安全应急救护预案.docx

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安全应急救护预案

（一）编制目的

为积极应对各类生产安全事故，依法、迅速、科学、有序

地组织开展生产安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员

伤亡和财产损失，消除事故影响，维护社会稳定、和谐，促进

企业可持续发展，结合集团应急资源和应急处理能力，特制定

《中建一局集团生产安全事故应急救援工作预案》。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于

印发突发事件应急预案管理办法的通知》、《生产安全事故报告

和处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《企业安全生产

应急管理九条规定》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编

制导则》、《北京市建设工程施工突发事故应急预案》、《中国建

筑安全生产管理办法》、《中国建筑工程总公司生产安全事故综

合应急救援预案》等规定编制本预案。

（三）事故分级

建筑业生产安全事故主要有以下六类：

高处坠落、坍塌、

物体打击、起重伤害、机械伤害、触电。

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，生

产安全事故分为以下等级：

1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以

上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50

人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经

济损失的事故；

3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10

人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接

经济损失的事故；

4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，

或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（四）工作原则

按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源

共享，应急迅速”的原则，实行统一领导，分级响应，属地为

主，分工协作。

将事前预防与事故应急有机结合，把应急预案

管理的各项工作落实在日常管理之中，提高生产安全事故防范

和救援能力。

应急行动中，应依据事故不同情形的实际情况加

以判断，及时响应，迅速控制事态发展，消除事故影响。

（五）适用范围

本预案适用于中建一局集团范围内各子企业及所有在施工

程项目的生产安全事故的应急救援工作。

二、应急组织和职责

（一）应急救援领导小组

集团公司成立生产安全事故应急救援领导小组，成员如下：

组长：

高星剑（项目经理）

常务副组长：

刘立良（执行经理）

副组长：

万中良（安全总监）

成员：

项目部办公室、项目工程管理部、安全管理部

质量部、物资部、党群工作部、等部门负责人

领导小组负责生产安全事故应急救援指挥和现场处置；协

调一般事故的处理。

领导小组日常办公机构设在安全管理部，

负责人：

王静宇。

各部门主要职责是：

1.办公室：

负责与政府有关部门和相关方进行信息沟通和

联络；

2.项目管理部：

负责应急救援物资调配，协调相关劳务队

伍的稳定工作；

3.基础设施部：

负责协调基础设施工程应急处置所需的设

备设施和抢险队伍；

4.社会服务事业部：

参与事故现场伤亡人员的抢救和救治，

协助联络医疗单位。

对食物中毒和传染病等事故负责对口上报

并牵头组织事故处理。

负责事故现场的安全保卫工作，协助有

关部门进行现场救援的协调。

对火灾和危险化学品爆炸事故进

行对口上报并牵头组织事故处理；

6.党群工作部：

负责与新闻媒体的沟通工作，做好负面舆

情的具体应对工作；协调事故和突发事件伤亡人员和家属的接

待和赔偿处理；

7.财务管理部：

负责落实应急救援设备、设施、器材等经

费投入，在应急事故处理过程中，负责应急救援资金的调配；

8.人力资源部：

牵头组织应急救援技能培训；

9.法律部：

负责应急事件和事故处理过程中，有关法律证

据的咨询、收集和处理；

10.安全管理部：

负责组织应急救援演练，牵头组织生产安

全事故的报告、调查和处理，负责应急救援组织、协调工作。

（二）应急救援工作小组

各子企业分别成立生产安全事故应急救援工作小组，主要

负责人任组长，相关部门和项目负责人为成员。

工作小组具体

组织、落实生产安全事故的应急救援和事故处置工作。

（三）应急救援抢险队

集团按照“平战结合”的工作原则，指定二公司、三公司、

建设发展公司、五公司四支抢险队按年度轮流值守，承担集团

应急救援抢险队工作，具体职责是：

1.在领导小组的指挥下，分别负责处理土方坍塌、脚手架

垮塌、临建房屋倒塌及大型设备倾覆、折臂等险情和事故的抢

险救援任务；

2.对抢险救援设备进行日常维护和保养；

3.对抢险队成员进行专项抢险救援知识培训。

（四）应急救援现场组

项目经理是应急救援第一责任人。

项目部应建立生产安全

事故应急救援工作体系，成立施工现场生产安全事故应急救援

工作组，指定人员，明确分工，做好应急演练，落实生产安全

事故应急救援预案。

三、应急救援准备

（一）应急救援物资

各子企业应落实本单位应急救援设备、设施和器材，建立

包括汽车吊、挖土机、运输车辆、发电机、水泵、切割机、气

