性，水文地质类型划分为“中等”。

矿井采用斜井开拓，布置有主斜井（运煤、行人）、副斜井（防爆无轨胶轮车运料、运人）和回风斜井（回风、行人）。

矿井分两个水平开采，一水平开采4-2、4-3煤层，联合布置，二水平开采5-2煤层。

4-2煤层东翼布置三条大巷即4-2煤东翼辅运大巷、4-2煤东翼主运大巷和4-2煤东翼回风大巷。

矿井在副斜井底（4-2煤）布置中央水泵房及水仓，矿井水由各采掘场所经管路排至中央水仓，经中央水泵房排至矿井地面污水处理站。

矿井采用中央并列式通风方式，抽出式通风方法，由主、副斜井进风，回风斜井回风。

矿井工业场地建有10/0.4kV变电所一座，双回路电源以LGJ-120mm2架空线引自流水壕110/10kV变电站10kV不同母线段，供电距离约2km。

变电所以10kV向通风机房和井下变电所供电，以380V向空压机房、筛分车间和井口加热室供电。

（三）煤矿建设情况

该矿为资源整合矿井，由原神木县河西联办煤矿单井扩能整合而成。

2007年11月7日，陕西省人民政府下发了《关于榆林市煤炭资源整合实施方案的批复》（陕政函[2007]167号）。

2008年4月8日，陕西省国土资源厅下发了《关于划定神木县孙家岔镇河西联办煤矿矿区范围的批复》（陕国土资矿采划[2008]125号）。

2009年1月6日，陕西省国土资源厅下发了《<陕西省神木县孙家岔镇河西联办煤矿（整合区）资源储量核实报告>评审备案证明》（陕国土资储备[2009]8号）。

2009年9月11日，榆林市煤炭工业局下发了《关于神木县煤炭资源整合矿井立项的批复》（榆政能发[2009]80号）。

2009年12月4日，陕西煤矿安全监察局下发了《关于神木县孙家岔镇河西联办煤矿资源整合实施方案安全设施设计的批复》（陕煤安局发[2009]218号）。

2009年12月23日，神木县煤炭工业局下发了《关于神木县孙家岔镇河西联办煤矿开工建设报告的批复》（神煤局发[2009]160号）。

2016年10月9日，陕西省煤炭生产安全监督管理局下发了《关于神木县孙家岔镇河西联办煤矿资源整合项目竣工验收结果的通知》（陕煤局复[2016]57号）。

2021年11月27日，通过榆林市能源局二级标准化初次验收。

二、核查情况（对照陕应急〔2021〕321号）

第六条

（一）建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全目标管理、安全奖惩、安全技术审批、事故隐患排查治理、安全检查、安全办公会议、地质灾害普查、井下劳动组织定员、矿领导带班下井、井工煤矿入井检身与出入井人员清点等安全生产规章制度和各工种操作规程。

核查情况：

煤矿编制有主要负责人、分管负责人等162项岗位责任制，并于2021年1月1日以神河矿发【2021】3号文件下发。

编制了安全办公会议制度、安全监督检查制度等52项安全管理制度，于2021年1月12日以神河矿发【2021】32号文下发。

编制了采煤机司机、掘进机司机及主胶带输送机司机等42种岗位操作规程，于2021年1月12日以神河矿发【2021】31号文下发。

（二）安全投入满足安全生产要求，并按照有关规定足额提取和使用安全生产费用。

核查情况：

煤矿制定了《煤矿安全费用提取使用管理办法》，建立了《安全费用提取和使用台账》，截止2021年10月底原煤产量21.49万吨，按照15元/吨煤提取安全费用，累计提取安全费用322.3798万元，使用安全费用934.0017万元。

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂矿井还应设置专门的防治煤与瓦斯突出管理机构和防治水管理机构。

核查情况：

矿井设置有技术科、通风科、机电科、地测科、调度室、安监部、综合办公室、综采队、综掘队、机运队，配备专职安全生产管理人员3人，并以神河矿发[2021]154号文下发。

设置了安监部，专职安全管理人员3人，其中部长（1人）：

沙金立，学历：

本科，专业：

采矿专业，高级工程师，科员（2名）：

左秀和吕祝贺，均持有安全生产管理人员资格证。

（四）主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格。

核查情况：

煤矿主要负责和安全管理人员共41人，其中主要负责人1人。

安全生产管理人员40人，均取得安全生产知识和管理能力合格证。

（五）参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。

核查情况：

煤矿共有职工299人，2021年在神木市社会养老保险和工伤保险经办中心为299名职工缴纳了工伤保险14.08万元。

（六）制定重大危险源检测、评估和监控措施。

核查情况：

2021年10月陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司出具的《神木市孙家岔镇河西联办煤矿有限公司矿井重大危险源评检测、评估和监控措施》。

（七）制定应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立矿山救护队条件的，与邻近的专业矿山救护队签订救护协议。

核查情况：

煤矿编制了《河西联办煤矿事故应急救援预案》，并于2020年10月29日在榆林市能源局备案。

2021年7月5日，河西联办煤矿下发了《关于组成（辅助）救护队小组的通知》（神河矿发〔2021〕126号），成立19人的兼职救护队，全部持证，共配备正压氧气呼吸器19台、战斗服26套等相应的救护器材。

2021年4月29日与神木市应急救援大队签订了《煤矿救护协议》，2021年4月1日与神木市中西医结合医院签订了《应急救援医疗救护协议》。

（八）制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划和实施方案。

核查情况：

煤矿制定了《2021年安全培训计划》，对特种作业人员、从业人员培训作出安排。

煤矿编制有《2021年度职业病防治计划及实施方案》；为2021年职业病防治工作做出安排。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

核查情况：

煤矿制定《河西煤矿2021年度职业病防治计划及实施方案》和《2021年度综合防尘措施》并有效实施。

第七条

（一）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。

核查情况：

煤矿现有特种作业人员63人，证件均在有效期内，其中煤矿井下电气作业14人，采煤机（掘进机）操作作业17人，井下安全检查作业11人，煤矿瓦斯检查作业8人，安全监测监控作业6人，井下探放水作业7人。

（二）从业人员进行安全生产教育培训，并经考试合格。

核查情况：

现有在职人员272人，其中主要负责人1人，安全生产管理人员40人，特种作业人员63人。

其它从业人员168人，我矿由兼职教师对从业人员进行安全培训经神木市能源局培训科考核颁发上岗证，全部持证上岗。

（三）制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

核查情况：

矿井制定有职业危害防治措施、综合防尘措施，建立了粉尘检测制度，配备了2台CCGZ-1000型直读式粉尘测定仪。

矿井为职工配备了工作服、胶靴、矿帽、毛巾、防尘口罩等劳动防护用品。

（四）依法进行安全评价。

核查情况：

煤矿于2021年6月委托陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司进行了安全现状评价，于2021年10月出具了安全现状评价报告，评价结论为合格。

2021年7月22日，陕西秦安煤矿安全评价事务有限公司再次对河西联办煤矿进行现场复核，认为该矿符合安全生产许可证实施办法中的相关规定，符合安全生产条件。

（五）制定矿井灾害预防和处理计划。

核查情况：

2021年1月1日煤矿编制了《2021年度矿井灾害预防与处理计划》（神河矿发【2021】02号）并下发执行。

（六）依法取得采矿许可证，并在有效期内。

核查情况：

煤矿取得采矿许可证，采矿许可证证号：

C6100002009081120034481；有效期限：

2019年8月13日至2024年8月13日。

第八条

（一）矿井至少有2个能行人的通达地面的安全出口，各个出口之间的距离不得小于30米；井下每一个水平到上一个水平和各个采（盘）区至少有两个便于行人的安全出口，并与通达地面的安全出口相连接；采煤工作面有两个畅通的安全出口，一个通到进风巷道，另一个通到回风巷道。