焊枪、电钻、液压钳及无齿锯等应急救援物资储备台帐，确保

应急状态时可调拨使用。

（二）应急抢险队伍

按照“平战结合”的原则，各子企业应确定本单位应急抢

险队伍骨干人员，储备包括车辆驾驶员、架子工、起重工、电

气焊工、电工、水暖工、壮工等专业人员30人，建立人员档案，

定期进行专业抢险救援知识培训，确保应急状态时可调配使用。

（三）应急救援资金

各子企业、项目部应设立一定的资金储备，作为生产安全

事故的伤员抢救和现场救援经费；定期核查现场人员工伤保险

备案情况和高危岗位意外伤害保险办理情况，为善后理赔提供

基本保障。

（四）急救车辆和医药器具

各子企业、项目部应主动外联可靠的医院、急救车辆，建

立有效的社会救援渠道。

四、应急救援程序

（一）应急响应

施工现场一旦发生生产安全事故，现场发现人员应第一时

间报项目负责人，项目负责人立即向本单位负责人报告，事故

单位按规定向所在地政府有关部门和行业主管部门报告的同

时，上报集团公司，并逐级上报至股份公司安全生产管理机构

和应急管理机构；迅速启动施工现场应急救援预案，抢救伤员，

保护现场，设置警戒标志，采取必要措施，避免或者减少对环

境造成的危害，详见《应急救援程序》（附件1）。

接到事故单位报告后，集团生产安全事故应急救援领导小

组应立即安排人员赶赴现场指挥协调救援和善后处置工作，并

及时向股份公司安全生产管理机构和应急管理机构报告现场动

态，事故单位主要负责人和应急工作小组成员组织人员抢救和

现场处置。

必要时，可调配集团内应急物资和抢险队伍，进行

协调处置。

根据事态发展，事故现场状况超出集团应急处置能力时，

由集团公司安全管理部报请应急领导小组批准后，报请行业主

管部门和应急管理部门，请求援助和支持。

（二）现场处置

根据事故等级，成立现场事故调查处理小组，按照“分级

响应，快速处理，以人为本，积极自救”的工作原则，进行现

场处置。

1.现场总协调：

事故单位主要负责人牵头，分管生产副总

经理统一协调、指挥现场处置；

2.险情排除及隐患整改：

项目经理及工程管理部门牵头，

按照应急救援预案组织现场自救，排除险情，保护事故现场。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动事故

现场物件的，做出标志，绘制现场简图并做出书面记录。

在事

故调查期间，组织施工现场隐患排查和人员安全培训；

3.事故调查处理：

分管生产副总经理及安全管理部门牵头，

配合政府各部门进行事故调查，提供调查资料；

4.医疗救护及善后处理：

工会负责人及劳务管理部门牵头，

组织伤者救护，伤亡人员家属的慰问、安置和赔偿工作；

5.信息及社会面控制：

项目书记及行政（保卫）部门牵头，

在事发部位设置警戒标志，安排专人看守；封闭施工现场，控

制人员出入；组织人员接待和信息协调控制工作。

（三）事故情况简报及应急评估

1.现场调查组在事故现场应急处置结束后，对生产安全事

故应急处置进行初步总结，形成《生产安全事故应急处置简报》

（附件2），24小时内报送集团应急领导小组；

2.事故调查处理工作结束后，事故单位应对应急处置工作

进行全面评估，一周内将评估报告报集团应急救援领导小组。

评估报告的主要内容应包括：

事故发生的经过；政府调查结果、

主要原因分析及责任认定结论性意见；事故处理结果及处理意

见；事故的经验教训；应急处置中存在的困难和问题；应对措

施及改进意见。

五、培训和宣传教育

（一）应急救援工作小组及现场组应定期组织分级应急预

案的培训，掌握事故预防、响应要求、现场控制及综合协调等

内容，提高对应急事件的处置能力。

（二）各子企业应定期对各级应急抢险队伍和人员进行针

对性的专业训练。

（三）项目部应对从业人员进行突发事件应急逃生、自救

及互救、配合方面的培训，确保从业人员了解事故应急处置措

施。

（四）各子企业、各项目部应以“安全生产月”等活动为

载体，对作业人员进行应急救援知识宣传和普及教育。

六、附则

（一）本预案由集团公司安全管理部编制，并负责解释。

各子企业应结合本单位施工生产活动特点，监测、评估施

工现场重大危险因素的危险点和控制点，确定安全防范重点和

应急救援要点，制定本单位具体的生产安全事故应急救援预案。

（二）本预案涉及机构和部门发生变化时，其应急管理职

能并入新机构或新部门。

当政府政策进行调整及应急资源和应

急要求发生重大变化时，本预案适时修订。

（三）本预案自颁布之日起实行。

原《中建一局集团生产

安全事故应急救援工作预案》（建一安字［2013］3号）同时

废止。

附件:

1.生产安全事故应急救援流程图

2.生产安全事故应急处置简报表

附件1

生产安全事故应急救援流程图

生产安全事故 

现场应急救援小组

控制事态 

组织抢救

保护现场 疏导人员 

现场急救 

公司应急救援工作小组 

急救车辆

救援设备、

机械和器具

应急通道畅通 

送往最佳医院 事故简况、人员状况了解 

公司应急工作小组 

上报事故简况 

较大生产安全事故报请行

业应急救援组织 

公司善后工作组 公司事故调查组 

根据事态 

报请集团应急领导小组

‐12‐ 

附件2

生产安全事故现场应急处置简报

单    位  

工程名称  

项目负责人  电  话  安全总监  

建筑面积  工程地点  

事故时间  事故部位  事故严重程度  

事故类别  起因物  致害物  

伤亡者姓名  性  别  年  龄  

籍    贯  身份证号  

工程概况：

事故简单经过及初步原因分析：

现场处置情况：

事故后果初评：

现场应急救援小组签字：

单位负责人：

               制表人：

               年  月  日

-13-

抄送：

集团公司领导，总部各部门。

中建一局集团公司办公室2015年7月17日印发