在用巷道净断面满足行人、运输、通风和安全设施及设备安装、检修、施工的需要。

核查情况：

矿井有3个能行人通达地面的安全出口，分别为主斜井、副斜井、回风斜井，各个出口之间的距离不小于30米；井下二水平到一水平有三个便于行人的安全出口，并与通达地面的安全出口相连接；43104综采工作面有两个畅通的安全出口，一个通到进风巷道，另一个通到回风巷道；在用巷道净断面满足行人、运输、通风和安全设施及设备安装、检修、施工的需要。

（二）按规定进行瓦斯等级、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸危险性鉴定。

核查情况：

1.瓦斯等级鉴定

根据2020年8月23日陕西省煤炭科学研究所、神木市煤矿技术服务中心编制的《神木市孙家岔镇河西联办煤矿矿井瓦斯等级鉴定报告（2020年度）》：

河西煤矿2020年矿井绝对瓦斯涌出量0.77m3/min，相对瓦斯涌出量0.61m3/t，回采工作面最大瓦斯涌出量0.18m3/min，矿井二氧化碳绝对涌出量为1.55m3/min，二氧化碳相对涌出量1.22m3/t，该矿为低瓦斯矿井。

2.煤层自燃倾向性鉴定

2012年5月16日，陕西煤矿安全装备检测中心对矿井的4-2号煤层自燃倾向性进行了鉴定（报告编号：

SMAJ/MZ-12055）：

经鉴定属Ⅰ类容易自燃煤层。

2018年6月19日，陕西安技煤矿安全装备检测有限公司对矿井的4-3号煤层自燃倾向性进行了鉴定（报告编号：

SAMJC/MZ-18030）：

经鉴定属Ⅰ类容易自燃煤层。

2020年8月，中煤科工集团重庆研究院有限公司对矿井的5-2号煤层自燃倾向性进行了鉴定（报告编号：

CI320200059-06）：

经鉴定属Ⅰ类容易自燃煤层。

2017年11月，西安科技大学编制完成了《神木县孙家岔镇河西联办煤矿4-2煤层煤样最短自然发火期测试报告》：

矿井4-2号煤层最短自然发火期为34天。

2018年8月，西安科技大学编制完成了《神木县孙家岔镇河西联办煤矿4-3煤层煤样最短自然发火期测试报告》：

矿井4-3号煤层最短自然发火期为34天。

2019年11月，西安科技大学编制完成了《神木县孙家岔镇河西联办煤矿5-2煤煤层最短自然发火期测试报告》：

矿井5-2号煤层最短自然发火期为30天。

3.煤尘爆炸危险性鉴定

2012年5月16日，陕西煤矿安全装备检测中心对矿井开采的4-2号煤层煤尘爆炸性进行了鉴定（报告编号：

SMAJ/MZ-12055）：

煤尘具有爆炸危险性。

2018年6月19日，陕西安技煤矿安全装备检测有限公司对矿井开采的4-3号煤层煤尘爆炸性进行了鉴定（报告编号：

SAMJC/MZ-18030）：

煤尘具有爆炸危险性。

2020年7月，中煤科工集团重庆研究院有限公司对矿井开采的5-2号煤层煤尘爆炸性进行了鉴定（报告编号：

CI320200059-08）：

煤尘具有爆炸危险性。

（三）矿井有完善的独立通风系统。

矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求，矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有同等能力的备用主要通风机，主要通风机按规定进行性能检测；生产水平和采区实行分区通风；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃煤层的矿井、煤层群联合布置矿井的每个采区设置专用回风巷，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风，矿井有反风设施。

核查情况：

1.我矿采用中央并列式通风方式，抽出式通风方法，由主、副斜井进风，回风斜井回风。

矿井在回风斜井井口附近地面安装了2台同等型号的FBCDZ-№24型防爆抽出式对旋轴流通风机，一备一用；配备了4台YBF2-400S-8型隔爆电动机，每台功率220kW，电压380V/660V，转速736r/min，矿井需风量4933m³/min，实际总进风量5132m³/min，总回风量5296m³/min，有效风量率89.81%，供风能力满足安全生产要求，通风系统安全、稳定、可靠。

2021年6月17日陕西矿山设备检验检测有限公司为我矿主要通风机进行性能检测；

2.矿井两个采区实行分区通风；矿井的每个采区均设置专用回风巷，在掘的两个掘进工作面分别使用2台FBD№-6.3/2*30kw专用局部通风机进行通风，一主一备；矿井采用主风机反转的方式进行反风，反风设施齐全，按规定定期检查。

（四）矿井有安全监控系统，传感器的设置、报警和断电符合规定，有瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度，配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器；按规定建立瓦斯抽采系统，开采煤与瓦斯突出危险煤层的有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施。

核查情况：

矿井建立有KJ95X型安全监测、监控系统，矿井在用传感器共计173台，其中甲烷26台、一氧化碳31台，备用67台，超过20%；各类传感器的设置、报警和断电符合《煤矿安全规程》规定，矿井建立有瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度，并严格执行，我矿配备专职瓦检员8名执行瓦斯巡回检查。

我矿现有便携式瓦斯报警仪74台。

瓦斯检测仪器按期进行了校验，确保了仪器灵敏可靠。

严格执行瓦斯检查制度，每次检查瓦斯的结果，都记入瓦斯检查手册和检查地点记录牌板上，并通知现场的工作人员，瓦斯日报及时报矿总工程师和矿长审签。

（五）有防尘供水系统，有地面和井下排水系统；有水害威胁的矿井还应有专用探放水设备。

核查情况：

1.矿井建立有防尘制度，制定有防尘措施，井下建有防尘供水系统（防尘、消防共用一套管路及水源），水源为经地面污水处理站处理后复用的井下排水，储存于地面高位消防洒水水池（容积：

2×300m3），静压供水。

井下采用喷雾降尘、净化水幕、人工洒水及设置隔爆水棚等措施进行防尘、隔爆。

2.地面有防洪沟渠，雨季前进行集中清理，保证排水路线畅通，每月巡查；井下在副斜井4-2煤落平点附近设有一水平主排水泵房和水仓，主排水泵房安装MD46-30×3型离心泵3台，1台工作，1台备用，1台检修，主、副水仓容积合计900m3。

排水管路采用2趟φ133无缝钢管，沿管子道、主斜井敷设至地面污水处理站。

每年雨季前进行联合试运转并有专职维修工经常进行维修，现排水系统完善，排水设备完好。

水仓容量、排水能力符合规程规定，满足矿井安全生产的需要。

3.矿井成立有探放水队伍，设队长1名，探放水队员6名，均持煤矿探放水作业证件。

矿井配备5台专用探放水钻机（3台正常使用，2台备用）。

（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系统，井上、井下有消防材料库；开采容易自燃和自燃煤层的矿井还应有防灭火专项设计和综合预防煤层自然发火的措施。

核查情况：

1.我矿制定了井上、下防火措施，矿井采取以黄泥灌浆为主，喷洒阻化剂为辅的综合防灭火措施，另外建立有束管监测防灭火系统；矿井消防与防尘共用一套水源和管路系统；井上、下均建有消防材料库，并配备相应的消防器材，在主要机电设备硐室、回采工作面或进风井口设有防火构筑物。

2.2021年8月西安科技大学提交了《河西联办煤矿矿井防灭火专项设计》，我矿编制了综合预防煤层自然发火的措施。

（七）矿井有两回路电源线路；严禁井下配电变压器中性点直接接地；井下电气设备的选型符合防爆要求，有短路、过负荷、接地、漏电等保护，掘进工作面的局部通风机按规定采用专用变压器、专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁。

核查情况：

1.矿井工业场地建有10/0.4kV变电所一座，双回路电源以LGJ-120mm2架空线引自流水壕110/10kV变电站10kV不同母线段，供电距离约2km。

变电所以10kV向通风机房和井下变电所供电，以380V向空压机房、筛分车间和井口加热室供电；严禁井下配电变压器中性点直接接地。

2.井下电气设备的选型符合防爆要求，有短路、过负荷、接地、漏电等保护，掘进工作面局部通风机按规定采用专用变压器、专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁。

（八）运送人员的装置应当符合有关规定。

使用检测合格的钢丝绳；带式输送机采用非金属聚合物制造的输送带的阻燃性能和抗静电性能符合规定，设置安全保护装置。

核查情况：

1.矿井井下辅助运输选用防爆柴油机无轨胶轮车。

2.工作面原煤→SGZ764/630型刮板输送机→SZZ764/200转载机→工作面运输巷DSJ-100/80/200带式输送机→DSJ-100/80/55带式输送机→主运输大巷DSJ100/80/200型带式输送机（2部皮带）→主斜井皮带DTL100/80/2×185带式输送机（1部皮带）→地面皮带DTL100/80/55带式输送机3部→地面；输送带的阻燃性能和抗静电性能经有资质的第三方机构检测合格，并按规定设置各类安全保护装置。

（九）有通信联络系统,按规定建立人员位置监测系统。

核查情况：

（1）通信联络系统：

KT585型矿用广播系统、KT234型煤矿调度通讯系统，系统运行正常。

调度室配有外线电话，井下各采掘工作面及中央变电所、泵房等机电硐室、各矿级领导、各科室及其他重要场所安装了与调度室连通的电话，井下各作业地点安装了语音报警撤人系统，通信设施有专门维修人员检查维修，时刻保持通讯畅通。

（2）人员定位系统：

KJ69J型人员位置监测，系统运行正常。

（十）按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和电雷管，爆破工作由专职爆破工担任。

核查情况：

矿井不使用火工品。

（十一）不得使用国家有关危及生产安全淘汰目录规定的设备及生产工艺；使用的矿用产品应有安全标志。

核查情况：

矿井建立机电设备管理台账、完好台账，矿用产品均有煤矿用产品安全标志。

（十二）配备足够数量的自救器，自救器的选用型号应与矿井灾害类型相适应，按规定建立安全避险系统。

核查情况：

我矿每天入井定员256人，共配备压缩氧自救器452台，备用量超过20%，自救器设有专人管理，符合规定；在井下4-2煤层设1个永久避难硐室，位于东翼主运大巷与一联巷之间，容纳人数60人。

（十三）有反映实际情况的图纸：

矿井地质图和水文地质图，井上下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监控系统布置图和断电控制图，人员位置监测系统图，压风、排水、防尘、防火注浆、抽采瓦斯等管路系统图，井下通信系统图，井上、下配电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图。

采掘工作面有符合实际情况的作业规程。

核查情况：

矿井绘制了地质图和水文地质图、井上下对照图、巷道布置图、采掘工程平面图、通风系统图、井下运输系统图，安全监控系统布置图和断电控制图、人员位置监测系统图、压风、排水、防尘、防火注浆系统图、井下通信系统图、井上下配电系统图和井下电气设备布置图、井下避灾路线图。

该矿为低瓦斯矿井，不涉及抽采瓦斯等管路；2021年6月5日编制了《43104回采工作面作业规程》；2021年6月3日和6月5日分别编制了《4-3东翼运输顺槽作业规程》和《4-3东翼回风顺槽作业规程》。

四、核查存在问题

1、4-3东翼运输顺槽掘进工作面一部皮带人行过桥设置不合理，倾角太小。

2、4-3东翼运输顺槽掘进工作面3处帮锚未2次紧固。

3、4-3东翼运输顺槽掘进工作面一部皮带一处皮带磨损，需更换托辊。

4、20名新招职工未缴安全责任险。

5、缺七新和专项培训计划。

6、43104综采工作面甲烷传感器和一氧化碳传感器设置不合理，大于10m，大致在12m左右。

7、《安全生产管理制度汇编》中安全技术审批制度中出现“开采三角煤等内容。

总工程师应组织编制措施，三角煤明令禁止开采，制度汇编应及时修订。

8、永久避难硐室的3个氧气瓶压力不足。